我国首条民营控股高铁开始铺轨，有何意义呢？

1. 我国首条民营控股高铁开始铺轨，有何意义呢？

2月8日上午，设计时速350公里的徐州至连云港高速铁路（简称徐连高铁）正式开通运营。至此，我国“八纵八横”高速铁路网最长横向通道——连云港至乌鲁木齐的高速铁路全线贯通，旅客可以坐上高铁，从花果山直奔火焰山。

徐连高铁全长185公里，共设徐州东、大许南（暂不办客）、邳州东、新沂南、东海县、连云港这6座客运车站，邳州、新沂、东海三地由此结束了不通高铁的历史。未来，沿线旅客前往徐州、南京、上海、杭州等长三角主要城市的时间将大幅缩短。其中，徐州至连云港最快只需要60分，较之前压缩1小时多；徐州至邳州、新沂、东海县最快只需要21分、27分、44分，较之前压缩31分、49分、1小时11分；新沂至南京、上海、杭州，最快运行时间分别为2小时29分、4小时21分、5小时40分，较之前压缩4小时12分、6小时37分、8小时12分。

这是新年长三角开通的第一条铁路，中国铁路上海局集团有限公司相关负责人介绍，2021年，长三角铁路建设任务依然繁重，基建投资计划预计在750亿元以上。
除了徐连高铁，今年还计划投产安九高铁、杭绍台高铁、金台铁路这3条新线；续建昌景黄、沪苏湖、湖杭、池黄等项目18个；新开工沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段、沪渝蓉高铁合肥至武汉段、通苏嘉甬铁路、合新铁路等11个项目。
其中，安久高铁连接安徽省安庆市与江西省九江市，是“八纵八横”高速铁路主通道之一“京港（台）通道”的重要组成部分，设计时速为350公里，正线全长198.3公里。
杭绍台高铁是连接浙江省杭州、绍兴、台州三地的城际铁路，也是我国首条民营控股的高铁，设计时速350公里。今年2月1日，杭绍台高铁开始全线铺轨，预计今年年底前具备开通运营条件。届时，台州到杭州的铁路出行时间将由目前的2小时左右压缩至1个小时左右。

金台铁路连接浙江省金华与台州两地，主线长约148.49公里，设计时速160公里，是客货两用的普速铁路。该铁路是浙江省第一条自主建设的电气化铁路，预计将于今年上半年开通。
据悉，“十四五”期间，长三角铁路建设投资规模预计达1万亿元左右。沪苏通二期、昌景黄、湖杭、沪苏湖、杭温、合新等铁路也将相继开通。

到“十四五”末，长三角铁路营业里程将达1.7万公里，高铁里程约9500公里，较“十三五”末分别增加4200公里、3500公里左右。
届时，长三角将率先建成内外互联互通、区际多路通畅、省会高效连通、地市快速通达、县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅的现代化铁路网。

2. 我国首条民营控股高铁开始铺轨，到底投资了多少钱呢？

杭绍台铁路是国内首批八个社会资本投资铁路示范项目之一，是浙江省一条连接杭州市、绍兴市、台州市之间的高速铁路。北起杭州东站，利用杭甬高铁至绍兴北站，新建正线设绍兴北、东关、三界、嵊州新昌、天台、临海、台州中心、温岭8个车站，线路全长约266.9公里，设计时速350公里。预计2021年年底正式运营。它是中国首条民营资本控股的高铁PPP项目。



PPP模式，即政府和社会资本合作（英语：Public-private partnership，缩写：PPP），台湾称为民间参与公共建设，又称公私合作伙伴关系、公用事业市场化或公用事业民营化等，是公共建设的开发模式之一，由公共部门与私营部门合作提供公共建设的建设与服务，在实现公共建设功能的同时，也为私营部门带来利益。这种模式由于私营部门分担了公共部门的初期投入，可以减少政府的负债，而在世界各地广泛应用。另一方面，PPP模式亦可同时配合民间兴建营运后转移模式运作。

