平潭跨海大桥的平潭海峡大桥建设概况

1. 平潭跨海大桥的平潭海峡大桥建设概况

2. 平潭海峡大桥的基本情况

 平潭海峡大桥全长4976米，其中跨海峡大桥桥梁长3510米。全线采用二级公路标准建设，设计时速80公里，双向四车道，桥涵设计荷载采用公路I级标准。大桥设计最高通航水位4.78米，通航净空高度不小于38米，采用双孔单向通航，可通航5000吨级海轮。项目总投资人民币11亿多元，总工期三年半。在2010年11月30日试通车。国务院在2009年5月颁布《关于支持加快海峡西岸经济区发展的若干意见》后，福建省人民政府在修改后的《海西发展纲要》中，明确提加快到建设福州（平潭）综合实验区，这为平潭海峡大桥的建设注入了新的动力，也为平潭海峡大桥的加快建成通车奠定了殷实的基础。 福建省第一座真正意义的跨海特大桥平潭海峡大桥正式建成通车。至此，祖国大陆距离台湾最近的平潭县正式结束通过轮渡进出的历史。2011年元旦将举行平潭海峡大桥正式通车仪式，并且同时推出包括澳前客滚和海峡二桥在内的12个重大项目开工仪式，届时平潭开放开发将进入一个新的高潮期！据福建省交通厅介绍，平潭海峡大桥起于福清市东瀚镇小山东，跨越海坛海峡，经北青屿，终至平潭娘宫，项目路线总长4975．92米，其中，桥梁总长3510米，大桥两段接线公路1465．92米。项目按双向2车道建设，桥面宽度17米，设计行车速度80公里/小时，通航标准按5000吨级海轮。平潭岛（亦称海坛岛）是福建第一大岛，是台湾海峡和闽江口的“海上走廊”，其东面与台湾新竹仅距68海里，由于居民进出岛长期依靠轮渡，交通瓶颈制约十分明显。福建省交通厅介绍说，平潭海峡大桥项目于2008年2月27日正式开工建设，2010年11月30日建成试通车，比原计划提前9个月完工。由于4车道平潭海峡大桥不能完全满足平潭开放开发的需求，福建省决定修建渔平高速公路延伸线，已于9月28日正式开工，计划工期为3年，建成后将与平潭海峡大桥形成双向6车道高速公路进出平潭岛。福州福清市渔溪镇至平潭的高速公路同期建成。据介绍，渔溪至平潭高速公路是平潭综合实验区、福清市连接沈海高速公路的主通道，于2008年12月19日动工建设，全长41公里，总投资45．75亿元。福建省交通厅表示，平潭海峡大桥、渔平高速公路的建成，结束了平潭近40万居民只能通过轮渡进出平潭岛的历史，从根本上解决了制约平潭经济社会发展的交通瓶颈问题，对改善平潭投资环境，加快平潭综合实验区的开发开放，以及完善福建省及国家干线公路网具有十分重要的意义。以往到了码头等候轮渡需要排长队，少则半小时，多则需要两三个小时。平潭海峡大桥通车了，交通变得非常方便了！ 福建东部，有一个形似神兽麒麟的岛屿“舞动”在台湾海峡，那就是平潭县主要岛屿。平潭县是中国大陆离台湾省最近的县，主岛海坛岛为我国第五大岛,福建第一大岛。尽管地理位置特殊、海岛资源丰富、旅游风光迷人，但交通瓶颈制约十分明显。长期以来，由于台湾海峡两岸关系不正常，影响了平潭县的建设和经济发展。改革开放以后，新的对台政策改善了两岸关系，平潭县的经济建设也步入正常发展的轨道，在“八五”和“九五”期间取得了快速增长，出入岛交通量也快速增长到1200辆/日。出入岛汽车交通仍依靠轮渡，交通条件的落后已严重制约平潭县的经济发展。修建平潭海峡大桥，使海潭岛与大陆直接相连，已成为平潭县经济发展及人民生活的迫切需要。 2005年10月平潭39万人梦寐以求的平潭海峡大桥项目经国家发展和改革委员会批准立项！这标志着该项目筹备工作取得突破性进展，工程筹建工作拉开序幕。事实上，民众的喜悦早就已达到高潮———得知海峡大桥获国家立项，平潭百姓自发燃放烟花炮竹以示庆贺，当晚整个平潭县城处于欢乐的海洋中。