黄河出现的问题，我国采取了那些措施来治理？

1. 黄河出现的问题，我国采取了那些措施来治理？

黄河水资源保护局总工程师:黄河水源安全形势严峻
       记者：目前的水污染形势对黄河饮水安全构成多大威胁？ 
       黄河流域水资源保护局总工程师连煜：可以说形势严峻。黄河是我国西北、华北地区最重要的水源。黄河流域水资源短缺问题突出，水量的短缺也决定了流域大部分河流水环境低承载力的基本特性，使有限和宝贵的水资源更易受到污染的威胁，黄河以占全国2％的水量资源承载了全国接近10％的污染物量，致使多年来黄河水质状况急剧恶化，水污染问题日益突出，对黄河供水安全已构成严重威胁。黄河水污染趋势发展迅速。据统计，1980年黄河流域城镇工业和生活废污水排放量21.7亿立方米/年，流域主要河流总体水质状况良好，干流水质均可满足地表水环境质量三类标准的要求，河流污径比小于5％，河流水资源和水环境的再生净化能力可得到基本维持。进入90年代以后，由于对黄河流域资源与环境保护工作重视不够，在流域经济快速发展的同时，造成了日趋严重的水污染问题。饮用水水源地功能难以得到保证。受河流上游污染影响，目前黄河干流石嘴山至河口镇、潼关至三门峡和花园口以下河段，几乎所有城市集中式饮用水水源地水质都不合格。
        记者：实现流域和相关地区饮水安全，在当前黄河水资源管理和保护工作中处于什么地位？ 
        连煜：采取综合手段控制黄河水污染，确保饮水安全，已成为目前黄河水资源管理和保护工作的首要任务。目前我国许多河流水域已变成了废物倾倒的场所，导致了严重的河流水功能破坏和生态系统失衡。水是一种可循环再生的资源，生态圈中地表水、地下水和空中水的变化构成了水循环的完整周期，一旦这个循环的任何环节受到污染，则整个水循环体系也就不可避免地出现难以预计的破坏。污染的水必然会对水循环和人类饮水安全构成威胁。我们可以做一个形象的比喻，如果我们在环境中排入某种污染物，则极有可能会在我们的水龙头中也流出相同的污染物质。在一定程度上讲，保护水资源就是保护我们的生存环境，保持水源的清洁也是维持黄河健康的基本条件。 
       记者：保护黄河水资源和河流生态难度有多大？ 
       连煜：这个工作十分艰巨，这是黄河流域的基本特性决定的。黄河流域人口压力重、水资源和水环境承载能力低，黄河流域人类生存、社会发展和生态保护间的矛盾将长期存在，并会在相当长的时间内对水资源和水环境的保护构成影响。为此，我们应该对黄河生态和水环境保护的艰巨性有清醒的认识，在科学制定水功能区长远保护工作任务时，应针对工作重点把黄河省界和饮用水的保护列为近期工作重点。 
       记者：保障黄河饮水安全当前要采取哪些措施？ 
       连煜：要达到保障黄河饮水安全的目标，只有采取综合措施。 
       首先要健全我国和黄河的水法规与标准体系。国家要对饮用水水源保护区保护范围的界定、行政管理职责与部门工作协调、水资源开发利用原则、经济发展和生态保护要求等方面的要求进行确定；尽快制定和颁布《黄河法》，依法保护黄河水资源，为确保黄河饮水安全提供法规保障；要完善饮用水保护的相关标准。 
       其次要构建资源节约和环境保护型社会。多年来，黄河流域忽视了环境污染和生态破坏对经济社会协调发展的制约作用，大量资源高消耗、技术低水平和污染高产出的建设工程得以重复建设，流域资源流失、生态破坏及产生的环境问题日益突出。流域各级政府应在经济建设与水资源管理中进一步树立和落实科学发展观，强化政府对资源利用、保护和配置的管理，构建资源节约和环境保护型社会。 
       其三要切实加强水污染治理和环保监督。目前向黄河干流直接排污的入河排污口稳定达标率不足50％。究其原因，一是企业治污成本远高于生产成本，企业治污设施形同虚设；二是目前环境保护监管工作乏力、环保行政处罚的警示作用极为有限；三是地方保护主义严重。 
       第四是要形成水利和环保等部门“团结治污”的工作配合机制。水利、环保等部门应对流域水资源和水环境保护工作进行统一规划、统一监测，并实现管理和监测基础信息的资源共享，建立起以流域和区域管理相结合、水利和环保管理相配合为基础，多部门分工合作的水环境保护体制和工作机制。 
       第五要构建完善的水功能区管理体系。水行政主管部门要强化对河流水域纳污能力使用和入河排污限制总量的监督管理。流域管理机构要对流域各省（区）污染源治理和排污总量的消减与控制任务进行监督核查，力争实现重点水域省界水资源质量状况的根本好转，有效控制和改善流域性污染的恶化局面。建立黄河流域省（区）际水质责任考核体系，并纳入地方政府主要行政首长的责任考核工作。 
       第六要重建黄河生态平衡。确保河流生态平衡是维持和提升河流水质净化能力的重要基础。在污染源达标基础上开展流域生态和废水土地处理系统建设，是目前世界各国河流保护中的一项重要经验。建议宁夏、内蒙古、陕西、山西及河南等有条件的省区在保证防洪安全的前提下，在重点工业污染源和城市污水治理基础上，根据陆域和河道管理的要求，构建黄河生态修复计划，有效减控入河污染，确保黄河水源地的水质安全。（记者 王海）

