保密业务常识

1. 保密业务常识

1.保密工作的基本知识 
 一）什么是国家秘密？
 
 国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。
 
 （二）什么是工作秘密？ 
 
 工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。
 
  
 
 （三）什么是商业秘密？
 
 是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
 
 （四）什么是国家秘密载体？
 
 是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。主要有以下四类：1.以文字、图形、符号记录国家秘密信息的纸介质载体。2.以磁性物质记录国家秘密信息的载体，如计算机磁盘（含软盘、硬盘）、磁带、录音带、录像带等。3.以电、光信号记录传输国家秘密信息的载体，如电波、光纤等。4.含有国家秘密信息的设备、仪器、产品等载体。
 
 （五）保密工作的基本方针是什么？
 
 保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。
 
 （六）保密工作由谁负责？
 
 保密工作实行领导干部责任制。国家机关和涉及国家秘密的单位应当建立保密工作组织，确定专职或者 *** 保密工作人员，管理本单位的保密工作。
 
 （七）党政领导干部保密责任制的主要内容是什么？
 
 1.党政主要领导要对本单位（系统）保密工作负全面领导责任；2.分管保密工作的党政领导承担具体组织领导的责任；3.分管其他方面工作的领导，业务工作管到哪里，保密工作要管到哪里，研究部署和检查考核业务，要同时对保密问题作出安排和检查考核。
 
 （八）保密宣传教育的主要内容有哪些？
 
 1.党和国家的有关保密工作的方针、政策；《保密法》及其配套法规，其他相关法规中有关保密内容的学习；2.保密基本知识；3.保密技术、技能的培训；4.泄密案例的教育；5.保密工作经验的介绍；6.实际工作中有关保密问题的研讨；7.保密新技术、新产品的交流等。
 
 （九）保密检查的内容有哪些？
 
 1.保密工作的组织领导；2.领导干部保密工作责任制的落实；3.保密规章制度的建设；4.保密宣传教育；5.保密要害部门（部位）的管理；6.国家秘密文件、资料和其他物品的管理；7.重大活动和项目保密工作；8.保密技术防范措施；9.泄密查处工作。
  2.保密宣传教育的基本知识 
  1.什么是保密法？答：人们在涉及国家秘密活动中所发生的各种社会关系都称为保密关系。
 
 保密法就是调整保密关系的法律规范的总称。2.《保密法》《保密法实施办法》分别于何时颁布和实施？答：《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）于1988年9月5日经第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过，自1989年5月1日起施行。
 
 《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》（以下简称《保密法实施办法》）于1990年4月25日经国务院批准发布，自发布之日起施行。3.《保密法》的作用是什么？答：《保密法》的作用有三点：（1）是保障国家秘密安全的法律武器；（2）是根据社会主义现代化建设的需要对保密工作进行的重大改革；（3）是健全和完善我国保密法规体系的根本依据。
 
 4.《保密法》的颁布实施有什么意义和作用？答：《保密法》是建国以来我国第一部比较完备的、与形势相适应的管理保守国家秘密工作的法律，它的颁布实施，对于调整和加强新时期的保密工作有着极为重要的意义和作用。第一，《保密法》是保护国家秘密，维护国家的安全和利益，打击泄露、窃取国家秘密犯罪行为的法律武器。
 
 它的颁布实施，为我们准确地打击泄露国家秘密和为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的犯罪活动提供了法律依据。第二，《保密法》是各机关、单位和全体公民保守国家秘密的行为准则。
 
 《保密法》的制定颁布、学习宣传和贯彻实施，有助于全体公民，特别是国家工作人员逐步增强保密责任感，增强敌情观念、保密观念、纪律观念、法制观念，从而逐步形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚。第三，《保密法》是建设我国保密法规体系的基础，它从根本上规定了我国保密法制建设的方针、原则和重要措施。
 
 第四，《保密法》是深化我国保密工作改革，加强保密工作管理的法律准绳，是指导我国保密工作深化改革的指南。《保密法》对国家和地方各级 *** 、中央 *** 的各个主管部门保密工作机构的设置及职权，都作了原则规定，这对健全保密管理体制，加强保密工作有着重大意义，使全国保密工作纳入了依法管理的轨道。
 
