审计在经济发展中的作用

1. 审计在经济发展中的作用

有利于我国经济规范、健康的发展。
审计作为我国经济宏观发展的导航工具，能够及时的发现并且反映经济发展中的各种新情况和问题，有利于我国经济规范、健康的发展。
审计工作面临新的挑战和机遇，审计的地位和作用更加突出，经济发展进入新常态，审计领域的广泛化、审计任务的多样化，对审计部门和被审计部门都提出了新的更高要求。各级审计部门要紧紧围绕自治区党委、政府工作大局，一手抓问题查处，一手抓改革发展，切实发挥好审计的保障和监督作用。

审计工作的改革：
要围绕深化改革、制度创新开展审计，积极跟进财税体制改革、生态文明制度建设和行政审批制度改革等做好审计工作，加大对预算审计、公共资金使用绩效审计的力度，抓好领导干部自然资源资产离任审计，
强化对简政放权、放管结合的监督。要围绕反腐倡廉建设开展审计，强化领导干部经济责任审计，加大对违法违规问题的揭露和查处力度，加强对厉行节约、依法行政情况的审计监督，发挥好审计的反腐“利剑”作用。

2. 经济新常态下内部审计如何更好的发挥作用

内部审计工作要适应经济新常态，更好地发挥内部审计在事业单位内部的监督检查作用，其根本出发点还是从自身出发，建立健全内部审计队伍以及内部审计制度；提升自身的工作价值、规范审计行为，不断创新以更好的适应经济趋势的发展。同时也要创造良好的审计环境，为内部审计工作的开展创造好充分的条件，不断提升内部审计的地位和横好地发挥作用。 　
（一）严格审计程序，内部审计规范化 　　
一方面行政事业单位要把内部审计的出发点、落脚点放在促发展、促效益、促管理、强内控上，另一方面明确工作重点和要求，严格执行工作程序，克服审计盲目性。行政事业单位通过“三个结合”，关注财经制度执行、内控制度执行和资金使用情况。一是，事前审计与事中、事后审计相结合，把问题解决在初始阶段；二是，微观审计与宏观结合，综合分析，找出倾向性问题及原因，提出针对性解决建议；三是，对内部审计问题坚持治标、治本，既要处理审计问题，又要究其原因，规范被审单位经济行为和管理水平，从根本上推动被审单位各项工作水平提高。 　
（二）加快审计工作转型，强化审计独立性 　
在经济新常态的影响下，行政事业单位内部之前的事后审计监督制度已经不能够满足现代行政事业单位内部经济快速发展的需求。行政事业要在内部审计的工作中还原其应有的独立性，主管部门要设立独立的内部审计机构，否则必然会 　　严重阻碍下属事业单位正常开展内部审计工作。要侧重突出内部审计部门的独立性要与其他部门实现“相对独立”，必须要与相关的纪检、财务以及监察部门分设，消除行政隶属关系，实现在单位负责人直接领导下，内部审计机构能够独立地行使内部审计职能，直接受行政事业主管部门内部审计机构的监督与领导，只有如此才可以理顺体制上的关系。 　
（三）准确定位审计职能，发挥审计的服务职能 　
在平常的审计工作中，审计人员在工作过程中抱着在正确中找错误的工作态度，缺少与被审计单位之间的有效沟通，以一种高高在上的态度进入审计工作，导致了审计部门与被审计单位之间形成一种相对立的关系。在经济不断发展的情况下，内部审计工作人员应保持良好的工作态度在审计过程中，与事业单位的管理层以及被审计部门管理人员进行良好的沟通，调动被审计部门人员的参与性和积极性，将审计工作定位在服务只能上，以确保审计工作的顺利进行。 　　
（四）强化监督检查，提高基层内部审计质量 　
定期开展内部审计审计质量监督检查，强化基层内部审计质量标准要求，促进基层内部审计质量控制体系的建立健全，建立相对完善的基层内部审计管理制度。一是要加强基层内部审计工作计划的制定。审计部门应结合基层内部审计的实际审计工作，加强结基层内部审计工作计划管理，制定基层内部审计工作量化考察监督制度和基层内部审计优秀审计工作先进者评选办法，指导基层内部审计机构根据本单位的工作目标，有针对性的的开展内部审计工作，提高审计工作效率，实现基层内部审计工作指导的制度化、规范化，确保基层内部审计质量。二是要对基层内审项目从审计方案、审计复核、责任追究制度等方面加强质量控制，规范基层内部审计过程和审计程序，避免基层内部审计工作的不规范性，防范内部审计可能出现的各种风险，不断强提高基层内部审计工作质量，促进基层内部审计事业稳步发展，促使基层内部审计更好的发挥自身的作用。

