山东省财政监督办法

1. 山东省财政监督办法

第一条　为了加强财政监督，维护国家财经秩序，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称财政监督，是指财政机关按照法律、法规、规章的规定和职责权限，对国家机关、社会团体、企业、事业单位以及其他组织涉及财政收支事项，进行的检查和处罚。第三条　本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位及其他组织，凡涉及到地方财政收支的，适用本办法。第四条　财政机关应当结合日常财政收支管理，实施财政监督。财政、审计、税务等部门应当相互协调配合，避免重复检查。第五条　财政机关依法实施财政监督，任何单位、组织和个人不得阻挠。第六条　财政监督管辖的范围依照财政体制确定。
　　上级财政机关可以将其管辖范围内的财政监督事项，授权下级财政机关监督；上级财政机关对下级财政机关管辖范围内的重大财政事项，可以直接监督。第七条　财政机关应当及时向本级人民政府报告财政监督检查中发现的重要情况和问题。第八条　任何单位和个人都有权举报违反财政法规的行为。财政机关应当为举报单位和个人保密。对举报有功人员，财政机关应当按有关规定给予奖励。第九条　财政机关主要对下列事项进行监督：
　　（一）各预算单位预算、决算草案的真实性、准确性、合法性以及预算执行的情况；
　　（二）应向财政解缴预算收入的单位解缴预算收入情况，以及本级各预算收入征收部门征收预算收入情况；
　　（三）财政资金的分配情况及各部门和单位使用财政资金情况；
　　（四）地方国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况；
　　（五）部门和单位预算外资金的征收、管理和使用情况；
　　（六）与国家债券有关的法律、法规、政策执行情况及内、外债使用情况；
　　（七）部门和单位财务会计制度的执行情况。第十条　财政机关依法实施财政监督时，有权检查被监督单位的会计凭证、帐簿、报表及与财政、财务收支有关的情况和资料，被监督的单位应当如实提供。第十一条　财政机关有权就财政监督中的问题向有关单位和个人调查取证。第十二条　财政机关认为被监督的单位有伪造、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、帐簿、报表或其他与财政、财务收支有关的资料，或转移、隐匿其违反国家规定取得资产行为的，可对其会计凭证、帐簿、报表及与财政、财务收支有关的资料，依法登记保存。第十三条　财政机关对被监督单位的违法行为，有权责令纠正，依法实施行政处罚；对拒不执行的，可暂停拨付或核减与违法行为有关的款项，已经拨付的，暂停使用或予以扣回；对拒不解缴预算收入或拒不退还预算支出资金的，可依法申请人民法院强制执行。第十四条　财政机关对预算收入征收部门违反规定多征、减征、免征、缓征和退付的，有权责令其限期纠正；征收部门拒不纠正的，财政机关应当向本级人民政府、上级财政机关和该征收部门的上级主管部门报告。第十五条　财政机关对违反财政法律、法规、规章以及拒绝、阻碍检查，或拒不执行财政检查决定的单位和个人，可以通报批评；对负有责任的人员，可以依法向其主管部门或监察机关提出给予行政处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条　报复陷害举报人或财政机关工作人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分。第十七条　财政机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露国家秘密的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条　财政机关工作人员违法行使职权，侵犯被监督单位或个人的合法权益并造成损失的，被监督单位和个人有权依法要求赔偿。第十九条　本办法自发布之日起施行。

2. 山东省财政厅网站

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3. 山东省财政厅

山东省财政厅，根据党中央、国务院批准的《山东省机构改革方案》和《中共山东省委、山东省人民政府关于山东省省级机构改革的实施意见》，山东省财政厅（以下简称省财政厅）是省政府组成部门，为正厅级。 [1] 
山东省财政厅贯彻党中央关于财经工作的方针政策和决策部署，落实省委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。
一千个人里就有一千个哈默莱特，每个人都有不同的意见和看法，对同一件事情，大家也会有不同的评判标准。我的答案或许并不是最为标准，最为正确的，但也希望能给予您一定的帮助，希望得到您的认可，谢谢！
同事祝愿你在今后的生活中平平安安，一帆风顺，当遇到困难时，也可以迎难而上，取得成功，如果有什么不懂得问题，还可以继续询问，不要觉得不好意思，或者有所顾虑，我们一直都是您最坚定的朋友后台，现实当中遇到了不法侵害，和不顺心的事情也能够和我详聊，我们一直提供最为靠谱的司法解答，帮助，遇到困难不要害怕，只要坚持，阳光总在风雨后，困难一定可以度过去，只要你不放弃，一心一意向前寻找出路。