“平潭人对桥的渴望可说是世代相传。”俞兆强介绍说，作为一个岛屿，平潭与陆地的交通仍依靠轮渡，十分不便。这成为制约平潭经济发展的一个重要原因———外来投资不愿意入岛，经济发展缓慢。平潭人建造跨海大桥的努力一直没有停止过。早在1991年，平潭县就开始规划建设大桥。1992年10月正式提出建设平潭海峡大桥后，平潭县较顺利地进行了成立大桥筹建委员会、邀请相关院校及科研单位进行海底地质勘测和可行性研究等多项前期工作。1994年8月，福建省计委、省外经委对平潭海峡大桥进行外资项目的省内立项工作。同年12月，通过全国性招标，选中中交公路规划设计院（原交通部公路规划设计院）和福建省交通规划设计院为大桥的设计单位。1995年6月，工程可行性研究报告完成，平潭县和香港怡华公司签订建桥合同。然而，由于当时该项目只获得了省级立项，所需资金缺乏保障，且考虑到当时平潭进出岛的车流量不大，投资短期内无法回收，风险较大，因而香港怡华公司毁约，致使合作“无疾而终”。1998年，福建省政府采取内资、外资合作的办法，将平潭海峡大桥作为重点招商项目与法国GTM集团达成合作意向，并由福建省交通规划设计院等完成了“预可”报告（外资项目）的编制。但是，法国GTM集团在多次考察后，对平潭海峡大桥的车流量及平潭经济发展前景没有太大信心，最后也选择了退出。 通桥不仅解决了平潭的交通问题，更能极大地促进平潭的经济发展。大桥通车之后，以前走出去的平潭人和外流的民间资本将会回归，而拥有丰富旅游、海洋资源的平潭对外资的吸引力也将得到极大增强。这对平潭经济的拉动作用是无法估量的。基础设施：据了解，平潭用电主要是通过海底电缆向岛内输电，电价居高不下，工业用电的价格为0.7元/度，居民用电价格为0.8元/度。如果大桥建成，平潭岛内的生活成本和工业成本或将下降；同时，电力和淡水供应也将得到充分保障。路、水、电等基本问题解决后，旅游业、工业、对外贸易业也将得到大发展。旅游业：平潭岛是国家重点风景名胜区，年接待游客20万人次，旅游总收入约为9000万元。大桥通车后，预计年游客接待量至少会上升到100万人次。工业：平潭工业发展相当落后。平潭规模以上的工业企业仅20多家。2004年，规模以上工业产值仅为2.8亿元，远低于福州各区县。受制于交通不便，平潭招商引资也很困难，几乎成了被遗忘的投资“荒岛”。没有工业的支撑和带动，当地居民难以获得更多的就业机会，平潭县的税收、财政收入也无法大幅增加。“这种情况在大桥建成之后必然会得以改观”，郭嘉强对此十分肯定。对台贸易：“大桥建成后，平潭在对台贸易上也大有可为。”郭嘉强表示。平潭是福建省唯一拥有两个台轮停泊点的县，对台小额贸易一度十分兴旺，高峰时期一个月曾停靠台轮195艘次。随着省内其他地市台轮停泊点的增加，平潭对台贸易额一直呈下滑趋势。据平潭对台办有关人士介绍，大桥建成后，平潭对台贸易的优势将重新显现。不仅如此，平潭海峡大桥的建设对于解决福建省内其他岛屿与陆地的交通问题，将起到极大的示范作用。伍长南表示，福建省内海岛的对外交通大多不方便，平潭海峡大桥建设的经验或可为解决这一问题提供借鉴。从发展海峡两岸关系的角度看，平潭海峡大桥建设的意义肯定超出平潭县域甚至超出福建省域。提出修筑台海隧道构想的清华大学21世纪发展研究院吴之明教授日前在福州表示，从北京到台北的高速公路已被列入交通部提出的“未来全国高速公路远景规划”，平潭海峡大桥可以看成是台湾海峡通道这一世纪工程的重要组成部分，可以发挥重大的承接作用。平潭海峡大桥将使平潭岛成为闽江口“金三角”经济圈又一进出口货物的集结、加工、仓储转运基地，货流量将大增。平潭海峡大桥的获准立项能积极推动海峡两岸经贸交流和共同发展。