3. 经济新常态下内部审计如何更好发挥作用

内部审计师的主要作用是，独立且客观地复核及评价企业的活动，以维持或改善企业风险管理、内部控制及公司治理的效益与效率。
（1）必须了解企业的策略方向、目标、产品、服务和程序。
（2）审计师应将相关结果向董事会或其下属的审计委员会以及高级管理层报告。
（3）内部审计师必须保持客观性和独立性，不受任何约束。
（4）内部审计师应被允许直接与外聘审计师沟通。

4. 如何充分发挥内部审计的职能作用

充分发挥内部审计的作用，需要从以下几个方面着力。
　　健全内部审计体制。对于企业尤其是上市公司，目前比较理想的内部审计组织模式是：在董事会之下设立审计委员会，在行政管理系统设置内部审计机构；内部审计机构向审计委员会负责并报告工作，接受审计委员会的监督和指导，同时向总经理负责并报告工作，按照审计委员会、高管层的要求以及运营层的需求开展工作。其他性质的组织也应设置由主要行政负责人领导的内部审计机构，并保证内部审计机构的独立性和权威性。
　　提高组织领导者对内部审计工作的认识。组织领导者应认识到，内部审计是一种管理资源，能够为组织创造价值。应为内部审计工作创造必要条件，包括人员配备、办公条件、经费支持以及鼓励内部审计人员参加教育培训、搞好审计结果的转化运用等，保证内部审计机构独立、客观、高效地开展工作。
　　营造良好的内部审计环境。加强宣传教育，提高组织各部门和员工对内部审计工作的认识，在组织中形成良好的内部审计工作环境。内部审计应以实际成效赢得组织的尊重，并在开展审计监督检查活动的同时，为管理层和员工提供咨询和服务，让大家感受到内部审计工作的作用和价值。
　　建立健全内部审计规章制度和操作规范。中国内部审计协会已出台多项内部审计准则和内部审计指南，涵盖了内部审计的环境建设、程序方法及各类业务开展等，是内部审计工作的重要标准和指南。对于具体组织而言，由于业务性质、范围及所处行业等不同，经营管理的目标和内容也存在差异。因此，内部审计机构应结合本组织特点，按照相关法律法规和内部审计准则、指南要求，紧密围绕管理层对内部审计工作需求，制定适合本单位的内部审计规章制度和操作规范，促进内部审计工作规范有效开展。
　　推进内部审计的转型与发展。为了促进内部审计深入开展并与国际惯例接轨，中国内部审计协会要求大力推进内部审计的全面转型与发展。就审计内容来说，应在坚持以财务审计为基本内容的基础上，进一步拓展到以内部控制、风险管理及治理程序审计为核心内容，以风险导向审计为方向，实现财务审计与管理审计、绩效审计融合发展。就审计目标来说，应从侧重于查错防弊进一步拓展到促进组织提高经营效率、为组织创造价值，实现防弊、兴利、增值三个审计目标互促并进。
　　加强内部审计协会建设。充分发挥内部审计的作用，需要进一步加强内部审计协会建设，充分发挥内部审计协会的作用。一是充分发挥协会调研、总结、推广和服务作用。内部审计协会应深入了解行业现状，积极开展理论研讨、经验交流、技能培训、组织和实施国际注册内部审计师统一考试等工作，加强对内部审计机构的分类指导，推动内部审计总体水平的提高。二是充分发挥协会作为内部审计质量外部评估者的职能作用。中国内部审计协会于2012年开始实施内部审计质量外部评估。应鼓励更多的内部审计机构积极参与内部审计质量外部评估，提高内部审计工作水平。
　　加强内部审计法律法规建设。近几年，我国陆续出台了一些有关内部审计的法律法规，推动内部审计工作逐渐走向法制化轨道。适应内部审计发展的实际需要，应进一步完善内部审计法律法规，特别是应对其中的一些原则性规定进行细化，对内部审计的定义、实施范围、机构和人员的职责权限、审计程序方法等作出修订和补充，并适时制定专门的法律。

