国家自然科学基金项目资助经费管理办法的拨款管理

1. 国家自然科学基金项目资助经费管理办法的拨款管理

第十五条 申请单位首次申请自然科学基金项目时,应按要求如实填写申请单位信息表,报自然科学基金委。项目依托单位的银行账户等信息发生变更,应及时函告自然科学基金委。第十六条 项目资助经费拨至项目依托单位,接收拨款单位与项目依托单位必须一致。第十七条 项目资助经费的拨款,按自然科学基金项目管理办法的规定执行;实行国库集中支付的,按财政部有关规定执行。第十八条 资助项目的协作费由项目依托单位依据协作合同转拨。第十九条 因故中止实施或撤销的资助项目停止拨款,项目依托单位应将已拨经费余额在接到通知三个月内退回自然科学基金委,对逾期不退回的,缓拨该单位其他项目的资助经费。

2. 国家自然科学基金项目资助经费管理办法的预算管理

第六条 根据项目类型、规模以及管理工作的实际需要,自然科学基金项目实行成本补偿式和定额补助式两种资助方式。对于重大项目实行成本补偿式资助方式。对于除重大项目以外的其他项目实行定额补助式资助方式。第七条 项目负责人应按照本办法规定,本着实事求是、精打细算的原则,编制切合实际的项目资助经费预算。项目依托单位应按照有关规定严格审核项目资助经费预算,签署意见后报自然科学基金委。第八条 项目资助经费预算包括收入预算与支出预算。收入预算包括用于项目研究的各种不同渠道的经费,具体包括从自然科学基金获得的资助、从项目依托单位获得的资助和从其他渠道获得的资助。支出预算包括研究经费、国际合作与交流经费、劳务费和管理费。具体如下:一.研究经费是指直接用于科学研究的费用。包括:科研业务费:测试、计算、分析费,动力、能源费,差旅费,调研和学术会议费,资料、论文版面费和印刷费,文献检索、入网等信息通讯费,学术刊物订阅费。实验材料费:原材料、试剂、药品等消耗品购置费,实验动物、植物的购置、种植、养殖费,标本、样品的采集加工费和包装运输费。仪器设备费:专用仪器设备购置、运输、安装费和修理费,自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。 实验室改装费:为改善资助项目研究的实验条件,对实验室进行改装所开支的费用。不得用于实验室扩建、土建、房屋维修等费用的开支。协作费:外单位协作承担自然科学基金项目部分研究试验工作的费用。二.国际合作与交流经费是指用于与资助项目研究工作有直接关系的国际合作与交流费用,包括项目组人员出访及外国专家来访的部分费用,所需外汇额度由项目依托单位自行解决。其中:面上项目国际合作与交流经费不得超过自然科学基金资助经费的15%;重点项目、重大项目国际合作与交流经费不得超过自然科学基金资助经费的10%。三.劳务费是指用于直接参加项目研究的研究生、博士后人员的劳务费用。面上项目劳务费不得超过自然科学基金资助经费的15%;重点项目、重大项目及各类专项的劳务费不得超过自然科学基金资助经费的10%。四.管理费是指项目依托单位为组织和支持项目研究而支出的费用,包括项目执行中公用仪器设备、房屋用费等。管理费不得超过自然科学基金资助经费的5%,协作单位不得重复提取。第九条 自然科学基金委组织专家或择优遴选中介机构对项目资助研究经费预算进行评审或评估,资助额度依据自然科学基金各类项目经费情况和评审专家的意见,以及相关的财政、财务制度并按照规定的程序审核后确定。第十条 项目负责人必须严格按照批准的项目资助经费预算核定的用途、范围和开支标准使用项目资助经费。第十一条 经批准的项目资助预算一般不做调整。由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整,以及不可抗力造成意外损失等原因,对项目资助经费预算造成较大影响时,必须按程序报自然科学基金委批准。第十二条 项目资助经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出,不得用于各种福利性支出,不得用于国家规定禁止列入的其他支出。第十三条 项目依托单位应加强项目资助经费的管理。项目资助经费须专款专用,任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。第十四条 在研资助项目的年度结余经费,结转下一年度继续使用。结题项目的结余经费,仍用于项目依托单位的自然科学基础研究或部分应用研究工作。

