优化什么建立生育支持政策体系降低生育养育

1. 优化什么建立生育支持政策体系降低生育养育

推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。
高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗--在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告
推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体
老年人享有基本养老服务。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在
农村和社区。重视心理健康和精神卫生。促进中医药传承创新发展。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

2. 优化什么,建立生育支持体系

      文 | 深圳特区报评论员 姚龙华      人口问题是“国之大者”,一头连着千家万户的酸甜苦辣,一头连着经济社会的发展进步。      党的二十大报告明确提出,优化人口发展战略,建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本。      第七次全国人口普查数据显示,2020年我国总和生育率为1.3,而正常更替水平为2.1。根据国际上的“低生育陷阱理论”,当总和生育率低于1.5,人口将进一步下降,再次提高生育率将变得更加困难。      而根据国家统计局公布的数据,2021年全国出生人口1062万人,出生率仅为7.52‰;人口净增长仅48万,自然增长率仅为0.34‰。这是自2017年以来,我国出生人口连续五年下降,出生人口与出生率均创下1949年以来的新低。      可以说,低生育问题是中国面临的最大“灰犀牛事件”之一。      为什么现在很多人不敢生、不想生了?有调查研究表明,家庭养育面临的担忧主要来自三个方面:生养孩子的经济压力,缺乏照护孩子的可靠人力,以及担心生育二孩导致职业生涯中断。此外,教育、住房、医疗等社会支持,对育龄群体的生育意愿均有不同程度的影响。      其实,如今生育成本的考量,早已不再仅局限于经济因素,还包括时间成本、社会成本、机会成本。以前多生一个娃是“多添一双筷子”,现在则直接关涉到父母的职业生涯、家庭的生存境况,不少人感叹“生得起,养不起”。在不少人的观念里,原来的“多子多福”变成了现在的“多子多负”,生育成本过高直接导致“重赏之下亦难有勇妇”。      从2013年启动放开“单独二孩”,到2015年全面放开二孩,再到2021年放开三孩,中国的生育政策实现了“大转向”,也倒逼支持政策的跟上来,保障育龄群体敢生、愿生。      国家“十四五”规划纲要提出,增强生育政策包容性,推动生育政策与经济社会政策配套衔接,减轻家庭生育、养育、教育负担,释放生育政策潜力。      今年8月16日,国家卫健委官网发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》,明确将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施,加快建立积极生育支持政策体系,为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。      党的二十大报告则进一步将“建立生育支持政策体系”上升到“优化人口发展战略”的高度。而重申“降低生育、养育、教育成本”,则直指建立生育周期和生命历程的支持体系。      构建生育友好型社会,重在构建生育友好型环境。它不仅包含对生育行为的友善,还包括对两性婚育、儿童成长和家庭建设全方位的友好支持,是一个涵盖经济、社会与文化的综合系统工程。      事实上,现在要缓解“不敢生”“不想生”难题,局部性、短链条的支持激励政策恐难奏效。只有从系统性、长链条着眼,构建融通婚嫁、生育、养育、教育以及就业、住房、养老、医疗等生育支持政策体系,加快建设生育友好型社会,才能为生育意愿的实现提供坚实的社会基础。

3. 优化人口什么建立生育支持政策体系降低生育养育教育成本

推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。



高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗--在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告
（四）推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体
老年人享有基本养老服务。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在
农村和社区。重视心理健康和精神卫生。促进中医药传承创新发展。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

4. 优化什么建立生育支持政策体系降低生育养育教育成本

到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。
到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，生育水平更加适度，人口结构进一步改善；优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。
组织实施三孩生育政策
依法实施三孩生育政策。严格落实人口与计划生育法及河南省条例，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。制定配套支持措施，取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。
建立健全人口服务体系。落实生育登记制度，对现有生育登记网上办理平台进行升级改造，实现三孩生育登记跨省通办。
加强人口监测和形势研判。依托国家、省两级人口基础信息库数据共享交换平台，实现全省住院分娩、预防接种、公安入户、教育入学、婚姻登记、医疗保险、社会保险和劳动就业等人口服务基础信息融合共享、动态更新。

5. 优化什么建立生育支持政策体系降低生育养育教育成本

人口发展战略。
优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，生育水平更加适度，人口结构进一步改善；优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

规定
依法实施三孩生育政策。严格落实人口与计划生育法及河南省条例，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。制定配套支持措施，取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。

6. 优化什么建立生育支持政策体系降低生育养育教育成本

提高优生优育服务水平
　　根据指导意见，各省、市、县级均应设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。“十四五”期间，中央预算内投资支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目。
　　“指导意见明确了提高优生优育服务水平的量化指标。”中国人口与发展研究中心助理研究员王茜说，这将进一步完善具有中国特色的妇幼保健体系，缓解儿童看病就医难问题。
　　值得注意的是，针对年轻孕产妇的新需求，指导意见提出，扩大分娩镇痛试点，规范相关诊疗行为，提升分娩镇痛水平。推进辅助生殖技术制度建设。指导地方综合考虑医保（含生育保险）基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。
　　发展普惠托育服务体系
　　增加普惠托育服务供给、降低托育机构运营成本、提升托育服务质量……此次出台的指导意见，从多个维度支持发展普惠托育服务体系。
　　根据指导意见，2022年，全国所有地市要印发实施“一老一小”整体解决方案。通过中央预算内投资支持和引导，实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，带动地方政府基建投资和社会投资。支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务。在满足学前教育普及的基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。鼓励社会资本设立托育服务事业发展基金。
　　“针对当前托育服务供给总量不足问题，指导意见提出‘盘活存量、扩大增量’的思路，鼓励社会各种力量进入托育市场增加供给总量。”首都经济贸易大学教授茅倬彦说，这一系列举措将减轻家庭养育的时间成本和经济压力，缓解群众生育养育焦虑。

7. 建立生育支持政策体系

推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。
高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗--在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告
（四）推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体
老年人享有基本养老服务。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在
农村和社区。重视心理健康和精神卫生。促进中医药传承创新发展。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。


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8. 优化什么建立生育支持政策体系降低生育养育教育成本

关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定如下：1、充分认识优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重大意义；坚持计划生育基本国策，有力促进了经济发展和社会进步，为全面建成小康社会奠定了坚实基础；2、组织实施好三孩生育政策；建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系；3、提高优生优育服务水平；保障孕产妇和儿童健康，保障孕产妇和儿童健康；4、降低生育、养育、教育成本；严格落实产假、哺乳假等制度，继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担；5、加强政策调整有序衔接；维护好计划生育家庭合法权益，建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，根据经济社会发展水平等因素，实行特别扶助制度扶助标准动态调整。法律依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。第六条 国务院卫生健康主管部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上地方各级人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。