城乡融合发展存在的问题我们该如何解决？

1. 城乡融合发展存在的问题我们该如何解决？

推进城乡融合发展的对策思考
稳定提高人口城镇化水平
城镇化是农业现代化和城乡融合发展的基础。国际经验表明，只有城镇化进入稳定期以后，农村人口大量减少，城市反哺农村的能力显著加强，城镇基础设施和公共服务在农村的普及率明显提高，才能逐步迈向全面的城乡融合发展。因此，必须坚定不移地推进城镇化。

一是，推进农业转移人口市民化，进一步放宽落户条件，允许农业转移人口在就业地落户，制定实施推动非户籍人口在城市落户方案。全面实行居住证制度，提升城市公共服务水平，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立农业转移人口市民化激励机制，维护进城落户农民在农村的合法权益，实施财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩政策。
二是，提升县城和重点镇基础设施水平，加强县城和重点镇市政设施和公共服务设施建设。加快特色镇发展，带动农业现代化和农民就近城镇化。
三是，完善土地经营权和宅基地使用权流转机制。推进集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款改革。

促进城乡要素自由流动
城乡要素的自由流动是城乡融合发展的本质要求和重要体现。就目前来看，主要是要打破要素从城市向农村流动的体制和机制障碍。积极创新城乡在人才、土地、资金、技术方面的制度安排，推动优质要素向农村流动。
一是在稳定土地家庭联产承包经营权的基础上，深化土地三权分置改革和农村集体产权制度改革，为城市资本、人才和技术进入农村创造条件。
二是拓宽融资渠道为农业农村提供金融支持。大力推进农村金融创新，完善农村金融体系，适当增加农业政策性银行。农村金融服务机构要加大对农民工返乡创业的信贷支持力度，要明确将“取之于农”的存款按照一定投放比例“用之于农”。不断增设或升级改造营业网点，加大乡镇及以下网点的布设力度；促进金融机构间的合作，不断创新金融产品；大力拓展资金来源，发展互联网金融，规范发展农村合作金融。拓展农村信用卡业务，解决农民短期资金周转需求。建立农民信用体系，将农民就业生活的微观行为转化成可计量的信用程度，为农民贷款申请和发放提供可靠的依据，进而降低门槛并提高授信额度。
推进城乡基本公共服务均等化
推进城乡基本公共服务均等化是城乡融合发展的核心内容。推进城乡基本公共服务均等化，需要着重加强以下几个方面：
第一，促进城乡教育一体化发展。加强城乡一体化的教育规划，优化教育布局。按照就近入学的原则，进一步完善以常住人口为准的教育服务体系，按照人口动态监测情况布局教育资源，并通过财政拨款、设备添置和教师配置等向农村学校倾斜。积极推动优质教师资源在城乡的合理流动。
第二，加快城乡一体的就业服务体系建设。建立城乡统一的就业失业登记制度和就业援助制度。进一步完善政策体系、人力资源市场体系和就业服务体系。建立健全以国有公益性人力资源市场为主体、职业中介机构为补充的人力资源市场体系，保证城乡劳动力就业和企业用工；开展城乡劳动力免费职业培训，提高城乡劳动力就业素质和能力。
第三，加快城乡一体的社会保障体系建设。以建立更加公平和可持续的社会保障制度为总体目标，巩固和提高城乡社会保障并轨成果。一是建立健全更加公平可持续发展社会保障体系，注重统筹各类社会群体和各类保障待遇。二是建立健全覆盖全民的社会保障体系，加快社会保障向外来落户人口覆盖。

推动规经营，消除城乡二元经济
发展规模经营的目的在于提高农业比较劳动生产率，实现城乡产业协调发展，从而消除城乡二元经济。当前，发展规模经营除了土地制度不适应以外，缺乏高素质的现代职业农民也是非常重要的制约因素。针对农村劳动力素质继续恶化的趋势，国家应该继续加大农村基础教育投入，并且对农村留守人员进行继续教育和职业教育培训。
进一步可以考虑将职业农民教育纳入现行教育体系当中，并从人、财、物等方面给予大力支持，尤其在办学用地场所、创业基地建设、办学设备购置和税收等方面给予政策支持，推动职业农民教育顺利、健康发展。