4. 山东省财政厅的介绍

山东省财政厅是主管全省财政收支、财税政策、行政事业单位国有资产管理等工作的省政府组成部门。

5. 山东省省级预算审查监督条例

第一章　总则第一条　为加强预算的审查监督，规范预算行为，发挥预算在发展国民经济，促进社会进步，改善人民生活中的作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）根据省人民代表大会批准的预算，监督省级预算的执行；审查、批准省级预算的变更方案；审查、批准省级决算；撤销省人民政府关于预算、决算的不适当的决定、命令。
　　省人民代表大会财政经济委员会（以下简称省人大财经委员会）负责对省级预算初步方案、草案、省级预算变更方案草案、省级决算草案进行初步审查，协助省人大常委员监督预算的执行，办理预算审批监督方面的其他具体工作。第三条　省人民政府（以下简称省政府）负责编制省级预算、决算草案；向省人民代表大会作关于预算草案和预算执行情况的报告；向省人大常委会报告省级预算变更方案、决算及预算的执行情况，提出对省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
　　省财政部门负责监督检查省级各预算部门、单位及其所属各单位预算的执行，做到从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理。
　　预算收入征收部门必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。
　　省审计部门负责对省级预算执行情况和省级各预算部门、单位的预算执行、决算的审计监督。第四条　对预算的审查监督，遵循真实、合法、效益和具有预测性的原则。第五条　省政府应当贯彻执行省人民代表大会关于预算的决议，并组织预算的执行。
　　省人民代表大会批准的省级预算，非经法定程序，不得改变。第六条　省政府应当根据社会主义市场经济发展的要求，建立公共财政体制框架。按照先有预算、后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和实行部门预算；合理确定公共支出范围，调整收入分配关系，增强社会保障能力；健全、完善转移支付制度，强化财政的宏观调控功能，促进全省资源的优化配置和地区经济的协调发展。第七条　任何组织和个人对违反预算法律、法规和省人民代表大会及其常委会决议、决定的行为，有权向省人民代表大会及其常委会或者省审计、监察部门以及司法部门检举、揭发和控告。检举、揭发和控告行为受法律保护。第二章　预算的编制和审查第八条　省级预算收入的编制应当建立在对国民经济和社会发展科学预测的基础上；预算支出的编制应当坚持量入为出、收支平衡的原则。第九条　省级各预算部门、单位应当按照《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的规定，在省政府规定的时间内完成本部门、单位的预算草案编制工作。省级预算初步方案应当在财政年度开始前全部编制完毕。第十条　省财政部门在省级预算编制过程中，应当及时向省人大财经委员会通报有关情况。在省人民代表大会举行会议一个月前，将上年度预算执行情况和本年度省级预算的初步方案提交省人大财经委员会，并提供下列材料：
　　（一）预算编制依据及有关说明；
　　（二）科目列到类、重要的列到款的预算收支总表和省级政府基金预算表。其中，对个别重要的或者社会普遍关注的预算收支，应当延列到项；
　　（三）建设性支出、基金支出类别表和预算在一千万元以上的重大建设项目表；
　　（四）农业、教育、科技、社会保障支出表；
　　（五）按类别划分的省级财政返还和对下补助支出总表；
　　（六）预算外资金收支表；
　　（七）省级各预算部门、单位的预算收支表；
　　（八）初步审查所需要的其他材料以及有关说明。第十一条　省人大财经委员会应当会同省人民代表大会有关专门委员会对省级预算的初步方案进行审查。审查的主要内容是：
　　（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家的财政经济政策，是否符合本省经济和社会发展的实际情况；
　　（二）预算内容是否真实、完整，应纳入预算的收入是否全部纳入预算；
　　（三）预算安排是否坚持量入为出、收支平衡的原则；
　　（四）预算支出是否保证了政府公共支出合理需要，农业、教育、科技支出是否达到了法定增长比例，社会保障支出是否落实；
　　（五）预备费是否按法定比例设置；
　　（六）为实现预算拟采取的措施是否积极可行；
　　（七）其他重要事项。
　　省人大财经委员会在初步审查过程中，省财政部门主要负责人及其他有关部门负责人应当到会说明情况，回答询问；可以组织对有关问题进行专题调查。

