《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》施行

1. 《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》施行

海南省六届人大常委会第二十次会议16日审议通过《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》(下称《条例》)，自公布之日起施行。
海南省人大常委会法制工作委员会称，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区(下称先行区)是中国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集为主要内容的国家级开发园区。《条例》将先行区管理体制、开发建设、产业发展、服务管理等内容制度化、法定化，进一步释放自由贸易港政策红利，以立法促进先行区高水平改革开放，推动先行区建成国际一流水平的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台。
据介绍，在推动先行区聚集发展高水平医疗服务机构和科研机构方面，《条例》主要从以下几方面做出规定：一是支持将公立医院品牌、商标、专利、技术、服务、管理等以特许经营的形式提供给先行区医疗机构使用，鼓励公立医院入驻先行区。同时，鼓励境内外资本在先行区投资举办医疗机构，放宽境外资本股比限制。民办医疗机构在医疗服务准入、社会保险定点等方面与公立医院享有平等待遇。二是支持在先行区引进和培育具有国际先进水平的健康管理机构、医疗旅游保健中心、第三方医学检测机构等医疗机构。三是支持在先行区建设先进技术临床医学研究中心、重点实验室等医学科研机构，联合世界知名医学院设立医学院校。鼓励国内外重点科研院所和医学院校、国家重点实验室、知名企业在先行区设立分支机构。四是支持在先行区建设国家医药成果转移转化试点示范基地，鼓励建设产业化生产基地、医药技术成果转移转化服务平台和交易中心。
为加快提升医疗服务水平、积极促进医疗与旅游融合发展，《条例》规定，先行区医疗机构可以在先行区进行干细胞、免疫细胞治疗、单抗药物、基因治疗、组织工程等新技术研究和转化应用。鼓励开展先行区临床真实世界数据应用研究，探索将临床真实世界数据用于药品、医疗器械产品注册，缩短上市时间。对建立区域性制剂中心、调剂使用医疗机构制剂等予以明确，并规定对医疗机构中药制剂委托配制、应用传统工艺配制的中药制剂实施备案管理。此外，支持发展各类特色医疗健康服务，将医疗机构制剂调剂、高端体检、健康管理、中医养生保健、特色康养等医疗健康产品服务作为先行区医旅融合发展的主要方向，做好医疗旅游延伸项目的设计与开发。
海南省人大常委会法制工作委员会介绍，《条例》进一步优化先行区的开放发展环境。在方便境内外医务人员、患者诊疗方面，一是允许先行区医疗机构患者经备案承诺，按照海南省有关规定将符合条件的进口药品带离先行区使用。二是规定外籍医务人员、患者及陪同人员到先行区诊疗，享受海南自由贸易港出入境、停留居留便利化政策措施。三是规定执业医师(含境外)主要执业机构在先行区的，可以直接在先行区其他医疗机构执业。护士(含境外)可以在先行区多点执业。四是鼓励开发多样化、特色化、个性化商业健康保险产品，简化理赔手续，探索建立与国际商业保险付费体系相衔接的商业健康保险服务，并支持保险业金融机构与境外机构在先行区合作开发跨境商业健康保险产品。
在跨境资金自由便利流动方面，《条例》规定在先行区依照海南自由贸易港有关规定实行跨境资金流动自由化便利化制度，放宽外商直接投资、跨境融资、个人跨境交易等方面限制，简化外汇登记、外债登记、资金汇出汇入和结汇、购汇等手续。
在税收制度方面，《条例》明确先行区的企业和个人依照海南自由贸易港税收制度的有关规定，享受关税、企业所得税及个人所得税等方面的优惠政策。
在健全人才发展政策方面，《条例》规定先行区应当引进境内外高层次人才和急需紧缺人才，自主认定高层次人才，可以对急需紧缺人才结合实际适当放宽文凭、年龄、职称等条件限制。并允许先行区依据国家和海南省有关规定自主开展卫生系列高级专业技术职称评审工作。同时还明确国有企业事业单位医疗卫生、旅游等专业技术和管理人才可以在先行区按规定兼职兼薪。

2. 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的基本简介

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是一个集康复养生、节能环保、休闲度假和绿色国际组织基地为一体的综合性低碳生态项目，以万泉河为生态廊道，形成“一河两岸、四区五组团”的整体空间结构，包括世界顶级医院、国际组织基地、高端购物中心、特色体验居住区四大功能区以及由5个医疗养生组团构成的健康长廊。

