京津冀都市圈的介绍

1. 京津冀都市圈的介绍

京津冀都市圈的概念由京津唐工业基地的概念发展而来，是指以北京、天津两座直辖市以及河北省的保定、廊坊、唐山、邯郸、邢台、秦皇岛、沧州、衡水、承德、张家口和石家庄为中心的区域。该区域是中国的政治、文化中心，也是中国北方经济的重要核心区。

2. 京津冀的所辖城市

京津冀都市圈所辖城市简介北京北京（Beijing），中华人民共和国的首都、直辖市和国家中心城市，是中国的政治、文化中心，中国经济的决策和管理中心，是中华人民共和国中央人民政府和全国人民代表大会的办公所在地。北京位于华北平原的北部，背靠燕山，有永定河流经老城西南，毗邻天津市和河北省。北京下辖东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、大兴区、通州区、顺义区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区等16个区。2014年末，北京市常住人口2151.6万人。北京是中国“八大古都”之一，拥有7项世界遗产，是世界上拥有文化遗产项目数最多的城市，是一座有着三千余年建城历史、八百六十余年建都史的国家历史文化名城，拥有众多历史名胜古迹和人文景观。天津天津，简称津，是中华人民共和国直辖市、国家中心城市、中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际航运中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市和生态城市、国际航运融资中心、中国中医药研发中心、亚太区域海洋仪器检测评价中心。天津自古因漕运而兴起，明永乐二年十一月二十一日（1404年12月23日）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市。历经600多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。天津位于华北平原海河五大支流汇流处，东临渤海，北依燕山，海河在城中蜿蜒而过，海河是天津的母亲河。天津滨海新区被誉为“中国经济第三增长极”。天津是夏季达沃斯论坛常驻举办城市。2014年12月12日，国务院常务会议决定，依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。2015年3月24日，中共中央政治局会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。中国（天津）自由贸易试验区为中国北方唯一的自贸区。保定保定，位于华北平原北部、河北省中部，大部位于海河平原。冀中地区即指保定，与北京、天津构成黄金三角，并互成掎角之势，自古是“北控三关，南达九省，地连四部，雄冠中州”的“通衢之地”。保定以前为直隶省会，是直隶总督驻地，也是河北省最早的省会，从1669年至1968年，长期是河北的政治、经济、文化中心。保定是京津冀地区中心城市之一，保定即“永保大都（即元大都北京）安定”之意。保定是国务院命名的中国历史文化名城，有3000多年历史，清为直隶总督署。保定拥有深厚的文化底蕴，市区内拥有众多名胜：大慈阁、直隶总督署、清西陵、狼牙山、白洋淀、冀中冉庄地道战遗址、古莲花池、钟楼等。保定市高等院校众多，华北电力大学、河北大学、河北农业大学、中央司法警官学院、河北金融学院、保定学院等著名驻保高校为保定市增添了青春活力。保定市是对外开放城市、全国首个创新驱动发展示范市、WWF低碳试点城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、戏曲之乡、游泳之乡、全国乒乓球重点城市、第二批公交都市试点城市，也被称为“长寿之城”“冠军之城”，入选2008年2012年中国魅力城市200强。保定地铁规划2025年建成“两纵两横”的四条地铁线路，2030年保定地铁通向周边县区。