2. 从古至今人们用了哪些措施保护黄河

水土流失 几千年来，许多地区由于滥垦、滥牧、滥伐等恶性开发，引起森林、草原和耕地的严重退化以及水土流失和沙漠化。我国水土流失面积占国土面积的15.6％，水土流失最严重的黄土高原竟达到90％。黄河在上中游地区，流经世界上最大的黄土高原，由于黄土土质疏松，水土流失严重，造成该地区生态环境恶化。黄河洪水威胁一直是中华民族的“心腹之患”，其根源就是黄河中游的水土流失。与水灾一样，黄河流域的旱灾，也存在着灾情重、频率高的特点。   水资源供需矛盾 随着经济社会的快速发展，水资源面临的形势将更加严峻。2001年缺水40亿立方米，2003年缺水110亿立方米，2005年缺水160亿立方米。水资源的奇缺，使大多数河流每年大部分时间内干枯，甚至出现黄河断流现象。   水污染 黄河干流及主要支流重点河段，符合标准的二、三类水质河长仅占38．7％，四类水质河长占20．1％，五类和劣于五类水质河长占41．2％。随着黄河流域人口增长、经济发展，废污水排放量将持续增加，据预测，2010年黄河流域废污水排放量将会超过65亿吨，同时，水污染也有进一步扩大之势。如不采取治理措施，黄河干支流大中城市所在的河段水质有可能全部劣于五类水质标准。    保卫母亲河，就必须改善黄河流域的生态环境。   黄河中上游地区还耕于林是一条必由之路。自然界本应是和谐统一的，植物生长离不开水资源，而水资源的保护离不开植被。很显然，要解决大西北严重缺水的困境，出路只有植树造林。它能控制黄河等水系的水土流失，减免风沙危害，对建立农业的良性生态环境，具有深远意义。   加快建设中游下游的水利枢纽工程，进一步提高黄河的水沙调节能力。   在上中游，已修建了龙羊峡、刘家峡、三门峡和小浪底4座。在黄河下游，除三门峡水利枢纽，还修建了伊河陆浑水库和洛河故县水库，以及"引黄济青"、"引黄入卫"等跨流域调水工程。为缓解黄河"水荒"，未来十年间，国家将在黄河流域全面推行节水技术和措施，包括对黄河灌区进行大规模节水改造、严格限制高耗水重污染项目，还将于2010左右开弓建设南水北调西线一期工程，为黄河补水。同时，还将加强水资源统一调度和管理，实行计划用水和用水定额管理。   保护母亲河行动   “保护母亲河行动”以保护哺育中华民族和一方人民的“母亲河”——黄河、长江及其它主要江河为主题，通过举全团之力，广泛动员各级团组织和广大青少年，充分吸纳社会资源，建设“保护母亲河工程”、开展“保护母亲河行动周(日)”活动、创建“保护母亲河基金”，在“母亲河”流域大力开展植树造林、治理水土流失、保护生态环境，倡导和树立绿色文明意识和可持续发展意识，推动国家生态工程建设，为母亲河更好地造福于中华民族和实现全球性生态平衡作贡献。   “保护母亲河工程”是“保护母亲河行动”的核心。先期规划从1999年开始，利用5年的时间，主要在黄河、长江及其它主要江河流域国家重点生态工程治理区，建设100万亩以上绿化工程。实行工程造林、项目管理。工程统一名称，即“保护母亲河工程＊＊项目”。严格按项目科学设计，通过申报审批制确定项目。全国重点工程应在国家计划发展委员会、国家林业局确定的重点生态工程治理区，以及地方政府规划的造林绿化区内选项，由县级以上（含县级）团委、林业部门申报，经同级政府和省级“保护母亲河行动”领导机构同意，报全国“保护母亲河行动”领导小组审批。各地也可确定当地的重点工程，并由当地领导小组负责规划实施。所有项目均按工程组织实施，强化管理。同时，积极探索资助贫困农户植树，推动乡村林业发展等其它实施方式。全国重点工程采用按比例团组织资助、国家林业局等部门专项投资、工程所在地县级以上（含县级）政府匹配资金的办法，落实建设资金。地方重点工程的建设资金由各地团组织、绿委、林业、青基会与当地有关部门协调落实。各级绿委办可从公民义务植树绿化费中切块支持工程建设。   在日常开展青少年植绿护绿活动的基础上，把植树节作为“保护母亲河行动周”，将国际地球日、环保日、防止荒漠化日等作为“保护母亲河行动日”，集中组织开展大规模的宣传教育、资金募集和植护实践活动。   “保护母亲河基金”是共青团推动工程建设的主要经费来源，以“5元捐植一棵树”、“200元捐植1亩林”和捐建命名纪念林等为主要形式募集。基本途径为：(1)鼓励在本地暂时缺少条件履行植树义务的公民，通过自愿交纳一定费用履行植树义务。尤其是在18岁成人教育活动中采用此种方式帮助青年履行第一次公民义务。(2)面向积极关注和参与祖国绿化、生态环境建设大业的国内企业、团体和公民个人募集。(3)面向关注中国和世界环境、生态、绿化建设的国际组织和海外企业、团体、有识之士募集。