5. 如何发挥内部审计在新形势下的作用

1 创建具有独立性、权威性的内部审计组织 
　　内部审计在经营管理中的作用发挥必将在一定程度上影响到单位高级管理层对内部审计的重视程度，而审计范围的扩大和管理部门要求内部审计提供服务的增多，也足以说明内部审计的作用越来越为社会所认可。在1978年国际内部审计师协会制定的《内部审计实务标准》中就曾指出，内部审计活动必须保持独立性。内部审计的独立性能够保证内部审计师客观地工作。内审部门应从日常内控过程和被审计活动中分离出来，它要求在主要负责人的领带下自主执行委派任务、报告审计、评价结果，不受其他部门的干扰。只有这样，才能确保审计的客观性、公正性和权威性。 
　　2 加强内部审计的风险管理引入和监控 
　　内部审计与风险管理是你中有我、我中有你、相互依存、联动发展的关系。不仅各部门有内部风险，各管理部门还有共同承担的综合风险，内部审计人员作为独立第三方，可协调各部门共同管理企业，应定期与其他职能部门一起对各项业务进行分析和评价，找出高风险业务领域和风险控制点，实施科学有效的审计计划，集中力量加强控制和管理，建立起全方面、多层次、宽领域的风险防控和预警机制。保证内部审计的监督质量，依靠紧密的检查程序把风险降低至设定范围之内。 
　　3 建立一套有效的内部审计考核激励制度 
　　为了考核内部审计人员的业务水平，在企业中应结合自身特点制定一套工作质量考核标准，将内部审计人员的任免、升职加薪、奖惩与辞退与内部审计人员的审计业务考核紧密地结合起来，有利于激发审计人员的工作热情。同时，建立内部审计激励机制，有利于内部审计部门负责人制定本部门人员需要、人员培训和发展计划，培育良好的企业道德文化和健康的内部审计和控制文化，提高全体员工的职业操守和诚信意识，对违法行为要制定严格的惩罚规定。激励机制一般以奖励方式为主，充分发挥奖励的正面作用，传递正能量。 
　　4 转变审计类型，重视事前、事中审计 
　　为适应经济形势的新变化和现代管理对内部审计提出的更高要求，内部审计应把审计转型与发展放在首位，内部审计的作用不仅限于事后监督，应更多地着力于事前防御和事中控制。因此，现代审计应是事前、事中和事后紧密结合为一体的审计方式。对尚未实施的经济事项进行事前审计，对其他部门实施决策的具体管理行为进行有效的事中监控，通过审计提前对企业内部控制进行全过程、全方位的监督和评价，及时发现经营各环节存在的问题，可以降低审计成本，增强了审计的时效性，提高了审计效率，进一步发挥内部审计的作用。 
　　5 找准自身定位 
　　在新形势下，如何正确看待内部审计的定位，是内部审计人员和企业管理层所面临的问题。随着外部环境变化、各种风险增多、公司治理加强及内部组织重整，寻找适应自身内部审计定位是至关重要的，这样才能让人们认识内部审计，并推动内部审计作用的发挥；这就要求：第一，内部审计定位为企业内部监督管理机构，发挥监督职能发现问题，揭示公司存在的潜在风险，有针对性在提出改进企业管理水平的建议；第二，内部审计的定位，除了审计的监督、保证作用外，更拓展到审计在风险管理、控制以及使其价值增值的服务作用，确保公司高效运作和发展，顺利实现公司的目标和战略。

