基建项目决算审计是否需要招投标

1. 基建项目决算审计是否需要招投标

您好，很高兴为您解答。
需要的。
第七条本限定第二条至第六条限定范围内的各类工程建设事项，包括事项的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、手续等的采购，达到下列准则之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、手续等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项限定的准则，但事项总投资额在3000万元人民币以上的。”
希望可以帮到您哦！【摘要】
基建项目决算审计是否需要招投标【提问】
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需要的。
第七条本限定第二条至第六条限定范围内的各类工程建设事项，包括事项的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、手续等的采购，达到下列准则之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、手续等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项限定的准则，但事项总投资额在3000万元人民币以上的。”
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2. 请问如何开展基建项目招投标审计（07

　　近几年来，国家对建设项目的审计范围逐渐拓宽，加强了工程建设管理过程的审计，而工程的招投标是其中一个非常重要的环节，招投标是在建设初期阶段进行的，确定勘察、设计、监理、施工、重要材料设备供应单位，在很大程度上决定着工程的造价、质量和进度，同时由于招投标环节牵扯到各方的巨大的经济利益，极易产生暗箱违规操作，因此加强对工程招投标阶段的审计分析，往往会发现很多问题。基建项目招投标审计的主要内容包括：　　一、审计工程是否具备招投标条件。
招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
　　二、审计招投标的范围是否全面。
中华人民共和国招投标法规定大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。但招投标法中未明确规定具体的工程规模，目前各个地方自行采用的标准都不一致，比如安徽省，有两个相关的管理办法——《安徽省建设工程招投标管理办法》和安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(安徽省人民代表大会常务委员会公告第118号公布)，而两者的规定范围就不一致，各个地市具体执行时更是各行其令，很多建设单位投机取巧，将整个项目工程化整为零，规避招标，而对勘察、设计、监理和重要设备材料采购则基本不进行招标或自行组织小范围招标，直接或间接的确定自己“心仪”的乙方。基建上的许多腐败问题产生于此环节，为此，我们审计人员一定要注意工程招标范围的审核。
　　三、审计招标的方式是否符合规定。
目前我国招投标法规定招标招标有两种方式——公开招标和邀请招标，取消了议标。国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标，此外的工程均要要公开招标。审计人员要注意公开招标的工程公告范围方式是否符合要求、应该公开招标的工程是否违规进行了邀请招标、符合邀请招标范围的工程是否履行了相应的审批手续。
　　四、招标代理机构的审计。
招标代理机构是否具有相应的资质和实力，操作过程是否规范，招标文件编制是否规范，招标文件的编制是否含有要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。有无故意抬高造价、向施工单位泄露标底、串通围标等行为。针对这些问题，审计人员可以通过查阅比对标底和各家投标单位的投标文件来发现其中的端倪，有时候我们会碰到施工单位的投标书和标底极其相似，有的甚至清单分项工程的组价都一样，只是个别项目稍作改动，内行一看便知。另外招投标法规定建设单位具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。遇到这种情况我们要注意对照国家相关的法律法规审核建设单位的组织招标的能力是否符合要求。
　　五、评标过程的审计。
首先看评委的来源、人数、组成是否符合要求，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。特别是一些垄断行业的系统内招标评委易发生问题。例如笔者曾参加某水利工程的审计，该工程系建设单位自行组织招标，其招标评委均为当地水利系统内部人员，而其下的水建公司亦参加投标，该工程虽然名为公开招标，但结果可想而知。其次看评标是否规范，是否遵循了评标规则。审计人员可以通过审查评标记录观看评标现场录像来发现问题，并通过一些硬性参数来判定，而柔性指标很难作为判定标准。此过程需要取得招投标管理机构的配合，方能顺利开展。
　　六、审计工程合同是否按招标结果签订。
我国招投标法明文规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”审计人员要注意审核合同签订日期、签订对象以及合同内容，合同的主要条款是否与招标文件中的合同主要条款一致，有无实质性变更，特别是结算条款的变更。通常合同备案机关所持有的那份合同并不一定是甲乙双方真正履行的合同，甲乙双方通常会通过补充协议的方法来逃避合同管理机关的监管，而合同管理机关不会参与工程最后的决算，因此合同的最后履行结果管理机关管理不到，正是这种体制上的不衔接使人有机可乘。必要时审计人员可以到合同备案机关查询。
　　七、审计工程招投标结果的最终履行情况。
经济利益是各方谋求的最终利益、根本利益，竣工决算是关键的一步。招投标工作的目的是合理控制资金，最终意义是付诸实施，合理的节约控制建设资金。招投标过程进行的再规范再科学，但如果最终未能在竣工决算中得到实施，对经济方面的控制将变的毫无意义。很多建设工程在竣工决算是重复签证计算招标包死范围内的工程，多计算招标文件中排除建设单位经济责任的工程，审计人员在进行工程价款审计时要认真研究招投标文件，特别是其中关系工程造价、经济责任的条款。
　　通过以上几个方面的审计，很多问题都会浮现出来，虽然只是事后审计，但也能根据书面、视听材料，再现招投标现场，具有一定的追溯力和现实作用，起到事后把关的作用，树立审计人员在工程招投标活动中的审计监督形象。

