2010年博山区人民政府工作报告的内容简介

1. 2010年博山区人民政府工作报告的内容简介

——2010年1月13日在博山区第十六届人民代表大会第三次会议上博山区人民政府区长 刘荣喜各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2. 2010年博山区人民政府工作报告的2010年政府工作总体要求

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对国际金融危机、加快博山老工业区振兴的关键之年。做好全年的工作对于保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划实施奠定良好基础至关重要。当前经济形势依然复杂多变，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程，国内经济运行中的困难和问题依然突出，经济回升的内在动力仍然不足。但我们更要看到，国际金融危机影响正在衰减，世界经济有望恢复性增长，我国经济在全球率先回升向好，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需和改善民生的政策效应将进一步显现，为提高经济发展的稳定性、协调性、可持续性创造了一个宽裕的环境。同时，我区经过长期不懈的抓投入、调结构、促提升，已经形成了比较坚实的物质基础和产业支撑，破产改制企业存在的问题已基本得到解决，综合实力、抵御风险能力显著增强，特别是随着一系列大项目、好项目的逐步实施以及工业化、城镇化进程的全面推进，我区已经步入稳步增长、快速提升的战略机遇期。只要我们坚定信心，科学谋划，抢抓机遇，积极作为，就一定能够开创经济社会发展的新局面。今年政府工作总的要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，按照“一二三四五”的总体发展思路和要求，深入实施“一核二区三片”城乡产业布局和“一城六镇二十个农村社区”城镇村布局规划，以打造生态特色工业城、鲁中休闲居住城和整建制有机农产品区为目标，以工作项目为总抓手，更加注重抓投入稳增长，更加注重转方式调结构，更加注重强动力增活力，更加注重保民生促和谐，努力推动经济社会又好又快发展。经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长13%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长30%，进出口总额增长8%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%。主要约束性目标为：万元GDP综合能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”规划目标，人口自然增长率控制在3.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。在工作指导上，我们将认真遵循和把握好以下五条原则：一是始终坚持解放思想，创新发展。以思想的解放应对新挑战、引领新发展，以创新的理念谋划新思路、增创新优势，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力打造一批特色亮点工作，不断增强发展的活力。二是始终坚持着眼长远，科学发展。全面准确把握科学发展观的深刻内涵，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把推动经济发展方式转变和经济结构调整作为主攻方向，更加注重速度、质量和效益的统一，更加注重环境资源保护与可持续发展，着力提高经济的整体素质和综合竞争力。三是始终坚持抢抓机遇，快速发展。紧紧抓住发展第一要务不放松，坚持好字优先、好中求快、又好又快，牢牢把握宏观经济政策保持连续性、稳定性的重大机遇，以项目建设为总抓手，努力抢占新一轮发展先机，为推进老工业区转型升级增添强劲动力。四是始终坚持统筹兼顾，全面发展。把统筹协调作为重要的工作方法，科学配置资源，统筹推进新型工业化、新型城镇化进程，统筹推进经济与社会发展，统筹推进改革、发展、稳定，形成协调并进、共同发展的良好格局。五是始终坚持以人为本，和谐发展。全面落实保障和改善民生的各项政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让更多的群众共享发展成果，凝聚推动老工业区振兴的强大合力。

3. 2010年博山区人民政府工作报告的介绍

2010年博山区人民政府工作报告一年来在区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，以工作项目为总抓手，着力保增长、保民生、保稳定，坚定信心、攻坚克难，充满激情、科学创业，圆满完成了年初确定的任务目标，开创了全区经济社会发展的新局面。

