内蒙古自治区中小企业促进条例

1. 内蒙古自治区中小企业促进条例

第一章　总则第一条　为了改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，促进中小企业健康发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　自治区行政区域内促进中小企业发展的活动适用本条例。国家法律、法规已经作出规定的，从其规定。

　　本条例所称中小企业，是指依法设立的，符合国家中小企业划分标准的中型企业、小型企业和微型企业。第三条　旗县级以上人民政府应当将促进中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，坚持以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展，在政策、融资、营商环境等方面主动为中小企业提供指导、帮助和服务，引导中小企业制度创新，建立现代企业制度，完善法人治理结构，增强自我发展能力。第四条　旗县级以上人民政府应当加强政务诚信和公共法律服务建设，完善对企业家的容错帮扶机制，依法保护中小企业及其出资人的财产权、知识产权和其他合法权益。第五条　中小企业应当依法经营，遵守法律、法规，遵循诚信原则，规范内部管理，提高经营管理水平；不得损害劳动者合法权益，不得损害社会公共利益。第六条　自治区人民政府统筹全区中小企业促进工作，制定促进中小企业发展政策。

　　旗县级以上人民政府应当建立中小企业促进工作协调机制，明确负责中小企业促进工作的综合管理部门，负责本行政区域内的中小企业促进工作，组织实施中小企业发展政策，对中小企业促进工作进行指导服务、综合协调和监督检查；其他有关部门在各自职责范围内负责中小企业促进工作。第七条　旗县级以上人民政府统计部门应当会同负责中小企业促进工作的综合管理部门及其他有关部门建立中小企业统计监测制度，定期发布中小企业有关信息，每年第一季度发布上年度中小企业发展报告。第八条　旗县级以上人民政府及其有关部门应当依托企业信用信息公示系统和小微企业名录，建立健全中小企业数据库，实现企业信用信息共享。第二章　财税支持第九条　旗县级以上人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金；用于支持企业发展的其他专项资金应当优先支持符合条件的中小企业。第十条　中小企业发展专项资金通过资助、购买服务、奖励等方式，重点用于支持中小企业专业化精细化特色化新颖化发展、公共服务体系和融资服务体系建设、产业转型升级以及信息化建设。第十一条　中小企业发展专项资金应当专款专用，由旗县级以上人民政府负责中小企业促进工作的综合管理部门提出使用计划，会同本级财政部门安排使用。专项资金管理使用坚持规范、公开、透明的原则，实行预算绩效管理，接受财政部门和审计部门的监督。第十二条　自治区人民政府设立中小企业发展基金，按照市场化、公司化运作，实行职业经理人制度，主要用于引导和带动社会资金支持种子期、初创期成长型中小企业发展。

　　盟行政公署、设区的市和旗县级人民政府可以设立中小企业发展基金。

　　中小企业发展基金的设立和使用管理按照国务院有关规定执行。第十三条　旗县级以上人民政府及其有关部门应当及时向社会公布国家和自治区促进中小企业发展的相关税收、行政事业性收费等优惠政策，为中小企业享受优惠政策提供服务。第十四条　旗县级以上人民政府税务主管部门应当依法落实国家税收优惠政策，对符合条件的小型微型企业实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序，减轻企业税收负担。

　　旗县级以上人民政府有关部门应当按照规定减少涉及中小企业的行政事业性收费项目，降低服务收费标准。第三章　融资促进第十五条　旗县级以上人民政府应当建立中小企业信贷激励机制，鼓励和引导金融机构调整信贷结构、创新信贷产品，加大对中小企业的信贷支持。

　　旗县级以上人民政府可以设立中小企业信贷风险补偿资金，对提供中小企业融资服务的银行、担保、保险等机构给予贷款风险补偿。第十六条　旗县级以上人民政府应当协调银行业监督管理机构督促银行业金融机构完善授信尽职免责规定和绩效考核方案，采取合理措施提高小型微型企业不良贷款容忍度。

