福建省农业投资条例(2002修正)

1. 福建省农业投资条例(2002修正)

第一章  总则第一条  为确保农业投资的稳定增长和合理使用，提高农业综合生产能力，加强农业基础地位，根据《中华人民共和国农业法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条  本条例所称农业投资，是指国家、集体、个人用于种植业、林业、畜牧业和渔业，以及直接为上述各业服务的水利、农机、气象、农产品加工、农业技术教育、农业科学技术研究和推广的资金。第三条  各级人民政府应当采取措施，稳定并提高农业投资的总体水平，确保财政预算内每年对农业总投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。第四条  鼓励和引导农业生产经营组织和农业劳动者增加农业投入；鼓励国内外单位和个人投资开发农业；鼓励社会各行业支持农业。第五条  各级人民政府在编制中长期和年度国民经济、社会发展计划及财政预算时，应当按照本条例规定安排农业资金投入。
    各级人民政府的国民经济和社会发展年度计划报告及财政预算报告，应当有农业资金投入情况的专项说明。第六条  各级人民政府及有关部门应当按照预算和计划安排，保证农业资金及时、足额到位。第二章  农业资金第七条  省级财政预算内资金按下列比例确定农业投资：
    （一）农业基本建设投资占基本建设投资总额的23%以上；
    （二）支援农村生产支出和各项农业事业费的增长幅度应高于财政经常性收入的增长幅度。同时省财政当年增收部分要划出10%以上用于农业；
    （三）农业科技三项费用占科技三项费用总额的37%以上；
    （四）农业企业技术改造资金占技术改造资金总额的10%以上。
    前款（一）项规定的农业基本建设投资包括水利、小水电、滩涂围垦、农村邮电、农村道路、农村用水等基础设施建设投资和支农工业的贷款贴息，不包括城镇、各类开发区、工矿区的供水、供电设施及农用工业等基本建设投资。第八条  地（市）、县（市、区）财政对农业基本建设、农业科技三项费用、农业企业技术改造的投资在保持每年稳定增长的基础上，由各级人民政府根据实际情况依法确定具体比例；支援农村生产支出和各项农业事业费的增长幅度应当高于本级财政经常性收入的增长幅度；同时财政当年增收部分应划出10%以上用于农业。
    乡、民族乡、镇人民政府应当根据当地农业在国民经济中的比重，提出农业资金的投入比例，由乡、民族乡、镇人民代表大会决定。第九条  县级以上各级人民政府必须建立、健全农业发展基金。其资金渠道：
    （一）耕地占用税省、地、市、县分成部分；
    （二）各级财政预算安排农业投入资金的一部分；
    （三）国有土地使用权出让金或土地使用费的一定比例；
    （四）从乡镇企业提取的以工补农、以工建农基金；
    （五）从国家定购粮销售中按每0.5千克征收1分钱的种子技术改进费；
    （六）地方收取的政府性基金中（收费、附加）按国家规定比例提取的专项资金；
    （七）依法从其他渠道筹集的用于发展农业的各项资金。第十条  农业贷款增长率应当高于各项贷款平均增长率的2个百分点以上，每年新增贷款规模中安排农业贷款比重应当达到10%以上。第十一条  乡、村集体经济组织应当将集体积累的60%以上用于农业投入。
    乡村集体经济组织应当有计划地组织使用农村劳动力每年承担的10-20个劳动积累工，用于当地农田水利等基础设施建设和开发性农业生产。第十二条  各级人民政府和有关部门应当采取措施，规范、扶持农村合作基金会的发展，拓宽农业资金来源渠道，建立、健全基金会管理制度，鼓励和引导其增加对农业的资金投入。第十三条  各级人民政府应当积极利用国际金融组织和政府间的优惠贷款发展农业生产，并按照签约的项目规定，安排配套资金，专款专用。
    社会各方面投资农业综合开发的，依法享受优惠待遇，依法开发荒山、荒地、荒滩从事农业特产品生产的，自有收入之时起还可以免交农业特产税一年至三年。第三章  资金使用第十四条  各级财政预算内农业基建投资主要用于：
    （一）各级国民经济和社会发展计划确定的重大农业基础设施、重点农业基建项目和农业社会化服务体系建设；
    （二）引导性、示范性和社会效益显著的农业基建项目投资；
    （三）国家安排的农业基建项目中有明确规定由地方预算内基建资金配套的投资。