2015年，杭绍台铁路被国家发改委列为首批PPP示范项目之一，按融资方案由民营资本联合体、中国铁路总公司、浙江省交通集团和地方政府共同出资建设，项目公司股权突出民营资本绝对控股地位。2016年12月1日，国家发改委下发《关于新建杭州经绍兴至台州铁路核准的批复》（发改基础【2016】2516号），同意新建杭绍台城际铁路项目。

融资2017年9月11日，复星国际牵头民营联合体，与浙江省人民政府签署杭绍台城际铁路PPP项目投资合同，协议签署后，杭绍台城际铁路成为中国第一条由民营企业控股的高速铁路。根据投资协议，本项目可研批复总投资448.9亿元人民币，预计总投资约为409亿元人民币。
其中，复星牵头的浙商民营联合体占股51%，中国铁路总公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、绍兴和台州市政府合计占比20.4%。资本金以外的资金缺口由项目公司通过融资解决。这是社会资本首次在铁路投资领域实现绝对控股。
图片来源新京报
项目运营公司成立2017年12月15日，杭绍台铁路有限公司获得台州市工商行政管理局核准注册。
主要股东：
台州杭绍台高铁投资管理合伙企业（有限合伙）51%
中国铁路发展基金股份有限公司15%
浙江省交通投资集团有限公司13.6%
绍兴市交通投资集团有限公司10.2%
台州市铁路建设投资有限公司10.2%

运营模式而该项目采用BOOT(建设-拥有-运营-移交)模式运作，由政府方授权项目公司负责该项目的投资、建设、运营、维护、移交等工作，并获取合理回报，运营期满后项目公司将全部项目资产无偿移交给政府方。该项目合作期限共34年，其中建设期4年、运营期30年。
合作回报机制政府与社会资本双方按照风险分担、利益共享的原则，社会投资人的回报机制为“运营收入+可行性缺口补贴”。在实施方案确定的合作边界条件下，可行性缺口补贴金额通过与社会投资人磋商，竞争性确定。同时约定列车开行对数、超额收入分配等回报调整机制。
车票自主定价2017年9月19日，浙江省发改委明确杭绍台铁路项目车票价格实行自主定价，已向国家发改委提出诉求，争取获得政策支持。此前所有的铁路线的车票定价权都是由中国铁路总公司独家垄断的。

3. 中国首条民营控股高铁开通运营，这条高铁会通往哪些地方？

中国首条民营控股高铁开通运营，这条高铁会通往哪些地方？自古中国人民都是，逢山开路，遇水架桥。在各种恶劣极端的条件下，中国劳动人民也用智慧创造出了条条大路，近年来随着全国高铁的相继开通，去往各个城市的速度可谓是“快上加快”。最近中国的首条民营控股高铁开通并且正式运营，那么我们今天就来说一说这条民营控股高铁，以及这条不同寻常的高铁将通往哪些地方。
 
民营资本修高铁，这在全国都是头一回。他就是民营战国51%的、国家发改委确定的、首批八个社会主义资本投资的铁路示范项目之一的杭台高铁。这趟高铁十分具有特色，可能平时你乘别的高铁，不管是复兴号还是和谐号，我相信你应该都没有在车厢里看过表演吧。但是杭台高铁车厢里边有表演的，不仅有京剧国粹的表演，更有高铁的小姐姐们一起跳《你想起来真好看》舞蹈，其他的服务更是不用说，非常的周到体贴。 

了解完以上，那么我相信不少网友一定想问这条高铁会通往哪些地方呢？这趟高铁连接了杭州和台州，分别驶向杭州方间，还有温岭方向。据悉，两趟首发列车同时从台州站、嵊州新昌站开出。这条高铁的首发站和终点站是杭州和台州，并且这条高铁已经于1月8日正式开通运营。 航台高铁从铁路的建设和运营方面都开创了先河，不光是一条惠民路和改革路，同时也是一条文化路和旅游路。因为他和浙东唐诗之路的路线高度契合，又被称作是诗路高铁。杭台的通车结束了嵊州新昌，和天台等地不通铁路的历史，加速了温台城市群融合的步伐。