《河北省新型城镇化规划》2014年3月26日发布，规划明确：以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心。廊坊廊坊市是河北省直辖的一个地级市，位于河北省中部偏东，地处北京、天津两大直辖市之间，被誉为“京津走廊上的明珠”。辖广阳、安次两个区，大厂、香河、永清、固安、文安、大城六个县和廊坊国家级经济技术开发区，代管三河、霸州两个县级市。廊坊市历史悠久，《廊坊市志》载:现境域夏商处冀州之地，战国秦汉于蓟燕之野，晋唐属幽州之域,元明清为京畿要冲。清朝末年,廊坊义和团打响了中国人民反八国联军的第一仗。廊坊是京津冀城市群的地理中心，位于京津两个国际都市之间，所辖 10个县(市、区)全部与京津接壤。素有“京津走廊、黄金地带”之称。市区距北京天安门广场40公里，距天津中心区60公里，距首都和天津两大机场70公里，距天津港100公里，且紧邻规划中的北京新机场。7条高速公路，5条铁路干线穿越境内，10条国家和20条省级公路纵横交错，是中国铁路、公路密度最大的地区之一。唐山唐山，隶属河北省地级市，地处渤海湾中心地带。位于河北省东部。唐山是全国文明城市，全国卫生城市，国家园林城市，京津唐城市群的核心城市之一，中文别称凤凰城。唐山是我国近代工业摇篮。这里诞生了中国大陆第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥，孕育了丰厚的工业文明。2008年中国首列时速350公里和谐号动车组在唐山诞生。唐山曾于1990年获联合国人居荣誉奖，并将于2016年举办世界园艺博览会。沧州沧州市是河北省的一个地级市，地处河北省东南，东临渤海，北靠天津，与山东半岛及辽东半岛隔海相望，距北京200公里，距天津100公里，距石家庄和济南均为220公里。沧州市为国务院确定的经济开放区、沿海开放城市之一，也是石油化工基地和北方重要陆海交通枢纽，是环渤海经济区和京津冀都市圈重要组成部分。沧州已成为西煤东运新通道的出海口和冀中南、鲁西北等地区对外开放的桥头堡。十大“沧州名片”分别是石油之城、管道之都、黄骅港、铁狮子、大运河（沧州段）、沧州武术、吴桥杂技、金丝小枣、诗经传承地、纪晓岚。秦皇岛秦皇岛，简称秦，华北地区与东北地区交界处拥有地方立法权的沿海特大城市，秦皇岛都市圈核心城市，世界级汽车轮毂制造基地和中国最大铝制品生产加工基地，北方最大粮油加工基地，中国首批沿海开放城市，东北亚重要的对外贸易口岸。秦皇岛港是世界第一大能源输出港。秦皇岛是河北省科教文化中心城市，国家历史文化名城，中国综合交通枢纽城市；第一批国家智慧城市试点；2012中国特色魅力城市；全国双拥模范城；十大最佳休闲城市之一；全国十佳生态文明城市；全国十佳绿色生态旅游城市。秦皇岛市总人口306.45万，市区人口近150万。现辖五区三县：海港区、山海关区、抚宁区、北戴河区、北戴河新区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县。秦皇岛拥有首批国家级开发区：秦皇岛经济技术开发区。承德承德是河北省省辖市，处于华北和东北两个地区的过渡地带，西南与南分别挨着北京与天津，背靠蒙辽，省内与秦皇岛、唐山两个沿海城市以及张家口市相邻，是国家甲类开放城市。承德是首批国家历史文化名城，民国和解放初期为原热河省省会。位于承德市的避暑山庄及其周围寺庙是中国十大风景名胜、旅游胜地四十佳、国家重点风景名胜区，1994年被联合国教科文组织批准为世界文化遗产，同时避暑山庄及其周围寺庙也是国家首批世界文化遗产。还是中国普通话标准音采集地，中国摄影之乡、中国剪纸之乡。2012年被评为中国“十大特色休闲城市”。张家口张家口市是河北省下辖地级市，又称“张垣”“武城”，位于中国河北省西北部。嘉靖八年（公元1529年）守备张珍在北城墙开一小门，曰“小北门”，因门小如口，又由张珍开筑，所以称“张家口”。