济南市发展散装水泥管理规定(2010修正)

1. 济南市发展散装水泥管理规定(2010修正)

第一条　为加快发展散装水泥，节约资源，提高综合经济效益、社会效益和环境效益，根据法律、法规有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内从事水泥生产、经销、运输、使用和管理的单位与个人，必须遵守本规定。第三条　市经济委员会是本市散装水泥管理工作的行政主管部门。

　　市散装水泥办公室负责全市散装水泥的具体管理工作。县（市、区）散装水泥办公室或政府确定的部门（以下统称散装水泥管理机构）按权限分工负责本辖区发展散装水泥的具体管理工作，业务上受市散装水泥办公室领导。

　　市、县（市、区）人民政府有关部门，应当按照各自职责配合做好发展散装水泥管理工作。第四条　散装水泥管理机构的职责是：

　　（一）宣传、贯彻国家发展散装水泥的方针、政策和法规、规章；

　　（二）编制、提报并组织实施本辖区发展散装水泥规划和年度计划；

　　（三）对散装水泥生产、经销、运输、使用进行监督检查；

　　（四）根据国家、省有关规定收取、使用和管理散装水泥专项资金；

　　（五）负责发展散装水泥工作的信息交流、业务培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；

　　（六）协调解决发展散装水泥管理工作中的问题。第五条　发展散装水泥应当以市场为导向，科学规划，限制袋装，鼓励散装，提高水泥散装率，发展商品混凝土，推广应用商品沙浆。

　　市、县（市、区）人民政府应当把发展散装水泥纳入国民经济与社会发展规划和年度计划。第六条　新建、扩建、改建的水泥生产企业，应当按照国家有关规定，配备散装水泥发放设施和设备。同级散装水泥管理机构应当参与有关设计方案的审查。散装设施达不到国家规定的，有关部门不予批准建设。

　　现有的水泥生产企业，应当在市散装水泥行政主管部门规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到国家规定的标准。第七条　商品（预拌）混凝土生产企业和大中型水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。建设单位、施工单位和小型水泥制品生产企业，必须按照散装水泥管理机构与有关部门共同规定的比例使用散装水泥。使用特种水泥的除外。

　　鼓励城乡居民建设、装修自用房屋使用散装水泥。

　　散装水泥管理机构应当为使用散装水泥的单位与个人在运输、储存、使用等方面提供信息咨询和服务。第八条　本市市区和设有混凝土搅拌厂（站）的县（市）城区的建设工程，未经建设行政主管部门批准，不得现场搅拌混凝土。因受交通、施工场地、施工状况等条件限制确须现场搅拌的，建设单位或施工单位应当向建设行政管理部门提出书面申请；建设行政管理部门应当自接到申请之日起，三日内作出是否准予现场搅拌的书面批复。第九条　水泥生产企业应当保证其生产的散装水泥符合国家规定的质量标准。

　　生产、经销、运输散装水泥的，应当配备自动吸尘、计量准确、配备齐全的发放、储运散装水泥的设施、设备。设施、设备应当符合环境保护要求和国家规定的标准。第十条　运送散装水泥和商品（预拌）混凝土的专用车辆进入市区禁行、禁停路段时，车辆所属单位和个人应当到公安部门申请办理专用运输车辆通行证，公安部门应当予以办理。第十一条　市、县（市、区）散装水泥管理机构应当按照国家和省规定的项目、范围和标准，向生产袋装水泥的企业、使用袋装水泥的建设单位和其它使用者收取散装水泥专项资金。

　　收取散装水泥专项资金应当使用省财政部门的专用票据，纳入财政预算管理，按照国家规定的用途专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

　　对用专项资金建设和购置的散装水泥设施、设备，应当按照国有资产管理的有关规定进行管理。第十二条　财政、审计和散装水泥行政主管部门应当按照国家和省有关规定对散装水泥专项资金的收取、解缴、管理和使用情况进行监督检查。第十三条　对下列单位和个人，由市散装水泥行政主管部门给予表彰奖励：

