第二十一届联合国气候变化大会什么时候，在哪里召开

1. 第二十一届联合国气候变化大会什么时候，在哪里召开

2015年11月30日至12月11日；法国巴黎。
为了应对全球气候变暖，第二十一届联合国气候变化大会将于今年11月30日至12月11日在法国巴黎主办。
今年，尤其因为此次气候大会在法国举办，所以法国政府所作的宣传比以往任何一届都要充分。届时，会议将在法国巴黎勒布尔格博览中心召开，且将有195个《联合国气候变化框架公约》签约国，以及各非政府组织、企业和科学集团出席会议。

2. 联合国气候大会历届举行地

自1995年3月28日首次缔约方大会在柏林举行以来，缔约方每年都召开会议。第2至第6次缔约方大会分别在日内瓦、京都、布宜诺斯艾利斯、波恩和海牙举行。
　　1997年12月11日，第3次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了《京都议定书》，它规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2％，其中欧盟将6种温室气体的排放削减8％，美国削减7％，日本削减6％。但是2000年11份在海牙召开的第6次缔约方大会期间，世界上最大的温室气体排放国美国坚持要大幅度折扣它的减排指标，因而使会议陷入僵局，大会主办者不得不宣布休会，将会议延期到2001年7月在波恩继续举行。
　　2001年10月，第7次缔约方大会在摩洛哥马拉喀什举行。
　　2002年10月，第八次缔约方大会在印度新德里举行。会议通过的《德里宣言》，强调应对气候变化必须在可持续发展的框架内进行。
　　2003年12月，第9次缔约方大会在意大利米兰举行。这些国家和地区温室气体排放量占世界总量的60％。
　　2004年12月，第10次缔约方大会在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。
　　2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。目前，已有156个国家和地区批准了该项协议。2005年11月，第11次缔约方大会在加拿大蒙特利尔市举行。 
　　2006年11月，第12次缔约方大会在肯尼亚首都内罗毕举行。
　　2007年12月，第13次缔约方大会在印度尼西亚巴厘岛举行，会议着重讨论“后京都”问题，即《京都议定书》第一承诺期在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排放。15日，联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，启动了加强《公约》和《京都议定书》全面实施的谈判进程，致力于在2009年年底前完成《京都议定书》第一承诺期2012年到期后全球应对气候变化新安排的谈判并签署有关协议。
　　2008年12月，第14次缔约方大会在波兰波兹南市举行。 2008年7月8日，八国集团领导人在八国集团首脑会议上就温室气体长期减排目标达成一致。八国集团领导人在一份声明中说，八国寻求与《联合国气候变化框架公约》其他缔约国共同实现到2050年将全球温室气体排放量减少至少一半的长期目标，并在公约相关谈判中与这些国家讨论并通过这一目标。
　　哥本哈根世界气候大会全称是《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议，将于2009年12月7日—18日在丹麦首都哥本哈根召开。12月7日起，192个国家的环境部长和其他官员们将在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书，毫无疑问，对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响。这是一次被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。会议将在现代化的Bella中心举行，为期两周。