3. 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的相关理念

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区 是海南省确定建设的集康复养生、节能环保、休闲度假和绿色国际组织基地为一体的综合性低碳生态项目，将以低碳生态环境为基础、以发展高端医疗养生产业为方向、以可持续发展为标准，实现三大发展战略定位：国际医疗旅游先行区、21世纪新的国际组织聚集地和全球领先的低碳低排放生态社区。全国独一无二的国际医疗旅游先行区 到目前为止，国际医疗旅游先行区全国仅此一家，海南对建设海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区充满信心和期待。当前随着医改的深入，医疗旅游将迎来快速发展的机遇。据2011年博鳌亚洲论坛年会发布有关报告指出，2007年亚洲医疗旅游服务收入已达340亿美元，2010年全球医疗旅游就有750亿美元的市场，2012年亚洲医疗旅游服务额高达1000亿美元。 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区目旨在建设以医疗服务业为重点的新兴产业园区，吸引国际高端医疗、研发机构进入，发展旅游性医疗和康复性医疗等。同时，将以健康检查、慢病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术研发和孵化为重点，这些都透露出潜在的巨大医疗旅游市场。据悉，国家赋予海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的政策中包括允许境外资本举办医疗机构，并逐步取消中外合资和合作医疗机构对境外资本股比的限制等含金量高的政策。此外，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区还将开展前沿医疗研究项目。除此之外，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区将围绕大产业展开，未来除了重点发展高端医疗产业，还将同步发展多元有机农业、环保产业(绿色建筑)、国际事业及其相关的配套产业，并按照循环经济打造产业链，促进地区产业升级，力争规划期末核心产业实现年总产值140亿-200亿元。 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区将于2013年博鳌亚洲论坛2013年年会期间正式启动，目前海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施工作正在抓紧进行，建设序幕实际上已经拉开。境外医师执业适当放宽限制 所谓医疗旅游是指将旅游跟康复、健身、养生等项目结合起来，这一新型旅游形态目前在许多国家如新加坡、印度等已经取得不错的效果。博鳌乐城国际医疗旅游先行区将享受为其“量身定做”的9条政策，包括在先行区内将允许境外资本举办医疗机构，并逐步取消中外合资和合作医疗机构对境外资本股比的限制。 目前，境外资本在华办医尚受诸多限制。2010年，国家发展改革委会同相关部委出台关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见指出，中国将进一步扩大医疗机构对外开放。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区将对境外医师执业给予适当放宽，还将申报开展干细胞临床研究等前沿医疗项目，对进口医疗器械和药品给予特殊的税费等。

4. 海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例

第一章　总　则第一条　为了促进海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称先行区）发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　先行区应当按照海南自由贸易港建设的有关要求，对标国际最高标准，创新体制机制，在产业政策、招商引资、医疗创新、旅游服务、跨境服务贸易等方面先行先试，以高水平开放推动国际医疗旅游和高端医疗服务发展，建设世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台。第三条　省人民政府应当加强对先行区建设的组织领导，决定先行区建设中的重大事项，建立考核和评估机制。

　　省人民政府推进先行区建设领导机构负责先行区建设的指导、督导、推进和协调工作，研究先行区建设中的重大问题。

　　省人民政府有关部门按照职责分工负责先行区建设的具体指导、协调和服务工作。第四条　在先行区设立管理机构。管理机构是在先行区履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，具体负责先行区综合协调、开发建设、运营管理、产业发展、投资促进、制度创新、企业服务等工作，依照授权或者委托行使相应的行政审批权和行政处罚权。

　　先行区管理机构按照精简高效的原则，在薪酬总额范围内，自主决定机构设置、岗位设置、人员聘用、薪酬标准等，依照有关规定任命的人员除外。

　　先行区管理机构的高级管理人员及其他工作人员可以从境外选聘。第五条　先行区管理机构可以依法组建开发运营公司，委托开发运营公司负责先行区内的产业投资、基础设施和公共服务设施的建设及运营，参与园区管理服务的组织与实施。第六条　琼海市人民政府及其有关部门负责行使先行区的社会管理职能，具体范围由省人民政府规定。

