公文主题词的词表

1. 公文主题词的词表

（1997年12月修订）国务院办公厅秘书局为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。编制原则（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。体系结构（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一 层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、 “能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。标引方法（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“水利”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”， 再标类属词“就业”；最后标“通知”。（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面“△”以便区别。（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。词表管理（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。（二）本词表自1998年12月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。

2. 公文的主题词

首先跟您说一句：节日快乐！我们所知道的公文主题词通常有下列几种：　　1. 文件标题摘录。这是最简单的一种方法，即从文件标题中的“事由”部分摘录关键性词语，构成主题词。例如，《国务院关于加强预算外资金管理的通知》主题词为：“预算 管理”。??　　2. 文件正文提取。在文件的标题文字或过少难以提取，或过多需要概括的条件下，则可从正文内选取恰切的单词、词组作主题词。例如，《国务院关于清理和整顿“小钱柜”的通知》主题词为“纪检 财务”。　　3. 题文结合撮要。此法为前两种方法的结合，即将文件标题和正文中的关键性词语结合而成主题词。例如，《省委、省政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于制止机构、编制和干部队伍膨胀的通知〉的通知》主题词则为：“组织机构 人事 法制”。　　4. 批发文件择重。凡批转、转发性文件，凡发布法规、条例的文件，重点都在被批转、被发布的文件上，其主题词只能从重点文件内选择。例如，《国务院批转国家语言文字工作委员会关于废止〈第二次汉字简化方案(草案)〉和纠正社会用字混乱现象请示的通知》主题词即为：“语言文字”。　　5. 标注文种不一。分析主题词同文种的关系，通常有两种情况：一是，法规类文件标注文种，凡决定、规定、条例性文件，主题词的最后一个单词均为文种，例如，《国务院关于发布〈中华人民共和国内河交通安全管理条例〉的通知》主题词为“交通 水运 安全 管理 条例”；《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于开展城乡横向经济技术联合兴办乡镇企业的若干政策规定》的主题词则为“横向经济 技术联合 规定”；二是，通知类文体一般不标文种，通常性的通知文体，主题词内多不注文种，以上多例均可印证此点。可是极少数重要件也可标注，如《国务院关于做好放开名烟名酒价格 提高部分烟酒价格的通知》，主题词即为：“商品 价格 通知”。