这里是现行长城最多的地区，素有“长城博物馆”的美称。崇礼、赤城是华北地区最大的天然滑雪场，被誉为东方达沃斯。北京和张家口联合申办2022年冬季奥运会。衡水衡水市是河北省下辖的一个地级市，位于河北省东南部。属于环渤海经济圈和首都经济圈的“1+9+3”计划京南区。京九铁路、石德铁路、邯黄铁路、石济高铁、京九高铁、石津城际高速铁路、衡潢铁路、朔黄支线八条铁路或规划铁路途经衡水，被社会经济学家费孝通先生称为“黄金十字交叉处”。邢台邢台市北及东北分别与石家庄市、衡水市接壤，南与邯郸市相连，位于冀中南中心，是华北地区的中心城市和京津冀地区重要的工业、能源基地。距首都北京396公里。境内京广铁路、京广高铁、京九铁路三大干线纵贯南北，邢和铁路、邢黄铁路横贯东西，与京港澳高速、东吕高速公路、邢衡高速等六条高速形成交叉，是中原经济区的北方门户。邯郸邯郸，河北省省辖市，地处河北省南部，西依太行，北望京津，位于晋冀鲁豫四省区域中心和环渤海经济区腹心，是国家历史文化名城，国务院批准具有地方立法权的18个较大的市。邯郸是中华文明的重要发祥地之一，8000年前孕育了新石器早期的磁山文化，战国时期邯郸为赵都，魏县为魏都；汉代与长安、洛阳、临淄、成都共享“五大都会盛名”；汉末曹魏在邺城（今临漳）建都，先后为曹魏、后赵、冉魏、前燕、东魏、北齐都城；北宋，邯郸东部北京大名府成为北宋北京；清代，邯郸大名府为直隶省第一省会。邯郸市是刘邓大军诞生地和晋冀鲁豫边区政府所在地。中央人民广播电台的前身华北新华广播电台在邯郸开播，《人民日报》、《人民画报》在邯郸创刊，中国人民银行前身之一的冀南银行在邯郸诞生。邯郸还是中国成语典故之都、太极之乡、指南针的故乡、五大祭祖圣地之一（娲皇宫）、第一批国家试点智慧城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市。2005年邯郸市进入中国综合实力50强之列。2013年社科院发布中国城市竞争力报告，邯郸市位居全国第59位。2014年又被评为河北省全省“2013年节能先进市”和“全国节水型社会建设示范区”。石家庄石家庄，河北省省会，全省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心，是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放的城市。石家庄市地处河北省中南部，旧称石门，简称石。石家庄辖区总面积15848平方公里，市区面积2206平方公里。截止至2014年9月，石家庄市下辖新华区、桥西区、长安区、裕华区、矿区、藁城区、鹿泉区、栾城区、辛集市、晋州市、新乐市、正定县、深泽县、无极县、赵县、高邑县、元氏县、赞皇县、井陉县、平山县、灵寿县、行唐县等8个区、11个县，代管3个县级市和1个高新技术开发区。石家庄市地处河北省中南部，环渤海湾经济区。东与衡水接壤，南与邢台毗连，西与山西为邻，北与保定交界，距首都北京273公里。京石、石太、石黄、石安高速公路和107、207、307、308国道以及2条省道、42条县道在石家庄市域纵横交错，公路通车总里程6379公里。石家庄是全国铁路运输的主要枢纽，京广、石太、石德、朔黄四条铁路干线交汇于此。石家庄跨华北平原和太行山地两大地貌单元，是全国粮、菜、肉、蛋、果主产区之一，农业集约化和产业化水平较高，生产规模位居全国36个重点城市第一位，被国家确定为优质小麦生产基地，素有“北方粮仓”之称。因毛泽东在石家庄市平山县西柏坡指挥震惊中外的三大战役，又被誉为“新中国的摇篮”。石家庄市是随着近代铁路的开通而崛起的新兴城市。城市是年轻的，而她的扎根的这块土地，是古老的，更是富饶的。目前石家庄已经成为经济特色明显、主导产业突出、人民生活富有、发展前景广阔的中国北方重要中心城市之一。其中“京津冀核心区”六市为北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州。

