请分析中国地方政府债务构成规模与形成原因

1. 请分析中国地方政府债务构成规模与形成原因

亲亲~您好！您的这题由我来为您解答~请分析中国地方政府债务构成规模与形成原因：主要有(1)财政分权。财政分权体制改革不完善，导致地方政府的财政收支矛盾日益加剧。(2)地方官员行为动机与考核制度。【摘要】
请分析中国地方政府债务构成规模与形成原因【提问】
亲亲~您好！您的这题由我来为您解答~请分析中国地方政府债务构成规模与形成原因：主要有(1)财政分权。财政分权体制改革不完善，导致地方政府的财政收支矛盾日益加剧。(2)地方官员行为动机与考核制度。【回答】
亲亲~为了实现晋升目标和实权目标,官员们会展开争宠于朝的官场竞争,地方政府为了完成考核指标并尽可能地取悦于上级政府,往往倾向于通过大量投资来拉动本地区的经济增长速度,从而导致政府投资过热并负债累累。此外,宏观经济态势、政府债务管理无序化等问题也在一定程度上助长了地方政府的债务融资行为。第四,根据以上分析,从财政分权与地方政府竞争角度对地方政府债务的规模进行计量检验。【回答】

2. 地方政府债务形成的主要原因有哪些

地方政府债务形成的主要原因有哪些?
一、国有土地产权不明晰和土地收益分配体系不合理的双重制度性缺陷是地方政府有底气凭借土地财政主动举债的首要因素。
《中华人民共和国土地管理法》规定“国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使”，明确了国有土地所有权只能由中央政府即国务院代表行使，地方各级人民政府不是国有土地所有权代表，无权擅自处置国有土地，只能依法根据国务院的授权处置国有土地。
事实上，中央代表的规定仅仅停留在产权宣示阶段，国有土地地方化似乎成为常规，地方政府在没有明确的法律授权情况下一直代理行使着土地所有权，而中央政府在土地所有权上的地位被相对弱化。与此对应，土地收益分配体系也就呈不合理状态，土地收益分配主体严重错位，与土地相关的大量事权与财权被瓜分，地方政府享有大量土地所有权收益。
产权制度的模糊，势必使地方政府从实现自身利益最大化出发用够用足土地政策。金融机构也正是看重了地方政府背后的国有土地收入才争相为政府融资平台公司慷慨解囊的。
此外，各地在划拨土地使用权的使用上也是做足了文章，未办理出让手续的划拨用地既保持着划拨性质的权利和义务，却又享有出让性质的土地价格水平，或在补交出让金后也可以进入土地市场，混淆了有偿土地使用权与划拨土地使用权的界限。“两权”模糊不清，也为地方政府的土地财政提供了有利的外部条件。

3. 根据()政府债务可分为国内政府债务和国外政府债务

亲，您好！根据()政府债务可分为国内政府债务和国外政府债务国内公债和国外公债是由于募集公债场所不同，分为国内公债和国外公债。国内公债简称内债，是在国内市场发行，而其本利亦在国内偿还的公债。包括国库券、地方专项公债等。国外公债简称外债，是在国外发行而由外国政府、银行、企业和个人认购的公债。资本主义国家发行国外公债，一般是在国内无法筹集大量资金以满足财政支出的需要，同时国际金融市场又有相当数量的闲置借贷资本可供利用而进行的。国外公债不仅是以外国货币额发行债券的形式向国外借债，还应包括所有来自外国政府和银行的直接借款。【摘要】
根据()政府债务可分为国内政府债务和国外政府债务【提问】
根据()政府债务可分为国内政府债务和国外政府债务A借贷的对象 B偿还期限 C举债主体 D债务类型【提问】
亲，您好！根据()政府债务可分为国内政府债务和国外政府债务国内公债和国外公债是由于募集公债场所不同，分为国内公债和国外公债。国内公债简称内债，是在国内市场发行，而其本利亦在国内偿还的公债。包括国库券、地方专项公债等。国外公债简称外债，是在国外发行而由外国政府、银行、企业和个人认购的公债。资本主义国家发行国外公债，一般是在国内无法筹集大量资金以满足财政支出的需要，同时国际金融市场又有相当数量的闲置借贷资本可供利用而进行的。国外公债不仅是以外国货币额发行债券的形式向国外借债，还应包括所有来自外国政府和银行的直接借款。【回答】
亲，债务类型【回答】
以（）为媒介的财政政策，传导机制，调节货币供应量，进而对整个社会经济活动产生影响a收入分配B价格C货币供应 D政策工具【提问】
亲，您好！以（C货币供应 ）为媒介的财政政策，传导机制，调节货币供应量，进而对整个社会经济活动产生影响a收入分配B价格C货币供应 D政策工具【回答】
关于公共财政政策的说法正确的是 a公共财政是弥补市场失灵的财政，b公共财政是提供公共服务的财政C公共财政是程序规范和透明的财政D公共财政是民主监督的财政。【提问】
亲，您好！关于公共财政政策的说法正确的是 D公共财政是民主监督的财政。a公共财政是弥补市场失灵的财政，b公共财政是提供公共服务的财政C公共财政是程序规范和透明的财政D公共财政是民主监督的财政。【回答】