　　琼海市人民政府及其有关部门应当在规划编制、招商引资、基础设施建设、体制创新、政策实施等方面支持先行区的发展。第七条　省和琼海市人民政府及其有关部门应当依法将相关管理权限下放或者委托先行区管理机构行使。

　　不宜下放或者委托行使的管理权限，省和琼海市人民政府有关部门可以按照规定在先行区设立驻区机构。

　　省人民政府有关部门、先行区管理机构、驻区机构应当明确在先行区的管理权限，依法编制权力清单、责任清单，经批准后向社会公布。第二章　开发建设第八条　先行区管理机构负责组织编制先行区控制性详细规划以及产业发展规划等，经批准后实施。

　　先行区周边地区相关规划应当与先行区控制性详细规划以及产业发展规划等相衔接。第九条　先行区应当严格落实生态环境保护制度和生态保护红线管理制度，严格资源节约利用和环境准入门槛，完善生态环境保护基础设施和措施，坚持绿色低碳循环发展。第十条　先行区应当加强路网、电网、光网、气网、水网、生产和生活配套服务等基础设施的整体规划和同步建设，促进产城融合发展。

　　琼海市人民政府和先行区管理机构应当建立开发建设协调机制，统筹先行区与周边地区基础设施、公共服务设施和其他配套设施的建设与管理，推动区域一体化布局和联动发展。第十一条　省人民政府应当通过债券资金、专项资金、补助等多种方式对先行区予以财政扶持。第十二条　先行区土地利用应当符合先行区控制性详细规划和产业发展需要，实施严格的节约集约用地制度，提升土地利用效益。第十三条　省人民政府应当统筹安排先行区年度新增建设用地计划指标，优先保障重点产业、重点项目年度新增建设用地计划指标。

　　在先行区可以采取划拨、出让、租赁、作价出资或者入股等灵活多样的供地方式。允许以出让、租赁、作价出资或者入股等方式利用农村集体经营性建设用地进行产业项目建设。第十四条　在先行区有偿供应的土地上配建的属于先行区管理机构资产的产业用房、办公、商业、公寓、停车位等物业，用于先行区的产业扶持、公共服务设施、人才住房等。第三章　产业发展第十五条　支持将公立医院品牌、商标、专利、技术、服务、管理等以特许经营的形式提供给先行区医疗机构使用，鼓励公立医院入驻先行区。第十六条　鼓励境内外资本在先行区投资举办医疗机构，放宽境外资本股比限制。民办医疗机构在医疗服务准入、社会保险定点、职称评定、等级评审、科研教学和学科建设等方面与公立医院享有平等待遇。

　　支持在先行区引进和培育具有国际先进水平的健康管理机构、医疗旅游保健中心、第三方医学检测机构等医疗机构。

5. 博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口医疗器械管理规定出台了吗？

海南省人民政府9日对外公布《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口医疗器械管理暂行规定》，明确先行区临床急需进口医疗器械的范围、办理程序、使用规定及有关职责。《规定》要求，医疗机构必须通过指定的合法渠道进口临床急需医疗器械，不得进口翻新医疗器械或者从国外医疗机构转让在用医疗器械。临床急需进口医疗器械仅在本医疗机构用于特定医疗目的，不得在本机构外使用或安装。该《规定》试行一年，试行期满后，海南省人民政府会同国家药品监督管理部门对规定实施情况组织评估，根据评估情况延续或者调整规定。

海南省政府要求，临床急需进口医疗器械应从海南口岸进口通关，由海口海关依照国家有关规定办理进口通关手续。
《规定》要求，医疗机构必须通过指定的合法渠道进口临床急需医疗器械，不得进口翻新医疗器械或者从国外医疗机构转让在用医疗器械。临床急需进口医疗器械仅在本医疗机构用于特定医疗目的，不得在本机构外使用或安装。
根据《规定》，医疗机构使用前应向患者和(或)家属告知该产品按临床急需医疗器械批准进口情况及可替代产品情况，并签署知情同意书。
《规定》指出，医疗机构应对每一病例跟踪观察，开展临床使用效果评价、不良事件监测等工作，同时应制定完善的安全防范措施和风险控制计划。医疗机构如发现重大安全性风险，应立即停止使用并报告。临床急需进口医疗器械在国外被召回的，医疗机构应立即停止使用，并采取妥善处置措施。
医疗机构对临床急需进口医疗器械的临床使用承担全部责任。临床使用中造成患者人体伤害的，医疗机构按照国家有关规定承担赔偿责任。如由产品原因造成伤害的，由医疗机构先行赔偿，再根据约定向境外生产企业追偿。

