关于楼市调控的政策

1. 关于楼市调控的政策

楼市调控应在城市房地产管理法的规定下进行调控。房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。

2. 关于楼市调控的政策

法律分析：楼市调控应在城市房地产管理法的规定下进行调控。房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》 第六十一条 以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。

3. 热点城市多措并举加强楼市调控

4月以来，部分热点城市密集发布楼市调控政策，针对房地产市场的调控更趋精细化，涵盖新房、二手房、租房以及土地出让等方面。
精细化调控
《广州市人民政府办公厅关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》近日发布，继续收紧人才购房政策，要求须提供购房之日前12个月在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险的缴纳证明，并不得补缴。二手房增值税征免年限提高，将越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。强化人才购房管理，严肃查处房地产开发企业和中介机构伙同他人弄虚作假、虚报瞒报等骗取人才购房资格的行为。
北京市住建委发布《进一步加强房地产市场秩序整治工作的通知》，整治范围覆盖新房二手房及租赁市场。
新房方面，北京市住建委指出，重点整治无证售房、不实宣传、合同欺诈和不平等条款、预售资金违规存取、捆绑销售和违规分销、信贷资金违规购房。存量房销售方面，主要整治借学区房等炒作房价、信贷资金违规购房等问题。检查经纪机构是否渲染烘托成交信息，引导出售方随意提高报价；是否向出售方和看房客户散布房源紧缺、房价上涨信息；是否以“学区、学区房、学区名额”等为名宣传推广房源；是否在微信朋友圈、自媒体渠道发布制造购房恐慌情绪的文章等行为；展示房源价格是否与业主书面委托价格一致；是否发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息。检查经纪机构是否向购房人推介或怂恿违规使用经营贷、信用贷等金融产品购房。
北京市住建委相关负责人表示，本轮专项整治积极回应社会关切。此前集中反映报道的房屋租赁中介机构违法违规问题、机构炒作学区房问题等均在本轮专项整治当中，旨在切实解决群众关切的问题，推动重点民生诉求的解决。
土地市场受关注
随着“两集中”土地出让制度的推广，针对土地市场的调控备受市场关注。
根据南通近日发布的《市委办公室市政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，规定全市普通商品住房用地均采取“控房价、控地价”方式供应，严控土地溢价率；加强住房金融监管，包括加强个人住房贷款规模管理、严查经营贷、加强购地资金来源审查等；加大住宅用地供应力度，实行相对集中公告和出让。
4月26日至27日，广州首次实行集中供地，供应量有所增加。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，广州供地放量明显。目前，广州库存消化周期较短，截至3月底只有6.4个月。广州近期的楼市调控明确，要增加供地，且作为主要的政策措施。预计未来相当长的一段时间，广州将遵循这一策略。这也符合热点城市增加供地规模的总体要求。值得关注的是，2月份自然资源部发布“两个集中”新政时，提出了2021年供地要比“十三五”年均完成量实现增长。
强化租房市场监管
同时，针对租赁市场的监管政策密集出台，包括规范租赁中介企业、打击租金贷、加大租赁市场房源供给等方面内容。
4月26日，住建部、发改委等六部门联合印发《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》，提出加强从业管理、规范住房租赁经营行为、开展住房租赁资金监管、禁止套取使用住房租赁消费贷款、合理调控住房租金水平、妥善化解住房租赁矛盾纠纷发挥住房租赁相关行业协会作用以及落实城市政府主体责任等方面监管措施。
《意见》明确指出，住房租赁企业不得变相开展金融业务，不得将住房租赁消费贷款相关内容嵌入住房租赁合同，不得利用承租人信用套取住房租赁消费贷款，不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人使用住房租赁消费贷款。金融机构发放住房租赁消费贷款，应当以备案的住房租赁合同为依据，贷款额度不得高于住房租赁合同金额，贷款期限不得超过住房租赁合同期限，发放贷款的频率应与借款人支付租金的频率匹配，贷款资金只能划入借款人账户，强化贷款资金用途管理，避免资金挪用风险。同时要求，住房租赁企业单次收取租金的周期原则上不超过3个月；除市场变动导致的正常经营行为外，支付房屋权利人的租金原则上不高于收取承租人的租金。
业内人士指出，野蛮扩张模式已经不适应当前的住房租赁市场环境，未来长租公寓机构将走向精细化运营道路。机构需要不断提升运营能力、服务水平，加强产品设计，提高获客能力，提高出租率。同时，要做好成本管控，平衡收支水平，保证现金流安全。此外，要加强对长租公寓的监管，将租金及租金贷纳入监管账户。深圳、杭州、重庆等城市已提出相关措施，要求设置专项监管账户，规范住房租赁企业经营行为，遏制企业“跑路”等行为。未来或有更多城市出台相关规定，长租公寓行业将向更加精细化、规范化的方向发展。