4. 2010年博山区人民政府工作报告的2009年工作回顾

刚刚过去的一年，是我们经受严峻考验，积极应对挑战，取得重要成果的一年。（一）全力应对国际金融危机，经济发展态势明显好转。去年初国际金融危机迅速扩散蔓延，经济发展的外部环境急剧恶化，我区经济与全国一样遭受较大冲击，部分企业经营困难，经济发展大幅下滑，就业形势严峻，社会信心受到严重影响。面对历史罕见的冲击和挑战，我们紧密结合博山实际，坚决贯彻落实中央和省市应对金融危机的一揽子计划和各项决策部署，全力遏制经济下滑势头。经过不懈努力，一季度经济逐步企稳向好，二季度明显回暖，三季度步入快速上升通道。预计全年实现地区生产总值260亿元，同比增长15.7%。实现地方财政收入8.57亿元，同比增长12.23%。预计完成规模以上固定资产投资130亿元，同比增长49%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长10.6%和9%。各项存、贷款余额比年初分别增加32.5亿元和13.6亿元。加强对工业运行的协调调度，帮助企业破解融资、土地、用电、燃气等诸多困难和问题，进一步优化发展环境，切实减轻企业负担。各企业积极抓投入、上项目、拓市场、强管理，工业经济实现逆势上扬。预计规模以上工业企业销售收入、利税、利润同比分别增长36.1%、46%、58%。工业用电量同比增长12.5%；国地税完成税收同比增长8.5%，其中区级同比增长12.47%；企业家信心指数和企业景气指数有了大幅提升。固定资产投资、工业用电量、国地税、工业利税等多项经济指标的增幅位列全市前列。（二）全力推进项目建设，经济发展活力明显增强。按照“出手快、出拳重、措施准、工作实”的要求，积极策划、争取、实施了一批符合国家产业政策、对今后发展有重大影响的大项目、好项目。全区千万元以上在建项目达到480个，同比增加149个，其中过亿元项目14个，过10亿元项目3个，涉及工业、服务业、基础设施、农业农村、民生等各个领域，这些项目的实施将为结构调整、发展后劲、社会就业、财政增收奠定坚实基础。其中30项工业重点工程完成投资31.5亿元，2×30万千瓦机组、节能玻璃、5万吨钛白粉等22项竣工投产。深入开展“项目争取年”活动，29个列入新增中央投资计划的项目，争取到位资金9968万元，完成投资4.4亿元。完善政府融资平台，争取“两区三村”建设改造信贷资金近6亿元。华成集团精密减速机及增速器、北汽海华汽车部件、博泵科技核装备及配套材料工业园、鲁桥新材料、海洲粉末冶金、山东豆禾等一批大项目开工建设，项目建设实现了历史性突破。（三）全力转变发展方式，产业结构调整取得明显成效。积极推进“一核二区三片”城乡产业布局和“一城六镇二十个农村社区”城镇村布局规划，大力实施工业调整提升工程，出台了新区工业区、老城工业区发展规划和产业集聚发展扶持政策，城市核心区内企业向工业园区搬迁改造实现了突破。着力提高自主创新能力，策划实施了年度投资58.4亿元的143个工业技改项目，申报实施国家级科技计划2项、省级科技计划5项，新增高新技术企业7家，高新技术产业产值占比提高5.15个百分点。深入实施技术标准战略和品牌带动战略，被授予“国家传统知识知识产权保护试点区”称号，被命名为山东省节能环保产业示范基地和山东省优质泵类产品生产基地，汽车板簧产业被认定为山东省首批中小企业产业集群，金晶集团荣获2009年度省长质量奖提名奖；设立陶瓷产品欧盟标准检测认证中心，“华成”牌被认定为中国驰名商标，淄博陶瓷、博山琉璃、池上桔梗被认定为国家地理标志证明商标，新增省著名商标和名牌产品11个。加快企业融资方式转变，山东华旅在天交所挂牌交易。狠抓节能减排，5个减排项目竣工投产，化学需氧量、二氧化硫削减量分别达到820吨和3800吨；累计投入资金1亿元对大气环境进行专项治理，空气质量良好天数同比增加42天；实施中水回用、污水处理厂除磷脱氮、白塔污水处理厂及孝妇河、白杨河污水管网建设改造等水污染防治项目，孝妇河出境断面水质进一步好转。整建制有机农产品区建设实现重大突破，猕猴桃、茶叶、金银花、“黑五类”等特色产业基地初具规模，有机桔梗、池上板栗被列入国家级农业标准化示范园，33种农产品得到有机认证或有机转化认证，新增有机农产品种植面积2.5万亩，在北京、济南成功举办有机农产品推介会，博山有机品牌全面打响。实施国家农业综合开发项目一期工程，治理改造中低产田1.2万亩，完成石马水库及11座小型病险水库除险加固，新建改建农村公路35公里，农业生产条件明显改善。（四）全力打造鲁中休闲居住城，城市功能和形象明显提升。加快城乡一体化发展总体规划编制，镇总体规划编制率达到100%，编制完成机电工业项目区、北山路、姚家峪等重要地段和区域的控制性详规和修建性详规。突出抓好博山客运中心、文姜公园等年度投资4.23亿元的40项城建重点项目，凤凰山西路、西过境路雨污管网改造等项目竣工投入使用。全面启动“两区三村”建设改造，开工面积44.2万平方米，完成投资5.1亿元。铺设天然气管网14公里，新增天然气入户3293户、入企18家，新增供热面积14.5万平方米。实施城市改造提升工程，对重要路段和节点的建筑立面、绿化亮化、弱电下地等进行高标准综合整治，投资3000万元对25条背街小巷、7个老旧小区及城区照明设施实施改造。