3. 基建项目决算审计是否需要招投标

进行审计时首先应熟悉施工合同，协议。主要了解施工企业的资质等级，工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利、奖罚协议、相互责任等，在审阅施工合同时，应注意施工条款的合法性;其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。主要了解建筑物结构、施工方法、施工条件、机械选用的型号和台数;最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，通常情况下应按工程量划分分别计取相应的费用。四是严把现场签证关。现场签证直接影响工程造价的确定与控制，因此要切实抓好签证资料的审查和识别工作。【摘要】
基建项目决算审计是否需要招投标【提问】
需要【回答】
一是严把工程量关。工程量是一切费用计算的基础，是审查的重点。实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程记录，力求对整个工程的设计、施工有一个系统、完整的认识。二是严把定额套用关。定额单价确定了定额子项工程的单位价值，这是合理耗用人力、物力的指令性指标。开展这项工作通常会遇到两种情况：直接套用和换算套用。对直接套用一般通过对比实际工作内容与定额工作内容是否相符加以审查，着重对比主要材料、主要机械、工艺及工作深度;对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查换算是否定额允许的以及换算方法是否正确，尽量做到切合实际。三是严把定额取费关。建筑产品计取的费用较多，情况各不相同【回答】
进行审计时首先应熟悉施工合同，协议。主要了解施工企业的资质等级，工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利、奖罚协议、相互责任等，在审阅施工合同时，应注意施工条款的合法性;其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。主要了解建筑物结构、施工方法、施工条件、机械选用的型号和台数;最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，通常情况下应按工程量划分分别计取相应的费用。四是严把现场签证关。现场签证直接影响工程造价的确定与控制，因此要切实抓好签证资料的审查和识别工作。【回答】

4. 基建项目决算审计是否需要招投标

[开心]您好，亲，非常高兴回答您的问题，基建项目决算审计是否需要招投标，帮您查询到   ，根据国家相关法律规定基建项目决算审计是可以不招投标的。可以自主选择。希望我的回答能帮助到您，祝您身体健康，心情愉快！【摘要】
基建项目决算审计是否需要招投标【提问】
[开心]您好，亲，非常高兴回答您的问题，基建项目决算审计是否需要招投标，帮您查询到   ，根据国家相关法律规定基建项目决算审计是可以不招投标的。可以自主选择。希望我的回答能帮助到您，祝您身体健康，心情愉快！【回答】
亲亲，首先要收集与工程造价有关的文件资料。招投标文件、标底、施工合同、施工图纸、变更设计通知书、监理签证资料、设备、材料的招标采购合同、隐蔽工程签证及各种材料单价的签证等工程相关的文件资料是工程结算编制的指导性文件，在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行整理、归集和分析，并进行详细的了解。其次要熟悉竣工图纸。竣工图是审计结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。竣工图纸必须由设计、建设或者施工单位加盖公章。再次要了解工程结算包括的范围。根据结算编制说明，了解工程结算包括的工程内容。第四要弄清楚采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价及定额资料。【回答】