3. 平潭海峡大桥的问题

根据国家发改委的批文，平潭海峡大桥起于福清市东翰镇小山东半岛，接省道305线，跨越海坛海峡，经北青屿终至平潭娘宫，复接省道305线，全长4.825公里，其中跨海大桥长约3.5公里，接线长约1.3公里。全线采用二级公路标准建设，总投资预计9.13亿元，计划3年完成。通过立项只是万里长征走完第一步。技术上没有障碍，但资金筹措等方面还存在一系列问题。建设平潭海峡大桥是大手笔，投资额大，风险较高。这样的工程一般需要通过项目融资来解决资金问题。这次平潭海峡大桥的融资方式有所改变，有关方面吸取了早期欲借力外资、后期内外合资修建而均未果的教训，采取由政府出资和银行贷款相结合的模式。在9.13亿元的项目总投资中，资本金为4.1亿元，约占项目总投资的44.9%，由国家安排中央专项基金（车购税）和福建省、福州市、平潭县筹措；其余5.03亿元由国内银行贷款解决。“资本金部分，中央能支持多少还没确定，而平潭县最后筹资多少要根据中央出资额来定。”平潭海峡大桥筹建委员会办公室成员、平潭县交通局副局长丁玉仁向记者透露，已知福建省财政将投资8000万元，福州市财政也将投资8000万元。据估算，平潭县至少要出资1亿元以上，这对于年财政收入仅1亿元左右的平潭来说，显然无法承受。 愿意捐款修桥。 “调集平潭民间资本或许是个可选方案。”有关人士表示。有消息称，平潭将鼓励有意向在当地投资的企业和个人捐助该项目，通过捐助适当换取一些产业项目，也就是“产业置换”。对此，于玉仁表示：“目前正在按国家发改委的要求进行可行性研究，筹资方式以及大桥建成后如何收费都还在研究之中，具体的融资模式要等到投资建设协议签定后才能确定。”而在争取银行贷款方面，中国民生银行已初步决定为该项目放贷，但贷款金额及具体的偿付条件，还不得而知。平潭县有关部门向记者透露，省内另有几家银行也表示愿意放贷。但据记者了解，时至今日这几家银行仍未拿出具体方案。“具体如何放贷需要总行批准。”有关人士表示。

4. 平潭海峡大桥的历程

1992年10月，平潭县委、县政府在建县80周年纪念会上正式提出建设平潭海峡大桥，随后成立了平潭海峡大桥筹建委员会。1992－1994年间，福州大学土木建筑设计研究院、厦门大学海洋系、铁道部大桥局勘测设计院等单位，分别进行了平潭海峡大桥预可行性研究和桥位海底地质勘测等各项前期工作。1994年8月，福建省计委、省外经委进行外资项目的省内立项工作。1994年12月，省工程咨询总公司对平潭海峡大桥设计方案进行全国性招标，评标确定中交公路规划设计院和福建省交通规划设计院联合体中标，成为大桥设计单位。1995年6月完成平潭海峡大桥“工可”报告，但因大桥项目的投资方———香港怡华公司没有履行合同条款，致使本项目的建设计划无法实现。1998年5月，省政府将平潭大桥作为重点招商项目与法国GTM公司达成合作意向，大桥筹委会委托省交通规划设计院与华杰工程咨询有限公司于2000年完成“预可”报告（外资项目）的编制，后法国GTM公司退出合作。1999年9月，大桥筹委会委托省交通规划设计院进行大桥“预可”报告的进一步修订，并于2001年完成。2003年5月底，省交通厅组织会议对2000年的“预可”报告修订本进行了行业内审。2005年10月平潭39万人梦寐以求的平潭海峡大桥项目经国家发展和改革委员会批准正式立项！2005年10月20日国家发改委在“发改交运?眼2005?演2107号《国家发展改革委关于福建省平潭海峡大桥项目建议书的批复》”中明确了平潭海峡大桥项目的建设框架，即项目路线起自福清小山东，接省道305线，跨越海坛海峡，止于平潭娘宫，复接省道305线，全长约4．8公里，其中跨海大桥长约3．5公里，接线长约1．3公里。全线采用二级公路标准建设，具体技术指标将在项目可行性研究报告阶段论证确定。2007年5月23日，国家发改委以交运[2007]112号文件批复了平潭海峡大桥工程可行性研究报告。2007年9月，交通部批复通过了平潭海峡大桥初步设计方案，标志着该工程前期工作基本结束，具备开工条件。根据批复文件，平潭海峡大桥将在出岛方向设置收费站，实行出岛收费，进岛免费。2007年11月30日，这座凝聚着世世代代平潭人的梦想与期待的海峡大桥在娘宫村正式动工兴建！2010年9月15日，平潭海峡大桥全线贯通合龙。2010年9月28日，平潭海峡大桥复桥正式动工，主桥主墩打下第一根钢管桩。2010年11月30日，平潭海峡大桥试通车，平潭正式与福州内陆连在了一起。