全国绿化模范城市创建工作顺利通过验收，新建园林绿地40.2公顷，完成造林2.3万亩、道路绿化120公里，森林覆盖率达到52.3%。集中开展城区“治脏治乱”综合整治活动，大力实施市容精细化管理，对城区道路保洁全面实行市场化运作，市容市貌进一步改善。加快现代服务业发展，服务业占GDP比重提高1个百分点。全力协调解决遗留问题，成功盘活福门商业广场。深入开展“生态旅游年”活动，推出旅游年卡和“一票通”，策划实施姚家峪生态旅游度假区、中华（博山）陶琉文化城等项目，成功举办中国陶瓷琉璃艺术大奖赛、中国（博山）泵业机电产品博览会、第三届中国（博山）孝文化旅游节暨千名摄影家进孝乡等文化旅游节庆活动，被评为中国优秀生态旅游区和山东旅游县域品牌金奖，源泉镇创建为山东省旅游强镇，颜文姜祠、莲花山公园分别被评为国家A A A级、A A级旅游景区，游客接待人次、旅游综合收入同比分别增长20.1%和21%，“陶风琉韵·休闲博山”的城市形象日益彰显。（五）全力保障和改善民生，和谐博山建设取得明显进步。全面落实保障民生的各项政策措施，集中财力向民生领域倾斜，农林水事务、社会保障和就业、教科文卫支出分别增长64.6%、23.6%和30.9%，承诺为民办好的12件实事全部完成。千方百计扩大就业，新增就业再就业1万人，“双零家庭”实现动态消零。不断完善社会保障体系，新型农村合作医疗实现全覆盖，城镇职工居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险参保人数分别达到19.9万人和4.2万人，城乡低保实现应保尽保，改造农村危房720户，建成廉租住房90套，为1669户家庭发放廉租住房货币补贴。深入开展“教学质量管理年”活动和教师素质提高工程，扎实推进素质教育；实施办学条件标准化建设，完成农村中小学教学仪器更新，对学校危房和校舍进行维修改造。完善公共卫生和医疗服务体系，市第一医院病房楼扩建及4个镇卫生院改造项目竣工投入使用，区医院社区康复综合病房楼完成主体工程；全力做好手足口病、甲型H1N1流感等重大公共疫情防控，保障了群众的身体健康。深入开展人口计生“基层基础建设年”活动，稳定了低生育水平。组织开展第三次全国文物普查，顺利通过全国社会文化先进区复核，被国家文化部授予“中国民间陶瓷琉璃艺术之乡”称号，非物质文化遗产申报工作取得良好成效。博山籍运动员王毅勇夺十一届全运会铁人三项赛女子组冠军，实现了我区全运金牌零的突破。扎实推进固本强基维稳工程，大力加强社会治安综合治理和应急体系建设，积极化解各类不稳定因素，毫不放松地抓好安全生产，保持了社会和谐稳定。认真落实各项优抚安置政策，军地军民关系更加和谐。统计、物价、广播电视、民族宗教、侨务外事、对台事务、史志、档案、农机、人防、气象、红十字、老龄、残疾人等事业都取得了新的成绩。（六）全力加强政府自身建设，行政效能明显提高。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，大力倡导认真专业务实的工作作风，抓重点、解难题、求突破、促发展，干事创业、攻坚克难的氛围更加浓厚。积极落实区委的决策部署，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案。大力开展综合治税，深挖增收潜力，确保应收尽收；深化财政管理改革，提高理财水平，集中财力保民生、保运转、保稳定。深入开展土地执法专项行动，对私开滥挖小煤井、小矿山进行综合治理。规范行政审批事项，政务服务环境进一步改善。积极推进电子政务，扩大政务公开，落实群众的知情权、参与权、监督权。创新行政复议办理方式，完善信访复查制度，维护群众合法权益。认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，加大对“小金库”等违法违纪行为的查处力度，加强对政府重点投资建设项目的审计监督，树立了为民、务实、清廉的政府形象。各位代表！过去一年，在复杂形势和严峻挑战面前能够取得这些成绩，确实来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协及各民主党派、工商联监督支持的结果，是全区人民共克时艰、扎实苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻博部队和武警官兵，向长期关心支持博山发展的各位老领导、老同志以及社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更加清醒的认识到当前我区经济社会发展还存在许多困难和问题：经济回升的基础不平衡、不稳固，企业生产要素制约和国内外市场制约并存，扭亏增盈、提高效益的任务艰巨；长期形成的结构性矛盾仍然比较突出，支撑力强的大企业、大项目相对较少，高新技术产业规模较小、自主创新能力较弱，环境保护、节能减排的任务还比较繁重，服务业发展相对滞后；城市管理不够精细，城市功能不够完善，特别是与群众生活息息相关的物业管理、管网配套、便民市场、市政设施等还存在明显不足；农业增效、农民增收的压力较大，农村基础设施还不完善，统筹城乡发展的力度有待进一步加强；财政增收压力与满足各类刚性支出需求的矛盾比较尖锐；社会管理和公共服务职能有待加强，机关作风仍需改进。对这些困难和问题，我们一定高度重视，采取更扎实、更有效的措施，努力加以解决。