6. 山东省财政厅的工作动态

山东省财政厅制定机关信息化建设管理办法为加强财政厅机关信息化建设管理，确保财政信息化建设规范健康发展，结合山东省财政信息化工作推进互联互通和信息共享的思路和要求，山东省财政厅研究制定《山东省财政厅机关信息化建设管理办法》。《办法》从管理机构与职责、项目申报和审批、项目实施管理、项目验收与绩效评价、运行维护管理、资金与资产管理等方面作了具体规定。一是明确管理机构和职责。根据信息化管理工作需要和各处室现有职责分工，《办法》进一步明确了信息化管理机构和各处室工作分工。在管理上，信息化工作领导小组是信息化建设的组织领导机构。在业务上，明确了业务处室的具体职责。在技术上，信息中心负责技术协调和运行维护，拟订建设规划和技术标准，组织项目实施和项目验收。二是规范工作流程。《办法》规范了从项目确立到验收全过程的工作流程。对于项目确立，明确先由各处室提出项目建设需求，信息中心会同厅办公室对项目进行审核，提出审核意见，统一汇总形成年度项目计划草案，然后报信息化领导小组审批。未经信息化领导小组批准的建设项目，不得自行筹集经费建设。对于项目采购和合同签订，由信息中心牵头实施政府采购并与供应商签订合同。三是建立业务和技术部门密切协作的工作机制。《办法》要求在项目建设的每一个环节，业务处室和信息中心共同参与。通过《办法》实施，有利于建立起适应一体化建设要求的工作机制，促进互联互通和信息共享，提升信息化管理水平，使信息化工作更好地为财政改革发展服务。