2. 福建省促进闽台农业合作条例

第一章　总则第一条　为了促进闽台农业全面合作，推进海峡两岸合作与交流，加快海峡西岸经济区建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事闽台农业合作，适用本条例。
　　本条例所称农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。第三条　闽台农业合作应当遵循优势互补、互利共赢、全面合作、共同发展的原则。
　　从事闽台农业合作活动，应当遵守有关法律、法规。第四条　从事闽台农业合作的台湾同胞，与本省居民享有同等的投资待遇，享受同等的优惠政策和优质服务。第五条　省人民政府应当将闽台农业合作纳入本省国民经济和社会发展规划，制定促进闽台农业合作的政策措施。
　　省人民政府应当发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。第六条　县级以上地方人民政府主管闽台农业合作工作的部门负责本行政区域内闽台农业合作的组织、协调和服务工作。
　　县级以上地方人民政府其他有关部门根据各自职责，负责闽台农业合作的相关工作。第二章　合作与交流第七条　地方各级人民政府应当根据当地实际情况，采取有效措施，促进闽台农业合作与交流。第八条　鼓励从事下列闽台农业合作项目：
　　（一）农业综合开发；
　　（二）良种引进、繁育、试验、示范和推广；
　　（三）特色农产品生产经营；
　　（四）农业高新技术；
　　（五）农产品精深加工业；
　　（六）新型农用工业；
　　（七）农产品物流业；
　　（八）休闲农业；
　　（九）国家和本省鼓励的其他项目。
　　从事前款规定合作项目的，享受国家和本省相应的扶持政策。第九条　台湾同胞可以代理闽台农业合作招商业务，开展闽台农业合作项目的策划，参与举办农业经贸活动。第十条　从事闽台农业合作的台湾同胞，可以依法发起或者参加农民专业合作经济组织。第十一条　台湾同胞可以在市、县（区）工商行政主管部门直接登记申请设立个体工商户，依法从事闽台农业合作活动。第十二条　鼓励企业、教学科研机构和个人开展闽台农业合作与交流。
　　鼓励台湾同胞在本省从事农业科研、教学、培训、咨询等活动。
　　台湾同胞可以单独或者与企业、教学科研机构等组织合资、合作在本省设立农业科技研发、推广机构。
　　台湾同胞可以依托其所在的企业、教学科研机构作为项目负责人，申请农业科研项目。
　　鼓励本省科技人员、经营管理人员和教学人员赴台开展农业合作与交流活动。第十三条　鼓励引进和推广适宜本省的台湾农业新品种、新技术、新农药、新肥料和新机具，设立台湾农业技术、新产品推广中心。第十四条　鼓励开展闽台农业劳务合作与交流，有关部门应当提供相应的劳务培训服务和经费支持。第十五条　鼓励台湾同胞开展闽台农业合作与交流的信息服务。
　　鼓励本省单位和个人建设闽台农业合作与交流的信息服务网站。第十六条　鼓励开展闽台农业知识产权领域的合作与交流，依法保护知识产权。第三章　服务与保障第十七条　地方各级人民政府及其有关部门应当加强闽台农业合作的服务工作，改善投资环境，提高办事效率，严格依法办事，切实保障台湾同胞和闽台农业合作企业的合法权益。第十八条　省人民政府设立闽台农业合作专项资金，市、县（区）人民政府根据需要设立闽台农业合作专项资金。闽台农业合作专项资金列入同级财政预算。
　　闽台农业合作专项资金用于闽台农业合作重点项目建设、交流平台建设、科技研发与推广、人员培训与交流活动等。第十九条　经国务院有关部门或者省人民政府批准，县级以上地方人民政府可以设立台湾农民创业园和闽台现代农业合作示范区。
　　县级以上地方人民政府对台湾农民创业园和闽台现代农业合作示范区的基础设施建设、重点农业高新技术项目给予资金支持。
　　对台湾农民创业园的用地规模和布局，县级以上地方人民政府在土地利用总体规划中予以统筹安排；对台湾农民创业园内符合条件且已核准的闽台农业合作项目，在依法、节约、高效的前提下，优先协调用地。第二十条　闽台农业合作企业可以申报农业产业化龙头企业和品牌农业企业，经认定后享受县级以上地方人民政府相应的优惠政策。
　　闽台农业合作企业可以申报无公害农产品、绿色食品和有机食品标志使用权，经法定认证机构认证后，享受县级以上地方人民政府相应的优惠政策。
　　闽台农业合作企业可以申报中国驰名商标、中国名牌产品、中国名牌农产品、福建省著名商标、福建省名牌产品等，经认定后享受县级以上地方人民政府相应的优惠政策。