3. 保护黄河的措施

黄河中游水资源保护局安排部署2006年度水资源保护和水环境监测工作
    2006年3月14-15日黄委会中游水文水资源局召开2006年工作会议。局机关各部门、基层水文勘测局和水文站的各级领导参加了会议。
    在安排部署黄河中游2006年水资源保护和水环境监测工作时，高贵成局长强调"重视水环境监测、为水资源有效管理及时提供可靠的水质信息：
     一是要继续做好常规水质监测、省界水体监测工作。按委局水质监测任务要求，完成9个常规水质监测断面的采样分析用全国重点水质站的监测任务，搞好资料整编，按时参加全河水质资料汇编，按要求提供'水质报表'及相关资料。继续开展吴堡等5个省界断面的水质监测工作，做好排污口及取水许可水质监测工作，按时完成水质分析及报告的编写。 
    二是增强应对突发性水污染事件的意识，提高应对突发水污染事件的能力。
各勘测局、各水文站要特别重视对突发性水污染事件的追踪调查和采样监测，并要在30分钟内上报，否则视同放跑洪水，严肃处理。水质监测中心是突发性水污染事件处理的责任部门，水政科要全力以赴配合工作，办公室要实施督查、督办并积极协调。要按照突发性水污染事件应急预案，认真做好各个环节的工作。
三是积极开展黄河干流、窟野河、皇甫川排污口及区域取退水水质监督、监测。
    四是严格执行《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》，确保质量保证体系正常运行，防止发生质量事故。做好有毒有机物监测前期工作。 
五是承担水质取样任务的水文站，要严格按有关规定要求取样、存样、送样，不允许变通，禁止违规行为的发生，确保水样的真实和完整。各有关单位要主动承担其管理职责。"

4. 关于治理黄河的措施有哪些

黄河水利委员会关于“模型黄河”的工程规划日前已获水利部正式批准，至此，现代化治黄方略“原型黄河”、“数字黄河”、“模型黄河”规划已全部得到批复，进入全面实施阶段。 

按照“三条黄河”的现代治河思路，今后黄河治理将先通过对原型黄河现状的分析，提出黄河治理决策的基本需求及物理参数，然后借助现代化信息手段进行数学模拟，提出方向性方案，最后通过黄河模型反复进行实验，为实际的黄河提供技术先进、经济合理、安全有效的治理方案。 

黄河水利科学研究院总工程师姚文艺：举个例子来讲，在这个工程的优化设计中，通过模型实验研究如果是优化减少一道坝的话，可以直接减少工程投资二、三百万人民币，再一个，每年通过洪水预演，了解哪个地方可能出现险情，在防洪预案中可以把这个堤段险情作为防汛重点，把老百姓转移出去。 

据了解，在2003年汛期部署指挥黄河防汛中，已经首次实现了“三条黄河”的联动，并在防汛过程中发挥了巨大的作用。按照“三条黄河”治理规划，到2010年，将在黄河上形成较为完善的防洪减淤体系，确保标准内洪水防洪安全，使水资源得到有效管理，保证黄河在一般年份不断流，使黄土高原面积达到12亿平方公里，建成淤地坝16万座，使入黄泥沙减少3亿吨。 