3. 公文主题词的分类

综合经济01A 计划规划 统计 指标 分配统配 调拨01B 经济管理经济 管理 调整 调控控制 结构 制度 所有制股份制 责任制 流通 产业行业 改革 改造 竞争兼并 开放 开发 协作资源 土地 资产 资料产权 物价 价格 投资招标 经营 生产 转产项目 产品 质量 承包租赁 合同 包干 国有国营 私营 集体 个体企业 公司 集团 合作社普查 工商 商标 注册广告 监督 增产 效益节约 浪费 破产 亏损特区 开发区 保税区 展销展览商品化 横向联系 第三产业 生产资料工交、能源、邮电02A工业冶金 钢铁 地矿 机械汽车 电子 电器 仪器仪表 化工 航天 航空核工 船舶 兵器 军工轻工 有色金属 盐业 食品印刷 包装 手工业 纺织服装 丝绸 设备 原料材料 加工02B交通铁路 公路 桥梁 民航机场 航线 航道 空中管制飞机 港口 码头 口岸车站 车辆 运输 旅客02C能源石油 煤炭 电力 燃料天然气 煤气 沼气02D邮电通信 电信 邮政 网络数据民品 厂矿 空运 三线通讯 水运 运费旅游、城乡建设、环保03A旅游03B服务业饮食业 宾馆03C城乡建设城市 乡镇 基建 建设建筑 建材 勘察 测绘设计 市政 公用事业 监理环卫 征地 工程 房地产房屋 住宅 装修 设施出让 转让风景名胜园林岛屿03D环保保护区植物 动物 污染生态 生物风景 饭店 城乡 国土沿海农业、林业、水利、气象04A农业农村 农民 农民负担 农场农垦 粮食 棉花 油料生猪 蔬菜 糖料 烟草水产 渔业 水果 经济作物农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业农膜 种子 化肥 农药饲料 灾害 以工代赈 扶贫04B林业绿化 木材 森林 草原防沙治沙04C水利河流 湖泊 滩涂 水库水域 流域 水土保持 节水防汛 抗旱三峡04D气象气候 预报 预测烟酒土特产有机肥 多种经营牧业财政、金融05A财政预算 决算 核算 收支财务 会计 税务 税率审计 债务 积累 经费集资 收费 资金 基金租金 拨款 利润 补贴折旧费 附加费 固定资产05B金融银行 货币 黄金白银存款 贷款 信贷 贴现通货膨胀 交易 期货 利率利息 贴息 外汇 外币汇率 债券 证券 股票彩票 信托 保险 赔偿信用社现金 留成 流动资金 储蓄费用 侨汇 折旧率贸易06A商业商品 物资 收购 定购购置 市场 集贸 酒类副食品 日用品 销售 消费批发 供应 零售 拍卖专卖 订货 营业 仓库储备 储运 货物06B外贸对外援助 军贸 进口 出口引进 海关 缉私 仲裁商检 外商 外资 合资合作 关贸 许可证 驻外企业贸易 倒卖 外向型 议购议售 垄断 经贸 贩运票证 外经 交易会外事07A外交对外政策对外关系领土 领空领海 外交人员 建交 公约大使 领事 条约 协定协议 议定书 备忘录 照会国际 涉外事务 抗议07B外事国际会议 国际组织 对外宣传 出访出国 出入境 签证 护照邀请 来访 谈判 会谈会见 接见 招待会 宴会外国人 外宾 对外友协 外国专家涉外公安、司法、监察08A公安警察 武警 警衔 治安非法组织 安全 保卫 禁毒消防 防火 检查 扫黄案件 处罚 户口 证件事件 危险品 游行海防边防 边界 边境08B司法政法 法制 法律 法院律师 检察 程序 公证劳改 劳教 监狱08C监察廉政建设 审查 纪检 执法行贿 受贿 贪污 处分侦破民政、劳动人事09A民政基层政权选举行政区划地名人口 双拥工作 社会保障 社团救灾 救济 募捐 婚姻移民 抚恤 慰问 调解老龄问题 烈士 纠纷 残疾人墓地 殡葬 社区服务09B机构驻外机构 体制 职能 编制精简 更名09C人事行政人员 干部 公务员 考核录用 职工 家属 子女知识分子 专家 参事 院士文史馆员 履历 聘任 任免辞退 退职 职称 待遇离休 退休 交流 安置调配 模范 表彰 奖励09D劳动就业 失业 招聘 合同制工人 保护 劳务 第二职业事故09E工资津贴 奖金 福利 收入老年 简历 劳资 人才招工 待业 补助 拥军优属丧葬 奖惩科、教、文、卫、体10A科技科学 技术 科普 科研鉴定 标准 计量 专利发明 实验 情报 计算机自动化 信息 卫星 地震海洋10B教育学校 教师 招生 学生培训 毕业 学位 留学教材 校办企业10C文化文字 文史 文学 语言艺术 古籍 图书 宣传广播 电视 电影 出版版权 报刊 新闻 音像文物 古迹 纪念物 电子出版物10D卫生医院 中医 医疗 医药药材 防疫 疾病 计划生育妇幼保健 检验 检疫10E体育运动员教练员运动会 比赛馆所 院校 校舍 