5. 平潭跨海大桥的平潭海峡大桥建设方案

在平潭海峡大桥前期工作中，综合考虑海坛海峡的自然条件、区域路网情况等建桥条件，提出了三个大桥位方案：大桥位方案一：由福清小山东经北青屿至平潭娘宫，桥位处于平潭岛西南角，海面宽约3400米，桥位稍下游两岸有平潭现有惟一对外公路交通通道的滚装轮渡码头，大桥利用两岸现有公路就近连接，沿线具较好配套基础设施，有利近期平潭发展，桥位施工条件较好，造价省，距福州约116公里。大桥位方案二：由福清大丘经可门岛至平潭建民，桥位处于海坛海峡南东口，海面宽较小约2500米，但两岸接线较长，通航要求较高，施工条件较复杂，距福州约120公里，存在对外交通绕行。大桥位方案三：位于海坛海峡北东口，由长乐的松下村，经北限岛、鼓屿、长屿岛、小练岛、大练岛至平潭苏澳，共跨越五个岛屿六个峡口三个水道（松下、鼓屿门、平潭海峡北东口水道），该方案能将几个小岛连接起来，有利于岛屿的开发，陆地端*近3万吨级松下码头，北上可直达长乐国际机场，西北向可连接福厦高速公路，福州至平潭路程可缩短约20多公里，是平潭县一个较理想的出岛通道，但海宽水深桥长，通航要求高，工程量大，造价高。从三个大桥位方案建设条件与规模、平潭县的建桥迫切性与经济实力等方面进行综合比较，平潭海峡大桥工程推荐大桥位方案一，大桥位方案三可作远期规划方案。最终在2006年10月25日国家发改委的立项批准上，也是选择了第一个设计方案，该项目路线起自福清小山东，接省道305线，跨越海坛海峡，止于平潭娘宫，复接省道305线，全长约4.8公里，其中跨海大桥长约3.5公里，接线长约1.3公里，全线采用二级公路标准建设。理

6. 平潭海峡大桥的介绍

平潭海峡大桥投资11.3亿元，大桥起点位于福清市小山东，跨越海坛海峡，经北青屿终点至平潭的娘宫，建成后的平潭海峡大桥全长3510米，为双向四车道建筑标准，2010年11月30日建成试通车。

7. 平潭跨海大桥的建成通车

2010年11月30日 福建第一大岛跨海大桥——平潭海峡大桥建成通车，从而结束了数千年来人们进出岛要完全依靠轮渡的历史。今天上午，许多平潭百姓呼朋唤友，成群结队，涌上桥面，为平潭终于有了通往岛外的大桥而喜不自禁。平潭岛是我国第五大岛、福建第一大岛。平潭海峡大桥起于福清市瀚镇小山东，跨越海坛海峡， 经北青屿，终点至平潭娘宫，全线长4976米，其中桥梁长3510米。桥面和接线公路宽度同为17米，通航等级为5000吨级海轮。项目总投资人民币11.394亿元，于2007年11月动工兴建。经过3年的建设，承载着无数代平潭人梦想和期待的平潭海峡大桥终于建成通车，进出平潭的百姓再也不必排队苦等轮渡。平潭地处台湾海峡西岸，与台湾新竹相距仅68海里，是祖国大陆与台湾相距最近的县。长期以来，岛上汽车与居民出行完全依靠轮渡，落后的交通状况严重制约着平潭地方经济的发展。平潭海峡大桥的建成通车，不仅给岛上近40万居民的出行带来极大的便利，而且使平潭摆脱了过去封闭的状态，对改善平潭的投资环境、加快平潭综合实验区的开放开发、推进海峡西岸经济区的建设将发挥重要作用。一位交通规划专家表示，平潭海峡大桥通车最重大的意义在于打通了京台高速倒数第二环，随着福清渔溪到平潭的高速公路的年底通车，由北京出发便可直达平潭岛。“届时，京台高速就差一个海峡了。”专家说。

8. 平潭跨海大桥的建桥三大理由

理由一：目前平潭岛对外公路运输的惟一通道是娘宫至福清小山东的车轮渡，再接省道真大线与福厦公路连接，通行能力已趋饱和状态。娘宫港受航道、场地限制，难以开辟新码头渡口，若改它处建渡口，还须建渡口接线等设施，汽车要绕行，无法根本解决交通落后状况。鉴于平潭岛地理位置特殊，建大桥将有利于提高东南沿海国防交通保障能力。理由二：出岛交通不便已成为平潭县经济腾飞的最主要制约因素，本项目的建设将使平潭与大陆连为一体，岛内港口的腹地扩大到大陆沿岸，使平潭成为闽江口金三角经济圈又一进出口货物的集结、加工、仓储转运基地。平潭县有一级景点8个、二级景点23个、三级景点97个，是国家重点风景名胜区。本项目的建设必将促进平潭旅游业和相关产业成为支柱产业，并带动房地产的开发。理由三：平潭县地处台湾海峡西海岸，与新竹市相距仅68海里，是大陆与台湾相距最近的县。平潭县是两岸隔绝以来大陆最早开展对台小额贸易和劳务合作的地区之一，已积累了丰富的对台贸易和台胞接待工作的经验。本项目建设对加强两岸民间来往，促进祖国统一大业具有积极作用。