3. 第21届联合国气候变化大会的会议背景

1992年的里约会议，全名里约联合国环境与发展大会，也叫地球首脑会议，于1992年6月在巴西里约热内卢举行。这次会议取得了一系列重要成果，其中一项便是通过了《气候变化框架公约》。该公约是1992年5月22日联合国政府间谈判委员会达成的，是世界上第一个应对全球气候变暖的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。简单来说，以后召开的气候变化大会谈论的气候问题，都是以这个公约为基础的，而且该公约具有法律效力。该公约于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月，公约已拥有189个缔约方。1995年，第一次缔约方大会在德国柏林举行，之后缔约方每年都召开会议。 1997年，第三次缔约方会议，举办地日本东京。会议通过《京都议定书》。2001年10月， 第七次缔约方会议，举办地摩洛哥马拉喀什。会议通过《马拉喀什协定》。2005年，第11次缔约方会议，举办地加拿大蒙特利尔，会议通过《蒙特利尔路线图》。 2007年，第13次缔约方会议，举办地印度尼西亚巴厘岛，会议通过《巴厘岛路线图》。2009年，哥本哈根会议成果寥寥，最后只达成了无法律约束力的《哥本哈根协议》。 2011年，第17次缔约方会议，举办地南非德班，会议就第二承诺期存续问题达成一致。与会方同意延长5年《京都议定书》的法律效力（原议定书于2012年失效），就实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金达成一致。大会同时决定建立德班增强行动平台特设工作组，即“德班平台”，在2015年前负责制定一个适用于所有《公约》缔约方的法律工具或法律成果。 2012年，第18次缔约方会议，举办地卡塔尔多哈，会议通过了对《京都议定书》的《多哈修正》，最终就2013年起执行《京都议定书》第二承诺期及第二承诺期以8年为期限达成一致。大会还通过了有关长期气候资金、联合国《气候变化框架公约》长期合作工作组成果、德班平台以及损失损害补偿机制等方面的多项决议。加拿大、日本、新西兰及俄罗斯已明确不参加第二承诺期。按照气候谈判的计划，巴黎气候大会是继2009年后又一重要时间节点，将完成2020年后国际气候机制的谈判，制定出一份新的全球气候协议，以确保强有力的全球减排行动。因此，巴黎大会也是近几年来最为重要的一次。与6年前相比，最大的不同在于气候谈判模式已发生根本性转变：自上而下“摊牌式”的强制减排已被自下而上的“国家自主贡献”所取代。目前，全球已经有160个国家向联合国气候变化框架公约秘书处提交了“国家自主减排贡献”文件，这些国家碳排放量达到全球排放量的90%。此举让各国在减排承诺方面握有自主权和灵活性，谈判压力骤然减小。其次，大国合作意愿更为强烈。中国与美国、欧盟、巴西、印度等已就气候变化签署了多项双边声明，提前化解了此前纠缠谈判进展的诸多分歧。中美之间还总结了2009年哥本哈根大会上公开争论影响谈判气氛的教训，通过双边对话增加理解，避免在谈判场合相互指责。再者，气候科学认知更深入。联合国在2013—2014年发布了第五次气候变化科学评估报告，对全球变暖受到人类活动影响的可能性由上次报告的“非常高”（概率在90%以上）调高至“极高”（概率在95%以上）。最后，主办国和国际社会都在思考哥本哈根的教训，对谈判的期望值更趋理性务实。

4. 第21届联合国气候变化大会的会议议程

2015年11月30日至12月11日，《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方会议将在法国巴黎举行。此次大会的首要目标是，在《公约》框架下达成一项“具有法律约束力的并适用于各方的”全球减排新协议。新协议将在一定程度上确定，2020年《京都议定书》第二承诺期结束后国际社会如何分担应对气候变化的责任。据了解，本次会议的核心是抑制或控制碳排放，旨在完成2009年哥本哈根气候大会提出的目标——达成一项抑制全球气候变暖的协定，确保地球升温不超过工业革命前2摄氏度。2015年12月5日，第二十一届联合国气候大会终于交出了第一份答卷：在经过一周的反复讨论和协商之后，法国外交部长、大会主席洛朗？法比尤斯收到了来自195个代表团签署的一份长达48页的协议草案。不过，各方都在这份草案中规避了敏感问题。2015年12月12日晚19点26分，在延期超过24小时的巴黎气候变化大会最后一次全会上，大会主席、法国外长法比尤斯举起带有大会标志的绿色小锤，宣告里程碑式的《巴黎协定》诞生，全球应对气候变化进程迈出重要一步。

