电力工业部关于印发《水电工程水库移民监理规定》的通知

1. 电力工业部关于印发《水电工程水库移民监理规定》的通知

第一章  总则第一条  为使水电工程建设征地补偿和移民安置（以下简称水库移民）工作适应社会主义市场经济体制，建立水库移民监理制度，保证水库移民工作的顺利、准确实施，根据《中华人民共和国建筑法》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及有关法规，结合水电工程水库移民安置特点，特制定本规定。第二条  新建大中型水电工程实行水库移民监理制度，并开展水电工程水库移民监理工作。第三条  水电工程水库移民监理主要包括水电站建设征地所涉及的移民搬迁、生产生活安置和城镇迁建、专业项目复建等的实施进行监理。第四条  水库移民监理实行政府监督和社会监理相结合的制度。第五条  水电工程水库移民监理的依据是国家颁布的有关法律、法规、政策、技术标准、国家批准的水库移民安置规划、省级人民政府批准的水库移民安置实施计划以及依法签订的有关合同与协议。第六条  国务院电力管理部门及其授权单位负责水电工程水库移民监理工作。第二章  水库移民监理的政府监督第七条  水电工程水库移民工作由国家水库移民的主管部门和涉淹省级人民政府进行政府监督。政府监督是指国务院电力管理部门和省级人民政府依法对水库移民安置的落实进行监督、协调、管理。第八条  主管水电工程水库移民监理的部门实施政府监督的主要职责是负责审批全国水电工程水库移民社会监理单位资质及监理工程师资格；根据国家有关法律法规制定并组织实施水库移民监理法规和有关管理办法；指导和管理全国水电工程水库移民监理工作，协调处理水库移民监理工作中出现的重大问题等。涉淹省级人民政府监督的主要职责是对辖区内水电工程水库移民监理的工作进行监督、协调和管理。第三章 水库移民监理的社会监理第九条  水库移民的社会监理是指对水库移民安置的综合监理，即按照移民工作进度与枢纽工程进度相衔接的要求，对移民安置的综合进度、涉淹区域社会总体功能的恢复和补偿投资的使用进行全过程的监理活动。移民监理单位应按合同或协议要求对移民安置的进度、质量、投资进行监控，协助地方政府协调移民安置过程中出现的矛盾，并要定期向国家水库移民监理主管部门、省级人民政府主管部门、项目法人（建设单位）及各有关单位报告水库移民安置实施情况。第十条  承担水库移民监理工作的机构必须是依法注册和具有经全国水电监理的主管部门审批的监理资质的法人实体。第十一条  水电工程的水库移民监理单位应采取政府委派与项目法人（建设单位）委托相结合的方式确定。大中型水电工程移民监理一般可由项目法人（建设单位）商省级移民主管部门联合择优委托合格的移民监理单位，必要时，国家电力管理部门可会同省级人民政府联合委派移民监理单位。第十二条  项目法人（建设单位）与移民监理单位之间的关系是委托与被委托的关系。委托监理必须签定监理委托合同，合同中应明确监理单位的责权。合同中也要明确总工程师，总监理工程师是移民监理单位履行移民监理委托合同的全权负责人，总监理工程师的变更，应征得委托人的同意，并通知有关部门和单位。第十三条  移民监理单位应根据监理任务和监理合同的要求，派出由总监理工程师、监理工程师及其他工作人员组成的移民监理机构进驻水电工程建设现场，履行合同规定的职责。第十四条  移民监理单位在监理工作中负有贯彻移民安置规划、实施计划和提出优化意见的职责。第十五条  水库移民监理单位与有关方面的关系： 
　　（1）项目法人应将监理单位、监理范围和内容、总监理工程师姓名及所授予的权限、主要监理工程师名单，书面通知水库移民实施单位及相应的有关方面； 
　　（2）水库移民实施机构应为监理单位提供方便，提供监理单位所需要的信息资料，包括移民资金的拨付与使用等有关资料； 
　　（3）设计单位应派驻水库移民现场设计代表，并配合监理单位进行工作，向监理单位提供必要的设计资料； 
　　（4）经办水库移民补偿投资的银行应向监理单位提供资金拨付的有关信息资料； 
　　（5）参加地方政府或项目法人（建设单位）召集的有关移民工作会议，听取各方意见并陈述监理意见； 
　　（6）项目法人（建设单位）地方政府移民机构和设计单位下达的有关移民安置实施计划和专项工程设计通知、图纸、文件等必须抄送移民监理单位。

2. 水电站修建，移民库区里的土地补偿费归谁

水电站水库移民安置方式　
农业安置。开发性移民，要以一份基本土地为依托。移民没有土地作依托，就没有比较可靠的经济收入，没有基本口粮的保证。由于中国水库移民大多处于偏远山村，移民文化素质低，信息闭塞，离开土地从事其他经营风险较大，一旦经营失败，势必留下遗留问题。因此，不论是后靠安置、远迁安置还是分散插迁安置，一定要保证移民一份基本口粮。发展种植业、养殖业是目前农村移民经济开发的重点。种养业投资少，见效快，且是农民的本行。有的库区把这种开发方式概括为:解决“金饭碗”(指兴修农田，提高产量)，栽下“摇钱树”(指发展林果业)，养出“聚宝盆”(指发展养殖业)。从目前我国开发性移民的实践来看，以大农业的方式来安置移民是农村移民安置的主要途径。非农业安置。由于我国土地资源严重稀缺，采用单一农业安置方式，已无法保证移民经济收人的恢复和提高。采取非农业安置方式，意味着给移民增加了一条就业门路，对部分移民而言意味着可以获得更多的收入。对于那些年轻又有一技之长的移民及工业化程度较高地区的移民，可以多采用这种形式。兼业安置。兼业安置即采取农业和非农业兼顾的安置方式。这种方式即避免了单纯非农安置(农转非)风险大的弊端，又避免了单纯农业安置收入低的不足。这种安置方式往往适用于城郊结合部、集镇等市场经济较发达、交通便利地区的移民。自谋职业。就是将移民应该得的各类补偿补助经费清算给移民，移民根据自己的实际情况自己选择安置的方式和安置的地方。