7. 山东省财政厅的内设机构

山东省财政厅内设19个职能处室和省农村综合改革办公室、离退休干部处、机关党委。职能处室分别是：办公室、综合处（挂省清理规范津贴补贴办公室牌子）、法规处、税政处、预算处、国库处、政府采购监督管理处、行政政法处、教科文处、经济建设处、农业处、社会保障处、企业处、金融与国际合作处（挂省世界银行贷款管理办公室牌子）、基层财政管理处、会计处、行政事业资产处（挂省清产核资办公室牌子）、监督检查局、人事处。办公室主要任务：组织协调厅机关日常工作；拟订工作制度、工作计划并监督实施；负责厅机关文电、信息宣传、机要、档案、安全保密、应急管理、信访、政务公开、督查督办、会议组织等工作；负责厅机关综合性文稿起草、政策研究等工作；负责厅机关财务、国有资产管理工作；指导厅直属单位和派出机构财务、国有资产管理工作。综合处 （省清理规范津贴补贴办公室）主要任务：分析预测宏观经济形势并提出有关政策建议；研究提出有关收入分配政策和改革方案；管理住房改革资金；会同有关部门拟订土地、矿产等国有资源收入政策；拟订政府非税收入管理制度和政策，会同有关部门审批和申报行政事业性收费的立项；承担彩票管理的有关工作；承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作；制定财政票据管理规章制度。法规处、税政处 （合署）法规处主要任务：审核上报财政、税收、相关国有资产管理的地方性法规、规章立法计划，组织拟订有关法规、规章草案；审核其他法规、规章草案中有关财政税收的条款；承担厅机关有关规范性文件的合法性审核工作；承办国家赔偿费用管理工作；承担有关行政复议、行政应诉工作。税政处主要任务：提出实施税制改革和地方性税种增减、税目税率调整、减免税以及对省级财政影响较大的临时性特案减免税等重大事项的建议；提出关税和进口税收政策建议；拟订省管理权限内的税收政策；开展税源调查分析；承办国务院关税税则委员会办公室交办的有关事项；负责地方税务方面的部门预算有关工作。预算处主要任务：提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议；编制年度省级预决算草案，办理预算追加事宜；承担省级部门预算审核、批复、调整工作；承担省级部门支出标准体系建设及项目库管理工作；研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系；承担省对市、县（市、区）的转移支付工作，汇总年度全省财政预算；负责直接管理纳入改革范围的县（市）财政工作；拟订地方政府性债务管理制度和办法；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇。国库处主要任务：组织预算执行及分析预测；组织执行总预算会计、行政单位会计及政府会计制度；组织拟订国库管理制度、国库集中收付制度；管理省级财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算；负责省级财政资金调度；承担国库现金管理的有关工作；承担国债、地方政府债券发行和兑付有关工作。政府采购监督管理处主要任务：拟订政府采购规章制度和有关政策；拟订年度省级单位政府集中采购目录和有关限额标准；负责省级单位政府采购计划编制审核，采购方式审批；负责政府采购代理机构资格认定；承担政府采购信息管理、聘用专家管理、投诉处理、省级集中采购机构考核与业务指导等工作。行政政法处主要任务：承担行政、政法、外事等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策；拟订行政性经费的财务管理制度和国（境）外机构人员生活待遇标准，参与拟订监狱、劳教等系统有关财务管理办法；提出所联系部门和单位的年度预算安排建议，审核其年度财务决算；承担统一着装管理有关工作。教科文处主要任务：承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策；拟订事业单位通用的财务管理制度，拟订新闻、出版和电影行业的财务管理制度；提出所联系部门和单位的年度预算安排建议，审核其年度财务决算；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作，按规定管理重大科技专项资金。农业处主要任务：承担农业、林业、水利等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策；拟订财政支农资金管理办法和相关行业财务管理制度；提出所联系部门和单位的年度预算安排建议，审核其年度财务决算；管理支农专项资金，管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息，统筹安排财政扶贫资金。社会保障处主要任务：承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策；提出所联系部门和单位的年度预算安排建议，审核其年度财务决算；会同有关部门管理省级财政社会保障和就业及医疗卫生支出、拟订有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；编制省级社会保障预决算草案；汇总审核全省社会保险基金预决算草案。金融与国际合作处（省世界银行贷款管理办公室）主要任务：拟订地方金融类企业财务管理制度，按规定承担地方金融类企业国有资产管理有关工作；拟订担保业相关政策、制度并实施监督管理；承担政府外债的有关管理工作，按规定管理外国政府贷（赠）款；研究分析涉外财经问题，负责我省与国（境）外财经交往与合作事宜；参与贷（赠）款、担保和联合融资的对外谈判、转贷（赠）、偿还工作，监督资金的使用；承担清洁发展机制基金和项目管理有关工作。基层财政管理处主要任务：负责契税、耕地占用税的征收管理；拟订乡镇财政财务管理的有关制度、办法并组织实施，指导乡镇财政、财务管理；监督管理村级财政资金；监督检查财政用于“三农”的资金使用情况；指导全省“乡财县管乡用”改革工作。会计处主要任务：提出会计改革的政策建议，拟订有关规章制度；指导和监督注册会计师、会计师事务所业务工作；负责会计从业资格管理工作；按规定承担会计专业技术资格管理工作；组织指导会计人员的业务培训；指导和监督会计电算化工作；指导和管理社会审计。行政事业资产处 （省清产核资办公室）主要任务：拟定行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施；指导监督全省行政事业单位国有资产管理工作；按规定承担省级行政事业单位国有资产管理有关工作。监督检查局主要任务：拟订财政监督检查的政策和制度；监督财税法规、政策执行及预算编制和执行情况，承担监督检查会计信息质量和注册会计师行业执业质量的有关工作，依法查处违法行为；检查反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；管理与指导财政检查办事处业务工作。人事处主要任务：负责厅机关、直属单位和派出机构的人事管理、机构编制工作；指导本系统教育培训工作和队伍建设。省农村综合改革办公室主要任务：拟订全省农村综合改革规划、方案和政策措施，指导和推动全省农村综合改革；承担省农村综合改革领导小组的具体工作。离退休干部处主要任务：负责厅机关离退休人员的管理服务工作，指导厅直属单位离退休人员的管理服务工作。机关党委主要任务：负责厅机关和直属单位的党群工作。纪检监察室主要任务：根据省纪委、省监察厅和厅党组、纪检组的部署，负责厅机关、直属单位和派出机构的纪检监察工作。

8. 山东省财政厅的承办事项

彩票发行销售审批行政事业性收费项目山东省乙级政府采购代理机构资格认定资产评估机构设立变更审批中外合作企业外国合作者在缴纳所得税前回收投资的审批国有独资或控股地方金融机构国有资产产权登记审批（含国有资产产权占有登记、变更登记、注销登记）国有独资或控股的地方金融机构国有资本保值增值结果确认及绩效评价会计师事务所设立审批外国及港、澳、台地区会计师事务所来内地临时办理审计业务的审批会计师事务所分所设立审批会计从业资格证书核发会计代理记账机构审批省级行政事业单位资产处置审批事业单位境外投资以个人名义登记注册注册会计师注册审批