4. 热点城市多措并举加强楼市调控

4月以来，部分热点城市密集发布楼市调控政策，针对房地产市场的调控更趋精细化，涵盖新房、二手房、租房以及土地出让等方面。
精细化调控
《广州市人民政府办公厅关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》近日发布，继续收紧人才购房政策，要求须提供购房之日前12个月在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险的缴纳证明，并不得补缴。二手房增值税征免年限提高，将越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。强化人才购房管理，严肃查处房地产开发企业和中介机构伙同他人弄虚作假、虚报瞒报等骗取人才购房资格的行为。
北京市住建委发布《进一步加强房地产市场秩序整治工作的通知》，整治范围覆盖新房二手房及租赁市场。
新房方面，北京市住建委指出，重点整治无证售房、不实宣传、合同欺诈和不平等条款、预售资金违规存取、捆绑销售和违规分销、信贷资金违规购房。存量房销售方面，主要整治借学区房等炒作房价、信贷资金违规购房等问题。检查经纪机构是否渲染烘托成交信息，引导出售方随意提高报价；是否向出售方和看房客户散布房源紧缺、房价上涨信息；是否以“学区、学区房、学区名额”等为名宣传推广房源；是否在微信朋友圈、自媒体渠道发布制造购房恐慌情绪的文章等行为；展示房源价格是否与业主书面委托价格一致；是否发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息。检查经纪机构是否向购房人推介或怂恿违规使用经营贷、信用贷等金融产品购房。
北京市住建委相关负责人表示，本轮专项整治积极回应社会关切。此前集中反映报道的房屋租赁中介机构违法违规问题、机构炒作学区房问题等均在本轮专项整治当中，旨在切实解决群众关切的问题，推动重点民生诉求的解决。
土地市场受关注
随着“两集中”土地出让制度的推广，针对土地市场的调控备受市场关注。
根据南通近日发布的《市委办公室市政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，规定全市普通商品住房用地均采取“控房价、控地价”方式供应，严控土地溢价率；加强住房金融监管，包括加强个人住房贷款规模管理、严查经营贷、加强购地资金来源审查等；加大住宅用地供应力度，实行相对集中公告和出让。
4月26日至27日，广州首次实行集中供地，供应量有所增加。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，广州供地放量明显。目前，广州库存消化周期较短，截至3月底只有6.4个月。广州近期的楼市调控明确，要增加供地，且作为主要的政策措施。预计未来相当长的一段时间，广州将遵循这一策略。这也符合热点城市增加供地规模的总体要求。值得关注的是，2月份自然资源部发布“两个集中”新政时，提出了2021年供地要比“十三五”年均完成量实现增长。
强化租房市场监管
同时，针对租赁市场的监管政策密集出台，包括规范租赁中介企业、打击租金贷、加大租赁市场房源供给等方面内容。
4月26日，住建部、发改委等六部门联合印发《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》，提出加强从业管理、规范住房租赁经营行为、开展住房租赁资金监管、禁止套取使用住房租赁消费贷款、合理调控住房租金水平、妥善化解住房租赁矛盾纠纷发挥住房租赁相关行业协会作用以及落实城市政府主体责任等方面监管措施。
《意见》明确指出，住房租赁企业不得变相开展金融业务，不得将住房租赁消费贷款相关内容嵌入住房租赁合同，不得利用承租人信用套取住房租赁消费贷款，不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人使用住房租赁消费贷款。金融机构发放住房租赁消费贷款，应当以备案的住房租赁合同为依据，贷款额度不得高于住房租赁合同金额，贷款期限不得超过住房租赁合同期限，发放贷款的频率应与借款人支付租金的频率匹配，贷款资金只能划入借款人账户，强化贷款资金用途管理，避免资金挪用风险。同时要求，住房租赁企业单次收取租金的周期原则上不超过3个月；除市场变动导致的正常经营行为外，支付房屋权利人的租金原则上不高于收取承租人的租金。
业内人士指出，野蛮扩张模式已经不适应当前的住房租赁市场环境，未来长租公寓机构将走向精细化运营道路。机构需要不断提升运营能力、服务水平，加强产品设计，提高获客能力，提高出租率。同时，要做好成本管控，平衡收支水平，保证现金流安全。此外，要加强对长租公寓的监管，将租金及租金贷纳入监管账户。深圳、杭州、重庆等城市已提出相关措施，要求设置专项监管账户，规范住房租赁企业经营行为，遏制企业“跑路”等行为。未来或有更多城市出台相关规定，长租公寓行业将向更加精细化、规范化的方向发展。