3. 福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省农业投资条例》的决定(2002)

一、第七条第一款第（四）项修改为：“农业企业技术改造资金占技术改造资金总额的10%以上。”二、第八条修改为：“地（市）、县（市、区）财政对农业基本建设、农业科技三项费用、农业企业技术改造的投资在保持每年稳定增长的基础上，由各级人民政府根据实际情况依法确定具体比例；支援农村生产支出和各项农业事业费的增长幅度应当高于本级财政经常性收入的增长幅度；同时财政当年增收部分应划出10%以上用于农业。”三、第十三条第二款修改为：“社会各方面投资农业综合开发的，依法享受优惠待遇，依法开发荒山、荒地、荒滩从事农业特产品生产的，自有收入之时起还可以免交农业特产税一年至三年。”四、第十八条修改为：“农业企业技术改造资金，用于农垦、农牧、林业、水产、水利等农业企业新技术、新工艺的开发、应用和设备的更新、改造。”五、第二十三条修改为：“农业综合部门和经济综合主管部门共同负责编制用于农业企业技术改造资金的使用计划，监督检查资金的使用情况。”六、第三十四条修改为：“本条例所称各级财政预算内农业资金是指：农业基本建设投资，支援农村生产支出和农业综合开发及各项农业事业费，农业企业挖潜改造资金，农业科技三项费用，农业科学教育事业费，支农周转金，以及支援不发达地区资金等直接用于农业的财政资金。”
    本决定自公布之日起施行。
    《福建省农业投资条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。