3. 京津冀都市圈区域规划的城市定位

已经提交国务院的《京津冀都市圈区域规划》，由国家发改委根据三地规划统筹而成。该规划对京津冀三地未来发展方向有明确定位。北京城市功能定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，重点发展第三产业，以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，充分发挥大学、科研机构林立，人才高度密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步向外转移低端制造业。天津城市的功能定位是构建国际港口城市、北方经济中心和宜居生态城市。天津主要发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等先进制造业和现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，并适当发展大运量的临港重化工业。河北省作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。此外，河北省在第一产业中着重发展农业和牧业，作为京津的“米袋子”和“菜篮子”。对于上述定位，国家发改委方面没有异议，而河北方面并不满意。“河北省的发展不仅仅停留在传统产业基础之上，河北有空间发展新兴产业，太阳能、新材料等领域有很大的发展空间。”河北省委政策研究室副巡视员张建国说。

4. 京津冀都市圈的发展概况

京津冀都市圈是指以北京市和天津市为中心，囊括河北省的唐山、石家庄、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口、八座城市的区域，该区拥有中国的政治、文化中心和曾经的近代中国经济中心。中国100多年的工业化过程主要集中在东部沿海，而且曾经存在着两个最高峰：南部的上海和北部的天津。随着洋务运动的兴起，天津曾经成为了中国北方最大的近代工业中心、对外贸易中心、铁路运输枢纽、金融中心。但由于1949年前帝国主义经济、军事掠夺和国民党苛捐杂税以及内战和1949年之后，政策定位和1976年唐山大地震的影响而日益没落。 （一）京津冀都市圈经济发展现状京津冀都市圈占地183704平方公里，占全国总面积的1.9%，人口7605.13万人，占全国总人口的比重为5.79%。从2006年的统计数据来看，该区经济总量增长速度普遍高于全国平均水平，其中北京和天津核心地位显著。 （二）与长江三角洲、珠江三角洲的对比中国改革开放20多年来，在深圳、上海浦东试点开发的带动下，珠江三角洲和长江三角洲两大区域加速发展，推动了中国经济的两次腾飞式发展。相比之下，在经济总量、对外开放程度、市场化进程和区域合作一体化等方面京津冀都市圈与长三角、珠三角都市圈还存在着一定的差距。从经济总量上看，京津冀地区明显落后于长江三角洲地区，与珠江三角洲地区相近，人均国内生产总值明显落后于长三角和珠三角；从经济外向度来看，进出口总额、实际利用外资等方面京津冀地区均落后于长江三角洲地区和珠江三角洲地区；从市场化改革进程来看，国有经济比重较高，城市化率低于长三角和珠三角的平均水平；从区域合作一体化来看，受行政体制约束影响，京津冀地区一体化进程缓慢，效果不理想。

5. 京津冀都市圈的发展战略

短期发展战略明确城市定位1.明确城市定位，规划产业布局全国各省市区的“‘十一五’规划纲要”明确了各省市的战略定位：其中北京市定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市；天津市定位是现代化国际港口大都市和中国北方重要的经济中心。对照城市定位，京津冀都市圈发展面临的首要任务是对产业布局进行重新规划，进行区域间合理分工，北京逐步退出“经济中心”，加快第三产业尤其是服务业的发展；天津恢复北方经济中心，加快推进滨海新区开发开放；利用原料优势，依托曹妃甸，大力发展新型工业。唐山市统计资料显示唐山市是河北省经济第一强市。国家即将出台的《京津冀都市圈区域规划》的有关报告对北京、天津和河北八市的产业结构和布局进行了规划。 2.天津滨海新区国家“十一五”规划中明确了滨海新区的功能定位：立足天津、依托北京、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。