2. 内蒙古自治区企业集体合同条例

第一章　总则第一条　为了规范集体合同制度，建立和谐稳定的劳动关系，维护职工和企业的合法权益，促进企业健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》，结合自治区实际，制定本条例。第二条　本条例适用于自治区行政区域内的各类企业。第三条　旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门负责集体合同的审查、管理和监督检查。
　　旗县级以上地方工会和产业工会指导、帮助职工与企业进行平等协商，签订集体合同，并对集体合同的履行进行监督。第四条　企业应当建立平等协商和集体合同制度。第五条　签订集体合同应当遵循合法、平等合作、协商一致的原则。
　　依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力，企业制定的规章制度不得与集体合同相抵触。第六条　旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门、工会组织和代表企业方面的组织，应当对劳动关系的重大问题建立三方协商制度。第七条　集体合同是企业职工一方与企业就劳动关系有关事项签订的书面协议。
　　集体合同的内容包括：
　　（一）劳动报酬；
　　（二）工作时间；
　　（三）何处休假；
　　（四）保险福利；
　　（五）职业培训；
　　（六）劳动安全卫生；
　　（七）女职工和未成年工的特殊保护；
　　（八）裁减人员的条件和程序；
　　（九）集体合同的期限；
　　（十）集体合同的变更、解除与终止的条件和程序；
　　（十一）集体合同的监督检查；
　　（十二）因履行集体合同发生争议的处理；
　　（十三）违约责任；
　　（十四）双方认为应当约定的其他内容。第八条　集体合同规定的劳动条件、劳动报酬等标准不得低于国家或者自治区人民政府规定的最低标准。
　　双方可以根据企业实际签订综合性集体合同或者单项集体合同。
　　集体合同的期限为一至三年。第二章　集体合同的签定第九条　职工或者企业一方面书面提出签订集体合同要求的，双方应当在十五日内签订集体合同的有关事项进行协商。第十条　集体合同由企业工会代表职工与企业签订，尚未建立工会的企业由职工推举的代表与企业签订。第十一条　协商代表每方为三至九名，双方人数对等，并各自确定首席代表。建立工会的企业，职工一方协商代表由工会提名，并经职工代表大会或者职工大会确认，首席代表由工会主席担任或者工会主席委托职工协商代表担任，委托他人的，应当签署委托书。
　　尚未建立工会的企业，职工一方协商代表由职工或者上一级工会组织指导职工推举产生，并须得到企业半数以上职工的同意。
　　企业中女职工和少数民族职工较多的，职工协商代表中应有女代表和少数民族代表。
　　企业一方协商代表由企业确定，其首席代表由企业法定代表人担任或者委托其他管理人员担任，委托他人的，应当签署委托书。第十二条　协商代表的任期与集体合同期限相同，可以连任。
　　协商代表因故不能履行职责的，其所在方应当及时更换，并通知对方。第十三条　企业应当保证协商代表履行职责期间的工资和其他待遇不受影响。
　　企业裁减人员，应当优先保留协商代表。协商代表在劳动合同期内非因个人严重过错，企业不得与其解除劳动合同。个人严重过错包括严重违反劳动纪律、企业规章制度和严重失职，营私舞弊，对企业利益造成重大损害以及被依法追刑事责任等。第十四条　双方协商代表均有义务向对方提供有关情况和资料，涉及国家保密规定和商业秘密的，双方均负有保密责任。第十五条　协商达成一致意见的集体合同草案，应当提交职工代表大会或者职工大会讨论、表决，获得职工代表或者全体职工过半数同意的方为通过。获得通过的集体合同，由双方首席代表签字；未获通过的，双方代表应当重新协商修改，再次提交职工代表大会或者职工大会讨论表决。
　　平等协商未达成一致或者协商出现意外情形时，可以中止协商，但中止期限最长不得超过六十天。第十六条　企业应当在集体合同签字后七日内，将集体合同文本及相关材料报送旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门审查。职工一方同时将集体合同文本及相关材料报送上一级工会。第十七条　旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门应当自收到集体合同文本之日起十五日内，依法进行审查。未提出异议的，该合同即行生效；提出异议的，双方应当对集体合同进行修改，重新报送。
　　审查集体合同时，不得收取手续费。