6. 如何发挥审计职能作用

一要保证审计工作的独立性，这是审计工作的前提。包括两方面的内容：（一）独立具有相对性，即在目前的体制下，尽力争取党委政府的支持，在本级党委政府的正确领导下为我们的社会主义现代化建设服务。现有的体制决定了审计机关要在本地政府的领导下开展工作，作为本级政府的一个职能部门，只有党委政府的支持才能从根本上保证审计机关有最大的独立性，才能从工作经费、队伍建设、工作范围、处理处罚的落实和结论的采纳等方面予以保障，才能更好的发挥审计的职能作用，扩大审计的影响，为本地经济建设服务。（二）审计机关和审计人员从事具体工作主观能动上的独立性，要求审计机关和审计人员在从事工作的具体过程中，在自身权力和能力范围内，自觉保持与被审单位的独立性关系，在牵涉到个人利益可能影响到审计工作时，自觉申请回避，且遵守审计纪律，绝不因个人利益影响到整体的审计工作，损害人民利益。

　　
二要从制度上加强对审后工作的重视，完善有关的监督事项。目前有些基层机关通常以“经济指标”作为抓实际工作的目标，而忽视了审计整体效益发挥情况，忽视了审计长远的发展，对问题没有纠正，事情没有解决，更谈不上效益问题。今后要从制度上保证对审计查处问题的真正纠正，审计建议能基本上被采纳，不致使审计决定和审计建议变成只能收些违纪款的一纸文书。在审计结束及时做好后续监督工作，对被审计单位财务现状中和上级主管部门等单位存在的矛盾和问题，要及时以信息的形式进行发布，让有关部门知道，好进行调整改革标准、补贴、政策等，加强系统管理，这在一定程度上来说就是：除了那些违法的，没有什么绝对的对和错，只有不断的整改和前进，经济效益提高了，为人民谋利了就是审计的目标。

　　
三要提高审计项目的质量，这是发挥审计职能作用的根本。审计作用的发挥是通过审计查处问题、审计报告的被采纳开始的，一份高质量的审计报告，不仅是被审单位和有关部门纠正问题、加强管理、提高经济效益的依据，还可为政府部门提供可靠的财务管理信息、是施政的依据。提高审计项目的质量要注意以下几个方面的问题，（一）审计机关要解好目前的审计“人少事多”的矛盾，不要因任务重而影响了审计的工作质量。基层审计机关的项目安排包括省市统一部署、上层机关委派、本地政府交办、自行安排和其他单位委托，按照《审计法》的规定完成一项审计工作，从审前调查下发通知书到最后审计决定的落实和监督建议的采纳，需要繁复的工作，一线审计人员的时间和精力是有限的，面对过多的工作任务，审计项目的质量是难以保证的。（二）审计机关要贯彻“以人为本”的管理理念，着重提高审计人员的综合素质。社会、经济是不断发展的，运用科学的工具也是不断进步的，计算机的不断推广应用，国家管理经济法规的推陈出新，都需要审计人员不断的学习，才能跟上时代的步伐，做一个称职的、优秀的审计人员，完成为经济管理服务的神圣使命。

7. 如何有效发挥审计职能作用

一、要把审计工作更好地融入部队思想政治建设全局

　　思想政治建设是部队建设的永恒主题。一个思想素质高、政治素质高、领导素质高的机构，才能坚守自己的信念，坚持正确的政治方向，才能不负党和人民重托。融入思想政治建设全局，要从以下几个方面入手：

　　一是要提高政治思想认识。要深刻认识到国际局势在不断地发生着复杂而深刻的变化，我们还面临着西方敌对势力推进西化、分化政治战略的严峻考验，还面临着我们深化改革中出现的新问题、新矛盾。这就需要我们去应对挑战，我们的思想头脑，我们的政治觉悟必须保持高度的警惕性和纯洁性。

　　二是要提高对工作性质的认识。审计工作是以审查监督财政财务为重点，以坚强政治建设为目的，监督党和政府的重大经济决策和措施是否得到了有效落实，是一项十分严肃的工作。我们审计部门和审计工作人员一定要增强做好审计工作的使命感、紧迫感和责任感。树立起弘扬法治精神，强化免疫功能，服务部队发展的理念，把审计监督工作做实、做细、做好。