滨海新区拥有独特的外向区位优势，地处环渤海地区的中心位置，面向东北亚，中国北方连接亚欧大陆桥最近的东部起点，蒙古、哈萨克斯坦等邻近内陆国家的重要出海口；组合功能优势，滨海新区集港口、经济技术开发区、高新技术园区、出口加工区和保税区于一体；丰富的资源优势，大面积的生态和建设用地，储量可观的石油、天然气；产业优势，电子信息、石油开采及加工、海洋化工、现代冶金、汽车及装备制造、食品加工和生物制药等七大主导产业，具备了比较雄厚的产业基础。滨海新区的发展将促进天津工业的复兴，加快天津市都市型工业的发展，带动整个京津冀地区的工业发展，引领中国北方工业的重振复兴。 3.唐山曹妃甸被列入国家“十一五”规划的唐山曹妃甸科学发展示范区是国家发改委批准投资最多的工业区，并已经上升到国家发展战略高度。曹妃甸的战略定位是：中国重型装备制造业生产基地、世界级化工工业生产基地、世界级精品钢材生产交易中心、东北亚航运枢纽中心、新的亚欧大陆桥的东部桥头堡。曹妃甸拥有丰富的优质资源：环渤海地区少有的天然深水良港青岛港深16 米，大连港深12~14米。――曹妃甸港区；曹妃甸地处的唐山市是中国少有的大型综合能源资源城市，不仅有丰富的煤炭资源，石油和铁矿石储量也名列全国第一和第二；交通区位优势明显，位于环渤海中心地带，后方腹地辽阔，是“三北”地区走向世界的跳板；后备土地充足，岛屿后方滩涂广阔并与大陆相连，实际可开发潜力为300平方公里。曹妃甸还遇到了空前的历史机遇：北京一些重化工业外迁（首钢东迁），为其承接北京产业转移，发展重工业提供了机会。曹妃甸的发展腾飞将带动整个唐山市的经济转型，承接京津冀都市圈产业结构调整中的产业梯度转移，与天津滨海新区携手打造中国北方的重化工业“双引擎”和东北亚国际航运中心。 中长期发展战略中长期发展战略主要包括一个中心，两个增长极，三层次发展战略。1.一个中心：以京津冀都市圈经济一体化发展为中心经济全球化和区域经济一体化一体化的实质就是打破行政区划界限，按区域经济原则统一规划布局、统一组织专业化生产和分工协作，建立统一的大市场，优势互补、联合协作，联结并形成一个利益命运共同体。它通过一定的组织和协议以及一定的联合方式，实现区域经济的统一规划布局和生产力配置，统一开发区域资源，建立分工协作关系和统一的大市场，统一对外开放政策，联合开发和占领市场，提高竞争力，实现共同的发展目标。是世界经济普遍的发展趋势。在京津冀都市圈发展过程中，应该坚持以一体化发展为中心：在市场经济条件下，充分发挥京、津、冀三地经济发展方向的同一性、产业结构互补性的特点，促进生产要素的自由流动，加速产业的整合与重组，实行地区经济联合与协作，从而以整体优势参与对外竞争。2.两个增长极。增长极理论的主要观点是：区域经济的发展主要依靠条件较好的少数地区和少数产业带动，应把少数区位条件好的地区和少数条件好的产业培育成经济增长极。通过增长极的极化和扩散效应，影响和带动周边地区和其他产业发展。：将北京市和天津市作为京津冀都市圈发展的双增长极北京市：通过发展总部经济、充分发挥后奥运经济的能效、加快发展第三产业，将北京市发展为中国的“硅谷”、世界的“文化产业中心”。天津市：中国的“马六甲”和“华尔街”。将天津港和河北省几个临近港口进行整合、功能定位、职能分配，共同将天津市打造成中国北方的“马六甲”。借助中央给予天津市的金融改革试点的政策和机会，将天津市发展成为中国资金输往海外和外国资金进入中国的中转站，成为中国的“华尔街”。 3.三层次发展战略（1）增强核心城市竞争力，充分发挥其扩散效应。都市圈形成过程中的普遍功能特征是：首先由中心城市产生集聚效应，然后由集聚效应发挥扩散效应，积聚带来扩散，而扩散则进一步增强集聚能力。第一层的发展应该是加强核心城市的集聚能效。一方面加强政策、资源、信息、人才的支持力度，促进优势产业的发展；另一方面要避免大都市问题的出现，提倡住宅郊区化，合理控制流动人口，加强节能减排力度。 （2）发挥城市群体能级效应，构建“金字塔”型城镇体系。第二层的发展应该是发挥核心城市的扩散能效。由核心城市优质的资源，带动都市圈内其他城市的发展。都市圈的一个基本特征就是具有层次性的城镇规模分布，合理的城镇规模体系应呈“金字塔”型，由塔尖到基座依次为中心城市、次中心城市、中等城市和小城市。城镇等级体系是实现都市圈内资源配置和城市间功能互补合作的重要条件。京津冀都市圈面临着次中心城市空缺，中等城市过少，小城市过多等问题。（3）立足京津冀，发展环渤海，放眼东北亚。第三层的发展应该是发挥都市圈的整体扩散效应。提出“泛京津冀都市圈”的概念，将京津冀都市圈的腹地延伸到整个“三北”地区，将京津冀都市圈的产业链延伸到整个东北亚，将京津冀都市圈的发展规划融入全球发展战略。