4. 政府债务的产生发展

政府债务作为财政范畴具有悠久的历史。公债制度是在私债的基础上发展和演变而来的，产生于奴隶社会。到了封建社会，借债规模有所扩大，但发展十分缓慢。公债的快速发展是在商品经济和信用经济高度发达的资本主义社会。今天，几乎所有国家都将公债作为政府筹集财政资金的重要形式和发展经济的重要杠杆。 日本公债比美国公债的发展史短得多，它只是30多年来的产物。1965年日本发生了战后第五次经济危机，工矿业生产连续下降，税收减少，财政出现赤字，日本政府不得不第一次发行了少量的公债。至此，日本由实行传统的均衡财政政策转为实行凯恩斯主义的赤字财政政策。1966年，日本开始发行国家建设公债。1972年以前，日本公债的偿还期一般为7年。1973年后延长为10年。自1974年以来，日本经济受到世界石油危机的冲击，民间资本支出急剧减少。为扩大政府支出，增加社会有效需求，日本政府开始大量发行赤字公债，进入了“财政主导经济时期”。公债利息支出仍然是日本政府财政支出中的主要项目。2015年4月9日，日本国会正式通过了政府提出的2015年度财政预算，这一总额为96.3万亿日元的预算成为日本历年额度最高的预算，其中的近四成将依赖政府债务。据《朝日新闻》报道，刚刚获得通过的2015年财政预算中的54.5万亿日元来自税收，日本企业业绩得以改善使得日本税收创下1991年度以来的新高。与此同时，新增国债的发行额与2014年度相比减少4.4万亿日元。日本预算赤字将有望实现财政再建的预定目标，即预算赤字相比2010年度减少一半。但是因为政府债务总额持续增长，2015年度末将达到1035万亿日元，与2014年度相比增加26万亿日元。日本2015年度财政预算中社会保障相关预算为31.5万亿日元，连续2年超过30万亿。此外，防务预算和公共事业预算自安倍政权上台以来已连续3年增加，而用于冲绳地方发展的支出在减少。  新中国成立以后，我国政府债券的发展经历了“50年代的发展，60年代的低落，70年代的复苏，80-90年代的兴起”这样一个历史发展阶段。新中国建立初期，我国面临着旧中国遗留的生产凋敝、贸易萎缩、交通阻塞、失业严重、恶性通货膨胀的局面，为保证仍在进行的革命战争的需要和恢复发展国民经济，我国政府先后发行了总价值约为302亿元的“人民胜利折实公债”和大约3546亿元的“国家经济建设公债”。这一时期我国政府还通过向国外借款筹措资金，外债金额大约为51.62亿元。到了1958年,在“左”的思想指导下，我国不仅完全否定了利用外资的意义，拒绝接受外援，而且也全盘否定了内债。从1959年到1980长达22年中，我国没有发行过任何内债，并以罕见的速度在1964年提前还清全部外债，1968年全部还清内债，使我国成为一个既无内债，又无外债的国家。进入20世纪80年代，随着经济体制改革和对外开放，国民经济的收入分配格局发生了较大变化。政府财政集中的资金占国民收入的比重有所下降，企业和地方能支配的资金有较大幅度的增长，城乡居民个人收入增长较快，银行资金来源大量增加。这些变化使得中央政府财政收入无法满足财政支出的要求，财政开始出现赤字。政府为改变财政困难局面，决定重新向国内外发行政府债券。1993年以前，我国政府发行债券的规模并不很大，主要原因在于中央政府在发债的同时还可以通过向中央银行透支和借款来弥补财政赤字。1994年国家为理顺财政银行关系，根除通货膨胀和财政赤字的直接联系，正式规定了财政部不得向中央银行透支借款，政府入不敷出的差额只能通过发行公债弥补。从此，发行公债就成为政府弥补财政赤字和还本付息的唯一手段，由此导致公债发行规模的迅速扩大，1994年首次突破1000亿元大关，发行额为1028.57亿元，2001年公债发行规模已达4483.53亿元。①政府债务已成为影响今后我国国民经济发展不可忽视的重要因素。国际上一般认为3%是政府每年财政赤字的“天花板”,2016年3月“两会”期间，全国政协无党派界别小组讨论上,全国政协委员、经济学家林毅夫认为中国的国情是不同的。他认为,我国的“政府债务可以突破3%,只要它的去向好”。因为“发达国家政府赤字主要是用来支付社会消费,比如失业金、福利等,不会提高生产力;发展中国家债务绝大多数是用来支持投资的,中国的债务相当一部分作为消除基础设施瓶颈、环保、城市化等方面的投资,这些投资在短期会创造需求,也能增加就业,从长期来讲,能提高生产率、形成资产。我们是有资产的,所以净债务实际上不高。”