5. 基建项目决算审计是否需要招投标

亲亲，您好，基建工程项目决算审计由于规模不同，承包的方式不同，其审计方法也就没有一个固定的模式。【摘要】
基建项目决算审计是否需要招投标【提问】
亲亲，您好，基建工程项目决算审计由于规模不同，承包的方式不同，其审计方法也就没有一个固定的模式。【回答】
、加强竣工决算审计的必要性


过去我们审计的主要内容是对工程建设项目资金的筹集、拨付、管理和使用等情况进行审计。审计机关由于专业技术力量的缺乏，大部分审计人员懂财务管理及会计专业，而懂基建工程专业技术的人员很少，因此，很少对工程决算的真实性、准确性、合法性开展审计。近年来，工程建设领域当中的设计浪费、高估冒算、高套定额、多计工程量、提高取费级次、中介机构缺乏信用等现象频频发生,造成大量的建设资金浪费,工程建设也滋生了大量的腐败。【回答】
审计主要内容


1.审查立项程序是否规范，有无擅自立项的行为，是否属“三边”工程。


2.审查招投标情况，是否进行公开招标，有无暗箱操作，有无将工程“化整为零”，逃避招标。


3.审查施工合同中合同价款的准确性，内容条款的完整性。


4.审查竣工决算编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。【回答】
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基建工程竣工决算审计（转）

秦小潇

一、加强竣工决算审计的必要性


过去我们审计的主要内容是对工程建设项目资金的筹集、拨付、管理和使用等情况进行审计。审计机关由于专业技术力量的缺乏，大部分审计人员懂财务管理及会计专业，而懂基建工程专业技术的人员很少，因此，很少对工程决算的真实性、准确性、合法性开展审计。近年来，工程建设领域当中的设计浪费、高估冒算、高套定额、多计工程量、提高取费级次、中介机构缺乏信用等现象频频发生,造成大量的建设资金浪费,工程建设也滋生了大量的腐败。


二、审计主要内容


1.审查立项程序是否规范，有无擅自立项的行为，是否属“三边”工程。


2.审查招投标情况，是否进行公开招标，有无暗箱操作，有无将工程“化整为零”，逃避招标。


3.审查施工合同中合同价款的准确性，内容条款的完整性。


4.审查竣工决算编制依据是否符合国家有关规定【回答】

6. 什么是招投标审计？都审计哪些内容？

招标审计是指以建项目可行性研究执行和概预算为依据，对工程招标条件的科学性、合理性的审计。
审计的内容主要是标底是否保密，投标条件中的图样和材料是否符合建设项目可行性研究报告的要求，是否有利于保证工程的技术水平和工程质量、节约投资并具有吸引能力和竞争性等。


优势
一是程序规范化。审计招标严格按照相应的招标程序来选择与购买审计服务，审计服务需求方及招标方依照一定程序将其所需审计服务的内容以及相关条件等信息公开，满足条件的会计师事务所发起投标。
二是竞争性。审计服务需求方通过将其所需审计服务的内容以及相关要求公开来吸引会计师事务所，招标公示将很多招标信息提供给会计师事务所，使得会计师事务所能够公平地参与审计投标中来。
三是招标过程公正公平公开。

7. 什么是基本建设投资审计，有哪些内容

什么是基本建设投资审计

基本建设投资审计是指对基本建设项目的程序、可行性研究报告、概预算、资金来源与使用、竣工决算及其投资效益、投资规模、投资方向、投资结构等的投资活动进行的审计监督。

基本建设投资审计的内容

基本建设投资审计内容主要包括以下几个方面：

(1)检查项目是否具备经批准的基本建设计划和基本建设投资计划；编制的基本建设计划是否与本地区、本部门的财力、物力相适应，是否留有缺口，有无超规模，乱上项目的情况，检查有无计划外工程。