地方志软科学 社科国防11A军事军队 国防 空军 海军征兵 服役 转业 民兵预备役 军衔 复员 文职后勤 装备 战备 作战训练 防空 军需 武器弹药 人武退伍秘书、行政12A文秘工作机关 国旗 国徽 机要印章 信访 督查 保密公文 档案 会议 文件秘书 电报 提案 议案谈话 讲话 总结 批示汇报 建议 意见 文章题词 章程 条例 办法细则 规定 方案 布告决议 命令 决定 指示公告 通告 通知 通报报告 请示 批复 函会议纪要12B行政事务行政 工作制度 纪念活动 庆典活动休假 节假日 着装 参观接待 措施 调查 视察考察 礼品 馈赠 服务出席 发言 转发 名单批准 审批 信函 事务活动 纪要 督察综合党团13A党派团体共产党民主党派共青团 团体工会 协会 学会 民间组织文联 学联 妇女 儿童基金会13B统战政协 民主人士爱国人士13C民族民族区域自治民族事务13D宗教寺庙13E侨务外籍华人归侨 侨乡13F港澳台香港问题澳门问题 台湾问题13G综合整顿 形势 社会 精神文明法人 发展 其它 试点推广 青年 政治 范围党派 组织 领导 方针政策 党风 事业 咨询中心 清除附表01．中国行政区域（54个）01A华北地区北京天津河北山西内蒙古01B东北地区辽宁吉林黑龙江01C华东地区上海江苏浙江安徽福建江西山东01D中南地区河南湖北湖南广东广西海南01E西南地区四川贵州 云南西藏重庆01F西北地区陕西甘肃青海宁夏新疆01G台湾01H香港01I澳门哈尔滨沈阳大连青岛厦门宁波武汉广州深圳海南岛西安单列市省市 自治区02．世界行政区域（244个）02A亚洲中国 蒙古朝鲜韩国日本越南老挝柬埔寨缅甸泰国马来西亚新加坡文莱菲律宾印度尼西亚东帝汶尼泊尔锡金不丹孟加拉国 印度斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦土库曼斯坦格鲁吉亚阿塞拜疆亚美尼亚巴基斯坦阿富汗伊朗科威特沙特阿拉伯巴林卡塔尔阿联酋阿曼也门伊拉克叙利亚黎巴嫩约旦巴勒斯坦以色列塞浦路斯土耳其02B欧洲冰岛法罗群岛丹麦挪威瑞典芬兰爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛俄罗斯白俄罗斯乌克兰摩尔多瓦波兰捷克斯洛伐克匈牙利德国奥地利列支敦士登瑞士荷兰比利时卢森堡英国爱尔兰法国摩纳哥安道尔西班牙葡萄牙意大利梵蒂冈圣马力诺马耳他南斯拉夫斯洛文尼亚克罗地亚波黑马其顿罗马尼亚保加利亚阿尔巴尼亚希腊02C非洲埃及利比亚突尼斯阿尔及利亚摩洛哥西撒哈拉毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚马里 布基纳法索佛得角几内亚比绍 几内亚塞拉利昂利比里亚科特迪瓦加纳多哥贝宁尼日尔尼日利亚喀麦隆赤道几内亚乍得中非苏丹埃塞俄比亚吉布提索马里肯尼亚乌干达坦桑尼亚卢旺达布隆迪刚果民主共和国刚果加蓬厄立特里亚圣多美和普林西比安哥拉赞比亚马拉维莫桑比克科摩罗马达加斯加塞舌尔毛里求斯留尼汪津巴布韦博茨瓦纳纳米比亚南非斯威士兰莱索托圣赫勒拿02D大洋洲澳大利亚新西兰巴布亚新几内亚所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚斐济基里巴斯 瑙鲁密克罗尼西亚联邦马绍尔群岛共和国 帕劳北马里亚纳群岛自由联邦关岛图瓦卢瓦利斯群岛和富图纳群岛西萨摩亚美属萨摩亚 纽埃托克劳库克群岛汤加法属波利尼西亚皮特凯恩群岛02E美洲格陵兰加拿大圣皮埃尔和密克隆美国百慕大墨西哥危地马拉伯利兹萨尔瓦尔洪都拉斯尼加拉瓜哥斯达黎加巴拿马巴哈马特克斯群岛和凯科斯群岛古巴开曼群岛牙买加海地多米尼加波多黎各美属维尔京群岛英属维尔京群岛圣基茨和尼维斯安圭拉 安提瓜和巴布达蒙特塞拉特瓜德罗普多米尼克马提尼克圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯巴巴多斯格林纳达特立尼达和多巴哥荷属安的列斯阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉圭亚那苏里南法属圭亚那厄瓜多尔秘鲁巴西玻利维亚智利阿根廷巴拉圭乌拉圭苏联民主德国联邦德国捷克斯洛伐克扎伊尔留尼汪岛圣赫勒拿岛和阿森松岛等贝劳马绍尔群岛 北马里亚纳群岛东萨摩亚圣皮埃尔和密克隆群岛百慕大群岛多米尼加共和国多米尼加联邦荷属安的列斯群岛公文主题词的标引，分为“国办”和“中办”发。以上是“国办”主题词。“中办”发的主题词，即中共中央秘书局编制的《公文主题词表》，是与“国办”发的内容不尽相同、标引方法规则也不相同。