3. 国家自然科学基金项目资助经费管理办法的总 则

财教[2002] 65号第一条为加强国家自然科学基金项目资助经费(以下简称项目资助经费)的管理,根据《科学事业单位财务制度》、《国家自然科学基金财务管理办法》和《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》等,结合国家自然科学基金(以下简称自然科学基金)管理工作的特点,制定本办法。第二条 项目资助经费是指用于资助自然科学基础研究和部分应用研究,发现和培养科技人才等自然科学基金项目的专项资金。第三条 自然科学基金项目的立项、审批和经费管理由国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)负责。第四条 自然科学基金项目包括面上项目、重点项目、重大项目、国际合作与交流项目、专项项目等。第五条 项目资助经费的管理和使用,必须符合国家有关财政、财务制度和本办法的规定,同时要有利于开展科学研究工作。

4. 国家自然科学基金项目资助经费管理办法的附 则

第二十九条 本办法自发布之日起施行。1992年12月7日颁布的《国家自然科学基金资助项目财务管理办法》同时废止。第三十条 本办法由财政部、自然科学基金委负责解释。

5. 国家自然科学基金项目资助经费管理办法的经费监督

第二十条 自然科学基金项目(除重大项目外)研究结束后,项目负责人应会同项目依托单位财务部门清理账目,根据批准的资助项目经费预算,如实编报资助项目经费决算,由项目依托单位科研管理部门、财务部门审核签署意见后存档备查。　项目依托单位科研管理部门根据审核后的项目资助经费决算表,编报项目资助经费决算汇总表并签署审核意见后,于每年3月31日前报送自然科学基金委。第二十一条 重大项目结束后,先由课题负责人编报经费决算表一式两份,经所在单位科研管理部门、财务部门审核并签署意见,一份存入课题结题档案,一份送项目负责人。项目负责人及项目依托单位编报项目资助经费决算汇总表并附加说明,于六个月内报送自然科学基金委。第二十二条 经自然科学基金委批准中止和提前结题的资助项目,项目负责人和项目依托单位应及时清理账目,编制项目资助经费决算表,并列入项目依托单位项目资助经费决算汇总表。第二十三条 项目资助经费的管理和使用应接受上级财政部门、国家审计机关和自然科学基金委的检查与监督。项目负责人和项目依托单位应积极配合并提供有关资料。第二十四条 项目依托单位应对项目资助经费进行不定期审计或专项审计。第二十五条 自然科学基金委对项目依托单位或个人违反本办法及自然科学基金项目管理办法规定的,视情节轻重分别采取缓拨项目资助经费、书面警告、通报批评、停止拨款、追回已拨经费、撤销资助项目等处理措施。项目依托单位应对情节严重的有关人员,追究其相应责任。第二十六条 自然科学基金委会同财政部制定适合自然科学基金特点的绩效考评办法,对项目经费使用效益进行考评。第二十七条 自然科学基金委建立自然科学基金项目库,并按规定进行管理。第二十八条 项目资助经费购置的资产属于国有资产,其使用权和经营权归项目依托单位,必须纳入项目依托单位的固定资产账户进行核算与管理。资产的处置按国家的有关规定执行,防止国有资产的流失。