黄河治理方略 
黄河对于中华民族的意义是包括长江在内的其它河流无法比拟的，她流经中国腹地，诞生了中华民族，炎黄子孙既得益于黄河与黄土的哺育而生息繁荣，又受害于黄河与黄土相伴造成的黄河下游河道“善淤、善决、善徙”而治水不止。在中华民族生存发展史中，有很大的篇幅都与黄河治理有关。在历朝历代，治黄方略如何制订均是我国安民的决策课题。倍受后人推崇的最早的治黄成功事例是传说中的大禹治水。他改进了共工和鲧“ 围堵障水”的作法，采用“疏川导滞”之策，平息了水患。这一传说，实际上是对先民治河的总结[1]。从周以后的文献记载中，可证实防御洪水的黄河大堤的雏形远在春秋战国时期以前即已存在。以后诸侯国家兴起，可以组织更多的人力、物力，从一时一地出发，在大河两侧出现各自为政、甚至以邻为壑的堤防。规模比较大的和比较长的就成为我国早期的长城了。文字记载十分确切的是在西汉汉哀帝即位之初贾让提出的治河三策，是继鲧、禹之后较早提出创见并且见于正史记载的重要治黄方略。贾让当时面对的黄河下游河道“河高出民屋”，已是“地上悬河”，堤防宽窄很不一致，布局更是混乱，所以他最不主张的下策是筑堤治河。三策中的上策主张放弃旧有河道，人工改道北流。他认为“此功一立，河定民安，千载无患，故谓之一策。”中策主张开渠引水，分洪入漳。“此诚富国安民，兴利除害，支数百岁，故谓之中策。”限于当时的社会经济条件，贾让三策均没能认真实现。东汉王景的宽河行洪之策得到了大规模实施。他选定行河路线较优的线路，自荥阳东至千乘海口千余里，修渠筑堤，并利用沿河大泽进行放淤，取得了无重大改道变迁的成就，一直倍受后人赞赏。但是这种安澜毕竟是相对的，大量的泥沙淤积，至少隋唐五代出现了泛滥决口，更不可能有“千年无恙”的史实。值得借鉴的是明朝潘季驯“束水攻沙”的治河理论与实践。他主张南北两岸“坚筑堤防”，努力完善堤防系统，如用缕堤束水攻沙，用遥堤约束洪水泛滥，用格堤阻止滩区行洪并促进滩地落淤；为防御大洪水，又修建滚水坝分泄水。并且在当时黄河南流的条件下，充分利用淮河之水，借助洪泽湖的调节能力“蓄清刷黄”。潘季驯治河实现了由分流到合流，由治水到治沙两个转折，抓住黄河泥沙淤积这个根本问题，显然这一点是很高明的。因此，在他之后的明、清治河举措，多遵循他的治河原则。他的治河思想和方法甚至影响至今。但黄河河床仍继续淤高，泥沙灾害日益积累，以致于1855年发生了铜瓦厢决口改道的剧变。 
黄河治理开发真正取得巨大进展是最近50年的事，黄河已开始变成为人们兴利造福的河流。总结治黄成败经验和科学研究成果，认为采用“拦、排、放、调、挖，综合治理”等措施，标本兼治，近远结合，可以妥善解决泥沙问题；采取“上拦下排，两岸分滞”的方针，可以有效地控制洪水。将两者有机地结合起来，即形成一个防洪减淤的工程体系。显而易见，如此治黄已将黄河作为一个整体来考虑治理对策，人们对黄河的研究与治理实践进入了一个崭新的阶段。昔日千疮百孔的黄河大堤，而今变成了宏伟的“水上长城”，成为海河与淮河的分水岭，在人们的努力下，取得了连续52年伏秋大汛不决口的奇迹和综合治理开发的丰硕成果，治黄成就举世公认。然而黄河毕竟是世界上最难治理的河流，4000多年前的大禹治水以来，历经多少前辈的治河实践，一直未能改变黄河这条泥龙恣意游荡的脾气。史书上清晰出现着2600多年里黄河泛滥1500次、改道26次的记载。下游决口泛滥范围，北抵津沽，南达江淮，纵横25万km2。频繁的决口改道，给两岸群众带来了深重的灾害。而今，随着黄河流域人口急剧增长，经济建设迅速发展和人类活动强度大大增加，母亲河的忧患仍在。由于冲沙入海的水量大大削减，下游河床不断淤积抬高，行洪能力大大减弱，高滩滩面漫水机遇已与1855年铜瓦厢决口前的情况接近，河道已趋于预警高度，悬河形势极为严峻；严重威胁着下游两岸人民生命财产的安全。另一方面，却又生发出季节性断流的灾患，自1972年以来的27年中就有21年断流，尤其90年代，年年出现断流。影响到依靠黄河供水的城乡生活和工农业生产用水，不仅直接造成重大经济损失，还带来了诸多的生态环境问题[2，3]，如加重了河口地区土地盐碱化，河口湿地生态系统退化，生物多样性减少，使黄河三角洲日渐贫瘠。黄河断流、洪涝灾害的环境恶化相互交加，黄河安澜中隐伏着危机，治黄事业无比艰巨又任重道远。特别是随着国民经济的发展和黄河的演变，对黄河治理和开发又提出了更高的要求，使治黄面临着许多问题。如何使治黄事业更为符合客观的自然规律和社会经济规律，亟待于我们继续探索和奋斗。本文在前人研究和实践基础上，就黄河的治理方略述一管见。 