 5.制定《保密法》的宗旨是什么？答：制定《保密法》的宗旨是：为了保守国家秘密，维护国家的安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行。6.保守国家秘密的工作方针是什么？其主要含义是什么？答：《保密法》第四条规定：保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。
 
 “积极防范”，就是要我们把保密工作的立足点和着力点放在预防上，未雨绸缪，防范于未然。落实到具体工作上就是：一要加强保密宣传教育工作，增强全体公民首先是国家工作人员的保密法制观念，提高保守国家秘密的自觉性；二要建立健全并严格执行保密法规和保密制度；三要积极开发和利用先进的保密技术，运用先进的科技手段防范泄密和窃密；四要建立健全监督检查机制，加强保密监督检查；五要加强对新情况新问题的调查研究。
 
 “突出重点”，就是在保密工作中，在全面贯彻《保密法》的基础上，要在密级、部位和人员等方面区别情况，确保核心秘密和掌握国家秘密的重点单位和要害部门（部位）人员不出问题。“既确保国家秘密又便利各项工作”，就是要求我们要正确处理保密与各项业务工作的关系，做到保密与业务工作两不误。
 
 7.保密工作领导责任制的主要内容是什么？答：领导干部保密责任制的内容主要是落实“谁主管，谁负责；领导干部业务工作管到哪一级，保密工作就管到哪一级；保密工作同业务工作要同计划、同布置、同检查、同落实、同总结”。8.什么是保密教育？答：保密教育是指以保守国家秘密为直接目的，以全体公民特别是国家机关、要害部门的工作人员为对象所开展的关于保守国家秘密的思想政治教育和业务知识的传播工作。
 
 它是党和国家宣传教育工作的一个组成部分，是整个保密工作的思想基础和重要环节。9.什么是国家秘密？有哪些特征？答：国家秘密是关系国家的安全依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。
 
 国家秘密具有三个特征：一是本质特征。即国家秘密必须同国家的安全和利益密切相关。
 
 二是程序特征。即国家秘密必须依照国家的法律、法规所规定的程序确定。
 
 三是时空特征。即国家秘密必须而且能够在一定时间内限定一定范围的人员知悉。
 
 10.国家秘密的密级如何划分？答：划分密级的依据是这项国家秘密一旦泄露，能或可能给国家的安全和利益造成危害的程度。危害的程度不同，密级也不同。
 
 造成的危害越严重，密级就越高。《保密法》把国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三个等级。
 
 （1）“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；（2）“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；（3）“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。11.什么是工作秘密？答：是指各级机关单位在其公务活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。
 
 12.什么。
  3.如何做好保密工作 
 秘密会议应从以下方面做好会议保密措施： （1） 要在会前认真研究具体的安全保密措施，规定 保密纪律，对与会人员和工作人员进行保密教育。
 
  （2） 会议召开之前，工作人员要认真检查扩音、录 音设备的保密状况。 （3） 与会人员入场前要按名单验证身份，并由本人 签到。
 
  （4） 会议文件、资料印发要有专人管理，统一标明 密级，统一编号、登记分发，严格控制范围。 （5） 领导同志的讲话，未经本人审阅同意，会后不 得擅自整理印发。
 
  （6） 秘密会议是否需进行新闻采访报道，或哪些内 容可以报道，哪些内容不能报道，要事先呈报会议主管 领导审批。 （7） 做好会议记录的保管工作。
  4.保密知识知多少 
 国家对公民保密有哪些规定？1. 我国现行《宪法》第五十三条明确规定：公民必须遵守宪法和法律中的保密规定；2. 《保密法》第三条规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务；3. 《保密法》第二十四条规定：不准在私人交往和通信中泄露国家秘密。
 
 携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出，不得违反保密规定。不准在公共场所谈论国家秘密；4. 《保密法》第二十五条规定：在有线无线通信中传递国家秘密的必须采取保密措施。
 
 不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国家秘密。不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品。
 
 保密法规定的12种严重违规行为是什么？保密法列举了12种最常见、最典型的严重违规行为，这些违规行为导致保密措施失效，国家秘密失控，保密技术防护体系受到破坏，严重威胁国家秘密安全。这些行为是：1. 将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；2. 在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；3. 使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；4. 非法复制、记录、存储国家秘密的；5. 在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；6. 在私人交往和通信中涉及国家秘密的；7. 擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；8. 将未经安全技术处理的、退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者用作其他用途的；9. 非法获取、持有国家秘密载体的；10. 通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；11. 买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；12. 邮寄、托运国家秘密载体出境或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的。
 
