贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法的内容

1. 贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法的内容

(2009年3月16日省人民政府第14次常务会议通过，自2009年6月1日起施行)第一条 为防治水土流失，保护和合理利用水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》、《贵州省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 在生产建设活动中占用或者损毁水土保持设施造成水土流失的，应当缴纳水土保持设施补偿费。在生产建设活动中造成水土流失的单位和个人，应当按照经依法审批的水土保持方案自行治理。无力治理的，应当向水行政主管部门或者水土保持机构交纳水土流失防治费，由水行政主管部门或者水土保持机构代为治理。第三条 县级以上人民政府水行政主管部门或者水土保持机构按照分级管理权限，负责水土保持设施补偿费的征收和管理工作。县级以上人民政府财政、价格、审计和监察等有关部门按照职责分工，负责水土保持设施补偿费的管理和监督工作。第四条 有下列情形之一的，在做好水土保持工作的前提下，免交水土保持设施补偿费：(一)修建学校、医院、幼儿园、儿童福利院、社会福利院、农村敬老院、老年公寓、公共文化体育设施等属于教育、社会福利事业以及荣誉军人康复医院、光荣院、军用饮食供应站、军队离退休干部休养所等服务军队和国防建设事业的;(二)农业、农村修建基础设施，农民依法修建住房或者生产、生活需要取土、取石的;(三)修建经济适用住房、廉租住房的;(四)已按照有关法律、法规规定缴纳河道采砂管理费的。其他生产建设活动，经省人民政府批准后免交水土保持设施补偿费。第五条 水土保持设施补偿费按照下列管理权限分级征收：(一)国家和省级审批、核准、备案的生产建设项目，水土保持设施补偿费由省人民政府水行政主管部门征收;(二)市(州、地)人民政府(行署)审批、核准、备案的生产建设项目，水土保持设施补偿费由市(州、地)人民政府(行署)水行政主管部门或者水土保持机构征收;(三)其他生产建设项目的水土保持设施补偿费，由县级人民政府水行政主管部门或者水土保持机构征收。第六条　上级水行政主管部门或者水土保持机构可以委托下级水行政主管部门或者水土保持机构代为征收水土保持设施补偿费。第七条 水土保持设施补偿费按照下列标准征收：(一)从事房地产开发建设的，按照工程实际占用地表面积每平方米2元一次性征收;(二)从事采矿、采石(山砂)、取土等生产经营活动的，按照工程实际占用地表面积每平方米2元一次性征收;持续生产经营活动不断造成水土流失的，除按照工程实际占用地表面积每平方米2元一次性征收外，并按照矿产品销售总额(自备矿山的，根据实际采挖量，按照同类、同品位矿产品销售平均价格核定销售总额)的2‰征收;(三)修建水工程、电力工程等基础设施的，按照工程实际占用地表面积每平方米0.5元一次性征收;(四)修建宾馆、饭店、办公楼、培训中心、厂房、停车场和从事其他生产建设活动的，按照工程实际占用地表面积每平方米1元一次性征收。第八条 征收水土保持设施补偿费应当按照经依法审批的水土保持方案核定的金额，在征用地结束后，开工前一次性征收;未编制水土保持方案的生产建设项目，由有审批权的县级以上人民政府水行政主管部门或者水土保持机构责令限期编报，其水土保持设施补偿费按照经依法审批的水土保持方案核定的金额一次性征收。从事本办法第七条第(二)项规定的生产经营活动的单位或者个人，应当按月或者按季向县级以上人民政府水行政主管部门或者水土保持机构申报销售总额。不报、瞒报或者谎报的，按设计最大产量核定销售总额进行征收。第九条 省人民政府价格主管部门、财政部门、水行政主管部门可以根据防治水土流失的需要对水土保持设施补偿费的征收标准进行调整，报省人民政府批准后执行。第十条　县级以上人民政府水行政主管部门或者水土保持机构征收水土保持设施补偿费，应当向同级价格主管部门申领收费许可证，使用省人民政府财政部门统一印制的行政事业性收费票据，并应当按照规定对收费项目和标准进行公示，不得擅自增减收费项目、提高或者降低收费标准。