4. 福建省开发耕地管理办法

第一章　总则第一条　为合理开发利用耕地后备资源，实现耕地总量动态平衡目标，规范开发耕地行为，保障社会经济的可持续发展，根据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第十四条规定，制定本办法。第二条　本办法所称开发耕地，是指在土地利用总体规划的指导下，根据年度土地开发利用计划，对耕地后备资源通过工程措施加以开发整治，使其成为可利用的耕地的过程。第三条　开发耕地应符合土地利用总体规划或开发耕地专项规划，注意保护生态环境，防止土地沙化和水土流失。第四条　县级以上地方人民政府应当履行开发耕地的法定职责，多渠道筹集资金，建立耕地开发专项资金，采取各种有效措施鼓励单位和个人以多种形式开发耕地。第五条　县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门按照本办法规定，负责本行政区域内开发耕地的组织管理工作。第二章　规划与计划第六条　县级以上地方人民政论国土资源行政主管部门应当根据土地利用总体规划、土地后备资源的分布状况，会同有关部门编制开发耕地专项规划。开发耕地专项规划经本级人民政府批准后实施，并报省人民政府国土资源行政主管部门备案。第七条　市、县人民政府应当完成上级人民政府下达的年度开发耕地指标；未完成开发耕地指标的，上级人民政府可以相应核减其下一年度的非农业建设占用耕地指标。第八条　县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门对符合土地利用总体规划和开发耕地专项规划，集中连片1公顷以上的可供开发为耕地的后备资源，列入开发耕地项目储备库。储备库由省人民政府国土资源行政主管部门组织建立。第三章　组织与实施第九条　按照开发耕地项目计划，实施开发耕地1公顷以上的项目，实行项目业主负责制。
　　项目业主可以是依法批准成立或注册登记的企事业单位，也可以是农村集体经济组织和个人。第十条　一次性开发国有或集体未利用地的审批权限为：
　　（一）开发10公顷以下的，由县级人民政府批准；
　　（二）开发10公顷以上20公顷以下的，由市（地）级人民政府批准；
　　（三）开发未利用地20公顷以上600公顷以下、集体未利用地600公顷以上的，由省人民政府批准。第十一条　开发农民集体所有的土地，在办理报批手续前，应当取得该集体土地所有权单位的同意。第十二条　开发耕地按年度计划组织实施。市、县人民政府国土资源行政主管部门依照省人民政府国土资源行政主管部门下达的年度计划，编制年度开发耕地实施方案，经同级人民政府同意后，报省人民政府国土资源行政主管部门批准实施。
　　开发耕地项目竣工后，属省、市（地）开发耕地项目计划的开发耕地项目，由县级人民政府国土资源行政主管部门提出申请，分别由省、市（地）国土资源行政主管部门会同同级农业行政主管部门按照验收标准进行验收；属县级开发耕地项目的开发耕地项目，由县级人民政府国土资源行政主管部门会同同级农业行政主管部门进行验收。验收合格的，发给新增耕地确认书。第十三条　开发耕地面积10公顷以上的项目，在报批时应当提交下列材料：
　　（一）项目建议书（内容包括项目概况、开发的必要性、土地权属、土地利用现状、开发规划和投资效益等）；
　　（二）开发耕地项目申请审批表；
　　（三）资金来源证明；
　　（四）比例尺1：10000的土地利用现状图；
　　（五）比例尺1：2000或1：5000的开发耕地规划图；
　　（六）相关论证材料。
　　开发耕地面积10公顷以下的项目，只需报送前款规定的（二）、（四）（五）项材料。
　　滩涂围垦开发耕地的，还应当附具项目可行性研究报告、项目初设意见书和项目会审纪要。可行性研究报告应当载明项目概况、投资概算、土地权属、土地利用现状、生态环境影响评价、水土保持方案、施工方案、开发规划和投资效益等项内容。第十四条　县（市）人民政府国土资源行政主管部门应当根据新增耕地确认书，及时进行当年度土地变更调查，并调绘当年土地利用现状图，变更土地分类统计数据。
　　基本农田保护区划定面积不足的县（市），对集中连片2公顷以上、水利灌溉条件及土地肥力较好的新开发耕地，应当划入基本农田保护区加以补足。