　　三是要提高“保一方平安”的认识。现在我国正处于全面建设小康，构建和谐社会的关键时期，因此我们必须有坚强的政治保证，来确保建设的有序进行。作保驾护航的边防部队，各级机构，各级部门，只有具备高尚的政治素质，廉洁自律，坚守自律，把自己锻造成一个廉洁、为公、高效的领导集体和个人，才能带领一方，发展一方，服务一方，稳定一方，为全局发展做出贡献。审计部门和审计工作人员就是要通过审查监督，保持各领导集体或个人的廉洁与纯洁性，在军民中树起他们的威信，更好地领导军民安定一方。

　　四是要提高对宣传工作的认识。由于边防分布广泛，线长点多，为审计工作的宣传带来了诸多不便，再加上有的单位对审计工作重视不够，出现了宣传上的空白。作为审计部门和一名审计工作人员，应该提高认识，加大宣传力度，让部队所有人员都能了解审计监督的目的、意义、重要性、工作程序等，利用宣传栏、宣传板、广播、电视等各种宣传工具营造出人人懂审计，人人关注审计的良好氛围。

　　可见，只有把审计监督工作融入政治大局，把审计与国家政策，与国家法律，与领导集体对政策法律的贯彻结合在一起，才能有力地推进法制建设，推动政治改革，促进政治发展。

　　二、要把审计工作更好地融入部队经济建设的全局

　　边防部队的经济建设主要体现在基础设施建设，但近年来，随着边防部队经费的不断增长，资金流向也越来越广泛，项目也越来越繁多，在经济危机的影响下，一些实体可能会采用一些不正当的竞争手段，会使部队的资金管理面临一些新情况。在经济利益的诱惑下，部队的某些部门和机构也有可能出现这样或那样的问题，甚至出现违纪违规现象。审计部门就应责无旁贷的进行全程监督，坚决杜绝腐败，保证边防部队的资金安全，扎实落实军队的经济建设政策。

　　首先，要监督好部队的资金预算符合国家、部队的整体经济利益。经济是一个有计划的系统，它犹如一座房屋，用多少材料做地基，用多少材料做房架，用多少材料做装饰等等，没有合理、科学、严格的计划与实施，就造不出好房屋。如果随意更改、挪用、偷工减料，这座房子会如何呢？部队的资金预算也一样，只有科学、合理的计划和使用，才能收到最好的效果。预算的资金流向，有部队的指定项目，也会有支队的自行列项，这是审计部门和审计人员就应从大局出发，主动参与，敢于参与，当好领导和决策者的参谋。这也对审计部门和审计工作人员提出了更高的素质要求：要有科学的头脑，要有敏锐的眼光，要有正直的品格，要有超人的方法，使审计真正起到防范的作用。

　　其次，要监督好部队的资金使用过程。监督预算是明责，监督过程就是履责，要履行好自己的责任。有时，预算到位了，但在使用过程中可能会出现资金挪用、占用、私用的问题，审计部门和审计人员就要发扬不怕苦，不怕累的精神，善于走访跟踪，真正担负起审计监督责任。虽然网络不断发展，信息不断实现共享，但各种信息毕竟是有人提供的，也有可能会出现真实性、可靠性的问题。眼见为实，审计部门应根据预算及计划，逐项查实，审核，确保每笔资金都花在刀刃上，以免资金流失。这需要做好三个结合：一是账面审计与审计调查相结合；二是专项资金审计与建设项目相结合；三是事前、事中、事后审计相结合，使审计真正起到规范的作用。