 保密法规定，有上述行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；有上述行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。如何区分国家秘密与工作秘密？1. 利益主体不同。
 
 工作秘密直接涉及的利益主体是有关国家机关，一旦泄露仅对有关国家机关履行国家赋予的权力和职责等局部利益造成危害；而国家秘密直接涉及的利益主体是国家，一旦泄露会对国家的整体利益造成危害； 2. 确定方式不同。工作秘密的确定以各级国家机关自行确定为主，对少数中央国家机关有统一规定或明确授权的，才从其规定；国家秘密的确定必须依法进行，必须在国家保密工作部门会同有关中央国家机关制定和颁发的《国家秘密及其密级具体范围的规定》的范围内操作，不得随意确定；3. 标志不同。
 
 属于工作秘密的文件、资料及其他载体，可以以“内部”作标志，不得标上国家秘密的密级标志；4. 管理不同。各级国家机关对工作秘密的管理可以参照国家秘密的管理办法，但不需要按照法定的程序加以规范。
 
 例如，传递国家秘密文件、资料或其他物品，必须通过机要邮政，不得通过普通邮政传递；传递工作秘密的文件、资料或其他物品，则没有统一的要求，可以由各机关自行选择；5. 适用的法律不同。对工作秘密加以保护所适用的法律规范是《国家公务员法》，主要以行政手段对工作秘密给予法律保护；而对国家秘密的保护则适用《保密法》，不仅可以使用行政手段，还可以使用法律手段；6. 责任不同。
 
 工作秘密泄露后，有关责任人只承担行政责任，只会受到相应的行政处分；而泄露国家秘密，则要根据可能产生的危害后果及其他情节确定有关责任人应当承担的法律责任。情节轻微、后果不严重的，可以承担行政责任，情节和后果严重的，则要承担刑事责任；总之，由于工作秘密与国家秘密各自涉及的利益主体不同，一旦发生泄露所造成的危害后果在范围和程度上都有很大差别。
 
 因此，对工作秘密的保护力度要明显小于对国家秘密的保护力度。其他方面的差别都由此而来。
 
 使用手机有哪些保密要求？1. 不得在手机通话中涉及国家秘密信息，不得使用手机发送国家秘密信息，不得在手机中存储国家秘密信息；2. 不得携带手机等移动终端参加涉密会议或进入涉密活动场所、保密要害部门部位；3. 不得在涉密场所使用手机等移动终端进行录音、照相、摄影、视频通话和宽带上网；4. 不得将手机等移动终端作为涉密信息设备使用或与涉密信息设备及载体连接；5. 涉密人员严禁在申请手机号码、注册手机邮箱或开通其他功能时填写机关、单位名称和地址等信息，不得在手机中存储核心涉密人员的工作单位、职务等敏感信息，不得启用手机的远程数据同步功能；6. 核心涉密人员、重要涉密人员使用的手机应经过必要的安全检查，尽可能配备和使用专用手机，不得使用未经入网许可的手机和开通位置服务、连接互联网等功能的手机；7. 核心涉密人员、重要涉密人员的手机出现故障或发现异常情况时应立即报告，并在指定地点维修。无法恢复使用的手机应按涉密器材销毁。
 
 保密技术防范常识有哪些？1. 不得将涉密计算机及网络接入互联网及其他公共信息网络；2. 不得在涉密计算机与非涉密计算机之。
  5.如何做好文件保密工作 
 应从以下方面入手，做好文件保密工作：准确 地标明文件密级，控制文件的印制权限，限定文件的阅 读范围、加强文件的印制管理、严格文件的封发管理、严格登记制度。
 
  秘密文件收发、分送、传递、借阅、移交、销毁等 各环节都应严格把控，具体要求包括： （1） 不准通过普通邮政邮递，不准在普通传真机上 传递。 （2） 专人负责，专室阅读，专送专取。
 