3. 内蒙古自治区私营企业工会条例

第一条　为了保障私营企业工会依法行使权利和履行义务，维护职工的合法权益，促进私营经济健康发展，根据《中华人民共和国工会法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　本条例适用于自治区行政区域内的私营企业。第三条　私营企业工会是中国工会的基层组织，是私营企业职工合法权益的代表者和维护者。第四条　私营企业工会，具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格，法定代表人是工会主席。第五条　私营企业应当维护工会的合法权益，支持工会依法独立地开展工作。
　　工会应当维护企业的合法权益，协调劳动关系，支持企业搞好生产经营管理，促进企业发展。第六条　私营企业一般应当在开业一年之内，依法建立工会组织。
　　私营企业工会的组织形式按照《中华人民共和国工会法》的规定确立，或者在上级工会的指导下按照代表制、联合制的原则建立区域性或者行业性工会联合会。第七条　凡在私营企业中以工资收入为主要生活来源的职工，均有依法参加和组织工会的权利。第八条　私营企业工会委员会实行任期制，每届3年。
　　私营企业中少数民族工会会员较多的，工会委员会中应有少数民族委员。第九条　设立工会的私营企业，职工在200人以上的，至少配备一名专职工会工作人员。第十条　私营企业工会应当维护国家法律、法规赋予职工的各项权利，监督企业对国家规定的用工、工时、工资、休息休假、劳动安全、医疗卫生等制度的执行情况，有权对企业女职工特殊权益的保护进行监督。
　　私营企业工会应当督促企业按照国家和地方社会保险的规定，为职工缴纳医疗、养老、工伤、失业、生育等社会保险费用。第十一条　私营企业工会应当指导和帮助职工与企业签订劳动合同，监督合同的执行，及时纠正违反劳动合同的行为。
　　企业裁员、解除劳动合同，应当征求工会的意见，对不符合法律、法规和劳动合同的，工会有权要求重新研究处理。劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。第十二条　私营企业工会依法保障职工的合法权益不受侵犯，对企业侵犯职工合法权益的行为，有权代表职工依法与企业交涉，协商解决，或者要求政府有关部门调查处理。
　　私营企业工会对本企业执行法律、法规的情况进行监督，发现企业经营者、管理者违章指挥，强令职工冒险作业，或者在生产过程中有明显重大事故隐患和职业危害的，有权要求企业及时纠正；当发现危及职工生命安全的情况时，有权组织职工迅速撤离危险现场。
　　私营企业工会有权参加伤亡事故和其它严重危害职工健康问题的调查，并向有关部门提出处理建议，要求依法追究企业和有关人员的责任。第十三条　私营企业制定或者修改规章制度以及研究决定奖惩、劳动报酬、生活福利、劳动保护、劳动保险等涉及职工利益的问题时，工会应当反映职工的意见和建议。第十四条　私营企业工会要对职工进行爱国、遵纪、守法、敬业的职业道德教育，使职工自觉遵守国家法律、法规和企业各项规章制度，履行劳动合同，完成生产和工作任务。
　　私营企业工会应当协助企业组织职工开展职业技能培训，开展群众性的合理化建议和科技创新活动，提高劳动生产率和经济效益。第十五条　私营企业工会应当组织职工开展文化、体育活动，增进职工身心健康；协助企业改善职工生活福利设施，组织互助互济活动，为职工排忧解难。第十六条　私营企业与企业工会应当建立平等协商和集体合同制度。工会代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全、医疗卫生、保险福利等事项进行协商，签订集体合同，以协调劳动关系，规范劳动关系双方的行为。第十七条　签订或者变更集体合同的协商，应当定期举行，其他有关重要问题的协商，可根据需要随时举行。通过协商达成一致意见的，应当形成书面协议。
　　地方工会应当指导和督促私营企业建立平等协商和集体合同制度，并会同有关方面及时处理协商和签订集体合同中发生的争议。第十八条　私营企业职工发生停工、怠工事件时，工会要及时了解真实情况，积极协助企业妥善解决出现的问题，恢复生产和工作秩序。第十九条　私营企业工会专职工作人员的工资、奖金、补贴等由所在企业按本企业相应的管理人员标准支付，兼职工会主席、副主席任职期间，企业应当给予适当补贴。
　　兼职工会主席、副主席，根据工作需要每月应当有一至两个工作日脱产从事工会工作，其工资、奖金、补贴，企业要照常支付。