5. 热点城市楼市调控接连出“重拳”

进入9月，意味着楼市传统的“金九银十”的到来。不过，最近传来的却是多地不断收紧楼市调控的消息。
9月4日，杭州市住房保障和房产管理局发布了《进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，对土地市场、住房贷款、税收政策、限购政策、无房家庭认定等方面内容作了进一步明确规定。另外，东莞也在前期“7·25”新政的基础上加强细则管理，尤其对限购人群、限售年限更加明确。无锡也出台楼市政策，包括限制离异家庭购房套数，提高二套房首付比例等。
9月6日，收紧楼市调控的路上，又多了一个城市。沈阳市房产局、沈阳市自然资源局等联合发布关于《关于进一步促进我市房地产市场稳定健康发展的通知》，提出严格执行个人购买首套商品住房首付比例不低于30%规定，第二套商品住房首付比例提高到50%。首付款须一次性支付，禁止分期支付和“首付贷”，将个人住房转让增值税免征年限由2年调整到5年。
梳理各地升级的楼市调控措施发现，指向其实都很明确：主要就是为了打击炒房。
其中，杭州楼市新政打击通过假离婚获取购房资格的行为，东莞调控细则具体涉及二手商品住房在途交易认定、商品住房限购政策、商品住房限制转让政策等多个方面，加大了炒房的难度。对于个人购房者来说，若是房屋持有不足5年，那么在房屋交易的时候就需要交付较大额度的增值税，此举有助于打击各类“快进快出”的购房行为。
据不完全统计，自今年7月开始，全国已有近10个城市收紧楼市调控，背后既是因为这些城市过去一段时间的市场高烧不退，似乎也在预防“金九银十”出现市场进一步过热情况。那么，在多地收紧调控的情况下，楼市的“金九银十”还有希望吗？
早在7月中旬就推出被称为“史上最严”楼市调控新政的深圳，新房成为了近期市场的主角。近段时间，超过10个新房项目轮番上场，也在一定程度上看出开发商在积极迎接“金九银十”。
贝壳研究院数据显示，今年8月受监测的全国范围66个大中城市新房市场合计成交套数同比下滑1.2%，环比下滑14.5%。从政策趋势来看，易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，在近来住建部、央行等部门不断强调“房住不炒”和“三稳”的背景下，预计接下来各地将时刻绷紧房地产调控这根弦，对于房价上涨过快的城市，会采取比较果断和严厉的措施。

6. 楼市调控政策

第一，要调整总体规划思路，发挥周边中小城市和小城镇的疏解功能。我们要充分认识到一线、二线城市房地产发展前景，这样我们才可以充分利用空间手段，来解决疏解问题。

第二，下放权限，因为小城镇没有权限，我们规划对周边的小城镇进行严格的限制，我们可以根据产业和功能定位来释放这些中小城市的活力，来解决高房价的问题，特别是解决中低收入人口房子居住的问题。

第三，要对河北沿边的城市房地产发展取消限制，因为京津冀协调发展，河北一直在表示说沿边不能发展房地产，这不客观。北京房价涨买不到房，去大河北买还不行吗？

第四，房价的调控政策，适度的房价上涨是应该可以的，如果你涨了别的地方盖，增加供给房价就下来了，最大的好处是对北京人有很大的利好。

第五，加快集体建设用地改革。消费逆城市化，逆特大城市化居住，这两个都可以发挥集体建设用地的疏解作用。

第六，要增加周边小城镇的住房供给，**要改善基础设施，提高公共服务水准。

7. 楼市调控政策将如何变化？

《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.15(2018)》称，楼市调控将以“稳”为主，为住房制度改革和房地产长效调控机制建设营造稳定的市场环境，楼市紧缩调控与去库存政策仍将并行不悖。同时，部分热点城市不排除进一步出台更为严厉的调控政策。