县级以上人民政府水行政主管部门或者水土保持机构收费时，应当向单位或者个人送达水土保持设施补偿费缴纳通知单，单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起15日内办理缴纳手续。第十一条　水土保持设施补偿费按照下列征收级次和分成比例分别缴入同级国库，纳入财政预算管理：(一) 省人民政府水行政主管部门收取的，按照省40%、项目所在地的市(州、地)人民政府(行署)10%、项目所在地的县50%分成;(二)市(州、地)人民政府(行署)、县级人民政府水行政主管部门或者水土保持机构收取的，分别全额缴入同级国库。水土保持设施补偿费具体缴库办法由省人民政府财政部门会同有关部门制定。第十二条 征收的水土保持设施补偿费专项用于下列水土保持工作：(一)水土流失治理;(二)水土保持生态建设、管理;(三)水土保持勘察、规划和设计;(四)水土保持宣传、教育培训等其他相关支出。第十三条 县级以上人民政府水行政主管部门或者水土保持机构应当对水土保持设施补偿费的征收和使用进行监督、检查。在监督、检查时，有权采取下列措施：(一)要求被检查的单位或者个人提供有关文件、证照、资料;(二)要求被检查的单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明;(三)进入被检查的生产建设项目现场进行调查;(四)查阅、复制与征收水土保持设施补偿费有关的单据、票据、帐薄、记帐凭证和报表等。监督检查人员进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件，并不得妨碍有关单位或者个人正常的生产经营活动。有关单位或者个人不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。第十四条　县级以上人民政府水行政主管部门或者水土保持机构、审计部门、财政部门、监察部门和价格主管部门发现水土保持设施补偿费征收、使用中的违法、违规行为，应当责令限期改正或者依法作出其他处理。第十五条 从事生产建设的单位和个人，因技术等原因无力自行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者水土保持机构按照经依法审批的水土保持方案确定的水土流失防治费一次性全额收取水土流失防治费。从事生产建设的单位和个人，水土保持达不到治理技术标准的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者水土保持机构按照经依法审批的水土保持方案设计的剩余工作量一次性核定收取水土流失防治费。第十六条　零星弃土、弃石、弃渣造成水土流失的，由项目所在地县级人民政府水行政主管部门或者水土保持机构按照每立方米4元一次性收取水土流失防治费。第十七条　收取的水土流失防治费缴入财政专户，按照有关规定管理，专项用于该项目的水土保持工作。具体收取、使用办法由省人民政府财政部门会同同级水行政主管部门、价格主管部门制定。第十八条　拒不缴纳或者拖延缴纳水土保持设施补偿费的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者水土保持机构责令其限期缴纳，并按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，对属于经营活动的处以1000元以上1万元以下罚款，对属于非经营活动的处以100元以上1000元以下罚款。第十九条　在生产建设活动中造成水土流失的单位和个人，不进行治理或者不履行缴纳水土流失防治费义务的，按照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《贵州省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定予以处罚。第二十条　县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第二十一条 本办法自2009年6月1日起施行。1994年8月18日省人民政府批准，1995年3月1日由省水利厅、省财政厅、省物价局发布的《贵州省水土流失防治费征收管理办法(试行)》同时废止。