5. 福建省开发耕地管理办法

第一条　为加强对开发耕地的管理，保障再造耕地总量与消耗耕地总量的平衡，促使合理使用耕地，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内开发耕地应当遵守本办法。
　　本办法所称开发耕地，是指非农业建设使用耕地和再造耕地。第三条　严格控制使用耕地进行非农业建设。确需使用耕地进行非农业建设的，县级以上人民政府应当按照再造耕地总量不低于使用耕地总量的原则进行审批。第四条　使用耕地进行非农业建设的，建设项目选址定点须经农业主管部门同意后，按规定的审批程序报批。第五条　投资开发经营成片土地项目确需使用耕地的，市、县人民政府在报批成片开发项目建议书时，应当附具开发耕地计划和实施方案。
　　前款所指的开发耕地计划和实施方案由省土地管理局会同省计委、农委组织有关部门审查，确认耕地开发计划可行后，按有关规定办理用地审批手续。但属厦门市人民政府审批的，由厦门市土地管理局会同市计委、农委审查。第六条　使用耕地进行非农业建设的单位和个人，应当依照下列标准缴纳耕地开发专项基金：
　　（一）水田每公顷45000元；
　　（二）旱地每公顷30000元。第七条　符合下列条件之一的，免缴耕地开发专项基金：
　　（一）《福建省耕地占用税实施办法（试行）》规定可免征耕地占用税的；
　　（二）交通、水利等国家和省重点工程使用耕地的。第八条　经批准使用耕地进行非农业建设的单位或个人，应当在市、县土地管理部门规定的期限内，到指定的银行缴纳耕地开发专项基金。未缴纳耕地开发专项基金的，土地管理部门不得办理用地手续。第九条　市、县土地管理部门收取的耕地开发专项基金，按财政预算外资金管理，实行专款专用。使用时，由土地管理部门编制季度用款计划，报同级财政部门审核拨付。第十条　地、市、县土地管理部门申报年度用地计划时，应当附具年度开发耕地计划和实施方案。年度用地计划和开发耕地计划，由省计委按照耕地面积总量稳定的要求，经综合平衡后下达。
　　年度开发耕地计划由所在地、市、县土地管理部门负责组织落实。第十一条　开发耕地由用地所在地（市）土地管理部门在本行政区域范围内统筹安排，自求平衡。因耕地后备资源不足，无法自求平衡的，应向省土地管理局提出申请，由省土地管理局批准安排。第十二条　再造耕地按下列程序办理：
　　（一）申请。开发国有荒坡、荒地、荒滩的单位和个人（以下简称开发者），应向当地市、县土地管理部门提出申请，填写再造耕地申请表，并附项目可行性研究报告和论证文件。开发属集体所有的荒坡、荒地、荒滩的，应先征得集体土地所有者的同意，并签订再造耕地协议书。
　　（二）审批。土地管理部门应当在收到再造耕地申请表、项目可行性研究报告和论证文件后十五日内，进行审核。对符合再造耕地条件的，按本办法第十三条规定报批；不符合再造耕地条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　（三）签订合同。再造耕地项目经批准后，由市、县土地管理部门与开发者签定委托再造耕地合同。合同条款应包括再造耕地的地点（四至）、面积、质量标准、工期、补助款额（或投资金额）、付款方式、验收办法及奖惩办法等内容。
　　（四）验收发证。再造耕地工程竣工后，由开发者向土地管理部门提出验收申请，经土地管理部门审核同意后，按本办法第十七条规定组织验收。第十三条　再造耕地的审批权限：
　　（一）10公顷以下，由县级人民政府批准，报省、地（市）土地部门备案；
　　（二）10公顷以上，100公顷以下由省辖市人民政府或地区行政公署批准，报省土地管理局备案；
　　（三）100公顷以上，667公顷以下，由省人民政府批准；
　　（四）667公顷以上的，按国务院有关规定报批。第十四条　再造耕地按下列标准拨付补助费：
　　（一）滩涂围垦造田，每公顷不超过15000元；
　　（二）开垦水田，每公顷不超过9000元；
　　（三）开垦旱地，每公顷不超过4500元。
　　具体补助金额，由土地管理部门按照前款规定，与开发者签订的委托再造耕地合同中约定。第十五条　再造耕地补助费，由土地管理部门按照下列规定拨付：
　　（一）工程正式开工前预拨20％；
　　（二）工程量完成一半时拨50％；
　　（三）工程验收后再拨20％；
　　（四）耕种收成后拨付剩余的10％。
　　围垦造田工程面积达100公顷以上的，各阶段拨款比例可适当调整，具体比例在委托再造耕地合同中约定。