近两个月，部分城市楼市出现升温迹象。面对这一变化，住建部近期约谈12个城市要求落实稳房价、稳租金的调控目标，随后地方楼市迎来调控密集期。

这12个城市有西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山、成都、太原。被约谈后，哈尔滨、长春、成都、西安、贵阳等城市纷纷出手，发布调控新政或采取严打违规房地产中介等方式整顿市场秩序。

上海某研究院智库中心总监严跃进表示，未来，若部分城市楼市房价出现反弹迹象，调控政策则会相应加码，监管层对房地产去杠杆、抑投机的态度很坚决，并会体现在行动上。来源：中国新闻网

8. 楼市调控政策“松绑”城市增多

楼市调控政策“松绑”的城市数量持续增多，包括昆明、兰州、福州、郑州等省会城市，涉及取消限购及限售、降低首付比例、发放购房补贴等。从目前情况看，地区之间政策效果分化较为明显，热点二线城市楼市复苏好于预期。部分供求失衡严重的城市，未来依然需要出台更多的政策。
热度上升较为缓慢
根据湖南省人民政府关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见，放宽人才落户限制，具有大专及以上学历在长沙就业人员可即时申报落户，享受在长沙购房资格。推动高层次人才在长株潭三市自由落户。
地产研究院统计数据显示，4月以来，已有30余个城市对楼市调控政策进行“松绑”。2022年以来，超80个城市发布了楼市相关政策。从调控政策的内容看，主要包括给予购房补贴、放松落户限制以及限购、限售政策“松绑”等。
中原地产首席分析师张大伟认为，目前市场活跃度不足，虽然信贷政策持续宽松，放款难已全面缓解，但受疫情影响叠加热点城市对改善型住房的信贷政策依然严格，楼市整体热度上升较为缓慢。
政策附有一定条件
部分地区的楼市“松绑”政策附有一定期限条件，一些地区出台楼市“松绑”政策是为了应对疫情影响。
昆明市近日发布《关于促进房地产市场稳地价稳房价稳预期工作的意见》，为了纾解疫情期间房地产开发企业困难，土地出让价款在2021年6月1日-2022年12月31日缴纳的，企业可申请延期60日缴纳。属于分期缴款的，各期缴款时间均可在原合同约定时间延期60日。
安徽省淮北市近日出台政策，2022年春季房展会期间(2022年4月30日至5月4日)，个人或家庭购买家庭首套新建商品住房的，给予600元/平方米奖励(最高不超过6万元)。金融机构提供充足的信贷额度，优先满足房展会期间购房人的按揭贷款需求，资料齐全、符合贷款条件，一般5个工作日即可放款。同时，房展会期间首付比例最低降至20%。房地产开发企业在自愿的基础上，为购买新建商品住房的个人或家庭提供总房款减免3%-5%的优惠。淮北市住建局特别指出，本实施意见仅在2022年春季房展会期间有效。
有的地区“松绑”政策附有一定条件。天津市住房公积金管理中心近日发布的《关于购买首套住房和保障性住房提取住房公积金有关问题的通知》明确，职工购房未使用住房贷款的，购房人中的一人及其配偶、双方父母可以就已全额支付的房款一次性提取住房公积金。提取金额不超过购房合同或协议签订当月之前(含当月)的住房公积金金额，且合计不超过购房的价款。
热点城市“松绑”有限
热点城市楼市调控“松绑”力度较为有限。在一线城市中，仅广州地区部分银行将最低房贷利率降至与LPR持平，其余城市未见明显动作。
从热点二线城市看，苏州、南京的“松绑”力度有限。以苏州为例，该地将二手房限售期限由过去的5年调整到3年。
对于兰州、郑州、昆明、哈尔滨等省会城市的调控“松绑”，研究院智库中心研究总监严跃进认为，省会城市房地产调控政策放松具有一定的风向标意义，对于其所在省份房地产市场预期转变有较大影响。
政策效果地区之间分化较为明显。房产研究院分院院长张波表示，部分城市的调控政策效果已经显现，热点二线城市楼市复苏好于预期。部分供求失衡严重的城市，未来依然需要出台全方位政策，尤其是调整土地供应节奏，有效拉动需求侧，推进楼市平稳发展。