2. 贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法的介绍

《贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法》是贵州省为防治水土流失，保护和合理利用水土资源而制定的一套管理办法。

3. 贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法的废止

《贵州省水土保持补偿费征收管理办法》已经2015年2月25日省人民政府第51次常务会议通过，于2015年3月13日公布，自2015年3月13日起施行。根据该条例第十九条的规定，2009年3月16日贵州省人民政府发布的《贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法》自2015年3月13日起废止。

4. 贵阳市水土保持管理办法

第一条　为加强水土保持工作，保护和建设良好的生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内的单位和个人应当遵守本办法。第三条　水土保持工作必须坚持预防为主、全面规划、综合防治、注重效益的方针，实行谁使用土地谁保护、谁造成水土流失谁治理、谁破坏水土保持设施谁负责赔偿的原则。第四条　单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务。有权对违法开荒、破坏植被、挖砂、取土、开山采石、乱堆乱倒筑渣（土）等行为予以制止，并有权对破坏水土保持资源、设施的行为进行检举。第五条　市、区、县（市）人民政府应将水土保持工作例为重要职责，实行任期目标责任制。市、区、县（市）人民政府设立的水土保持委员会，负责检查和协调本行政区域内的水土保持工作。

　　市、区、县（市）人民政府水行政主管部门主管本行政区或内水土保持工作。

　　其主要职责是：

　　（一）   贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策；

　　（二）   审批相应级别的开发建设项目水土保持方案，并监督水土保持方案的实施；

　　（三）   负责对《中华人民共和国水土保持法》和本办法实施情况进行监督检查；

　　（四）   负责水土保持查勘、编制水土保持规划并组织实施；

　　（五）   负责水土保持宣传教育、科研和人才培训；

　　（六）   负责水土保持经费、物资的管理和使用；

　　（七）   负责其他有关水土保持的工作。

　　市、区、县（市）人民政府发展改革、国土资源、环境保护、农业、林业、规划、建设、城管、交通等有关部门按照各自职责，配合水行政主管部门做好水土保持工作。第六条　乡（镇）人民政府（街道办事处）负责本辖区水土保持资源、设施的保护和管理。乡（镇）人民政府应安排专人负责水土保持工作。

　　村民（居民）委员会应当按照本办法做好水土保持工作。第七条　市、区、县（市）人民政府水行政主管部门应当结合实际，开展水土保持宣传，普及水土保持知识，提高全民自觉防治水土流失的意识。

　　本市范围内的各级各类学校，应加强水土保持知识教育。各新闻单位应加强对水土保持工作的宣传。第八条　市、区、县（市）人民政府水行政主管部门，应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门，编制水土保持规划，报同级人民政府批准。

　　市、区、县（市）人民政府应将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，逐步增加水土保持预算，多渠道筹集资金，有计划地开展水土流失治理、水土保持预防监督和管护工作。第九条　市、区、县（市）人民政府有关部门，应当每年向同级水土保持委员会报告本部门开展水土流失防治工作的情况，并向同级水行政主管部门通报。第十条　区、县（市）人民政府水行政主管理部门应根据水土流失情况，划定水土保持重点预防保护区、重点监督区、重点治理区，报县级人民政府批准并公告。第十一条　禁区止开垦二十五度以上陡陂地种植农作物。禁止毁林、毁草、烧山开荒、滥砍滥伐。禁止向江河、湖泊、水库及其保护范围内倾倒各种建筑废料、废渣（土）。第十二条　禁止在下列地带从事挖砂、采石、取土等活动：

　　（一）   江河、湖泊、水库、干渠保护范围内；

　　（二）   铁路、公路隧洞洞口用地范围内的斜坡；

　　（三）   道路、水坝、水渠的地基坡面；

　　（四）   崩塌滑坡危险区、泥石流易发区、基本农田保护区、自然保护区、风景名胜、文化古迹区；

　　（五）   有关法律、法规规定的其他地带。第十三条　市、区、县（市）人民政府应当鼓励单位和个人投资建设经济林、水土保持林、修建水平梯田（土）、蓄水池、拦山沟、拦沙坝等保护水土资源的活动。第十四条　治理水土流失，应与经济社会发展相结合，以天然沟壑及其两侧坡地形成的小流域为单元，实行山、水、林、田、路、气综合治理，建设水土保持综合防护体系。第十五条　市、区、县（市）人民政府水行政主管部门应定期公告本行政区域内生产建设活动防治水土流失的情况，接受社会监督。第十六条　市、区、县（市）人民政府应采取措施，加强市、区、县（市）、乡（镇、街道办事处）、村（居民委员会）四级水土保持预防监督体系和管护体系建设。