6. 福建省农业厅的其他事项

（一）关于农科教结合职责的分工：省委农办承担农科教结合协调领导小组办公室日常工作，指导各地农科教结合工作；省农业厅参与实施农科教结合工作。（二）关于野生动植物保护管理的职责分工：省林业厅承担陆生野生动物资源的保护、管理职责，负责林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的保护和管理；省海洋与渔业厅承担水生野生动物资源的保护、管理职责；省住房和城乡建设厅承担城市园林、风景名胜区内野生植物的保护、管理职责；省农业厅负责其他野生植物资源的保护和管理。（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

7. 福建省农村土地承包法管理办法规定

农村土地发包方应当与家庭承包方签订书面承包合同；未签订的，应当及时补签。对补签承包合同的，县级以上地方人民政府应当自补签承包合同之日起三十日内向承包方颁发相应的权属证书；对本规定实施前已经签订书面承包合同而未取得权属证书的，县级以上地方人民政府应当自本规定实施之日起三十日内向承包方颁发相应的权属证书。
采取招标、拍卖、公开协商等方式发包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的发包方案，以及集体所有的林地、养殖水面等农村土地承包费标准，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
一、农村土地承包经营权证是确权证吗
农村土地承包经营权证是确权证。农村农村土地承包经营权确权就是农村集体土地所有权登记发证的基础之上，以土地承包合同、权属证书及集体土地所有权为依据，进一步明确地块的面积、空间位置等详细信息，有效解决承包土地面积不清、位置不明及登记不全等问题，以保障我国农民的合法经营权，减少土地纠纷。
农村土地承包经营权确权登记办证流程：
（1)前期准备
开展宣传发动和业务培训、制定政策方案、成立组织机构、确定测绘单位。
(2)调查摸底
对承包方代表、承包经营权共有人、承包地块等方面情况和信息逐户进行调查、核实，填制《农户承包地登记基本信息表》，国土部门处理第二次全国土地调查成果，分组形成优于1：2000分辨率的基础工作底图，开展核查公示。
(3)实测确认
按照农村承包土地测绘技术规范，对承包地块进行测量、绘图并标注编码，形成承包土地地籍草图，进行实测公示确认，完善承包合同。
(4)登记颁证
村镇将登记要件上报县级人民政府申请登记，县级农村土地承包管理部门审核、编制农村土地承包经营权证登记簿，报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证，进行颁证公示。
(5)建立档案
镇、村级要建立承包合同、承包登记清册等档案，县级逐户建立登记簿纸质和电子档案，相关登记资料要一并存档备查，并建立健全登记资料数据库。
（6)检查验收
逐级开展检查验收，重点检查经费拨付及时、合同证书到户、测绘面积准确、档案齐全规范。
二、农村土地承包之前没有规定的在承包法出台后有效吗
土地承包法制定之前的土地承包在法律规定出台之后同样有效。《中华人民共和国农村土地承包法》于2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2003年3月1日施行，不过该法律第六十二条规定，本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。农村土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒淮等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地承包后土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。
【本文关联的相关法律依据】
《福建省农村土地承包法管理办法规定》
第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。

8. 福建省农村土地承包法管理办法规定

农村土地发包方应当与家庭承包方签订书面承包合同；未签订的，应当及时补签。对补签承包合同的，县级以上地方人民政府应当自补签承包合同之日起三十日内向承包方颁发相应的权属证书；对本规定实施前已经签订书面承包合同而未取得权属证书的，县级以上地方人民政府应当自本规定实施之日起三十日内向承包方颁发相应的权属证书。采取招标、拍卖、公开协商等方式发包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的发包方案，以及集体所有的林地、养殖水面等农村土地承包费标准，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。法律依据:《福建省农村土地承包法管理办法规定》第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。第三条 国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第四条 国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。第五条 农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。