2016年国家对粮食供给侧改革政策有哪些举措

1. 2016年国家对粮食供给侧改革政策有哪些举措

日前，国家粮食局发布《关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见》。意见的发布，为破解当前国内粮食领域结构性、体制性矛盾，促进粮食产业转型发展提质增效提供了政策指导。
意见指出，当前，国内粮食市场运行多重矛盾交织、新老问题叠加，部分粮食品种阶段性供过于求特征明显，粮食流通服务和加工转化产品有效供给不足，粮食“去库存”任务艰巨，现行收储制度需加快改革完善等，充分说明我国粮食领域的主要矛盾已经由总量矛盾转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。意见明确了供给侧结构性改革的六大任务。
一是完善粮食收储体制机制。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，积极稳妥推进玉米收储制度改革;鼓励引导大中型粮食加工企业、饲料生产企业等入市，全力防止出现农民“卖粮难”;积极引导农民增加优质粮食品种供给，增加种粮农民收益;积极发展“订单粮食”，形成风险共担、收益共享、长期稳定的利益共同体。
二是加快推动粮食“去库存”。充分发挥全国粮食统一竞价交易系统作用，灵活运用竞价销售、定向销售等多种方式，合理确定销售价格，科学安排库存粮食销售进度和次序;督促指导承储企业、买方企业严格执行国家政策性粮食销售政策，确保销售粮食正常出库;对定向销售给淀粉、酒精、饲料等加工企业的粮食，加强全程监管，坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。
三是大力发展粮食产业经济。增加多元化定制化个性化粮食产品供给，加快发展粮食精深加工转化，扶持壮大骨干粮食企业，实施品牌发展战略，推动粮食产业集群发展，发展粮食循环经济，加快淘汰落后产能，积极发展“互联网+粮食”，促进粮食产品和服务供给质量效率的大力提升。
四是着力提升粮食流通社会化服务水平。推广建设粮食产后服务中心，为新型农业经营主体提供全方位、多元化优质服务;完善“放心粮油”供应体系;完善粮食质量安全保障机制，探索建立问题粮食召回制度;提升市场信息服务水平，发挥市场信息在实施供给侧改革、服务宏观调控中的重要作用。
五是推动粮食流通能力现代化建设。要统筹推进粮食仓储设施建设，加快粮食现代物流体系建设，全面推动行业信息化建设，加强粮食应急供应能力建设。
六是进一步强化粮食科技、人才重要支撑作用。要加快推动科技创新，加强科技成果转化应用，充分发挥企业创新的主体作用，加强行业人才培养。

2. 关于粮食的政策

为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序，根据有关法律，制定《粮食流通管理条例》。在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），应当遵守本条例。前款所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。法律依据：《粮食流通管理条例》第三条国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。国有粮食企业应当转变经营机制，提高市场竞争能力，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策。

3. 关于粮食的政策

粮食是一种重要的生活资料，一切其他生活资料和生产资料的生产，都要以粮食为消费的起点。粮食安全是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。法律依据：《粮油仓储管理办法》第三条粮油仓储单位必须遵守国家法律、法规和相关管理规定，执行国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案，贯彻国家和地方制定的仓储管理制度和标准，接受粮食行政管理部门的业务指导，配合粮食行政管理部门依法开展监督检查。第四条粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储管理制度，积极应用先进适用的粮油储藏技术，延缓粮油品质劣变，降低粮油损失损耗，防止粮油污染，确保库存粮油数量真实、质量良好、储存安全。第五条国家粮食行政管理部门负责全国粮油仓储监督管理工作，制定管理制度和标准，组织储粮安全检查工作。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储监督管理工作。

4. 在你看来，我国粮食流通体制及政策改革的方向是什么？为什么

粮食流通体制改革是现代市场经济发展的必然要求　　我国在建国以后，和其他二战后走上社会主义道路的国家一样，照搬苏联模式，建立起高度集中的计划经济体制。这种经济体制体现在粮食流通上就是从年起，对粮食实行统购统销政策。其主要内容是：对农民余粮户实行计划收购（简称统购销）的政策；对城市居民和农村缺粮人民实行粮食计划供应（简称统购）的政策；实行由国家严格控制粮食市场，严禁私商自由经营课题论文粮食的政策；实行在中央统一管理下由中央与地方分工负责的粮食管理政策。年，国家进一步加强了对粮食管理的集中统一，全国粮食的征购、销售、调拨由中央统一安排，实行分级管理，使统购、派购政策逐步完善并制度化、法规化。显然，统购统销是计划经济的要求和体现。必须指出的是，当时实行的是农产品低价政策。原因之一是旧中国遗留下来的工农业产品比价的剪刀差；另一原因是年代初，我国开始推行重工业优先发展战略，相应的就要实行生活必需品的低价政策，从而农产品价格被扭曲。

5. 粮食政策

法律分析：目前国家粮食政策以保护粮食安全为主，具体有1.保护18亿亩耕地红线，保证粮食产量；2.提高科技生产力，保证种源安全；3.以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进，控制粮食进出口等。
法律依据：国家发展和改革委员会发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 （七）提升粮食和重要农产品供给保障能力。地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。“十四五”时期各省（自治区、直辖市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策。深入推进农业结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料，稳定大豆生产，多措并举发展油菜、花生等油料作物。健全产粮大县支持政策体系。扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。深入推进优质粮食工程。加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。推进渔港建设和管理改革。促进木本粮油和林下经济发展。优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链。保持打击重点农产品走私高压态势。加强口岸检疫和外来入侵物种防控。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。