2 减少入黄沙量的治本之策 

众所周知，黄河难治的症结在于沙多，而沙多的原因是黄土高原地区严重的水土流失。该地区西为祁连山余脉，西北为贺兰山，东至管涔山及太行山，北起阴山，南抵秦岭，共有64万km2，海拔1000～1500m，相对高差100～300m，这是世界上黄土覆盖最深厚、黄土地形最典型的地区。特殊的边界条件下，中游暴雨是黄土高原土壤强烈侵蚀以及水土严重流失的动力因素，“愈冲愈陡，愈陡愈冲”[4]，使黄土高原被切割得支离破碎，沟壑纵横，每年来自黄土丘陵沟壑区的泥沙达10亿吨左右，土壤侵蚀模数可达20000t/(a·5km2),大量泥沙入黄，致使一些水库湮废失效，下游河道不断淤高，防洪压力日趋加重。不少人认为，黄土高原历史上曾经是植被良好的繁荣富庶之地，希望通过植树种草，改变黄土高原的生态环境，从而达到根治黄河的目的。但是也应认识到，黄河塑造出的华北大平原是中华民族繁衍生息的中心地带，黄河早在远古时期就是一条多沙河流。《左传》引用周诗：“俟河之清，人寿几何!”表明更早的年代黄河已是相当浑浊，因为黄河沙多的自然现象应该比这句周诗要早得多。她所流经的中游地区，特别是现代界定的严重水土流失区中的大部分地区，自古即是自然条件极为严酷、水蚀风蚀最为严重的地区。这可以《诗经·小雅·十月之交》为证：“烨烨震电，不宁不令。百川沸腾，山冢萃崩。高岸为谷，深谷为陵”。该诗生动地描绘了2000多年前大暴雨后山洪暴发时黄土高原土壤强烈侵蚀的自然景观。再如《禹贡》中所称：“禹别九洲， 随山浚川”，表明当时黄土高原地区土壤侵蚀已十分严重，大量泥沙入黄，使黄河下游河道淤积日益严重，人们才会产生“随山浚川”(亦即随着山去导滞，疏浚上游的河道)的设想。原始的或常规的生产方式很难保证植物生长有良好的立地条件，“皮之不存，毛将焉附”，因此，也就难以达到具有一定覆盖度的植被状况[5]。无论如何，对古代黄河中游地区植被状况的估计一定要考虑自然气候的制约影响。《诗经·大雅·云汉》描述了周宣王时大旱多年的情景：“旱既大甚，涤涤山川，旱魃为虐，如�NFDA4�如焚”。也就是说大地旱得好象起火燃烧，山川干枯。显然如此干旱的气候之下，很难存在良好的植被。 

我们认为，对于黄土高原地区的水土保持，必须跳出传统框框，采用现代工程措施，如修筑控制性拦沙工程、淤泥坝系及必要的挡土墙，变沟壑为平地；也包括人工定向爆破等措施，使一座座高耸的峁峁梁梁填充沟壑，变坡地为相对平原。同时，辅以必要的生物措施。这些措施把经多年治理如今仅占黄土高原地区总面积约20%、而入黄泥沙却占总入黄沙量80%左右的水土严重流失区，改造成一片片错落有致的相对平原[6]。在这种失去了侵蚀地理环境的“平原”之上，水土流失被遏制，该地貌类型区入黄泥沙可减少70～80%(实际上入黄泥沙不可能也不需要减少100%，否则将会使下游河道遭受较强的冲刷，特别是给河口三角洲地区带来很大麻烦)。 

只有从最基本的流域单元入手，通过工程措施改变水土严重流失区的侵蚀地理环境，才是黄河治本之策，而且这决非很久之后才可能实现的事情，只要立即动手，分步实施，10多年足矣。在这些具备涵养水源条件的人造“黄土平原”上，再采取相应的生物措施，不远的将来就不难实现“再造山川秀美的西北地区”的宏伟目标。从现有的技术经济条件来说，这完全是可行的。面向21世纪我国经济发展向西部战略转移，从社会与生态环境协调的角度讲，这也是十分必要的。 