  （3） 要有专门的保险柜保管，机要室门窗要有安全 设施，并定期检查，严格控制进出人员。 （4） 定期清退，如发生丢失现象，要及时追查，： （5） 办毕后要按要求立卷归档。
 
  （6） 未经批准，不得借阅给知密范围以外的人员。 （7） 选编、汇编秘密文件不得擅自降低密级^ （8） 销毁秘密文件要登记造册，并派专人监督销毁 过程。
  6.如何做好单位的保密工作 
  浅谈如何做好保密工作陆晓芳 保密工作历来是党和国家的一项事关最高利益的重要工作，革命战争年代，保密就是保生存，保胜利；在和平建设年代，保密就是保质量，保发展；就国家的某些特殊领域而言，保密工作仍然不失为保证国家长治久安的法宝。
 
 国家秘密，企业秘密，部门秘密，是国家、企业和相关部门单位的重要战略资源，与国家、企业和部门单位的切身利益密切相关，认真做好保密工作，事关国家和企业、部门单位的持久发展和最高利益，是顺利推进国家战略决策和企业、部门和单位改革发展的基本保障。新形势下的国家、企业、部门和单位保密工作，直接关系国家和企业、部门和单位的经济安全，局面稳定，关系经济的发展和社会的稳定，关系国家和企业的发展前途和未来命运。
 
 在社会经济日益繁荣、信息技术迅猛发展的当今社会，保密工作面临着更加严峻、更加艰巨的新问题，新挑战，秘密的载体由纸介质为主扩展到声、光、电、磁等多种形式。这使得保密工作的要求更宽，科技含量要求更高，工作要求更严。
 
 但是，与保密现实要求相反的情况却是：保密工作中出现了许多新的问题，新的动向，新的状况。概括来讲，主要有以下几点不尽人意的表现：第一，保密意识不高，法制观念淡薄。
 
 改革开放三十多年以来，我国社会的政治体制和经济模式一直处在不断的调整改革之中，在调整改革中不断得到了发展完善，趋于更加科学和规范，但在发展和完善的过程中，也不可避免地出现了一些问题，诸如一些人保密意识不强，政治敏感度不高，战略眼光短视，法纪观念淡薄，因此出现了漠视保密工作甚至根本没有保密意识的现象。第二，受经济利益驱使，一些人无视国家和企业的保密法规条例，个人私欲膨胀，崇尚“拜金主义”和“享乐主义”，不惜铤而走险，违反国家和企业的法律法规，公然出卖国家和企业秘密，谋取个人私利，以谋取个人利益的最大化和实现所谓的个人价值。
 
 第三，随着社会经济的不断繁荣发展，国家经济实体、集体经济实体和非公有经济实体、民营经济实体得到了前所未有的发展，这就意味着涉密主体增多了，非公有制经济单位和民营企业进入涉密领域，从而使得原有的保密管理体制出现了盲点。第四，经济实体的增加，加剧了人员的流动，各经济实体、各单位之间人员的交换流动增多，势必造成经济实体和单位秘密外泄，特别是一些高科技人员和涉密人员离职跳槽到外资企业、跨国公司或移民外国等，存在着给国家秘密安全带来严重危害的隐患。
 
 泄密事件的不断上升，很可能会给国家经济和安全稳定造成重大的损失，这就要求在新形势下，必须提高保密工作的质量，必须将保密工作放在保证国家长治久安，企业单位持久发展的战略位置上进行考量。怎样做好国家和涉密单位的保密工作呢？笔者认为，要做好保密工作，必须做到以下几点：第一，树立正确的保密观念，加强学习，不断提高涉密工作人员的政治素质、法制观念，是做好保密工作的第一要务。
 
 涉密人员，掌握着影响国家和所在单位、企业稳定安全和持久发展的重要信息，其个人政治思想素质、道德素质和法纪观念的强弱，直接关乎国家的安全稳定和所在单位的发展存亡，因此，涉密人员必须充分认识泄密的严重后果，强化保密观念和法纪观念，树立真诚敬业、忠于职守、严守机密的政治职业素质和真诚做人的高尚道德素质，在具体的工作中，应端正态度，注重细节，剔除受以往社会生活影响形成的随意散漫、信口开河不良的生活习惯和工作习惯，时刻提高警惕，牢记自身的使命，特别注意培养自身的责任感和使命感，认真学习信息化条件下做好保密工作所必需的基本知识和技能，了解基本的防范手段和高技术窃密的基本常识，以免因为自身的疏忽，给国家和所从事的事业，造成泄密的严重损失和危害。第二，建立健全法律制度和保密制度，是保障保密工作持久发展的核心。
 