　　第三，要监督好部队的资金使用效益。一轮资金投入后，效果如何？这是检验计划和使用的唯一标准。很多情况，资金投入了，活也干了，就万事大吉。过两年甚至几个月后才发现有点不对头，造成了重复建设的情况，也造成了资金的损失。审计部门应该审查投入后的结果和效益，做好调查记录。观察效益从三方面入手：一是要看使用效果。项目建设也好设施采购也好，在完成后，要看它究竟起到了什么作用，起到了多大作用，是否有效地服务于基层一线官兵，是否促进了各环节工作效率的提高，是否促进了部队建设的发展。二是要看广大战士的满意度。部队经济建设效益如何，广大战士最有发言权。作为审计部门应该经常派人深入基层，深入战士当中，了解情况，了解战士所急所想，并且要做到三勤：腿勤，嘴勤，手勤。腿勤才能接触战士，嘴勤才能了解战士，手勤才能具体反应战士，反应细节。

　　第四，要监督好部队的经济决策。审计除了防腐、堵腐、揭腐外，最重要的任务还是当好各级领导的经济参谋，为领导的经济决策提供服务。其一，要及时公开审计监督结果。公开范围应不断扩大。大的方面可分：部队领导的理财行为，如经费收入额、资金项目安排、经济责任负责人；部门领导的经费使用，如物资采购、经费开支、接待费用、人员待遇等；部队战士的经费分配，如给养、人员工资标准、各项津贴、福利待遇、活动经费等。通过公开，实现集体监督，实现资金使用的阳光操作。其二要及时采集汇报信息。审计人员通过各项公开，可以集思广益，把收集到的信息及时提供给各级领导，为领导安排资金预算和流向提供依据。这时的信息，不应带有审计人员的个人色彩，要真实反映各部门，特别是基层官兵的真实情况、意见或建议，这样领导才能做出正确的判断和决策。其三，要及时提出审计建议。审计部门要根据党的经济建设方针，根据边防部队的经济安排，结合审计过程中发现的问题或新情况，及时向领导提出书面建议。提出建议，要做到“三要”：一要关注影响经济安全运行的风险因素。及早提示风险隐患，提出防范措施。二要关注“民生”。要把基层建设与官兵工作生活联系起来，使资金配置更加科学合理。三要关注问题的整改情况。审计监督是讲究“问责”的，对于出现的问题，要坚决整改，解决处理问题，不是整人，本着负责、公平、公开的原则来处理问题，才能更好地服务于部队的经济运行。

　　总之，审计监督好比给人体检，来不得半点儿马虎，不认真不仅检不出什么结果，有时还会把病患遗留下去。作为“政府的谋士”和“经济的卫士”，必须牢固树立服务大局的观念，有效发挥审计工作的职能作用。（

8. 现代审计在社会经济发展中的作用？

充分发挥审计作用，有利于促进宏观调控政策措施的落实。中央围绕调结构、扩内需、保增长、促发展，出台了一系列宏观调控政策措施。通过审计，可以监督检查这些政策措施的执行情况，及时揭示和反映执行中出现的普遍性问题和新问题，并从体制、制度层面提出建议，推动完善宏观调控；可以揭露和查处违背国家政策的问题，制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，保障政策措施落实的及时性和有效性。

　　充分发挥审计作用，有利于促进科学发展。在保增长的情况下，更要注重科学发展，防止重新回到浪费资源、破坏环境的老路上去。通过对新增投资项目进行专项审计，可以分析新增投资结构的合理性，揭露违规投入高耗能高污染项目、产能过剩行业和违规建设楼堂馆所等问题；可以监测建设项目对资源环境的影响，及时发现建设中造成的资源破坏损毁、环境污染、乱占耕地等问题，促进转变经济发展方式。

　　充分发挥审计作用，有利于促进提高投资质量和效益。为了扩内需、保增长，明年中央将投入大量资金，这些钱一定要确保用在“刀刃”上。通过对重大投资项目进行跟踪审计，可以及时发现建设资金使用、建设项目管理和工程质量中存在的问题，揭示和反映乱上项目、造成重大铺张浪费和损失浪费等问题，促进提高投资效益，实现政策效果。

　　充分发挥审计作用，有利于维护国家经济安全。通过对金融机构、国有大中型企业进行专项审计，可以及时发现财政、金融、民生、国有资产、能源和资源环境等方面存在的薄弱环节和潜在风险，及时提出对策性建议，防范苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题，切实维护国家经济安全。