4. 内蒙古自治区实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》办法(2010修正)

第一章　总　则第一条　为保障自治区全民所有制工业企业的合法权益，增强活力，促进自治区经济的发展，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（以下简称企业法）和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合自治区实际，制定本办法。第二条　本办法适用于自治区境内全民所有制工业企业（以下简称企业）。第三条　自治区经济委员会是自治区人民政府负责组织实施企业法和本办法的行政主管部门。
　　旗县级以上经济管理部门经人民政府授权，是负责实施企业法和本办法的行政主管部门。第四条　实施企业法和本办法的行政主管部门的主要职责是：
　　（一）组织和监督企业法和本办法的实施，协同有关部门查处违反企业法和本办法的行为；
　　（二）保护企业合法权益不受侵犯，受理企业的申诉，依照企业法和本办法，会同有关部门进行裁决或者处理；
　　（三）依据企业法和本办法对有关部门涉及企业的政策进行会审；
　　（四）会同有关部门监督企业，保护国家财产不受侵犯；
　　（五）审查批准除法律、法规规定之外的有关部门或者单位对企业进行检查评比的活动。第五条　企业必须有效地利用国家授予其经营管理的财产，实现资产增值，依法缴纳税金、费用和利润，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。第六条　企业实行厂长负责制。厂长依法行使职权，受法律保护。第七条　中国共产党在企业中的基层组织对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督，充分发挥政治核心作用。第八条　国家保障职工的主人翁地位，职工的合法权益受法律保护。企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理和监督。
　　企业党组织和行政领导要全心全意地依靠工人阶级。第二章　企业的权利和义务第九条　取得法人资格的企业是依法独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品生产和经营单位。
　　企业对国家授予其经营管理的财产，享有占有、使用和依法处分的权利。
　　企业根据自身条件，选择适合企业发展的资产经营形式，报政府主管部门批准。第十条　企业有权按照国家和自治区有关规定，以自己的产品、留用资金、土地使用权、工业产权和非专利技术等向国内各地区、各行业、各类所有制性质的企业、事业单位投资或者联营，有权购买和持有其他企业的股份。经批准可以向境外投资。
　　企业有权按照国家和自治区有关规定发行股票、债券，筹集投资资金。
　　企业有权按照国家和自治区产业政策，根据自身能力，自主安排技术改造和生产性投资项目。第十一条　企业有权自主销售指令性计划外的产品，任何部门和地区不得干预。对于限制企业自主销售的行为，企业可以申诉或者依法起诉。法律、法规另有规定的除外。第十二条　除国家和自治区指令性计划外，企业有权自行选择供货单位、供货形式和供货数量，自主签订订货合同，并可以根据生产和经营的实际需要，自主进行物资和商品调剂。
　　企业有权拒绝任何部门以任何方式为企业指定指令性计划外的供货单位和供货渠道。对强行指定供货单位和供货渠道造成损失的，企业有权要求赔偿。第十三条　除国家和自治区控制的价格外，其他价格由企业根据生产和市场变化自行确定，其他部门不得干预。第十四条　具备自营出口产品条件的企业，经批准，享有进出口经营权。
　　企业有权自行选择外贸代理企业、出口口岸和报关口岸，被代理企业有权参与同外商谈判、签约。
　　企业依法行使进出口经营权，任何部门和单位不得截留。在获得进出口配额许可证方面，享有与外贸企业同等待遇。
　　企业有权自主使用留成外汇，有权在国家指定的外汇市场进行自由调剂，有关部门不得干预，不得平调。第十五条　企业在保证生产发展的前提下，有权自主确定税后留利中各项基金的分配比例和用途，报政府主管部门备案。
　　企业可以将生产发展基金用于购置固定资产、进行技术改造、发展多种经营或者补充流动资金，可以将折旧、大修理基金和其他生产性资金合并用于技术改造或者生产性投资。
　　经政府批准，企业在自治区产业政策和发展规划指导下，以留用资金和自筹资金（不含银行贷款）投入形成的固定资产，新增收益部分，二年免征、三年减半征收所得税。其中用于高新技术产品和出口创汇产品生产的，新增收益部分，五年免征所得税。