 家有家法，国有国法，无规矩不成方圆，作为国家涉密单位和相关涉密工作的集体和单位，从保护涉密人员、防止涉密行为的发生，防患于未然，应该事先建立健相关的法制体系和管理条例，建立和健全部门和单位的信息公开工作制度，理顺流程，制定审查方式和程序，完善审批制度、检查制度和保密责任制度，并指定相关机构负责本部门单位的信息公开日常工作，协调好各部门各单位对拟公开的信息的审查。在公开相关信息前，应该严格按审核标准确定信息保密级别，制定保密方案。
 
 采用“谁公开谁审查、谁公开谁负责”的方法，责任到人，教育和培训相关涉密人员熟练掌握本部门涉密工作管理制度和相关的法律法规制度，确保保密工作人人清楚，责任人人分明，做到管理到人，落在实处。第三，与时俱进，提升保密能力，加大人才、物力投入是做好保密工作的基础。
 
 在现代信息技术高度发达的今天，窃密手段也实现了高科技化，道高一尺魔高一丈，为了加大对窃密事件的防范力度，杜绝保密信息泄露，要求我们加强涉密人员技能的培训，提高其防范能力和反窃密技术，提高人防，做到工作有目标，落实有预期，推进有措施，切实增强工作的前瞻性、主动性、系统性。同时。
  7.新形势下如何强化保密意识,做好保密工作 
  首先，严把思想关。
 
 当前一部分人收到利益驱动，缺乏政治眼光和法制观念，不惜践踏国家保密法规和出卖国家资源，以谋取个人利益的最大化和所谓的个人价值体现。这种思想观念的存在严重阻碍了国家保密工作的进行，背离了国家的财产和群众利益。
 
 我们在机关队伍中应积极开展思想教育，给机关工作人元灌输一种责任意识，认识到自己工作的重要性，重点学习保密规定，严格遵守工作流程。领导干部在保密工作中发挥模范带头作用，使保密工作能够上行下效，持之以恒。
 
 其次，严把技能关。有了保密的观念还少不了保密能力。
 
 针对一些机关工作人员不了解高技术窃密的基本常识，对基本的防范手段不知不会，意识不到违规操作造成泄密的严重后果。因此我们要加强保密工作的内容培训，组织相关人员进行培训学习，对于保密的工作方法进行普及，加强防范意识，单位内部要定期检查落实，对涉密人员进行考核监督，贯彻落实相关保密法规。
 
 最后，严把审查关。行政机关在公开 *** 信息前，对拟公开的 *** 信息要进行严密审查，保密审查要做好三方面：一是“谁公开谁审查”，建立健全行政机关内部 *** 信息公开的工作制度，责任落实到人，严格按照国家法律法规展开工作；二是事前审查，要强化保密审查，必须在 *** 信息公开以前进行，层层审批，不得疏忽遗漏；三是依法审查，审查主体要合法，审查程序要合法，审查依据要合法。
 
 确保审查工作遵循法律规定，保质保量的完成审查标准。

2. 哪些属于业务工作保密

业务工作接受上级业务部门指导的单位保密工作以保密行政管理部门管理为主。
业务工作接受上级业务部门垂直管理的单位，保密工作以上级业务部门管理为主，同时接受地方保密行政管理部门的指导;业务工作接受上级业务部门指导的单位，保密工作以地方保密行政管理部门管理为主，同时接受上级业务部门的指导。

保密工作注意事项：
网上办公不“碰”密。严禁在互联网存储、处理、传输工作秘密。
公共网络不“传”密。严禁通过互联网电子邮箱、微信“文件传输助手”等存储、处理、传输明确标注密级的文件、明确标注不予公开的文件、领导指示批示、工作群中有关部署安排文件。
使用手机不“拍”密。严禁使用微信、钉钉、QQ等即时通讯工具拍摄、存储、处理、传输国家秘密、工作秘密或敏感信息。