6. 京津冀都市圈的发展方向

京津冀都市圈发展规划对北京、天津和河北八市的产业结构和布局进行了规划。北京重点发展领域是，以微电子、计算机、通信、汽车制造、光机电一体化、新材料、生物工程等为主的高新技术产业和现代制造业，以科研、文化、教育为主的创意文化产业，以及以金融、保险、商贸、物流、会展、旅游等为代表的现代服务业。而天津在现有加工制造业优势与港口优势基础上，定位为大力发展电子信息、汽车、生物技术与现代医药、装备制造、新能源及环保设备等先进制造业;重化工业。河北8市定位在原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，也是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。

7. 京津冀都市圈区域规划的介绍

《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划，区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。

8. 京津冀的城市定位

 针对河北补齐公共服务短板目前，河北省在社会发展、公共服务水平和质量层次上差异明显，有些方面甚至呈现“断崖式”的差距。对此，中央高度重视，有关部门采取了一系列举措，推动提升河北公共服务能力。未来总的目标是，“到2017年，实现京津冀公共服务规划和政策统筹衔接，在教育、医疗、文化等方面开展改革试点，逐步推广。到2020年，河北与京津的公共服务差距明显缩小，区域基本公共服务均等化水平明显提高，公共服务共建共享体制机制初步形成。重点是建立统一规范灵活的人力资源市场，统筹教育事业发展，加强医疗卫生联动协作，推动社会保险顺畅衔接，提升公共文化体育水平”。目前，京津冀三省市已在社会保障、医疗卫生、教育合作等方面进行了有益探索实践。比如，京津冀三省市均出台了本地养老保险跨区域转移接续办法实施细则，发行了符合全国统一标准的社会保障卡；目前三省市基本实现了城乡居民养老保险制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”。 统筹三省市考试招生制度改革推动京津冀协同发展，重点要推动三大改革步伐。一是推动要素市场一体化改革，“包括推进金融市场一体化、土地要素市场一体化、技术和信息市场一体化等”。二是构建协同发展的体制机制，“包括建立行政管理协同机制、基础设施互联互通机制、生态环境保护联动机制、产业协同发展机制、科技创新协同机制等”。三是加快公共服务一体化改革，“包括建立区域内统一的公共就业服务平台和劳务协作会商机制，落实养老保险跨区域转移政策，统筹三省市考试招生制度改革等”。按照领导小组安排部署，目前有关方面正在研究制定京津冀协同发展体制改革的相关意见。下一步，京津冀三省市将持续加大改革力度，按照“成熟一项、推出一项”的原则，抓紧出台重大改革措施实施方案，建立优势互补、互利共赢的区域一体化发展制度体系。 打造京津冀协同创新共同体京津冀协同发展从根本上讲要靠创新驱动，这既包括科技创新，也包括体制、机制、政策和市场等方面的创新。在推进举措上，一要强化协同创新支撑。“加快北京中关村和天津滨海高新区国家自主创新示范区发展，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地；做好北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用的衔接，构建分工合理的创新发展格局;在大气污染治理、绿色交通、清洁能源等区域共同关注的问题上，联合攻关，协同突破”。二要完善区域创新体系。“构建体制、机制、政策、市场、科技等多位一体的创新体系，共同培育壮大企业技术创新主体，建设科技成果转化服务体系，完善科技创新投融资体系，促进科研成果尽快转化为生产力。三要整合区域创新资源。集聚高端创新要素，促进科技创新资源和成果开放共享，加强科技人才培养与交流，为创新驱动发展提供有力支撑”。目前，中央有关部门已编制完成关于京津冀创新驱动发展的指导意见，就打造京津冀协同创新共同体、促进京津冀创新驱动发展做出工作部署。 试点北京新机场临空经济合作区开展试点示范是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的有效举措。推动试点示范工作的方向和重点是：一是着力打造若干先行先试平台。“开展北京新机场临空经济合作区改革试点，推进北京与河北共建曹妃甸协同发展示范区，开展生态文明先行示范区、绿色发展示范区建设等”。二是推进重点领域率先试点。“在交通领域，积极推进京津冀重点城市公交”一卡通“互联互通、汽车电子标识、货物多式联运和公路甩挂运输等试点工作;在生态环保领域，开展环首都国家公园试点，探索开展跨区域排污权交易、环境污染第三方治理等工作;在产业领域，鼓励京津冀国家级开发区共建跨区域合作园区或合作联盟，鼓励和推动中关村在天津和河北建设科技成果转化基地”。三是统筹推动其他领域改革试点。“选择部分市县先行开展社会保障、医疗卫生等方面同城化试点;开展混合所有制经济和民营经济综合改革试点，稳步推进行政管理体制改革试点等。同时，通过在土地、财税金融、对外开放等方面开展试点示范工作，推动区域整体协同发展，让老百姓看到京津冀协同发展的新进展新变化”。 防止北京周边盲目搞房地产京津冀协同发展已进入抓紧贯彻落实《规划纲要》的阶段。一是以推进实施《规划纲要》为工作主线，统领京津冀协同发展战略实施。“制定贯彻落实《规划纲要》分工方案，深化细化分解工作任务，落实到具体单位，明确路线图、时间表和责任人”。二是突出有序疏解北京非首都功能这一核心，在牵住“牛鼻子”上下更大工夫。“先行启动一批疏解示范项目，深入开展相关重大问题研究，稳妥推进相关工作。高起点、高标准规划北京市行政副中心，抓紧研究推进市行政副中心规划选址、方案制定等前期工作，加快市行政副中心建设。对重点地区要统一规划，强化土地供应管控，严格城镇开发边界，防止在北京周边地区盲目搞房地产和炒作房价。”三是持续推进交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破，力争不断取得新进展、新成效。四是强化深化改革、创新驱动、试点示范三个关键支撑，为京津冀协同发展提供强劲动力。“选择有条件的地区和领域率先开展试点示范，按照‘成熟一项、推出一项’的原则，研究制定每项改革措施的具体操作方案并加快组织实施，务求每项举措都能落到实处”。五是进一步完善协同发展工作机制，确保各项任务按时高效完成。