5. 第21届联合国气候变化大会的会议影响

巴黎气候变化大会达成包括《巴黎协定》和相关决定的巴黎成果，在国际社会应对气候变化进程中又向前迈出了关键一步。《巴黎协定》的达成标志着2020年后的全球气候治理将进入一个前所未有的新阶段，具有里程碑式的非凡意义。《巴黎协定》将全球气候治理的理念进一步确定为低碳绿色发展。全球气候谈判的历史，实际上是全球从过去依赖化石能源的经济形态向去碳化的低碳绿色经济发展的历史。但这一进程的演变十分艰难。其中既有传统能源行业抵制的原因，也有新能源行业技术、体制不完善的因素，更与未来全球发展方向不清晰有关。《巴黎协定》的通过，展示了各国对发展低碳绿色经济的明确承诺，向世界发出了清晰而强烈的信号：走低碳绿色发展之路是人类未来发展的不二选择，绿色低碳成为未来全球气候治理的核心理念。《巴黎协定》奠定了世界各国广泛参与减排的基本格局。《京都议定书》只对发达国家的减排制定了有法律约束力的绝对量化减排指标，发展中国家的国内减排行动是自主承诺，不具法律约束力。根据《巴黎协定》，所有成员承诺的减排行动，无论是相对量化减排还是绝对量化减排，都将纳入一个统一的有法律约束力的框架。这在全球气候治理中尚属首次。《巴黎协定》标志着国际气候谈判模式的转变，即从自上而下的谈判模式转变为自下而上。1990年世界气候谈判启动以来，遵循的是保护臭氧层谈判的模式，即自上而下模式，先谈判减排目标，再往下分解。《巴黎协定》确立了2020年后，以“国家自主贡献”目标为主体的国际应对气候变化机制安排。这是一种典型的“自下而上”的谈判模式。模式的转变对未来全球气候治理影响深远，值得高度关注。

6. 2014年联合国气候变化大会的气候影响

气候变化是个长期且容易引发争议的话题。地球气候系统非常复杂，由于人们在认识地球气候上的知识欠缺、科学研究的不确定性以及一些不可预知的因素（如：太阳运动、火山爆发等），使得人们往往难以精确地预测未来在何时何地会发生什么以及应该采取怎样的行动。此外，气候变化还涉及到各个国家经济、政治影响、道德伦理等方面的问题。但是气候变化已经不仅仅只是科学层面的议题，它关乎到人类的现在及未来。近百年全球气候变暖体现在全球气温升高、海洋变暖、冰雪大范围融化、海平面持续上升等诸多方面。 气温升高2013年是北极自20世纪初有气温记录以来的第七热年，其中，阿拉斯加20米深的永久冻土观测站记录到历史最高温度值。而在南极，主要由南极大陆崩解到洋面的海冰面积则连续第二年创新高，2013年10月1日达1950万平方公里，超出2012年的最高值0.7%。当年年底，南极还观测到自1957年有气温记录以来的最高温度。 2014年IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）的评估报告显示。1880—2012年，全球地表平均温度升高了0.85摄氏度，其中北半球高于南半球，冬半年升温高于夏半年。在北半球，1983—2012年可能是过去1400年中最暖的30年。 温室大气增高2012年，而此前世界气象组织发布的年度温室气体公报显示，2012年全球年均大气二氧化碳浓度为393.1PPM, 工业化以前则是278PPM。 2014年4月，世界气象组织在日内瓦发布的公报显示，2014年4月北半球大气中月均二氧化碳浓度首次超过400PPM(PPM为英文parts per million的缩写，或称百万分率，常用来表示气体浓度或者溶液浓度)，所有位于北半球的观测站监测到的二氧化碳浓度均创当地春季最高值。 粮食作物减产英国《自然》杂志刊登的一份研究报告显示，大气二氧化碳含量增加会使小麦、大米等主要农作物养分减少。哈佛大学研究人员塞缪尔·迈尔斯说，二氧化碳排放增多不只是减少农作物养分，还会使得产量减少。除了研究耐抗二氧化碳的农作物外，减少二氧化碳排放才是根本的解决方法。 海平面上升而反常气候导致灾害增多，已经是各大洲都难以幸免的客观事实。美国气象学会最新发布的《2013年气候状况》报告显示，2013年破了多项气候记录。除了二氧化碳浓度创历史新高，全球海洋表面温度同样在上升，其中北太平洋表面温度创最高记录。 全球海平面也持续了过去20多年年均3.2毫米的上升速度。海平面上升对岛屿国家和沿海低洼地区带来的灾害是显而易见的，IPCC曾指出，按照目前的海平面上涨趋势，到本世纪末海平面上升的最高可能性将达到80厘米，可以预见到2100年世界各地将出现诸多的“流浪之国”。海平面上升及降雨增加，还将会导致海水倒灌，使生态环境遭到破坏，增加传染病暴发的概率，以及引发更多的地质、自然灾害。 冰川减少此外，根据卫星和地面数据显示，位于北美洲北部，被称为世界最大岛的格陵兰岛的冰盖，从1990-2000年间以600%的速度在减少；南极冰盖的冰储量也在减少；北极海冰面积以每十年3.5%—4.1%的速率缩小，这样的融化速率创1450年以来的新高。 IPCC评估报告显示，冰川面积普遍退缩现象自1971年开始越来越严重，1971—2010年间，气候系统增加的净能量中有90%以上储存于海洋，造成海洋上层变暖。20世纪以来，全球海平面上升19厘米，平均每年上升1.7毫米。