4. 主题词表的国务院公文主题词表

(一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。(二)本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。 01A计划规划 统计 指标 分配 统配 调拔 01B经济管理经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化 横向联系第三产业 生产资料 02A工业冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶兵器 军区 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备原料 材料 加工02B交通铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管制 飞机 港口 码头 口岸 车站车辆 运输 旅客02C能源石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气02D邮电通信 电信 邮政 网络 数据 民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费 03A旅游03B服务业饮食业 宾馆03C城乡建设城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 公用事业 监理 环卫征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜 园林 岛屿03D环保保护区 植物 动物 污染 生态 生物 风景 饭店 城乡 国土 沿海 04A农业农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产渔业 水果 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药饲料 灾害 以工代赈 扶贫04B林业绿化 木材 森林 草原 防沙治沙04C水利河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛 抗旱 三峡04D气象气候 预报 预测 烟酒 土特产 有机肥 多种经营 牧业 05A财政预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务 积累 经费 集资 收费资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产05B金融银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货 利率 利息贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社 现金 留成流动资金 储蓄 费用 侨汇 折旧率 06A商业商品 物资 收购 定购 购置 市场 集贸 酒类 副食品 日用品 销售 消费 批发供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物06B外贸对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资 合资 合作关贸 许可证 驻外企业 贸易 倒卖 外向型 议购 议售 垄断 经贸 贩运 票证 外经交易会 07A外交对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员 建交 公约 大使 领事 条约协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议07B外事国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 涉外 08A公安警察 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边界 边境08B司法政法 法制 法律 法院 律师 检察 程序 公证 劳改 劳教 监狱08C监察廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 侦破 09A民政基层政权 选举 行政区划 地名 人口 双拥工作 社会保障 社团 救灾 救济募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 基地 殡费 社区服务09B机构驻外机构 体制 职能 编制 精简 更名09C人事行政人员 干部 公务员 考核 录用 职工 家属 子女 知识分子 专家 参事 院士文史馆员 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励09D劳动就业 失业 招聘 合同制 工人 保护 劳务第二职业 事故09E工资津贴 奖金 福利 收入 老年 简历 劳资 人才 招工 待业 补助 拥军优属 丧葬 奖惩 10A科技科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋10B教育学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业10C文化文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物10D卫生 医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病 计划生育 妇幼保健 检验 检疫10E体育运动员 教练员 运动会 比赛 馆所 院校 校舍 地方志 软科学 社科 11A军事军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔 复员 文职 后勤装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 退伍 12A文秘工作机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督察 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要12B行政事务行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 着装 参观 接待 措施 调查 视察考察 礼品 馈赠 服务 出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察 13A党派团体共产党 民主党派 共青团 团体 工会 协会学会 民间组织 文联 学联 妇女 儿童 基金会13B统战政协 民主人士 爱国人士13C民族民族区域自治 民主事务13D宗教寺庙13E侨务外籍华人 归侨 侨乡13F港澳台香港问题 澳门问题 台湾问题13G综合整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其他 试点 推广 青年 政治 范围 党派组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除