5. 贵州省水土保持条例

第一章　总　　则第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱灾害，治理石漠化，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事水土保持有关的活动适用本条例。第三条　县级以上人民政府应当将水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划，制定年度目标任务，经费纳入财政预算，实行目标责任和考核奖惩制度。第四条　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水土保持工作。
　　县级以上人民政府根据当地实际情况确定的水土保持工作机构，行使本条例规定的水行政主管部门水土保持工作的职责。
　　县级以上人民政府有关行政主管部门按照各自职责做好水土保持工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当采取措施，做好本辖区内水土保持工作。第五条　县级以上人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强水土保持宣传教育，将水土保持纳入公益性宣传范围和国民素质教育体系、中小学法制教育内容，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。第六条　县级以上人民政府应当制定政策、安排专项资金、提供科研实验场地和人才培养基地，鼓励和支持水土保持科研及推广工作，培养水土保持人才。第二章　规　　划第七条　县级以上人民政府应当根据水土流失调查结果及区域社会经济发展规划，划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。
　　水土流失重点预防区主要包括江河源头区、水源涵养区、饮用水源保护区等水土流失潜在危险较大的生态脆弱或者敏感地区；水土流失重点治理区主要包括石漠化、坡耕地等水土流失严重、生态环境恶化的区域。第八条　水土保持规划由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制，报本级人民政府或者其授权部门批准后，由水行政主管部门组织实施。编制水土保持规划，应当征求专家和公众的意见。经批准的水土保持规划应当报上一级人民政府水行政主管部门备案。
　　水土保持规划应当与相关规划相协调。水土保持规划分为总体规划和专项规划，专项规划应当服从总体规划。
　　跨区域或者流域的水土保持规划由其共同的上一级水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府或者其授权部门批准后，由水行政主管部门组织实施。第九条　有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施。规划报请审批前，应当征求本级人民政府水行政主管部门的意见。第三章　预　　防第十条　各级人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、生态修复等措施，组织植树种草，扩大林草植被覆盖面积，涵养水源，控制石漠化，预防和减轻水土流失。第十一条　水土保持设施的所有权人或者使用权人负责水土保持设施的管理和维护，落实管护责任，保障其功能正常发挥。禁止任何单位和个人破坏水土保持设施。
　　乡、镇人民政府应当鼓励和指导村民委员会制定村规民约，保护水土保持设施，加强生态环境建设。第十二条　县级以上人民政府水行政主管部门应当加强取土、挖砂、采石等活动的水土保持监督管理工作，预防和减轻水土流失。第十三条　禁止开垦二十五度以上陡坡地种植农作物。
　　在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，加强抚育管理，采取鱼鳞坑、水平阶等整地方式和蓄水、引水、排水等措施防止水土流失。第十四条　禁止在林地、山坡地滥取地表土。
　　禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、挖砂、采石或者滥挖中药材、滥采观赏石材等。第十五条　在五度以上坡地植树造林，种植经济作物、中药材等，可以采取等高、带状等有利于保持水土的种植方式，并布设水平沟、排水沟等水土保持措施。第十六条　在山区、丘陵区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。
　　水土保持方案实行分级审批制度。县级以上人民政府有关行政部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由同级人民政府水行政主管部门审批，跨行政区域的项目由其共同的上一级人民政府水行政主管部门审批。

6. 水土保持补偿费征收使用管理办法

【法律分析】为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的“加快生态文明制度建设、建立资源有偿使用制度和生态补偿制度”，根据《水土保持法》规定，近日，财政部、国家发展改革委、水利部、人民银行联合印发了《水土保持补偿费征收使用管理办法》。该《办法》的出台是我国水土保持生态补偿领域的重大举措，充分体现了“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，对于保护和合理利用水土资源、有效控制人为水土流失、促进人与自然和谐、维护和改善生态环境具有重要意义。【法律依据】《中华人民共和国水土保持法实施条例》 第二十一条 建成的水土保持设施和种植的林草，应当按照国家技术标准进行检查验收；验收合格的，应当建立档案，设立标志，落实管护责任制。任何单位和个人不得破坏或者侵占水土保持设施。企业事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施的，应当给予补偿。

7. 水土保持补偿费征收使用管理办法

法律分析：1.水土保持补偿费是水行政主管部门对损坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收并专项用于水土流失预防治理的资金2.并且全额上缴国库，纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年使用。法律依据：《中华人民共和国水土保持法》 第三十二条 开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。水土保持补偿费的收取使用管理办法由国务院财政部门、国务院价格主管部门会同国务院水行政主管部门制定。 生产建设项目在建设过程中和生产过程中发生的水土保持费用，按照国家统一的财务会计制度处理。