4. 我国首条民营控股高铁开始铺轨，多少年后会回本呢？

中国青年报客户端杭州2月1日电（余剑波 中青报•中青网记者 董碧水）今天上午10时，在浙江台州的杭绍台铁路建设施工现场，首对500米长钢轨被安全平稳的铺设到无砟轨道道床。这标志着我国首条民营资本控股的高铁——杭绍台铁路工程转入全线铺轨阶段。

杭绍台铁路是国内首批八个社会资本投资铁路示范项目之一，2017年底开工建设，目前站前工程全部完成，56座隧道全部贯通，顺利转入铺轨施工阶段，之后将进入联调联试、运行试验、检测验收和安全评估。
据介绍，杭绍台铁路将采用“WZ500铺轨机拖拉法”进行铺轨作业，铺轨进度每天可达6公里以上，预计将在今年6月完成全线正线铺轨施工。

杭绍台铁路是连接杭州、绍兴、台州三地的一条城际铁路，北起杭州东站，利用杭甬高铁至绍兴北站，之后新建正线至台州市温岭站。线路全长约266.9公里，设计时速350公里，设绍兴北、东关、三界、嵊州新昌、天台、临海、台州中心、温岭8个车站。
建成运营后，将接入长三角地区高铁网，联通沪昆高铁、商合杭高铁、宁杭高铁、杭黄高铁、杭深高铁，形成一条长三角核心区辐射浙西南地区、浙江省内沟通杭州都市区与温台沿海城市群的快捷通道。届时，台州到杭州的铁路出行时间将由目前的2小时压缩至1个小时左右。
投资回报哪里来？
任何投资都是为了回报，即使是铁路也不例外。
投资金额大，回报周期长，合作模式有待探索，民企为何要会选择投资高铁？复星集团总裁助理，星景资本创始合伙人、CEO温晓东说，这是一个没有先例、没有经验的领域，复星对铁路领域的投资业务有过积极论证，认为通过民营企业高效、灵活的市场化运营机制，可以在建设管理、运营维修等方面发挥优势。
回报预期，是民营资本参与铁路投资的焦点，决定着民企是不是真会投。
杭绍台铁路的投资回报从哪来？李学忠说，政府与社会资本双方按照风险分担、利益共享的原则，社会投资人的回报机制为“运营收入+可行性缺口补贴”。

5. 中国首条民营控股高铁开通运营，这条高铁的首发站与终点站是哪里？

中国首条民营控股高铁开通运营，这条高铁的首发站与终点站是杭州和台州。这条高铁是在1月8号正式投入运营，在开始运营当天吸引了大量的旅客前来参观和乘坐。乘客通过查验身份证和健康码的形式进入车厢，不少乘客将自己的车票进行拍照留念，更令人注意的是一位小学生趴在高铁小桌子上进行写作业，这场面的确让人感觉很温馨和感动。
中国首条民营控股高铁开通运营，也从侧面展现了中国经济发展迅速和中国科技实现了质的飞跃，更加快迈向交通强国的步伐。这趟高铁的运营极大的缩短了杭州到台州的通行时间，为周边的人民群众带来了诸多的出行便利。这条高速的开通作为浙江省大湾区的主要通道，为杭州都市圈和温州城市圈形成奠定了扎实基础。

中国首条民营控股高铁开通运营，这条铁路的铁路等级为客运专线，只是负责客运的运输，它的设计速度为350千米每小时，全线的桥梁和隧道的比例约为百分之90，这条高铁的运营更多是来自于政府的主导作用，努力争取了政府的财政补贴，在建设方面提供了很多优惠政策，所以才会迎来项目的良好健康的持续发展。
中国首条民营控股高铁采取民资控股方式，主要是因为浙江民营企业资金和经济投入以及管理的实力非常雄厚，所以说如果把这条路探索出来，会对全国的铁路建设做出重大贡献。 不仅如此，政府的整合和合理利用资源的优势也得到具体的体现。让配置资源更加科学高效，整合能力也有了大幅度的提升，最终让客户和老百姓得到更多的实惠，在出行方面体会到更多的幸福感。

