投资田园综合体流程

1. 投资田园综合体流程

据问题要求，从企业视角回答。此类项目一般要分四个部分（步骤）来做。
（一）项目拓展
依据政府流程完成与政府对接工作。详见另一回答。网页链接
（二）规划策划
依据和政府合作意向完成项目策划、规划以及其他申报资料准备等工作。
（三）资源整合
此部分（步骤）与第二部同时或提前展开，为项目定位、落地做最核心准备。
（四）落地执行
将一二三部分（步骤）获取资源整合，保证项目落地。
注意事项可参阅另一回答。网页链接

2. 田园综合体最新政策解读

“中央一号”文件特别提出了“田园综合体”的全新概念。其具体表述是：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”元立方金服研究员认为，田园综合体这一概念，至少透露出以下四个方面的信息。

（一）田园综合体是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

（二）田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇！

（三）田园综合体经济技术原理，就是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营。

1.首先企业化承接农业。企业承接农业，就可以避免实力弱小的农户的短期导向行为，可以做中长期产业规划，以农业产业园区发展的方法提升农业产业，尤其是发展现代农业，形成当地社会的基础性产业；

2.规划打造新兴驱动性产业——综合旅游业，也可称之为文旅产业，促进社会经济产生大的发展；

3.在基础产业和新兴驱动性产业起来后，当地的社会经济活动就会发生大的改变，该地区就可以开展人居环境建设，为原住民、新住民、游客这三类人群，营造新型乡村、小镇，形成社区群落。所以也可以这样描述，田园综合体最终形成的是一个新的社会、新的社区。

3. 田园综合体政策

法律分析：1、田园综合体专项补贴（1）国家级田园综合体 每年6000-8000万，连续三年，比如河北迁西县花香果巷项目，第一批8000万资金已经到位。（2）省级田园综合体3000-6000万，根据各省具体情况，比如江苏省2017年田园综合体建设试点资金各3500万元，其中：专项转移支付资金分别为3500万元、400万元。 2、高标准农田建设 高标准农田建设内容：包括土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和其他等工程内容。支持对象包括国有农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、股份合作社以及专业大户、家庭农场等各类农业经营主体。  　　总的来讲，田园综合体是集“生态为依托、农业为基础、旅游为引擎、数据为支撑、金融为保障、健康为理念、市场为导向的智慧集约型大农业产业集群”与“美丽田园建设运营创新模式”为一体的中国特色“三农”问题全面深化改革试验田，也是未来农业的发展方向。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

4. 田园综合体政策

法律分析：1、田园综合体专项补贴（1）国家级田园综合体 每年6000-8000万，连续三年，比如河北迁西县花香果巷项目，第一批8000万资金已经到位。（2）省级田园综合体3000-6000万，根据各省具体情况，比如江苏省2017年田园综合体建设试点资金各3500万元，其中：专项转移支付资金分别为3500万元、400万元。 2、高标准农田建设 高标准农田建设内容：包括土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和其他等工程内容。支持对象包括国有农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、股份合作社以及专业大户、家庭农场等各类农业经营主体。  　　总的来讲，田园综合体是集“生态为依托、农业为基础、旅游为引擎、数据为支撑、金融为保障、健康为理念、市场为导向的智慧集约型大农业产业集群”与“美丽田园建设运营创新模式”为一体的中国特色“三农”问题全面深化改革试验田，也是未来农业的发展方向。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

5. 田园综合体建设的必要性

田园综合体：是统筹区域农业产业发展、城乡文化、自然资源、旅游资源，按城乡统筹、产“城”路径方式构建的综合活力发展单元；是城乡统筹发展重要支撑；是构建可持续发展的重要载体和；是按照三产融合发展模式的具体实施路径之一（参考中农富通城乡规划设计--院专家观点）。
在规划层面上应遵循1、区域统筹层面：区域现代农业产业体系的构建，对生态环境、产业发展、村镇建设、基础设施等方面进行综合规划设计。2、特色产业体系构建：以农业科技为引擎，提出“农业+”产业发展体系，确定产业集群、产业链延伸打造。3、城乡发展层面：结合城乡发展需求，特色小镇与宜居环境建设、休闲旅游产业部类，打造形成城乡支持，生态绿色的综合活力型发展。建议可以参考中农富通城乡规划设计研究—院的规划设计案例，比较创新。

6. 为何要做田园综合体项目建设试点？

"　　一是田园综合体为推进农业供给侧结构性改革搭建了新平台。
　　二是田园综合体为农业现代化和城乡一体化联动发展提供了新支点。
　　三是田园综合体为农村生产生活生态统筹推进构建了新模式。
　　四是田园综合体为传承农村文明，实现农村历史性转变提供了新动力。
　　苏州华采堂做的田园综合体设计以专业的设计水准在行业内有着极佳的口碑。"

7. 如何做“田园综合体”项目？

以旅游为先导。乡村旅游已成为当今世界性的潮流，田园综合体顺应这股大潮应运而生。看似匮乏实则丰富的乡村旅游资源需要匠心独运的开发。
以产业为核心。一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。
以文化为灵魂。文化就是“人化”与“化人”的过程。田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系，从而产生符合自然规律的自警、自醒行为，在陶冶性情中自娱自乐，化身其中。
以基础设施为支撑。各种基础设施是启动田园综合体的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。
以体验为价值。田园综合体是生产、生活、生态及生命的综合体。
以乡村复兴再造为目标。田园综合体是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合，以乡村复兴和再造为目标，通过吸引各种资源与凝聚人心，给那些日渐萧条的乡村注入新的活力，重新激活价值、信仰、灵感和认同的归属。

8. 如何从政策资金等方面支持田园综合体

（图片来源：前瞻产业研究院）
2017年的“中央一号”文件特别提出了“田园综合体”的全新概念。其具体表述是：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”
2017年5月24日，财政部印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号）。
2017年6月5日，财政部又印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》（财农〔2017〕53号），并发布了开展田园综合体建设试点的通知，决定从2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。就具体政策的相关内容，财政部农业司、国务院农村综合改革办公室负责同志日前进行了解读。
遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产、生活、生态'三生同步'、一二三产业'三产融合'、农业文化旅游'三位一体'，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
（一）机制保障
健全村级集体经济发展机制。大力发展村级集体经济，完善政策引导机制，遵循市场规律和尊重村集体主体地位，逐步壮大村级集体经济实力。
构建农民持续增收机制。加强新型职业农民培育，培养适应现代农业发展需要的新农民，提升农民生产经营、增收致富和自我发展能力。
建立农村生态文明发展机制。健全完善农业绿色可持续发展机制，加强保护和提升耕地质量，推行高效生态循环的种养模式和生态循环农业，推进农业废弃物资源化利用，集中治理农业环境突出问题。
（二）财政支持
中央财政对于开展试点试验省份给予适当补助，纳入试点试验的乡村具体补助额可由各试点省份统筹考虑省级财政支持情况适当调整。加强对试点试验地方考核结果的运用，推进改革试点成效显著的省份，中央财政将继续给予奖补支持，原则上不超过三年。农村综合性改革试点试验相关扶持政策和支持资金要聚焦试点试验，确保用于试点试验工作。地方各级财政部门考虑试点范围、试点内容、工作推进程度等因素，采取资金整合、以奖代补、政府与社会资本合作等方式，统筹整合相关资金予以支持。