(2)检查项目投资是否符合国民经济发展的需要，投资结构是否符合我国产业政策、产业结构的要求。

(3)检查基本建设项目建议书的提出，是否根据国民经济和社会发展的长远规划，行业规划，地区规划的要求；项目建议书的内容是否符合规定。

(4)检查列入国家基本建设计划的大中型项目和重点工程，是否进行了可行性研究和技术经济评估，项目的建设方案和设计任务书内容是否达到规定的深度和要求；项目投资决策是否科学合理，是否符合社会的需要和要求。

(5)审查总概算和调整总概算。总概算是建设项目的龙头，其编制是否合理合规，是关系到投资是否能有效使用的关键。通过对总概算编制合规、合理性审查后，依据总概算对照建设单位的项目实施情况，逐项检查有无超规模、超标准，有无概算外项目。

(6)检查实行基本建设投资包干制的建设项目，其招标投标的程序是否合理合法，有无弄虚作假现象；建设安装工作承发包合同是否合法有效，并符合国家财经制度的规定，承发包双方的经济实力和信誉情况是否保证等。

(7)检查是否缴纳投资方向调节税，有无漏税行为。

(8)检查资金来源是否正当、落实，是否按计划及时到位，资金使用是否合理合规。

(9)检查建设成本和交付使用资产的计算是否正确，有无挤占成本、交付使用资产不实的行为，各项基建收入和基建包干节余计算是否正确，是否按规定分成。

(10)审查竣工决算编制依据是否合规。核实尾项工作是否合理需要。审核竣工决算报表的真实、完整、合规性。

(11)评价投资效果。从物资使用、工期、工程质量、新增生产能力、内部收益率、投资利税率和预测投资回收期等方面评价投资效益。

8. 工程项目审计的工程项目审计的内容

由于施工企业工程项目存在着工期长、工点多、管理跨度大等特点，所以将工程项目审计一般分为前期审计、中期审计和终结审计三个阶段。各施工阶段的特点不同，其审计的内容也有所侧重。一、工程项目的前期审计工程项目前期审计，主要是对工程前期准备工作及施工管理的各项内控制度进行审计。及早发现矛盾和管理上的薄弱环节，防患于未然，为后续工程施工打下坚实基础。1、首先审查《工程承包合同》：是否签订了项目承包合同，合同双方是否具有法人资格和相应的履约能力，内容是否合规完整；权、责、利划分是否明确。如有分包工程，还应审查《工程分包合同》。2、审查工程施工准备工作情况：施工组织设计是否先进，现场施工队伍和机械设备的配置能否满足需要，指挥部的设置、定员、人员素质能否符合管理要求，达到精干高效、结构合理。3、工程预算编制审查：是否编制了工程项目成本预算、费用预算、资金预算，编制依据是否充分，内容是否完整，预算定额是否合理。4、对内控制度建立的审查：是否建立工程预算管理、合同管理、工资管理、成本管理、设备材料管理、安全质量管理、财务管理、分包工程管理等一系列管理制度，各项制度是否完善、严密。二、工程施工过程审计工程施工过程审计或称中期审计，主要围绕成本效益情况进行的审计。通过对工程项目的事中监督，发现并纠正施工管理中存在的问题，及时堵塞漏洞，降低成本，提高效益。1、工程成本管理审查：通过对人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等构成成本五大要素的逐一审查，找出薄弱环节，提出对策和建议。(1)人工费的审查：审查工时统计资料是否真实、准确，是否按劳动定额核算人工费，工资、奖金是否与效益和劳动生产率挂钩，有无不按规定多发工资，巧立名目发奖金，有无违反规定将其他费用列人人工费，使人工费超支加大。(2)材料费审查：材料费是工程成本的主要组成部分，控制了材料支出，就有效控制了成本。审查材料物资消耗是否按定额控制，实行限额发料，材料实际消耗与预算定额的差额是否合理，材料的采购、管理、消耗手续是否齐备，有无损失浪费现象，余料是否盘点，料差和周转材料是否按规定分摊。