6. 国家自然科学基金面上资助项目管理办法

第一章　总则第一条　为加强国家自然科学基金面上资助项目（简称科学基金资助项目）的管理，保证研究工作的顺利开展和经费的有效使用，推动我国科学技术进步，促进科技人才的培养，特制订本办法。第二条　科学基金资助项目的管理（包括计划实施、经费管理、结题评议等）是国家自然科学基金管理的重要环节。国家自然科学基金委员会（简称科学基金委员会）、受资助单位和项目负责人要各负其责，协同配合，按照基础研究的特点，共同做好科学基金资助项目的管理。
　　1．科学基金委员会是科学基金资助项目的主管部门，负责项目的宏观管理，检查项目的实施和完成情况，审批有关重要事项；
　　2．受资助单位应将科学基金资助项目列入本单位的重点科研计划，指定专门部门和专人负责管理，保证科学基金资助项目的计划实施、条件落实、财务管理和结题评议。科学基金资助项目多的单位，可根据本办法结合本单位情况制订管理细则，报科学基金委员会综合计划局（简称计划局）备案；
　　3．项目负责人全面负责科学基金资助项目的计划实施、经费使用、结题总结。第三条　本办法是管理自由申请项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目、高技术新概念新的构思探索项目的依据。科学基金委员会有关部门、受资助单位、项目负责人应严格执行。第二章　计划实施第四条　项目负责人接到科学基金资助项目批准通知的一个月内，应在申请书的基础上，根据批准通知，认真填写《国家自然科学基金资助项目研究计划》，经所在单位审核后，报送科学基金委员会对口科学部审查（一份），作为拨款和检查的依据。科学部审查后，如有不同意见，应于收到计划一个半月内通知项目负责人及所在单位。逾期不报，又不在规定期限内说明理由的项目，作自动放弃处理。第五条　研究计划实施中，鼓励项目组对研究工作进行创新。涉及降低预定目标、减少研究内容、中止计划实施、提前结题或延长年限等变动，项目负责人须提出报告，经所在单位审查签署意见，报对口科学部审批。第六条　项目负责人和项目组具有高级专业技术职务的主要成员必须保持稳定，确需变更的，按下列规定报批或备案：
　　1．项目负责人工作调动，经调出、调入单位协调同意，可继续担任项目负责人，在原单位完成项目研究，由项目负责人提出报告，经调出、调入双方签署意见报对口科学部备案；如调入单位具备条件，也可将项目转到调入单位继续研究，由项目负责人提出报告，经调出调入双方签署意见报对口科学部审批。
　　2．项目负责人一般不得代理或更换，遇有特殊情况（如出国、病休等）离开该项目研究半年以上、一年以内的，所在单位须安排合适人选代理，并报科学基金委员会对口科学部备案；离岗超过一年及擅自离岗的，须更换合适的项目负责人，由所在单位专报对口科学部审批，并附更换者的简历、学术水平、研究能力等情况的材料。如无合适的人选更换，按中止计划实施办理；
　　3．青年科学基金项目负责人不得代理或更换。离岗半年以上、一年以内的，报所在单位和对口科学部备案；超过一年的，按中止计划实施办理；
　　4．为保证资助项目研究工作的顺利进行，项目组主要成员一般不得退出。如确属出国、调离、病休等原因（一年以上），需要退出的，按本条第二款程序办理。第七条　对研究计划执行不力或难以取得研究结果的项目，所在单位和对口学科主任可建议予以撤销或中止，报对口科学部审批。第八条　研究计划执行中，项目负责人每年须填写《国家自然科学基金资助项目年度进展报告》（简称《进展报告》），报送所在单位。所在单位在检查考核基础上，对《进展报告》实事求是地签署意见，对次年1月15日前统一报送对口科学部一份。地区科学基金及联合资助项目，同时报送匹配经费的主管部门。第九条　受资助单位每年须对本单位的科学基金资助项目的执行与管理情况，进行综合、统计、分析，填写《国家自然科学基金资助项目管理工作年度报告》（简称《管理报告》），对次年1月15日前报送计划局一份。第十条　对不报送《进展报告》，或工作无进展，或经费使用不当的项目，缓拨经费。于3月底前按规定纠正、补报的，下半年补拨；逾期不纠正、补报的，中止资助。