　　（一）研究推广散装水泥新技术、新工艺、新设备取得重大成果的；

　　（二）生产、发放散装水泥做出突出贡献的；

　　（三）使用散装水泥连续二年超过规定比例或者连续三年达到规定比例的；

　　（四）宣传、推广散装水泥做出显著成绩的。

2. 山东省关于发展散装水泥的若干规定

第一条　为了加速发展散装水泥，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。第二条　凡在我省境内从事水泥生产、经营、运输、使用和管理的一切单位或个人，必须遵守本规定。第三条　山东省经济委员会散装水泥办公室（以下简称省散办）负责全省散装水泥管理工作。
　　各市地散装水泥办公室或相应的管理机构（以下简称市地散办）负责本市地的散装水泥管理工作，业务上受省散办领导。第四条　省、市地散办的主要职责是：
　　（一）宣传贯彻发展散装水泥的法律、法规、规章及方针政策；
　　（二）组织实施发展散装水泥的中、长期规划和年度计划；
　　（三）推广发展散装水泥的新技术、新工艺、新设备；
　　（四）依法收取、管理、使用发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金），监督、检查下级散办和水泥生产企业的收缴、管理、使用专项资金工作。第五条　凡计划部门下达的发展散装水泥的中、长期规划和年度计划，水泥生产企业和有关部门、单位必须严格执行。第六条　各级经委、建材等部门应把发展散装水泥计划纳入水泥生产企业的厂长任期目标责任制或承包内容。第七条　散装水泥主管部门应会同当地基本建设管理部门，根据发展散装水泥的规划和年度计划，向建设、施工单位下达使用散装水泥计划，建设、施工单位必须严格执行。第八条　建设单位在领取施工通知书前，必须根据使用散装水泥计划，向工程项目所在地的市地散办交付每吨5元的使用散装水泥保证金，工程竣工后结算。完成使用计划的，保证金应全部退还；未完成使用计划部分的保证金不予退还，列入专项资金。
　　施工单位包料的，保证金由施工单位交纳。第九条　专项资金由水泥生产企业按以下标准向用户收取：
　　（一）扶持散装水泥的推广费，袋装水泥每吨5元；
　　（二）节约包装费，散装水泥每吨15元，集装袋水泥每吨5元；
　　水泥生产企业不得再向用户征收水泥纸袋押金。第十条　水泥生产企业必须按月向市地散办上缴发展散装水泥专项资金。
　　扶持散装水泥推广费，由水泥生产企业自留2元，上缴市地散办3元。
　　散装水泥节约包装费，水泥生产企业自留5元，上缴市地散办3元，分配给用户5元，补助承运单位或个人2元。
　　集装袋水泥节约包装费由水泥生产企业自留2元，上缴市地散办3元。第十一条　市地散办必须按季将当地应收专项资金总额的20％上缴省散办。
　　有国家统配任务的水泥生产企业应上缴的专项资金，应直接上缴省散办。第十二条　不按标准收取专项资金的水泥生产企业，其应上缴的差额部分，由企业从自有资金中补缴，不得列入成本。第十三条　专项资金必须用于以下途径：
　　（一）散装水泥设施的建设和设备的购置；
　　（二）新技术、新工艺、新设备的科研、引进与推广；
　　（三）发展散装水泥工作的宣传、培训和信息交流；
　　（四）发展散装水泥的先进单位和个人的表彰和奖励；
　　（五）散装水泥管理的其他事宜。
　　专项资金不得挪作他用。第十四条　各级散办所收取的专项资金实行预算管理，其收缴、使用和管理的具体办法，由山东省经济委员会会同有关部门另行制定。第十五条　各级审计部门应把专项资金的收缴、管理和使用列入审计计划，加强审计监督。第十六条　各级计划、物资、金融等部门应积极支持发展散装水泥的建设项目，并将发展散装水泥所需要的物资列入计划，统筹安排。第十七条　新建、扩建、改建的水泥生产企业，应配有发放70％以上散装水泥能力的设施。同级散办应参与有关设计方案的审查，发放散装水泥设施的能力不足70％的，有关部门不得批准立项。第十八条　省内过去的有关规定，凡与本规定有抵触的，一律以本规定为准。第十九条　本规定由山东省经济委员会负责解释。第二十条　本规定自发布之日起施行。