2. 城乡融合发展体现在哪些方面

法律分析：城乡融合发展主要是指城乡一体化。该种融合发展体现在社会经济、生态环境、文化生活以及空间景观等多个方面。
法律依据：《城乡一体化蓝皮书》 在新形势下，中国城乡一体化是按照形成城乡一体化新格局的要求，改革和健全“以工促农、以城带乡”的长效机制，统筹城乡发展。这是党和国家确定的一项长期历史任务。中国城乡发展和建设，年年取得扎扎实实的成效。

3. 什么是城乡融合发展？

一、什么是城乡融合发展？

城乡融合发展主要是指城乡一体化。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡融合思想逐渐受到重视。近年来，许多学者对城乡融合的概念和内涵进行了研究，但由于城乡融合方面涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面，人们对城乡融合的理解有所不同。

二、城乡融合发展的意义在哪？

1.看点一：分“三步走”实现

“现阶段推进城乡融合发展，有着现实而深刻的时代背景和重大深远的历史意义，既是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手，又是现代化的重要标志，也是拓展发展空间的强大动力。”国家发展改革委规划司有关负责人说，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，是乡村振兴和农业农村现代化的制度保障。

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署，是长期历史任务。这位负责人指出，要按照实现“两个一百年”奋斗目标的战略部署，与乡村振兴战略规划紧密衔接，分“三步走”来实现——

到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立。城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城市落户限制逐步消除，城乡统一建设用地市场基本建成，金融服务乡村振兴的能力明显提升，农村产权保护交易制度框架基本形成，基本公共服务均等化水平稳步提高，乡村治理体系不断健全，经济发达地区、都市圈和城市郊区在体制机制改革上率先取得突破。

到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善。城镇化进入成熟期，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小。城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一建设用地市场全面形成，城乡普惠金融服务体系全面建成，基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系更加完善，农业农村现代化基本实现。

到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。城乡全面融合，乡村全面振兴，全体人民共同富裕基本实现。

2.看点二：促进各类要素更多向乡村流动

意见提出，建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制。包括有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制；制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业；改革完善农村承包地制度，稳慎改革农村宅基地制度，建立集体经营性建设用地入市制度等。

4. 城乡融合发展的重要意义及当前的主要成效体现在哪些方面?

城乡融合发展的重要意义
最直接的一点就是有利于推进我国城乡一体化发展，实施乡村振兴战略，走出一条中国特色的城市化发展道路，实现农村农业现代化。以城带乡，以工促农，城市反哺农村。

5. 城乡融合发展具有哪些重要战略意义？

四川晟景文旅：九龙茶山规划图
1、农业科技创新
坚持创新驱动发展，加快推进农业科技进步和成果转化应用，为保障粮食和重要农产品有效供给、促进乡村产业振兴提供坚实的科技支撑。要以农业产业发展需求为导向，加快推动形成产学研紧密结合的农业科技创新体系，促进科技与产业深度融合。要强化农业科技攻关，加快突破重大动物疫病防控、生物种业、绿色投入品、农业机械、农产品加工等领域关键核心技术。
2、制度技术创新
没有产业的振兴，其他方面的振兴和发展就失去了基础，因此要通过制度与技术创新振兴农村产业。产业发展指的是农业和非农产业的发展与融合。农业的发展主要靠新型农业经营主体，非农产业的发展需要吸引多元化的发展主体，调动他们的积极性、主动性和创造性。因此，需要创新制度，探索促进资本、技术、人才等要素向农村流动的政策措施。
3、金融服务创新
在推动乡村振兴过程中，应以农村金融创新撬动农村经济发展，加快推动乡村振兴。首先要逐步扩大农村金融服务规模和覆盖面，加快创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。创新投入方式、打造合作平台、营造良好环境的具体措施。同时，研究制定扩大农业农村有效投资的意见，指导各地细化政策，强化对社会资本的服务和支持。
四川晟景文旅，围绕景区提升、乡村振兴、城市更新等三大消费场景下的文旅资源，以资源价值盘活与开发为导向，以“运营前置”的思维，构建起涵盖规划策划、品牌创建、空间设计、建筑设计、景观设计、导视设计、文创设计、新媒体运营等服务内容的文旅融合整体解决方案服务体系。