7. 2014年联合国气候变化大会的会议安排

2015巴黎气候大会将于2015年11月30日至12月11日在巴黎召开，届时196个国家将汇聚巴黎，在《联合国气候变化框架公约》的基本框架下，探讨应对气候变化的举措。 2015年的巴黎气候大会努力的目标之一就是，世界各国同意致力将全球变暖限制在2 以内。要达到这一目标，需要强有力的承诺和法律保证，尤其是发达国家。除了将气候变暖控制在2 之内，巴黎气候大会还将尽力敦促世界各国领导层面做出慎重承诺，通过削减碳排放量来达成控制温度的目的。对于同意减少碳排放量的国家，将由大会方面责成专门的检测小组进行排量检测。 而由于大部分二氧化碳是有发达国家的工业产业造成，发达国家需要为减缓全球变暖这一目标提供财政支持。近期已有绿色气候基金提供了93亿美元的支持。根据预算，到2020年，资金需求量可能达到每年1000亿美元，如果发达国家不能承诺资金支持，发展中国家可以拒绝在明年的巴黎气候大会上签字。对于那些容易受害于全球气候变暖的，甚至遭受覆灭性灾难的国家地区，如即将被海水淹没的太平洋岛屿国家，气候大会将致力于提供资金赔偿。

8. 第18届联合国气候变化大会的相关信息

主办方在开幕式前播放了一个宣传短片，一些卡塔尔民众在片中用“count me in”(算我一个)的口号宣示了参与应对气候变化的决心。 联合国气候变化德班会议主席、南非国际关系与合作部部长迈特·恩科阿纳·马沙巴内在开幕式上表示，“我们聚集一堂，年复一年的参加这一进程，是因为我们需要给我们的公民、子孙后代提供一个更为安全的未来”。“如果要走得快，就一个人走；如果想要走得远，必须大家一起走”，马沙巴内呼吁，各缔约方能够延续德班工作，携手在多哈创造应对气候变化的新篇章。 本届大会主席、卡塔尔政要阿卜杜拉·阿提亚介绍了此次会议的三大任务：实现《京都议定书》第二承诺期、完成“巴厘岛路线图”开启的进程、在“德班平台”下进一步工作。主办方将提供必要保障，希望各缔约方认真工作，充分利用未来几天的黄金机会，在确定的时间框架内完成工作。 《公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯希望，作为在亚太地区举行的气候变化大会，多哈能和日本以及巴厘岛一样，为应对气候变化竖立新的里程碑。