3. 山东省促进散装水泥发展规定

第一条　为了促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　在本省行政区域内从事水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经营、运输、使用和管理的单位和个人，应当遵守本规定。第三条　本规定所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。

　　本规定所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

　　本规定所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。第四条　县级以上人民政府应当加强对发展散装水泥工作的领导，将其纳入当地国民经济和社会发展规划，并制定相应的工作目标和措施，促进散装水泥的发展。第五条　县级以上人民政府确定的部门（以下统称散装水泥行政主管部门）负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。

　　县级以上人民政府散装水泥行政主管部门所属的散装水泥管理机构承担散装水泥管理的具体工作，其工作经费列入同级财政预算。

　　经济和信息化、发展改革、公安、财政、交通运输、住房城乡建设、审计、环境保护、统计等有关部门，应当按照职责分工，做好发展散装水泥的相关工作。

　　建材等行业协会应当加强行业自律，规范行业行为，为会员提供信息、技术、培训等服务，依法维护会员和行业的合法权益。第六条　县级以上人民政府应当采取措施，鼓励科研教育机构、企业和个人进行散装水泥推广应用技术和配套设施设备的科研开发。第七条　散装水泥行政主管部门应当根据当地国民经济和社会发展规划，会同发展改革、住房城乡建设、环境保护等行政主管部门，编制本行政区域内散装水泥的发展规划和年度计划，并由散装水泥管理机构组织实施。

　　散装水泥管理机构应当为散装水泥的生产、经营和使用提供信息咨询、业务培训等服务，推广应用新技术、新工艺、新产品。第八条　县级以上人民政府及其有关部门应当支持、引导散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设，发展第三方物流，提高物流的社会化、专业化水平。第九条　省散装水泥行政主管部门应当会同有关部门根据国家发展散装水泥的有关规定，制定并适时发布散装水泥生产工艺和设备导向目录。第十条　新建、扩建和改建的水泥生产企业（包括粉磨站和配制厂），其散装水泥发放能力应当达到国家规定的标准。

　　已建成的水泥生产企业应当通过技术改造、增加设施设备等方式，逐步提高散装水泥发放能力，并达到国家规定的要求。第十一条　鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆。

　　新建、扩建和改建预拌混凝土、预拌砂浆项目，有关部门应当在用地、资金等方面给予支持。第十二条　水泥生产企业以及预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应当建立健全质量管理体系，保证散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品的质量符合国家规定的标准。

　　预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。第十三条　城市、县人民政府所在地的镇规划区以及国家和省批准的各类开发区范围内，限期禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。

　　市（县）散装水泥行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和省有关规定，结合本地实际情况，提出禁止现场搅拌混凝土、砂浆的具体区域和起始日期，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。

　　禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的交通、能源、水利、港口等建设工程以及其他政府投资的建设工程，具备条件的，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆。第十四条　散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆，并保持车况良好、车貌整洁。

　　装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车需要进入城市市区的，应当凭当地散装水泥管理机构开具的证明，事先到当地公安机关交通管理部门办理特定时间和路线行驶的通行手续，公安机关交通管理部门应当及时办理。

　　装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车发生交通违法行为的，公安机关交通管理部门应当及时处理，处理时间需要1小时以上的，应当先予记录放行，待卸载后再行处理。