5. 国务院公文主题词表的介绍

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》。

6. 公文主题词的介绍

公文主题词是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。

7. 公文的主题词如何写？

　　公文主题词，一般由类别词和类属词组配而成。（国务院公文主题词表）分三个层次列表。第一层是对主题词区域的分类，只作为划定类别词和类属词的区域，便于查找、使用类别词和类属词，不作公文主题词词目使用（即不可用来制作公文主题词），如序号为“01综合、经济”类、序号为‘’05财政、金融” 类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如序号为“02工交、能源、邮电”类中的“02A业”、“02B交通”、“02C能源”。
　　“02D邮电”等；第三层是类属词，如序号为“02工业”类别词中的“冶金”、“地矿’、“汽车”、“化工”等。第二层（类别词）和第三层（类属词）统称为主题词，用于文件主题词的标引。
　　2．掌握主题词的标引方法
　　（1）任何一份文件主题词的标引，除类别词外，最多不得超过5个词目。
　　（2）主题词标引顺序是：先标类别词，再标类属词。
　　在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如（国务院关于加强水土保持工作的通知），先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。
　　主题词：农业 水土保持 通行
　　类别词 类 属 词
　　（3）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如（关于听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况汇报的会议纪要）的主题词制作，先标引反映第一个主题内容的类别词“财政”，再标引类属词“税务’；然后标引反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标引类属词“缉私”；最后标引“会议纪要”，制作成的主题词是：“财政 税务 公安 缉私 会议纪要”。
　　（4）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如（国务院关于加强农业生产资料价格以及对其主要品种实行最高限价的通知），先标引类别词“农业”，但在序号为“04A农业”类别中找不到“资料、物价、管理”方面的类后词，这时可使用序号为“01 经济管理”类别中的“资料、物价、管理”类属词进行组配，组配后的主题词为：’‘农业 资料 物价 管理 通知”。
　　（5）当词表中找不到准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。如在整个主题词表中都找不到能准确反映文件主题内容的类属词时，可自定词目代之，但要在自定的类属词目后边标注“凸” 符号，但是，上行文不得使用自定词目。
　　3．统一主题词的标引要求
　　（1）用词要求。上行文，必须严格按照上级公文主题词表及其要求拟制公文主题词，不可使用上级公文主题词表中没有罗列的或者废止的类别、类属词；下行文，可使用自定的公文主题词表中任何类别词、类属词。县级以下无条件的单位，下行文也可不使用主题词。
　　（2）置放要求。主题词应置放在文件的末页背面抄送栏之上，顶格。“主题词”三字之后用。冒号”，“主题词”三字与类别词、类别词与类属词（词目与词目）之间相间一字空格。如：主题词：农业 水土保持 通知
　　（3）字体要求。“主题词”三字和冒号用三号黑体字；词目（类别词与类属词）用三号小标宋体字。

8. 国务院公文主题词表的国务院公文主题词表简介

词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。 (一)词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。(二)词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。 (一)词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如综合经济、财政、金融类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如工交、能源、邮电类中的工业、交通、能源和邮电等。第三层是类属词，如体制、职能、编制等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。(二)1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。 (一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词农业，再标类属词水土保持，最后标上通知。(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词经济管理，再标类属词企业、破产；然后标反映第二个主题内容的类别词劳动，再标类属词就业；最后标通知。(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于九五期间深化科学技术体制改革的决定》，可标科技、体制、改革、决定。(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加△以便区别。(六)列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。(七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。 (一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。(二)本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。