5. 内蒙古自治区实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》办法

第一章　总则第一条　为保障自治区全民所有制工业企业的合法权益，增强活力，促进自治区经济的发展，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（以下简称企业法）和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合自治区实际，制定本办法。第二条　本办法适用于自治区境内全民所有制工业企业（以下简称企业）。第三条　自治区经济委员会是自治区人民政府负责组织实施企业法和本办法的行政主管部门。
　　旗县级以上经济管理部门经人民政府授权，是负责实施企业法和本办法的行政主管部门。第四条　实施企业法和本办法的行政主管部门的主要职责是：
　　（一）组织和监督企业法和本办法的实施，协同有关部门查处违反企业法和本办法的行为；
　　（二）保护企业合法权益不受侵犯，受理企业的申诉，依照企业法和本办法，会同有关部门进行裁决或者处理；
　　（三）依据企业法和本办法对有关部门涉及企业的政策进行会审；
　　（四）会同有关部门监督企业，保护国家财产不受侵犯；
　　（五）审查批准除法律、法规规定之外的有关部门或者单位对企业进行检查评比的活动。第五条　企业必须有效地利用国家授予其经营管理的财产，实现资产增殖，依法缴纳税金、费用和利润，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。第六条　企业实行厂长负责制。厂长依法行使职权，受法律保护。第七条　中国共产党在企业中的基层组织对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督，充分发挥政治核心作用。第八条　国家保障职工的主人翁地位，职工的合法权益受法律保护。企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理和监督。
　　企业党组织和行政领导要全心全意地依靠工人阶级。第二章　企业的权利和义务第九条　取得法人资格的企业是依法独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品生产和经营单位。
　　企业对国家授予其经营管理的财产，享有占有、使用和依法处分的权利。
　　企业根据自身条件，选择适合企业发展的资产经营形式，报政府主管部门批准。第十条　企业根据国家和自治区计划及市场需求，有权自行编制生产经营计划，生产产品和为社会提供服务。
　　企业对国家和自治区在规定的管理权限内下达的指令性计划，有权要求需方签订经济合同或者订货合同，对不签订合同的，企业可以拒绝安排生产。
　　对缺乏必要的物资和能源供应、产品销售安排、运输保证的指令性计划，企业有权根据自身承受能力和市场变化，要求调整，不予调整的，企业有权拒绝执行。企业有权拒绝任何单位和部门在国家和自治区指令性计划外安排的生产任务。第十一条　企业有权按照国家和自治区有关规定，以自己的产品、留用资金、土地使用权、工业产权和非专利技术等向国内各地区、各行业、各类所有制性质的企业、事业单位投资或者联营，有权购买和持有其他企业的股份。经批准可以向境外投资。
　　企业有权按照国家和自治区有关规定发行股票、债券、筹集投资资金。
　　企业有权按照国家和自治区产业政策，根据自身能力，自主安排技术改造和生产性投资项目。第十二条　企业有权自主销售指令性计划外的产品，任何部门和地区不得干预。对于限制企业自主销售的行为，企业可以申诉或者依法起诉。法律、法规另有规定的除外。第十三条　除国家和自治区指令性计划外，企业有权自行选择供货单位、供货形式和供货数量，自主签订订货合同，并可以根据生产和经营的实际需要，自主进行物资和商品调剂。
　　企业有权拒绝任何部门以任何方式为企业指定指令性计划外的供货单位和供货渠道。对强行指定供货单位和供货渠道造成损失的，企业有权要求赔偿。第十四条　除国家和自治区控制的价格外，其他价格由企业根据生产和市场变化自行确定，其他部门不得干预。第十五条　具备自营出口产品条件的企业，经批准，享有进出口经营权。
　　企业有权自行选择外贸代理企业、出口口岸和报关口岸，被代理企业有权参与同外商谈判、签约。
　　企业依法行使进出口经营权，任何部门和单位不得截留。在获得进出口配额许可证方面，享有与外贸企业同等待遇。
　　企业有权自主使用留成外汇，有权在国家指定的外汇市场进行自由调剂，有关部门不得干预，不得平调。