(3)机械使用费的审查：机械台班统计资料是否完整、真实，机械使用是否充分，有无因操作失误而造成机使费超耗浪费，费用分摊是否准确、合理。(4)直接费和间接费的审查：审查直接费、间接费的开支是否有严格控制，有无违反规定随意扩大开支范围，提高开支标准，乱挤乱列成本的现象，费用摊销是否合理。2、安全、质量、工期的审查：审查施工进度是否按计划进行，是否存在只抓进度而放松工程安全和质量管理，有无违规操作而导致安全质量事故的发生，造成经济损失。3、内控制度的审查：审查各项内控制度是否贯彻实施，有无流于形式而造成管理失控，对分包工程是否进行有效管理，是否存在只包不管或以包代管现象，有无因管理不善而造成返工窝工等现象，影响工期和效益。4、对工程结算、会计核算的审计：工程价款收入支出是否真实，工程结算是否符合规定，验工计价是否及时，手续资料是否完备，有无拖欠工程款现象，成本核算是否符合会计制度。三、工程项目终结审计终结审计主要侧重于经济责任审计。通过对工程项目的工期、质量、安全、效益及国有资产的安全完整等方面进行审计，从而对项目负责人的管理绩效作出评价。1、对完工后的各项资产进行清查、核实，防止资产流失。2、审查是否完成工程承包合同规定的各项指标，有无违反国家财经纪律的行为。3、工程是否按期交工，并办理了竣工结算，财务决策是否符合规定。4，工程期间有无发生安全质量事故，并分析原因责任。5、是否按国家规定及时全部交纳了各种税金，有无拖、漏、少缴行为。四、工程项目审计中应注意的几个问题：1、关于分包工程和分包合同的审计：近几年，由于铁路建设速度加快，分包工程越来越多。审计中我们发现对分包工程和分包合同的管理比较混乱，存在的问题和漏洞较多，因管理不善而造成经济损失屡有发生；超付工程款，漏扣材料款，甚至出现分包方自行计价到建设单位直接领取工程款，我方后补签计价手续，致使我方在工程分包结算中处于失控状况。一些分包单位违反操作规程，偷工减料，致使工程安全质量事故时有发生，既造成经济损失，又损害了本单位的声誉。针对以上问题，我们在工程项目审计中应注意对分包工程和分包合同管理包单位违反操作规程，偷工减料，致使工程安全质量事故时有发生，既造成经济损失，又损害了本单位的声誉。针对以上问题，我们在工程项目审计中应注意对分包工程和分包合同管理的审计，首先应着重审查分包合同的订立：审查分包合同是否是有效合同，内容是否完整，立项是否清楚，对分包工程的单价、数量、总造价、质量、工期、结算方式、违约责任等有无明确规定。其次，加强对分包工程的管理、监督：是否对分包单位的资质进行严格审查，对分包单位计价结算、安全质量是否严格按合同规定办理。通过审计，强化对分包合同和分包工程的管理，减少因管理不善而造成的经济损失。2、对在建工程的审计：在工程项目审计中，我们发现有些单位对在建工程的核算违反有关财务制度的规定，核算不规范，未完施工手续不完备，甚至凭主观推断而随意列帐。有些单位为了自身利益，用在建工程调节成本，随意增加或减少在建工程成本，致使工程成本不实，形成虚盈实亏。针对以上问题，审计中要严格审查在建工程所列项目是否真实，审核未完工程盘点单，计价列帐是否按工程完成进度和规定，有无人为调节成本现象。一旦发现要及时调帐，以保证工程成本收益的真实性。3、从审计的自身条件来看，审计人员的业务素质有待于提高。由于工程项目审计是一个高层次较复杂的专项审计，涉及预算定额、工程技术和财务等许多方面的专业知识，对审计人员的业务素质、政治素质要求较高，所以审计部门应加强对现有审计人员的业务培训，提高工作水平。这样才能保证工程项目审计的质量，最终达到强化和完善工程项目管理，提高经济效益的目的。