6. 简述城乡融合发展的基本思路？

城乡融合发展的基本思路是形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系，政策重心依然侧重于城市，以城市带动乡村的发展。党的十九大报告指出，推动实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
把乡村作为与城市具有同等地位的有机整体，实现经济社会文化共存共荣，表明我国城乡关系发生了历史性变革，城乡发展进入了新的发展阶段。从“统筹城乡发展”到“城乡发展一体化”，再到“城乡融合发展”，既反映了中央政策的一脉相承，又符合新时代的阶段特征和具体要求。

扩展资料
改革开放以来，随着我国对城乡关系发展不平衡的日益重视，城乡政策逐步推进，从通过价格剪刀差实现农村、农业支持城市、工业发展，到“以城带乡、以工促农”，再到城乡一体化、城乡融合发展，我国城乡关系发生着翻天覆地的变化。
概括起来，我国关系呈现由城乡分割到城乡逐步融合的趋势。城乡收入比是衡量城乡收入差距的一个重要指标，某种程度上表征城乡融合程度。
中央一号文件的主题从农村改革、农民增收，到新农村建设、农业基础设施、农业科技创新、现代农业发展、农业现代化、乡村振兴等，不仅囊括农村制度层面，而且直接涉及到农业农村的发展。

7. 如何应对城乡融合中乡村发展问题

城乡融合是乡村振兴、城市发展的必由之路。专家指出，强调城乡融合，意味着农村不仅仅是服务于城市、服务于工业，而是与城市共融共生、协调发展。
向左转|向右转
“实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，既是解决现阶段我国社会主要矛盾的客观要求，也是建设现代化国家的必然要求。”在不久前举办的“乡村振兴与城乡融合发展研讨会”上，国家发展和改革委员会规划司副司长周南说，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种不平衡不充分的发展，在城乡之间表现得尤为突出。“如果农业落后、农村凋敝、贫困人口众多，‘四化’不同步，这样的现代化不完整、不牢固。”周南说。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆也认为，中央提出乡村振兴战略，一方面是因为农业农村现代化是全面现代化的重要支撑和体现，同时也是全面现代化的薄弱环节和难点。实施乡村振兴战略有利于加速农业农村现代化的进程;另一方面，近年来，我国农业农村发展成效显著，城乡差距有所缩小，但城乡基础设施、公共服务等方面存在明显差距。因此，必须实施乡村振兴战略，缩小城乡差距。
叶兴庆表示，过去，我国农业农村比经济社会的整体发展水平慢了不少。农业农村发展的速度必须加快，否则城乡二元结构可能一直延续下去，现代化的进程就会受影响。“我们要实现现代化，在很大程度上必须破除城乡二元结构，使城乡差距大幅缩小。而要大幅度缩小城乡差距，就要坚持农业农村优先发展。”

8. 城乡融合发展的意义在哪

城乡融合发展主要是指城乡一体化。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展。那么城乡融合发展的意义在哪？
   
  1、 “现阶段推进城乡融合发展，有着现实而深刻的时代背景和重大深远的历史意义，既是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手，又是现代化的重要标志，也是拓展发展空间的强大动力。”国家发展改革委规划司有关负责人说，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，是乡村振兴和农业农村现代化的制度保障。
 
  2、 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署，是长期历史任务。这位负责人指出，要按照实现“两个一百年”奋斗目标的战略部署，与乡村振兴战略规划紧密衔接，分“三步走”来实现——
 
  3、 到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立。城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城市落户限制逐步消除，城乡统一建设用地市场基本建成，金融服务乡村振兴的能力明显提升，农村产权保护交易制度框架基本形成，基本公共服务均等化水平稳步提高，乡村治理体系不断健全，经济发达地区、都市圈和城市郊区在体制机制改革上率先取得突破。
 
  4、 到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善。城镇化进入成熟期，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小。城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一建设用地市场全面形成，城乡普惠金融服务体系全面建成，基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系更加完善，农业农村现代化基本实现。
 
  5、 到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。城乡全面融合，乡村全面振兴，全体人民共同富裕基本实现。
 
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