7. 国家科委、财政部关于印发《国家自然科学基金委员会事业收入管理暂行办法》的通知

第一条　组织收入的原则
　　（一）科学基金委员会要积极发挥和充分利用人才、技术、资金、设备等条件，积极合理地组织各项事业收入和社会服务；
　　（二）组织收入活动，必须有利于科学基金事业的发展，有利于促进国家经济建设，有利于社会主义精神文明建设；
　　（三）组织收入必须严格执行国家有关法律、法规及政策规定；收费要按国家批准的收费项目范围和标准执行，设立、调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报批；建立健全各项规章制度，严防违法违纪行为的发生；
　　（四）在组织各项收入活动中，要认真做好可行性研究，严格进行核算，注重经济效益。同时切实加强对国有资产的管理，使国有资产保值、增殖；
　　（五）各项收入须纳入预算管理，由财务部门单独建帐，统一核算和管理。第二条　收入范围及内容
　　（一）有偿资助科技成果转化收入，指在保证科学基金正常运转的前提下，科学基金委员会利用科学基金部分间歇资金（控制额度2500万元），有偿资助科学基金项目成果及其他科技成果转化获得的收入。
　　（二）委托存款收入，指在切实保证科学基金资助拨款计划的前提下，充分发挥资金使用的效益，将部分科学基金间歇资金存入国家批准注册的金融机构获得的存款利息收入。
　　（三）委托任务收入，指利用人才、技术等条件，接受有关部门和单位委托的评审、评估任务所获得的收入。
　　（四）评审费收入，指按国家物价局和财政部（92）价费字第258号文规定，由申报单位交纳的科学基金、科学奖励和实验室评估等项目的评审费。
　　（五）上交收入
　　1、所属独立核算的经营、开发、服务等机构（包括主办的公司、工厂、服务和咨询中心、招待所等）上交的收入；
　　2、科学基金资助项目成果在推广并取得经济效益后，由受资助单位按规定上交的收入。
　　（六）技术入股及联营分红收入，指以技术、资金（事业发展基金）与国内外企事业单位联营、合资、合作等所取得的收入。
　　（七）其他收入，指不属于上述范围的收入，如出版发行、技术培训、科技交流、咨询、外事服务，后勤、生活服务以及固定资产租赁等收入。第三条　收入的成本（费用）核算
　　（一）组织各项收入必须进行严格的成本（费用）核算。成本（费用）的主要内容一般包括：组织收入的业务费、劳务酬金、材料消耗、设备仪器的耗损、管理费等。成本（费用）应按实际发生数计算。难于计算直接成本（费用）可按一定比例确定。
　　（二）组织各项收入过程中已在日常事业费中列支的成本（费用），应如数以收入冲减事业费支出。第四条　纯收入的计算
　　（一）有偿资助的效益收入扣除有偿资助业务活动费、劳务酬金及办公费用等支出后作纯收入。收回的本金全部归还科学基金。
　　（二）委托存款利息收入扣除实际发生的成本费用后为纯收入。收回的本金全部归还科学基金。
　　（三）委托任务收入扣除业务支出和按规定发放评审费及劳务酬金后，结余部门作纯收入。
　　（四）上交收入
　　1、所属公司和其他经营实体应独立核算，依法经营，自负盈亏，照章纳税。其使用主管单位的房屋、设备、动力、资金、人力等，应按规定上交使用费、管理费，主管单位应冲减相应的事业费支出，余额部分为纯收入。其他上交收入全部作纯收入。
　　2、科学基金项目成果推广取得经济效益后，受资助单位上交的收入为纯收入。
　　（五）技术入股、联营分得的（税后）利润为纯收入。
　　（六）其他收入
　　1、机关按规定组织的其他各类社会服务收入，参照国管局有关文件的规定，计算成本和纯收入；
　　2、科技咨询、技术服务、技术培训、科技展览、科技交流等活动的收入，参照技术市场有关规定，扣除实际发生的成本（费用）后的余额，作为纯收入。
　　（七）评审、评估等申报项目评审费
　　1、收取的科学基金申请项目的评审费，按规定发放评审费和劳务酬金后，其余全部冲减评审业务支出。
　　2、接受委托评议、评估的奖励项目和实验室评估等申报项目评审费收入，扣除按规定发放的评审费及劳务酬金后，全部冲减其评审、评估业务费支出。第五条　建立专用基金
　　（一）为促进科学基金事业的发展，稳定科学基金管理队伍，调动积极性，按第四条规定计算的纯收入，在扣除委托存款利息纯收入的60％（直接转入事业发展基金）后的余额，按4∶3∶3比例建立事业发展基金、集体福利基金和奖励基金。
　　1、事业发展基金。用作补充科学基金；科技成果转化、科技开发投资；基金建设自筹资金；成果转化风险后备金。
　　2、职工集体福利基金。用于委内职工集体事业支出；职工医疗费补贴，职工子女医疗统筹补贴；工会活动费补助，食堂，托儿所补贴；委主任特殊备用基金等。
　　3、职工奖励基金，用于委内职工奖金发放、岗位津贴、表彰奖励支出等。
　　（二）上述基金中用于自筹基建支出时须经财政部审查资金来源后，由主管部门按规定程序报批立项。