6. 中国首条民营控股高铁开通运营，这意味着什么？

中国首条民营控股高铁开通运营，意味着我们国家的铁路和高铁时代已经跨入一个新的时代。
一、杭台高铁的开始时间及开启的意义
杭台高铁分别在台州、嵊州新昌两个地区分别开了两个单独的新分会场，新会场的建立更是进一步完善了杭台高铁的发展，开拓了后期铁路的发展空间。在2015年时，杭台高铁就已经成为中国首批八个社会资本投资铁路示范项目之一，同时也促进了浙江省民营经济的发展，在开启杭台高铁时，不仅带动了区域经济发展更是带动了长三角地区全方位经济增长，例如文化和旅游。因此杭台高铁也可以被认为是中国铁路发展史的重要一环。


二、杭台高铁体制改革需要经济基础支持
正是因为杭台高铁带来的经济效益，促进了浙江省当地区域的民营经济的发展，因为交通的便利和国家及当地政府的经济政策，使得越来越多的企业以及外资选择在浙江省发展，从而也刺激了浙江省民营经济的扩大活跃，随着后期国家经济政策和良好的经营环境，也让民营经济已经成为了浙江经济发展的重要一环，而这也为杭台高铁投资体制改革做了坚实的铺垫，因为运营高铁是需要一定经济基础支撑的，如果没有成熟且稳定的运维环境，高铁的使用安全问题就画上红线。


三、杭台高铁投资体制改革带来的好处
刚开始开通杭台高铁时，就带动了浙江省整体经济收入，同时增加了浙江省的政府税收、就业机率，更是大幅度的提高了浙江省民营企业的发展，让民营企业逐渐的融入到市场经济体制中，而这次的民营投资高铁建设，更是证明民营经济市场已经成熟稳定了，它已经完整的融入到整个市场经济体制之中了。同时也给其他省份的民营经济体制做了一个良好的优秀示范带头作用，刺激全国国内民营企业的生长。

7. 这个高铁项目民企凭什么可以控股？

中国第一条由民营资本控股的高铁——杭绍台高铁PPP项目近日签约，由复星集团牵头组建民营联合体占股51%。这标志着铁路投融资体制改革迈入新阶段。
地方政府为何愿意放开基建领域吸引民资参与？相关企业怎样评估收益和风险？下一步，如何有序推动项目落地，如何解决实际运作中的问题？
政府力促竞争性磋商，规范引资
杭绍台铁路作为浙江省打造大湾区的主要通道，将填补杭州都市圈与温台城市圈之间的路网空白。“这么大的投资，如果全部靠政府财政肯定难以为继，所以省政府一直要求把优质的民间资本引进基础设施。”浙江省发改委副主任徐幸说。
目前，浙江每年有近1万亿元的基础设施投资，交通领域就有1000亿元。铁路是基础设施重中之重的领域。徐幸表示，采取民资控股方式，主要是因为浙江民营经济投入与管理的实力非常雄厚，如果把这条路探索出来，会对全国的铁路建设做出重大贡献。
2015年12月，国家发展改革委颁布全国首批8个民间资本投资铁路的示范项目，杭绍台位列其中。“在行政审批制度、投融资机制、回报机制、经营管理体制4个方面，我们争创PPP示范作用。”浙江省发改委主任李学忠介绍，项目采用竞争性磋商方式遴选民资，前期组织开展多轮座谈调研，摸清民间资本参与铁路投资的担心、回报和预期诉求。

为保证公平竞争，竞争性磋商邀请对象产生办法、工作规则等规范性文件出台。最后产生了第一成交候选人，也就是由复星商业牵头的8家民企组成的联合体。对此，上海铁路局局长侯文玉表示，这些创新举措对深化铁路投融资改革，吸引社会资本进入铁路具有示范效应。
作为直接受益者，台州市政府是该项目的积极推动者。“对地方政府来说，最大好处就是能把这条路快速建成，这是地方最朴素的愿望。”台州市发改委主任颜士平认为，高铁这样的重大基础设施，引入民营资本后，地方政府只需要拿出少部分的钱，项目就可以启动，温台城市群融入杭州一小时交通圈的时间表可以大大提前。