5. 运用财政学分析我国当前债务问题并讨论未来应采取何种政策促进经济增长

(1)我国地方政府债务是当前中国经济发展的客观要求,地方政府债务有力推动了地区经济的增长；(2)地方政府债务问题所暴露出来的我国财政分权体制、转移支付制度、官员考核制度以及地方政府预算软约束等突出的体制性问题,以及地方政府投资行为缺乏有效的监督,严重影响我国宏观经济和区域经济的健康持续增长,需要尽快解决；(3)改革开放以来,伴随着我国经济增长不均衡战略的实施,致使我国市场化程度在区域分布上表现为不均匀,因而地方政府举债投资行为在推动经济增长中的作用也存在着区域差异：一方面,在市场化程度较高的东部地区,地方债务规模与经济增长之间呈现的是一种倒”U”型关系；另一方面,在市场化程度较低的中西部地区,地方政府债务规模与经济增长之间呈现单调递增。

6. 地方政府债务的特点是什么

我国的地方政府债务中长期贷款所占的比重较大，如主权外债和国债转贷资金贷款的期限大多在10年以上，且在地方政府债务总量中占有较大比重。偿债率是指当年应偿还的债务本息占财政预算内外收入的比重，主要是反映政府直接债务对财政收支的影响程度。目前，仅我国地方政府直接显性债务就占财政收入的20%以上，超过了债务偿债率的安全界限水平。
2、债务规模巨大，或有债务较多
据国务院发展研究中心地方政府债务研究课题组粗略统计，我国目前地方政府债务至少在10000亿元以上，巨额债务远远超出了地方政府的偿债能力，一些地方甚至出现了局部性的债务风险，出现了支付危机。地方政府一般会为一些国有企业贷款提供担保，这样就会形成或有债务，而且数额越来越大，在借款人不能还款的情况下，地方政府要承担清偿责任，也可能引发债务风险。
3、隐蔽性强，缺乏统一口径
地方政府为了规避《预算法》中不能发行地方政府债券的规定，巧立名目进行举债，缺乏透明度。同时，各级地方政府对政府债务均缺乏统一的统计数据，也没有统一的统计口径，导致债务监控指标无法运用，债务预警机制无法建立。
4、缺乏整体规划和管理，违约率较高
地方政府在债务资金的筹集与使用上缺乏整体规划和科学的项目论证,债务融资存在多部门分散管理,使地方政府债务在总体上缺乏科学合理的规划。并且，由于地方政府在债权债务关系中属于强势的一方,因财政困难可能导致地方政府债务信用下降,出现债务违约较高的现象。
【本文关联的相关法律依据】
《地方政府债务信息公开办法》第二条
本办法适用于县级以上各级财政部门地方政府债务信息公开工作。
本办法所称地方政府债务包括地方政府一般债务和地方政府专项债务；地方政府债务信息包括预决算公开范围的地方政府债务限额、余额等信息以及预决算公开范围之外的地方政府债券发行、存续期、重大事项等相关信息；重大事项是指可能引起地方政府一般债券、专项债券投资价值发生增减变化，影响投资者合法权益的相关事项。

7. 财政学结合政府债务分析题怎么做

1.动用历年结余 2.发行货币 3.增加税收 4.发行公债 * 主要内容 政府债务的概念及其分类 债务偿还能力与债务负担 政府债务与后代负担 * 政府债务的概念及其分类 政府债务：指政府作为债务人，与债权人发生的权利义务关系。【摘要】
财政学结合政府债务分析题怎么做【提问】
1.动用历年结余 2.发行货币 3.增加税收 4.发行公债 * 主要内容 政府债务的概念及其分类 债务偿还能力与债务负担 政府债务与后代负担 * 政府债务的概念及其分类 政府债务：指政府作为债务人，与债权人发生的权利义务关系。【回答】

8. 截至2013年6月，我国地方政府负有偿还责任的债务达10．89万亿元。对此认识正确的是①政府债务是国家凭借

     B         试题分析：题肢①说法错误，国家凭借政治权力依法取得的固定收入的是税收，而不是债务；适当发行债务有利于扩大国内总需求，刺激经济发展，故题肢②正确；题肢③说法过于绝对，排除；题肢④说法正确，且符合题意。故答案选B。