政府应不应该对实体书店进行扶持

1. 政府应不应该对实体书店进行扶持

实体书店在美国是处于衰退之中的。

网上书店、电子书等等都在削弱实体书店。实体书店的成本太高，没办法与这些相匹敌。

政府是否应该补助实体书店？我觉得恐怕没有这个必要。

首先，凡是政府需要补助的，都是外部性比较强的产业。所谓外部性就是说，这个产业的存在，带来了其收益之外的社会受益或损失。比方说，客运铁路能够带来更繁荣的经济活动，更大规模的劳动力流动。因而刺激经济发展。

相比之下，实体书店的外部性不强。政府补助之后，受益人群太过狭小。与其补助实体书店，还不如补助公共图书馆。

2. 实体书店扶持政策

法律分析：基本原则坚持改革创新。推动实体书店经营模式创新和转型升级，以改革激发市场活力，以创新增强经营能力，着力解决制约实体书店发展的关键问题。发挥市场作用。遵循产业发展规律，顺应互联网时代发展趋势，积极培育壮大多元市场主体，鼓励吸引社会资本进入，充分调动发展实体书店的积极性和创造性。加强政府引导。加快政府职能转变，进一步简政放权、放管结合、优化服务，营造竞争有序、公平参与的市场环境。完善政府宏观管理体制，明确重点、注重实效，加大规划、政策、标准等引导和支持力度。注重统筹协调。充分发挥各地、各相关方面作用，统筹谋划、综合施策，形成推动实体书店发展的合力。积极推进实体书店与出版等相关产业的深层互动、融合发展。法律依据：《中华人民共和国著作权法》第一条 为保护文学、艺术和科学作品作者的著作权，以及与著作权有关的权益，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣，根据宪法制定本法。第二条 中国公民、法人或者非法人组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作权。外国人、无国籍人的作品根据其作者所属国或者经常居住地国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约享有的著作权，受本法保护。外国人、无国籍人的作品首先在中国境内出版的，依照本法享有著作权。未与中国签订协议或者共同参加国际条约的国家的作者以及无国籍人的作品首次在中国参加的国际条约的成员国出版的，或者在成员国和非成员国同时出版的，受本法保护。

3. 实体书店扶持政策

法律分析：基本原则坚持改革创新。推动实体书店经营模式创新和转型升级，以改革激发市场活力，以创新增强经营能力，着力解决制约实体书店发展的关键问题。发挥市场作用。遵循产业发展规律，顺应互联网时代发展趋势，积极培育壮大多元市场主体，鼓励吸引社会资本进入，充分调动发展实体书店的积极性和创造性。加强政府引导。加快政府职能转变，进一步简政放权、放管结合、优化服务，营造竞争有序、公平参与的市场环境。完善政府宏观管理体制，明确重点、注重实效，加大规划、政策、标准等引导和支持力度。注重统筹协调。充分发挥各地、各相关方面作用，统筹谋划、综合施策，形成推动实体书店发展的合力。积极推进实体书店与出版等相关产业的深层互动、融合发展。
法律依据：《中华人民共和国著作权法》
第一条 为保护文学、艺术和科学作品作者的著作权，以及与著作权有关的权益，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣，根据宪法制定本法。
第二条 中国公民、法人或者非法人组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作权。
外国人、无国籍人的作品根据其作者所属国或者经常居住地国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约享有的著作权，受本法保护。
外国人、无国籍人的作品首先在中国境内出版的，依照本法享有著作权。
未与中国签订协议或者共同参加国际条约的国家的作者以及无国籍人的作品首次在中国参加的国际条约的成员国出版的，或者在成员国和非成员国同时出版的，受本法保护。