4. 淄博市散装水泥管理办法

第一条　为了发展散装水泥，促进清洁生产，保护环境，节约资源，规范水泥生产、流通和使用行为，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。第三条　本市行政区域内的水泥生产、经销、运输、使用和管理，适用本办法。第四条　经济贸易行政主管部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。
　　市散装水泥管理机构负责全市散装水泥行政管理的具体工作。区县散装水泥管理机构负责本行政区域内散装水泥行政管理的具体工作，业务上接受市散装水泥管理机构的指导。
　　市、区县人民政府有关部门，应当按照各自职责做好散装水泥管理的相关工作。第五条　散装水泥管理应当坚持全面规划、统一管理的原则。
　　发展散装水泥应当以市场为导向，科学规划，限制袋装，提高水泥散装率，发展商品混凝土，推广应用商品砂浆。第六条　市、区县人民政府应当把发展散装水泥纳入国民经济与社会发展规划。
　　散装水泥管理机构应当依照国民经济和社会发展规划，编制散装水泥发展规划和年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。
　　散装水泥管理机构应当为散装水泥生产、使用单位提供信息咨询和协调服务。第七条　水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）应当配置散装水泥发放设施和运输设备，提高生产和供应散装水泥的综合配套能力。新建、改建和扩建水泥生产项目，其散装水泥发放设施应当与生产项目同时设计、同时建设、同时投入使用，其散装水泥发放能力不得低于水泥生产能力的70％。
　　新建、改建和扩建水泥生产企业，应当依法进行环境影响评价。第八条　水泥生产企业生产的散装水泥和商品混凝土生产企业生产的商品混凝土，应当符合国家规定的质量标准。
　　生产、经销、运输、储存、使用散装水泥的单位和个人，应当执行国家计量规定，其设施、设备应当符合环境保护要求。第九条　商品混凝土生产企业、水泥制品生产企业以及区县城区范围内的大中型建设工程应当全部使用散装水泥，其他建设工程使用散装水泥率应当达到80％以上。
　　施工企业应当配置相应的散装水泥储存、使用设备。第十条　水泥生产企业和散装水泥使用单位应当按照有关规定，向散装水泥管理机构报送散装水泥生产、使用统计报表，不得虚报。第十一条　设有商品混凝土搅拌站的区县城区范围内的建设工程，未经建设行政管理部门批准，不得现场搅拌混凝土。因受交通、施工场地、施工状况等条件限制确需现场搅拌的，应当向建设行政管理部门提出书面申请。建设行政管理部门应当自接到申请书之日起，三个工作日内作出是否准予现场搅拌的书面批复。
　　商品混凝土生产企业不得拒绝提供小批量商品混凝土。第十二条　运送散装水泥和商品混凝土的专用车辆需要进入城区禁行、禁停路段的，应当到公安交通管理部门办理有关通行手续，公安交通管理部门应当及时予以办理。第十三条　生产袋装水泥企业以及使用袋装水泥的建设单位和个人，应当按照国家和省规定的范围和标准，向散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金。第十四条　征收散装水泥专项资金应当使用省财政部门印制的《山东省行政事业性收费、政府性基金缴款通知书》，实行票款分离，纳入财政基金预算管理，按照国家规定的用途专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
　　散装水泥管理机构不得超标准、超范围征收散装水泥专项资金。第十五条　散装水泥专项资金用于散装水泥设施、设备建设或者改造项目的，按下列程序办理：
　　（一）使用单位提出书面申请和项目建设可行性报告；
　　（二）散装水泥管理机构对项目进行可行性审查；
　　（三）报财政部门审批；
　　（四）财政部门根据项目预算拨付资金。
　　前款规定的项目竣工后，散装水泥管理机构应当参与验收，并对资金使用情况进行监督。第十六条　财政、审计等有关部门应当按照国家和省有关规定对散装水泥专项资金的征收、解缴、管理和使用情况进行监督检查。第十七条　违反本办法第七条规定，水泥生产企业散装水泥发放能力达不到其水泥生产能力70％的，由散装水泥管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以上十万元以下罚款。