杭绍台高铁项目立项后，众多企业来台州洽谈投资意向，当地政府坚定了积极开放对待民资的决心。“我们出台了鼓励民间资本参与PPP项目的若干意见，推动符合条件的基础设施和公共服务项目采用PPP模式运作要成为常态，PPP项目中民间资本参与或控股要成为常态，力争民间投资的PPP项目数、投资额占比均不低于50%。”颜士平说。
不同行业民企组成联合体深度参与
“最初，多版方案都是以民资相对控股的思路进行制定，民资绝对控股的思路是浙江省政府在2016年6月才提出的。这是个很大的突破。”星景CEO温晓东说。作为PPP投资平台，星景资本是8家联合体成员企业之一，代表联合体负责杭绍台高铁项目的具体实施。
那么，为什么地方政府、铁路部门等支持民营资本绝对控股高铁？看中的仅仅是民企资本？“PPP项目不仅能让铁路的组织方式、开发模式多元化，更可以探索用商业化的手段来做公用事业，结合民间资本的整合能力，让配置资源更加科学高效，最终让客户和老百姓受益。”复星集团董事长郭广昌认为，民资的机制、效率优势是政府方面更为重视的，尤其是如何整合包括民资在内的社会各方面资源。
然而，资本具有逐利的属性。高铁这样的项目，资金投入大、回报周期长，民营资本为什么还是踊跃参与？此次参与投资的8家民企是复星集团、星景资本、宏润建设、万丰奥特、浙江省基投、众合科技、平安信托和平安财富，涉及交通、金融、科技、基建等多个行业。

总部位于绍兴新昌的万丰奥特是联合体成员之一。山区小县交通不便的短板，使新昌企业的发展受到掣肘。万丰奥特集团董事局主席陈爱莲是十二届全国人大代表，连续两年向全国人大常委会提交议案，表达了联合沿线企业为项目建设出资的意愿，“杭绍台PPP项目，我们毫不犹豫地要求参与。一方面，投资高铁项目符合集团大交通发展战略，另一方面，也是民企的社会责任。”
“虽然高铁本身投资回报可能不高，但对星景资本这样的专业PPP投资平台来说，却是长期稳定的大规模的投资产品。让民营资本控股的这个思路和星景一直以来想要投资高铁的意图相吻合，不是简单赚吆喝，而是深度参与。”温晓东解释。
投资各方共同组建项目公司
其实，民营资本参与铁路建设早有先例，但成功案例并不多。
浙江省发展规划研究院城建处处长柴贤龙分析，之前社会资本的参与是简单的股权合作方式，在话语权、回报机制设计等方面有欠缺。“这次在杭绍台高铁的PPP实施方案设计中，非常注重对未来铁路市场风险的研究，在政府和社会资本共担风险这块提出了很多方案，确保了对民间资本的吸引力。”
杭绍台高铁项目合作期限34年，其中建设期4年，运营期30年。由项目公司负责项目的融资、建设、运营和维护，并拥有相关资产的所有权。合作期满后，项目设施无偿移交政府方。项目公司作为市场化主体，自主经营、自主决策、自负盈亏，自主依法决定建设管理方式和运输管理方式。
项目的政府与社会资本双方按照风险分担、利益共享原则，社会投资人的回报机制为“运营收入+可行性缺口补贴”。“在实施方案确定的合作边界条件下，通过与社会投资人磋商，竞争性确定补贴金额，同时约定融资利率、超额收入等回报的基础。”李学忠说。
“其实，项目回报方面的风险并不是我们所担心的。”不少参与此次项目的民企负责人认为，既然这个项目是破冰之举，意味着没有先例可循，也没有经验可供借鉴，关键是未来应该怎么面对既定任务和可能出现的问题。
一方面，面对几十年传统的铁路运营政策、方式、方法，有大量的消化和优化工作要做，过程中会碰到各种困难。另一方面，具体经营上，线路的运营和质量安全问题怎么保障，这对民营企业来说都是全新的挑战。“希望各级政府和有关方面在改革过程中给予民营企业更多支持，我们也会充分发挥民营企业学习借鉴的能力，结合铁路总公司的先进经验，把这些风险关把控好。”温晓东表示。
据悉，随着该项目政府与民间资本的正式签约，一个由投资各方共同组建的项目公司正在紧锣密鼓地筹办中，力争年底全线开工。
有好的技术，好的产量出来，就能有说话权。