3 与外流域调水结合的综合治理方略 

相传我国上古之时，“汤汤洪水方割，荡荡怀山襄陵，浩浩滔天”。然而，历经沧桑，黄河近代水资源日趋贫乏，其水量仅占全国河川径流量的2%，大量资料表明，水少是黄河下游河床不断淤积升高的主要动力因素，也是黄河难治的另一症结。模型试验发现，洪水机遇减少是黄河下游近些年河床萎缩、过洪能力很低的主要原因[7]。从水资源角度讲，黄河是惟一流经干旱缺水的西北、华北地区的一条源远流长的大河，流域内地域广阔，环境多样，土地与矿藏丰富，因水资源贫乏而制约着发展，因此黄河治理不仅要考虑防洪，而且还要考虑水资源问题。花园口以上多年平均径流深77mm，相对于全国平均径流深276mm的28%，黄河下游地区水资源严重短缺属长期性、区域性、资源性缺水，因此，缓解黄河下游水资源供需矛盾的根本措施是开源，即从外流域调水济黄，增补黄河有效水资源量，这是适应发展的长期战略措施。为此可利用黄河以南所处的优越地理位置，基本上沿南水北调中线方案线路，自汉江丹江口水库始，沿途把汉江、淮河上游可引之水经河南南阳、平顶山、许昌等地，在郑州以西桃花峪上游(如孤柏嘴附近)自流引入黄河，并利用东平湖和拟建的桃花峪水利工程加以调节。尔后，通过现有的下游引黄工程，包括引黄济津、引黄入冀(现有的共产主义引黄工程和位山引黄入冀工程供水能力已经很大)、引黄济青工程，向河南、山东、河北相关地区供水，兼顾南水北调中线、东线方案的调水作用。从而减轻黄河水供需压力，达到解决下游断流、保证输沙用水量、改善下游河道淤积状况之目的。如果调水规模有保证，不但能缓解河北有关地区用水紧张局面，还可再通过河北水系的局部调整接济京津，满足原中线南水北调方案对京津的供水要求。在此前提下，黄河流域来水可主要考虑本流域中上游用水，相应缓解了黄河中上游水资源短缺的不利局面。并且小浪底水库可按照“高水高用”的原则，相机调水北上。 

从丹江口水库调水入黄，沿途干渠应与淮河流域的河流和集水区域平交，与该流域的防洪体系相结合，形成“串联水库”，除发挥相应的供水作用外，特别是在淮河、汉江流域的暴雨期，还将产生其他巨大的社会经济效益。其一，通过优化调度，将淮河、汉江流域无法承受的洪量调入黄河，把黄河下游河道作为淮河上游各大支流的洪水入海通道，淮河、汉江的防洪压力遂大为减轻。其二，调洪水入黄，可冲刷黄河下游河道，扩大主槽断面面积，提高过洪能力，减少下游河道淤积。赵业安等专家的研究结果[8]及我们开展的模型试验资料[7]表明，黄河下游有“大水带大沙”及“大水出好河”的规律，水少沙多是黄河下游河道淤积的根本原因，且水沙搭配不相适应是造成黄河下游河道淤积抬高的又一主要原因。因此[9]，只有调洪水入黄，使流量与含沙量相适应，“大水带大沙”时，才能取得最好的输沙减淤效果。其三，小浪底水库的库容，是发挥综合利用效益的保证[10]，小浪底水库可借分洪调水之机集中排沙，利用大水排沙入海，相应增加了水库极为宝贵的库容。加大了水库调节能力，极大地提高水库的综合利用效益。 

总之，如此调水对黄河防洪减淤乃至整个黄河治理都能产生巨大效益，同时对改善黄河下游特别是三角洲地区的生态环境具有重要意义。大量泥沙填海造陆，不断扩大河口三角洲国土面积，并有利于当地海上石油变为陆地开采，其意义甚为深远。 

为弥补汉江下游枯水期用水，可修建引江济汉工程，即从荆江沙市附近自高而下向汉江下游开渠调水，为节省渠道长度，并便于调蓄，引江济汉工程可经过长湖。初步选在沙洋镇以下作为入汉江江口，入江口位于规划梯级之一的兴隆枢纽上游，以便于调节。荆江年均径流量大且较稳定，汛期长达半年之久，故引水补汉是有保证的，同时洪水期还可减轻荆江防洪压力。 

4 结语 

治理黄河方略必须针对“水少沙多”这一症结进行科学制订。为使黄土高原地区入黄沙量大大减少，应采用现代工程措施，将水土严重流失区整治成一片片错落有致的相对平原，改变其侵蚀地理环境。这一治本之策无疑是行之有效的。 

为缓解黄河流域特别是下游地区水资源供需矛盾，应从汉江、淮河上游调水入黄，冲沙减淤，改善生态环境，兼顾南水北调中线、东线工程的供水作用，并通过黄河以南构成的“串联水库”的调度，把黄河下游河道作为淮河及汉江上游洪水的入海通道，扩大黄河下游河道过洪断面，同时将小浪底水库乘机所排泥沙输送入海，提高该水库的综合效益。 

本文提出的治黄方略，不仅把黄河作为一个整体来研究治理对策，而且还把临近流域作为一个系统加以考虑，防洪与用水问题等统筹兼顾，最大限度实现黄淮海平原的水资源优化调配。