该《规定》试行一年，试行期满后，海南省人民政府会同国家药品监督管理部门对规定实施情况组织评估，根据评估情况延续或者调整规定。

6. 博鳌乐城国际医疗旅游先行区的介绍

2013年2月28日国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并给予九项支持政策。这标志着我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级开发园区宣告成立，为国际旅游岛建设注入了新的内容与活力。先行区位于琼海市嘉积镇城区与博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸，其功能定位是：依托当地生态资源，试点发展医疗、养老、科研等国际医疗旅游相关产业，创建低碳低排放生态环境典范，丰富相关领域国内外合作交流平台。

7. 乐城博鳌国际医疗旅游政策先行区管理局是事业单位编制吗

您好，亲，乐城博鳌国际医疗旅游政策先行区管理局是事业单位编制的。根据海南市发布的公告：南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局（简称乐城管理局），是依照《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局设立和运行规定》（海南省人民政府令第283号）于2019年8月设立，采取市场化、专业化运作的具有公共服务职能的法定机构。是政府机构同时也是事业单位编制的。[握手]【摘要】
乐城博鳌国际医疗旅游政策先行区管理局是事业单位编制吗【提问】
您好，亲，乐城博鳌国际医疗旅游政策先行区管理局是事业单位编制的。根据海南市发布的公告：南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局（简称乐城管理局），是依照《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局设立和运行规定》（海南省人民政府令第283号）于2019年8月设立，采取市场化、专业化运作的具有公共服务职能的法定机构。是政府机构同时也是事业单位编制的。[握手]【回答】
温馨小提示，疫情防控期间：有症状,早就医。主动做好健康监测，如有发热、咳嗽等症状，及时前往发热门诊就诊，途中避免乘坐公共交通工具，主动告知旅居史、接触史，不隐瞒、不回避，并遵医嘱留观排查。[心]【回答】

8. 见证未来！博鳌乐城国际医疗旅游先行区综合服务中心各业态整体开业

 经过15个月的紧张施工建设，2019年12月17日，由海南一龄医疗产业发展有限公司建设与运营的博鳌乐城国际医疗旅游先行区综合服务中心项目全面完工，各业态全面进驻。一龄医院管理集团执行总裁刘威甫等主礼嘉宾为祥狮点睛，开业仪式隆重举行！
  博鳌乐城先行区管理局副局长刘哲峯，海南省中医药管理局局长徐清宁，琼海市副市长陈国文，海南省旅游和文化广电体育厅代表、产业发展处调研员冯飞，海南省药监局代表、乐城医疗药品监督管理局常务副局长李丽静等 *** 有关部门领导，中国银行海南省分行行长常冰雁、中国光大银行海口分行行长尤小嵘、中国农业发展银行琼海市支行行长蔡杰等金融机构负责人，法国克罗·尚比德康复中心、法国梅迪麦克斯公司、俄罗斯铁道部谢马什科临牀医院、莫斯科国立口腔医科大学、英国SW医生诊所、印度柯帕斯思康等国外医疗合作机构的贵宾和医学专家，国医大师王世民以及王新陆、李曰庆、林天东等全国名老中医、中医药知名专家，部分国内知名医学院校、三甲医院的知名专家和学科带头人，境内外旅游康养机构负责人、新闻媒体记者、一龄集团各区域医疗服务中心总裁、一龄VIP会员、一龄俄罗斯籍会员、一龄员工等约3500人出席（参加）了隆重的开业仪式。
  博鳌乐城先行区管理局副局长刘哲峯在致辞中，代表先行区管理局对综合服务中心整体开业表示衷心的祝贺和良好的祝愿！对前来参加开业仪式的各位领导、外国专家、各界朋友表示热烈的欢迎和诚挚的问候！对一龄集团以及参与综合服务中心项目建设的全体建设者致以深深的谢意和崇高的敬意！他强调：先行区综合服务中心集政务服务、进口药械保税仓、商业服务、生活服务于一体，配套完善、功能齐全，整体开业投入运营后，可为外来投资者、园区医疗企业、企业员工、引进专家、外籍医师和医疗旅游客人提供更加便利的办事、就医、住宿、餐饮、会议、购物、休闲娱乐等服务，极大地缓解了先行区公共服务配套不足的问题，为先行区加快营造投资环境和产业发展环境注入了新的活力。未来，先行区管理局将不断完善园区配套设施，提供更加优质的公共服务，坚持改革创新、先行先试，对标国际标准，以高水平开放推动先行区国际医疗旅游和高端医疗服务产业实现高质量发展，加快建设成为世界的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台。
  海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局副局长刘哲峯
  琼海市副市长陈国文
   