5. 散装水泥管理办法

第一条　为加快发展散装水泥，节约资源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，促进经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。第二条　本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。第三条　在中华人民共和国境内从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，适用本办法。第四条　国务院商务行政主管部门负责全国散装水泥发展和管理的协调工作。国务院财政、建设、铁路、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门，按照各自的职责，负责散装水泥的有关工作。 
　　县级以上地方人民政府确定的部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。县级以上地方人民政府财政、建设、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门，按照各自的职责，负责本行政区域内散装水泥的有关工作。 
　　各级散装水泥办公室负责本行政区内散装水泥行政管理的具体工作。第五条　国务院商务行政主管部门会同有关部门制定并发布国家鼓励发展和限期淘汰的散装水泥适用的生产技术、工艺、设备和产品目录。第六条　袋装水泥生产企业（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用单位应当严格按照财政部、国家经贸委发布的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综[2002]23号）的规定缴纳散装水泥专项资金。第七条　新建、扩建和改建水泥生产企业，应当按散装比例70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用。 
　　新建、扩建和改建水泥生产企业，应当依法进行环境影响评价。第八条　现有水泥生产和使用单位应当配置散装水泥发放和使用装备，其散装比例和实现期限由各省、自治区、直辖市人民政府散装水泥行政主管部门确定。第九条　水泥生产企业应当遵守国家生产许可证管理法规规定，取得生产许可证后，方可生产散装水泥。第十条　水泥生产企业应当按照水泥质量管理规程组织生产，不得生产、销售不合格的散装水泥。第十一条　散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，应当执行国家有关计量规定。第十二条　散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依照《中华人民共和国统计法》向散装水泥行政主管部门报送有关统计报表。第十三条　散装水泥生产、经营、使用单位和个人，必须采取措施，确保生产、装卸、运输、储存、使用的设施和场所符合安全和环境保护的要求。第十四条　县级以上地方人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆，根据实际情况限期禁止城市市区现场搅拌混凝土，具体规定由国务院商务行政主管部门会同国务院建设行政主管部门制定。第十五条　预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。水泥制品生产企业也应当积极使用散装水泥。第十六条　散装水泥生产、经营、使用单位和铁路运输部门应当加强协调配合，做好散装水泥专用车调度与管理工作，提高车辆运输效率。第十七条　国家鼓励和促进散装水泥发展。县级以上地方人民政府有关部门应当对发展散装水泥事业做出显著贡献的单位及个人给予表彰和鼓励。第十八条　违反本办法第六条规定，不及时足额缴纳散装水泥专项资金的，由有关部门按照《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》第四章的有关规定处罚。第十九条　违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定的，由有关部门分别按照《中华人民共和国质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规处罚。第二十条　违反本办法第十四条规定，擅自现场搅拌混凝土的，由有关部门依据有关规定处罚。第二十一条　违反本办法第十五条规定，不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，由建设行政主管部门责令整改，并可处以每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元的罚款，但罚款总额不超过30000元。第二十二条　各级散装水泥行政管理部门应当协同有关行政主管部门做好发展散装水泥和预拌混凝土的行政执法与处罚工作。第二十三条　本办法所称的预拌（亦称商品）混凝土（砂浆），是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定成份，经集中计量拌制后通过运输车运至使用地点的混凝土（砂浆）拌合物。 
　　本办法所称散装水泥发放能力，是指散装水泥库容量占水泥仓库容量的比例。