5. 黄河的现状和保护黄河的措施

　　黄河的现状
　　流域概况 黄河流域西起巴颜喀拉山,东临渤海,南至秦岭，北抵阴山,流域面积75.2万km 。黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，流经青海、四川、 甘肃、 宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等 9省、自治区，在山东垦利县注入渤海，干流全长约5400km。从河源到内蒙古托克托为上游，其中兰州以上大部分地区植物被覆较好；玛多至青铜峡的干流多峡谷，水能资源丰富；青铜峡以下为河套平原， 灌溉 发达，可通航运。托克托至河南桃花峪为中游，也有丰富的水能资源；两岸为黄土高原，植被少， 水土流失 严重，是黄河洪水 泥沙的主要来源。桃花峪到河口为下游，两岸绝大部分修建了大堤,泥沙淤积使河床一般高出两岸地面3～5m，多的达10m，故称悬河；沿岸多灌区,干流也可通航。河口附近，黄河入海水道不断淤积、延伸、改道，造陆作用强烈。各河段直接汇入干流的流域面积大于1万km的支流有十条，以渭河的面积与水量最大。
　　保护黄河的措施
　　黄河中游水资源保护局安排部署2006年度水资源保护和水环境监测工作


　　2006年3月14-15日黄委会中游水文水资源局召开2006年工作会议。局机关各部门、基层水文勘测局和水文站的各级领导参加了会议。
　　在安排部署黄河中游2006年水资源保护和水环境监测工作时，高贵成局长强调"重视水环境监测、为水资源有效管理及时提供可靠的水质信息：
　　一是要继续做好常规水质监测、省界水体监测工作。按委局水质监测任务要求，完成9个常规水质监测断面的采样分析用全国重点水质站的监测任务，搞好资料整编，按时参加全河水质资料汇编，按要求提供'水质报表'及相关资料。继续开展吴堡等5个省界断面的水质监测工作，做好排污口及取水许可水质监测工作，按时完成水质分析及报告的编写。
　　二是增强应对突发性水污染事件的意识，提高应对突发水污染事件的能力。
　　各勘测局、各水文站要特别重视对突发性水污染事件的追踪调查和采样监测，并要在30分钟内上报，否则视同放跑洪水，严肃处理。水质监测中心是突发性水污染事件处理的责任部门，水政科要全力以赴配合工作，办公室要实施督查、督办并积极协调。要按照突发性水污染事件应急预案，认真做好各个环节的工作。
　　三是积极开展黄河干流、窟野河、皇甫川排污口及区域取退水水质监督、监测。
　　四是严格执行《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》，确保质量保证体系正常运行，防止发生质量事故。做好有毒有机物监测前期工作。
　　五是承担水质取样任务的水文站，要严格按有关规定要求取样、存样、送样，不允许变通，禁止违规行为的发生，确保水样的真实和完整。各有关单位要主动承担其管理职责。"黄河中游水环境”

6. 黄河保护的措施

以说形势严峻。黄河是我国西北、华北地区最重要的水源。黄河流域水资源短缺问题突出，水量的短缺也决定了流域大部分河流水环境低承载力的基本特性，使有限和宝贵的水资源更易受到污染的威胁，黄河以占全国2％的水量资源承载了全国接近10％的污染物量，致使多年来黄河水质状况急剧恶化，水污染问题日益突出，对黄河供水安全已构成严重威胁。黄河水污染趋势发展迅速。据统计，1980年黄河流域城镇工业和生活废污水排放量21.7亿立方米/年，流域主要河流总体水质状况良好，干流水质均可满足地表水环境质量三类标准的要求，河流污径比小于5％，河流水资源和水环境的再生净化能力可得到基本维持。进入90年代以后，由于对黄河流域资源与环境保护工作重视不够，在流域经济快速发展的同时，造成了日趋严重的水污染问题。饮用水水源地功能难以得到保证。受河流上游污染影响，目前黄河干流石嘴山至河口镇、潼关至三门峡和花园口以下河段，几乎所有城市集中式饮用水水源地水质都不合格。 
采取综合手段控制黄河水污染，确保饮水安全，已成为目前黄河水资源管理和保护工作的首要任务。目前我国许多河流水域已变成了废物倾倒的场所，导致了严重的河流水功能破坏和生态系统失衡。水是一种可循环再生的资源，生态圈中地表水、地下水和空中水的变化构成了水循环的完整周期，一旦这个循环的任何环节受到污染，则整个水循环体系也就不可避免地出现难以预计的破坏。污染的水必然会对水循环和人类饮水安全构成威胁。我们可以做一个形象的比喻，如果我们在环境中排入某种污染物，则极有可能会在我们的水龙头中也流出相同的污染物质。在一定程度上讲，保护水资源就是保护我们的生存环境，保持水源的清洁也是维持黄河健康的基本条件。 