8. 国家自然科学基金资助项目申请办法

第一条　为了组织好国家自然科学基金资助项目的申请，提高申请项目质量，特制订本办法。第二条　国家自然科学基金面向全国，资助基础研究和部分应用研究，各部门、各地区、各单位的科技工作者均可按规定提出申请。第三条　国家自然科学基金委员会（以下简称国家科学基金委）采取同行评议、择优支持的办法，资助具备下列条件的研究项目：
　　（一）有重要科学意义和重要应用前景的研究工作，尤其是结合我国社会主义现代化建设需要，针对我国自然条件和自然资源特点的研究工作，以及开拓新兴技术领域、促进空白、薄弱和交叉学科发展的研究工作；
　　（二）学术思想新颖，立论根据充分，研究内容和目标明确、具体、先进，研究技术路线合理、可行，近期内可望取得预期成果或结果；
　　（三）申请者与合作者具备实施该研究项目的研究能力，有必要的工作积累，基本工作条件和研究时间有可靠的保证；
　　（四）经费预算实事求是。第四条　国家自然科学基金鼓励跨学科、跨单位、跨部门、跨地区的合作研究和有利于科研、教学、生产相结合的研究。对于优秀青年科学工作者、少数民族和边远地区科学工作者的申请项目，在条件相近情况下优先予以支持。第五条　国家科学基金委根据国家发展科学技术的方针、政策、规划、制订和发布项目指南。科研人员参照项目指南，结合研究工作积累，选择最能发挥自己优势的研究项目，按照自愿原则组成项目组提出申请。第六条　国家科学基金委对申请项目每年集中受理一次。受理时间另行通知。第七条　国家自然科学基金的申请者必须是实际主持申请项目研究工作，并具有高级专业技术职务（或职称）的项目负责人。若申请者不具有高级专业技术职务（或职称），须由两名同行高级科技人员推荐。第八条　每一申请者和主要合作者申请的项目数，连同尚在进行的资助项目数，不得超过两项。申请者须按《国家自然科学基金申请书》的格式和要求，认真填写，一式六份，由申请者所在单位统一报送国家科学基金委对口科学部。第九条　国家自然科学基金资助项目经费，限于本项目研究工作直接需要的开支。申请者应本着实事求是、勤俭节约的精神认真核算。要充分利用已有条件或可以利用的协作条件，以及从其他渠道争取到的经费支持。科学基金研究经费不含出国访问和接待来访费用。国际合作与交流费用须在申请项目获准后，根据需要，向有关科学部另行申请。第十条　申请者所在单位要加强科学基金申报工作的指导和组织协调，对申请者的申请书应进行认真的审查和筛选，并对申请书内容的真实性、研究方案的可行性、经费预算的合理性，以及基本工作条件能否保证等签署审核意见，加盖公章，并按项目缴纳部分评审费。合作单位也要在申请书上签署意见，加盖公章。第十一条　各单位在报送申请书时，须将本单位所有申请书中的简表内容，按国家科学基金委统一制定的录入系统、录入微机软盘，送国家科学基金委综合局。同时将评审费和申请项目清单（一式两份）送国家科学基金委办公室财务处。第十二条　国家科学基金委受理国家高技术研究发展计划中新概念、新构思探索课题的申请。申请者条件、申请程序和方法、申请书格式和要求，均按本办法规定。申请时，应在申请书封面的左上角注明“高技术”字样。第十三条　国家自然科学基金的重大项目、青年科学基金项目、国际合作交流项目的组织和申请，见有关规定。第十四条　本办法自1988年1月1日起施行，解释权属国家科学基金委。