  琼海市副市长陈国文代表 *** 琼海市委、琼海市人民 *** 对先行区综合服务中心整体开业表示热烈的祝贺。他表示：先行区综合服务中心项目全面建成和整体开业投入运营，弥补了先行区园区基础设施配套不完善、城市功能不足的短板，为加快推动先行区实现“产城融合、产城一体化”发展迈出了一大步。先行区综合服务中心整体开业投入运营，会拉动琼海会议会展和全域旅游产业的发展，增加地方财政收入，解决当地劳动力就业问题，促进琼海经济社会全面发展。琼海市 *** 将一如既往地支持博鳌乐城先行区管理局的工作，支持先行区医疗企业的发展，持续深化“放管服”改革，着力提升智慧服务、精-准服务水平，不断提高办事效率，坚持“利企、惠企、便企”原则，及时、高效地为先行区医疗企业排忧解难，为推动和促进先行区医疗企业的发展尽心尽力、尽职尽责。
  一龄医院管理集团董事长李玮
  一龄医院管理集团董事长李玮在致辞中表示：对十五年来支持一龄成长发展的社会各界表达感谢。一龄集团将秉承为“健康中国、美丽中国、幸福中国”的梦想，提供科学思路、方法借鉴和成熟经验，为生命养护、生命品质改善优化医疗服务体系贡献独具特色的“一龄方案”的初心和使命，充分利用先行区的区位优势、生态优势、政策优势和国家级重大功能平台优势，引进国际先进的医疗技术、医疗器械和药品，引进国际水平的医疗领军人才和专业技术人才，搭建国际交流与合作平台，积极开展国际学术交流与业务合作，不断提高医疗服务品质和国际医疗旅游服务能力，力争在先行区率先实现“医疗技术、装备和药品与国际先进水平三同步”，不断丰富、完善和发展生命养护、生命品质改善优化医疗服务体系，为国人和世人提供更高水准、更高品质的服务，为推动先行区医疗旅游产业实现高质量发展，加快海南自由贸易区（港）建设，为“健康中国、美丽中国、幸福中国”做出博鳌一龄的积极贡献，不辜负海南省委、省 *** 以及社会各界人士的殷切期望。
  中国银行海南省分行行长常冰雁
  法国克罗·尚比德康复中心院长丹尼尔·巴谢勒里
  法国梅迪麦克斯公司董事长艾瑞克·贝松
  全国百名名中医、博鳌超级中医院首席专家王新陆
  博鳌超级中医院院长李曰庆
  解放军总医院海南医院心内科主任田进文
  中国银行海南省分行行长常冰雁，法国克罗·尚比德康复中心院长丹尼尔·巴谢勒里，法国梅迪麦克斯公司董事长艾瑞克·贝松，全国百名名中医、博鳌超级中医院首席专家王新陆，博鳌超级中医院院长李曰庆、解放军总医院海南医院心内科主任田进文，海南省酒店与餐饮协会秘书长陈刚等在开业仪式上先后致辞，对先行区综合服务中心各业态整体开业表示衷心的祝贺和良好的祝愿！
  出席开业仪式的各位领导、国内外贵宾、一龄医院管理集团董事长李玮、博鳌一龄生命品质改善中心负责人一起推动启动杆，“博鳌乐城国际医疗旅游先行区综合服务中心启动仪式”礼成！
  据悉，博鳌乐城国际医疗旅游先行区综合服务中心包含了乐城先行区综合服务中心、逸和康养度假酒店（酒店式公寓）、博鳌一龄生命品质改善中心（包含中法康复中心、博鳌超级中医院等），同时搭建了影院、银行、快递、超市等商业配套设施，将服务和推动先行区产业的快速发展。
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