首先要健全我国和黄河的水法规与标准体系。国家要对饮用水水源保护区保护范围的界定、行政管理职责与部门工作协调、水资源开发利用原则、经济发展和生态保护要求等方面的要求进行确定；尽快制定和颁布《黄河法》，依法保护黄河水资源，为确保黄河饮水安全提供法规保障；要完善饮用水保护的相关标准。 

其次要构建资源节约和环境保护型社会。多年来，黄河流域忽视了环境污染和生态破坏对经济社会协调发展的制约作用，大量资源高消耗、技术低水平和污染高产出的建设工程得以重复建设，流域资源流失、生态破坏及产生的环境问题日益突出。流域各级政府应在经济建设与水资源管理中进一步树立和落实科学发展观，强化政府对资源利用、保护和配置的管理，构建资源节约和环境保护型社会。 

其三要切实加强水污染治理和环保监督。目前向黄河干流直接排污的入河排污口稳定达标率不足50％。究其原因，一是企业治污成本远高于生产成本，企业治污设施形同虚设；二是目前环境保护监管工作乏力、环保行政处罚的警示作用极为有限；三是地方保护主义严重。 

第四是要形成水利和环保等部门“团结治污”的工作配合机制。水利、环保等部门应对流域水资源和水环境保护工作进行统一规划、统一监测，并实现管理和监测基础信息的资源共享，建立起以流域和区域管理相结合、水利和环保管理相配合为基础，多部门分工合作的水环境保护体制和工作机

7. 为了防止黄河泛滥我国人民做了哪些措施？

河流改道是世界上一种常见的，也是很难避免的自然现象。只要河流在“工作”，河流就有可能发生改道。如果河流上游土质疏松，侵蚀和搬运作用特别强烈，河流下游堆积作用就会加强，河流改道的问题就比较严重。这一点，黄河就是一个突出例子。
黄河的中、上游流经土质疏松而颗粒细腻的黄土高原，地面上又很少有茂密的森林覆盖，土壤侵蚀十分强烈，洪水季节，一立方米的黄河水中含沙量竟达三百多公斤，就是说十公斤左右的河水中，有三公斤多的泥沙。平均每年黄河带向下游的泥沙总量达十六亿吨之多。河水中的泥沙这样多，到了下游，有一部分就堆积在河床里，河床必然急剧地升高，一遇洪水，黄河也只好搬家了。
为了防止黄河泛滥，我国人民在黄河下游两岸修筑成两条一千三百多公里长的大堤，每年都有成千上万的河防大军战斗在黄河大堤上。他们不断地加固黄河大堤，在堤上种植树木，把千里长堤建成了一道坚实牢固的“河上长城”。
但是，要想根治黄河，彻底解除黄河对下游两岸人民的洪水威胁，还要在黄河上、中游下功夫。也就是说，在黄土高原上大力植树种草，增加植物覆盖面积，减少流水的侵蚀作用和黄河的泥沙来源。现在，这项工作在黄土高原地区已经普遍地开展起来。

8. 保护黄河的措施

保护黄河的措施如下：1、黄河旁边多种一些树木，防止泥土松陷；2、减少用水量；3、对于水土流失做出措施；4、源头上禁止乱砍滥伐，保护植被；5、沿途污水净化处理在排放；6、减少农业农药和化肥的使用；7、禁止任意向河床倾卸固体垃圾；8、禁止过度捕捞。保护黄河的参考对策如下：1、坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，顺应自然、尊重规律，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改变黄河流域生态脆弱现状；优化国土空间开发格局，生态功能区重点保护好生态环境，不盲目追求经济总量；调整区域产业布局，把经济活动限定在资源环境可承受范围内；发展新兴产业，推动清洁生产，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路；2、坚持量水而行、节水优先。把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展；统筹优化生产生活生态用水结构，深化用水制度改革，用市场手段倒逼水资源节约集约利用，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变；3、坚持因地制宜、分类施策。黄河流域上中下游不同地区自然条件千差万别，生态建设重点各有不同，要提高政策和工程措施的针对性、有效性，分区分类推进保护和治理；从各地实际出发，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商，做强粮食和能源基地，因地施策促进特色产业发展，培育经济增长极，打造开放通道枢纽，带动全流域高质量发展。法律依据：《中华人民共和国黄河保护法》第四条国家建立黄河流域生态保护和高质量发展统筹协调机制（以下简称黄河流域统筹协调机制），全面指导、统筹协调黄河流域生态保护和高质量发展工作，审议黄河流域重大政策、重大规划、重大项目等，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查相关重要工作的落实情况。黄河流域省、自治区可以根据需要，建立省级协调机制，组织、协调推进本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展工作。