8. 水土保持补偿费征收使用管理办法

关于印发《水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知
财综[2014]8号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局、水利（水务）厅局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：为了规范水土保持补偿费征收使用管理，促进水土流失预防和治理，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》的规定，我们制定了《水土保持补偿费征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
水土保持补偿费征收使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范水土保持补偿费征收使用管理，促进水土流失防治工作，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》的规定，制定本办法。

第二条 水土保持补偿费是水行政主管部门对损坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收并专项用于水土流失预防治理的资金。

第三条 水土保持补偿费全额上缴国库，纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年使用。

第四条 水土保持补偿费征收、缴库、使用和管理应当接受财政、价格、人民银行、审计部门和上级水行政主管部门的监督检查。

第二章 征 收

第五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人（以下简称缴纳义务人），应当缴纳水土保持补偿费。

前款所称其他生产建设活动包括：

（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；

（二）烧制砖、瓦、瓷、石灰；

（三）排放废弃土、石、渣。

第六条 县级以上地方水行政主管部门按照下列规定征收水土保持补偿费。

开办生产建设项目的单位和个人应当缴纳的水土保持补偿费，由县级以上地方水行政主管部门按照水土保持方案审批权限负责征收。其中，由水利部审批水土保持方案的，水土保持补偿费由生产建设项目所在地省（区、市）水行政主管部门征收；生产建设项目跨省（区、市）的，由生产建设项目涉及区域各相关省（区、市）水行政主管部门分别征收。

从事其他生产建设活动的单位和个人应当缴纳的水土保持补偿费，由生产建设活动所在地县级水行政主管部门负责征收。

第七条 水土保持补偿费按照下列方式计征：

（一）开办一般性生产建设项目的，按照征占用土地面积计征。

（二）开采矿产资源的，在建设期间按照征占用土地面积计征；在开采期间，对石油、天然气以外的矿产资源按照开采量计征，对石油、天然气按照油气生产井占地面积每年计征。

（三）取土、挖砂、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量计征。

（四）排放废弃土、石、渣的，按照排放量计征。对缴纳义务人已按照前三种方式计征水土保持补偿费的，其排放废弃土、石、渣，不再按照排放量重复计征。

第八条 水土保持补偿费的征收标准，由国家发展改革委、财政部会同水利部另行制定。

第九条 开办一般性生产建设项目的，缴纳义务人应当在项目开工前一次性缴纳水土保持补偿费。

开采矿产资源处于建设期的，缴纳义务人应当在建设活动开始前一次性缴纳水土保持补偿费；处于开采期的，缴纳义务人应当按季度缴纳水土保持补偿费。

从事其他生产建设活动的，缴纳水土保持补偿费的时限由县级水行政主管部门确定。

第十条 缴纳义务人应当向负责征收水土保持补偿费的水行政主管部门如实报送征占用土地面积（矿产资源开采量、取土挖砂采石量、弃土弃渣量）等资料。

负责征收水土保持补偿费的水行政主管部门审核确定水土保持补偿费征收额，并向缴纳义务人送达水土保持补偿费缴纳通知单。缴纳通知单应当载明征占用土地面积（矿产资源开采量、取土挖砂采石量、弃土弃渣量）、征收标准、缴纳金额、缴纳时间和地点等事项。

缴纳义务人应当按照缴纳通知单的规定缴纳水土保持补偿费。

第十一条 下列情形免征水土保持补偿费：

（一）建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目的；

（二）农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相关规划开展小型农田水利建设、田间土地整治建设和农村集中供水工程建设的；

（四）建设保障性安居工程、市政生态环境保护基础设施项目的；

（五）建设军事设施的；

（六）按照水土保持规划开展水土流失治理活动的；

（七）法律、行政法规和国务院规定免征水土保持补偿费的其他情形。

第十二条 除本办法规定外，任何单位和个人均不得擅自减免水土保持补偿费，不得改变水土保持补偿费征收对象、范围和标准。

第十三条 县级以上地方水行政主管部门征收水土保持补偿费，应当到指定的价格主管部门申领《收费许可证》，并使用省级财政部门统一印制的票据。

第十四条 县级以上地方水行政主管部门应当对水土保持补偿费的征收依据、征收标准、征收主体、征收程序、法律责任等进行公示。

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