4. 实体书店免税政策

法律分析：实体书店免税政策是政府出来的保护本国实体书店的税收政策。2013年12月31日，国家财政部发布《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》。通知中指出，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。
根据财政部 税务总局《关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知》财税〔2018〕53 号 ，该《通知》指出，自2018年1月1日起至2020年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。
法律依据：《中华人民共和国个人所得税法》 第二条 下列各项个人所得，应当缴纳个人所得税：
（一）工资、薪金所得；
（二）劳务报酬所得；
（三）稿酬所得；
（四）特许权使用费所得；
（五）经营所得；
（六）利息、股息、红利所得；
（七）财产租赁所得；
（八）财产转让所得；
（九）偶然所得。
居民个人取得前款第一项至第四项所得（以下称综合所得），按纳税年度合并计算个人所得税；非居民个人取得前款第一项至第四项所得，按月或者按次分项计算个人所得税。纳税人取得前款第五项至第九项所得，依照本法规定分别计算个人所得税。

5. 实体书店免税政策

法律分析：实体书店免税政策是政府出来的保护本国实体书店的税收政策。2013年12月31日，国家财政部发布《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》。通知中指出，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。根据财政部 税务总局《关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知》财税〔2018〕53 号 ，该《通知》指出，自2018年1月1日起至2020年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。法律依据：《中华人民共和国个人所得税法》 第二条 下列各项个人所得，应当缴纳个人所得税：（一）工资、薪金所得；（二）劳务报酬所得；（三）稿酬所得；（四）特许权使用费所得；（五）经营所得；（六）利息、股息、红利所得；（七）财产租赁所得；（八）财产转让所得；（九）偶然所得。居民个人取得前款第一项至第四项所得（以下称综合所得），按纳税年度合并计算个人所得税；非居民个人取得前款第一项至第四项所得，按月或者按次分项计算个人所得税。纳税人取得前款第五项至第九项所得，依照本法规定分别计算个人所得税。

6. 北京实体书店国家补贴政策

法律分析：一、强化资金支持，帮助实体书店解决当前资金压力
(一)启动项目扶持工作。
(二)加大扶持资金力度。
(三)优化政府购买服务。
(四)发挥引导资金作用。
(五)推动扶持政策落地。
二、推动协作配合，营造实体书店良好发展环境
(一)加强上游下游协同。
(二)推动网上网下合作。
三、引导转型升级，提升实体书店核心竞争力
(一)支持创新融合发展。
(二)建立标准评价体系。
(三)加快企业转型升级。
法律依据：《实体书店扶持资金管理暂行办法》
第二条 设立北京市实体书店发展专项扶持资金。扶持资金的使用以社会效益与经济效益相统一始终把社会效益放在首位为原则，以扶优扶新打造文化地标、提升公共文化服务促进行业升级转型为目标原则。
第三条 扶持资金来源为市级公共财政纳入市新闻出版广电局部门预算管理，

7. 我国将开始大力度扶持实体书店吗？

据报道，《北京市关于支持实体书店发展的实施意见》正式发布。北京将大力推动实体书店建设发展，从2018年开始，北京实体书店扶持资金每年将增至5000万元，每年扶持书店150家。

意见明确，到2020年北京将建立起布局合理、层次分明、特色浓郁、多业融合、遍布京城的实体书店发展新格局。具体而言，首先实现“一区一书城”，保证16区每区有一家大型书城；其次，在重点街区、人口密集区等建设200家标志性特色书店；此外还鼓励国有和社会资本与社区图书馆合作，创建新型阅读空间。

为实现这一目标，北京将把实体书店纳入首都国民经济和社会发展规划，支持在商业中心、旅游景区、交通枢纽等区域建设特色书店或社区书店，并在繁华街道等重点区域的明显位置引入具有影响力的特色书店。根据意见，北京市将大力推动实体书店转型升级，推动书店从单纯出版物销售商向兼具公共文化服务职能的角色转变。例如，鼓励发展24小时书店，探索错时经营模式；支持实体书店与影视娱乐、文化旅游等相关行业融合发展，打造多元经营的文化休闲空间。来源：新华网

8. 如何有效地将实体书店建设纳入国民经济和社会发展规划

1、坚持改革创新。推动实体书店经营模式创新和转型升级，以改革激发市场活力，以创新增强经营能力，着力解决制约实体书店发展的关键问题。
　　
2、发挥市场作用。遵循产业发展规律，顺应互联网时代发展趋势，积极培育壮大多元市场主体，鼓励吸引社会资本进入，充分调动发展实体书店的积极性和创造性。
　　
3、加强政府引导。加快政府职能转变，进一步简政放权、放管结合、优化服务，营造竞争有序、公平参与的市场环境。完善政府宏观管理体制，明确重点、注重实效，加大规划、政策、标准等引导和支持力度。
　　
4、注重统筹协调。充分发挥各地、各相关方面作用，统筹谋划、综合施策，形成推动实体书店发展的合力。积极推进实体书店与出版等相关产业的深层互动、融合发展。


5、加强财税和金融扶持，对实体书店创新经营项目和特色中小书店转型发展给予财政支持，对农村出版物发行网点建设项目和相关的物流、信息等配套项目给予财政补助；落实图书批发、零售环节免增值税政策，引导银行业资本和社会资本为中小书店发展提供资金支持；简化行政审批管理，进一步实施简政放权，减少审批项目，简化审批程序，通过降低市场准入门槛，吸引更多社会资本开办书店；规范出版物市场秩序，加强事中事后监管，坚决打击侵权盗版、制售非法出版物等违法违规行为。

6、完善规划和土地政策。将实体书店建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入基层宣传思想文化工作考核评价体系，纳入文明城市、文明村镇、文明校园考核评价体系。落实中央城市工作会议精神，推动实体书店在城市文化功能区建设中发挥重要作用。根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，落实好城镇新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的要求，合理规划，为实体书店预留经营场所。加强政府引导，鼓励房地产企业、综合性商业设施、公共服务设施等为具有较强经营发展能力和社会影响力的实体书店提供免租金或低租金的经营场所。加大对农村出版物发行网点建设的规划和财政支持力度，加快实现实体书店网点和出版物代销代购点覆盖全国所有乡镇，解决城乡不均衡的问题。将开办校园书店作为学校思想政治建设和文化建设的重要内容，教育部门要加强对高校校园书店的整体规划，各高校要从场地、租金等方面给予支持和优惠。

7、加强财税和金融扶持。进一步加大财政资金扶持实体书店的力度，完善标准，优化方法，更好发挥杠杆作用，对实体书店创新经营项目和特色中小书店转型发展通过奖励、贴息、项目补助等方式给予支持，重点扶持一批具有示范引领作用的品牌实体书店做优做强。加大对农村出版物发行网点建设的财政支持力度，通过中央和地方文化产业专项资金，对新华书店等发行企业的农村连锁网点建设项目和相关的物流、信息等配套项目给予补助;对长期坚持立足农村、服务农村的优秀实体书店给予奖励。落实图书批发、零售环节免增值税政策。引导银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，针对中小书店经营特点和融资需求，创新产品和服务。鼓励社会资本为中小书店发展提供资金支持。
　
8、提供创业和培训服务。落实好国务院关于做好新形势下就业创业工作的意见和大力推进大众创业万众创新的政策措施，对开办实体书店的创业重点群体给予支持。与引导大学生创业创新相结合，鼓励高校毕业生创办实体书店，纳入大学生创业引领计划，落实相关创业扶持政策。鼓励行业协会、中介服务组织搭建实体书店综合服务平台，提供注册登记、生产经营、社保、法律、税费、用工等咨询服务。支持有条件的发行企业成立专业化的书店管理机构，帮助进入市场的中小书店运营管理。鼓励开展多种形式的培训和业务交流，提高实体书店从业人员整体素质和服务水平。

9、简化行政审批管理。加快政府职能转变，进一步简政放权，切实落实单位和个人开办实体书店“先照后证”改革要求，减少审批项目，简化审批程序。对实体书店开展其他经营业务的，提供便利的工商登记注册服务。通过降低市场准入门槛，吸引更多社会资本开办书店。

10、规范出版物市场秩序。加大“扫黄打非”和出版物市场管理力度，加强对出版单位、印刷企业、出版物批发市场、实体书店、网络书店、游商摊贩等的执法检查，加强事中事后监管，坚决打击侵权盗版、制售非法出版物等违法违规行为。完善实体书店诚信体系建设，充分利用企业信用信息公示平台，及时对违规企业信息进行公示。规范图书市场秩序，完善图书市场价格管理机制，打击恶意打折、无序竞争行为，为实体书店发展营造公平有序的市场环境。


以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助