6. 河南省发展散装水泥管理规定

第一条　为了加快发展散装水泥，提高经济效益和社会效益，减少环境污染，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。第二条　凡在本省境内从事水泥生产、经销、运输、使用、管理的单位和个人，必须遵守本规定。第三条　省散装水泥办公室负责全省散装水泥管理工作，并具体组织实施本规定。
　　市地散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。第四条　各级散装水泥办公室在同级人民政府和主管部门的领导下行使下列职责：
　　（一）贯彻执行加快发展散装水泥的法规、规章和政策；
　　（二）编制本地区发展散装水泥规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）按规定征收、管理、使用散装水泥专项资金；
　　（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。第五条　水泥生产企业和基建、施工单位应采取措施，使散装率达到国家和本省的要求，并保证装卸、运输、储备、使用设施符合环境保护要求，防止粉尘污染。第六条　凡新建、扩建或改建的水泥生产企业，必须配置占水泥生产能力70％以上的散装水泥发放设施。散装水泥办公室应参与水泥生产企业的设计审批、竣工验收工作。
　　各级人民政府及水泥生产企业的主管部门，应当将散装水泥供应量和散装率，作为考核水泥生产企业及其法人代表的指标之一。第七条　为了限制生产销售和使用袋装水泥，对下列情况征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
　　（一）水泥生产企业生产销售袋装水泥的，按销售量每吨6元的标准，缴纳专项资金（即扶散费）；
　　（二）单位和个人从省外购入袋装水泥的，按每吨20元的标准，缴纳专项资金；第八条　水泥生产企业销售散装水泥，应按销售量每吨5元的标准缴纳节包费。节包费纳入专项资金。第九条　专项资金实行分级管理，并按照下列规定组织征收：
　　（一）洛阳、平顶山、新乡、焦作、七里岗水泥厂，中国长城铝业公司水泥厂，海军安阳水泥厂等，由省散装水泥办公室征收。
　　（二）地方水泥生产企业（包括乡镇、村办、私营、个体、外商投资企业等），由市地散装水泥办公室征收。
　　（三）市地散装水泥办公室应征收的专项资金总额的5％上缴省散装水泥办公室。
　　（四）从省外购入袋装水泥专项资金的征收，由省散装水泥办公室委托铁路货运部门代征，全额上交省散装水泥办公室；省散装水泥办公室按代征额的15％向代征单位支付劳务费。第十条　水泥生产企业应当于每月5日之前，向散装水泥办公室缴纳上月专项资金。铁路货运部门应当于每月5日之前将代征的上月专项资金上缴省散装水泥办公室。市地散装水泥办公室按规定上缴省散装水泥办公室的专项资金，应当按季足额上缴。第十一条　收取专项资金的单位，应当统一使用由省财政厅监制的行政事业性收费专用票据。
　　专项资金作为财政性资金实行财政专户管理，专门用于发展散装水泥事业，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
　　上级散装水泥办公室每年应对下级散装水泥办公室专项资金的征收、管理、解缴、使用情况进行一次检查。各级财政和审计部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督检查。第十二条　专项资金主要用于：建设、购置散装水泥设施和设备；散装水泥新技术、新工艺、新设备的研制和开发；奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人以及经财政部门核定的工作经费。第十三条　市地散装水泥办公室每年年初应当制定专项资金使用计划，经主管部门审核同意，报省散装水泥办公室审批，并报主管部门和省财政厅备案后，由财政部门拨款使用。第十四条　各级散装水泥办公室每年从专项资金收取总额中提取5％－7％作为发展散装水泥的专项奖励资金，主要用于超额完成散装水泥计划的企业、大型建设工程等项目的奖励，具体奖励办法由省散装水泥办公室另行制订。第十五条　建设单位在领取施工通知书前，必须根据当地规定使用散装水泥的比例，向工程所在地的市地散装水泥办公室交付每吨10元的使用散装水泥保证金，工程竣工后结算，完成使用比例的，保证金应当全部退还，未完成使用比例部分的保证金不予退还，列入专项资金。施工单位包料的，其保证金由施工单位交付。

7. 山东省促进散装水泥发展规定(2018修订)

第一条　为了促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　在本省行政区域内从事水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经营、运输、使用和管理的单位和个人，应当遵守本规定。第三条　本规定所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。

　　本规定所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

　　本规定所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。第四条　县级以上人民政府应当加强对发展散装水泥工作的领导，将其纳入当地国民经济和社会发展规划，并制定相应的工作目标和措施，促进散装水泥的发展。第五条　县级以上人民政府确定的部门（以下统称散装水泥行政主管部门）负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。

　　县级以上人民政府散装水泥行政主管部门所属的散装水泥管理机构承担散装水泥管理的具体工作，其工作经费列入同级财政预算。

　　经济和信息化、发展改革、公安、财政、交通运输、住房城乡建设、审计、环境保护、统计等有关部门，应当按照职责分工，做好发展散装水泥的相关工作。

　　建材等行业协会应当加强行业自律，规范行业行为，为会员提供信息、技术、培训等服务，依法维护会员和行业的合法权益。第六条　县级以上人民政府应当采取措施，鼓励科研教育机构、企业和个人进行散装水泥推广应用技术和配套设施设备的科研开发。第七条　散装水泥行政主管部门应当根据当地国民经济和社会发展规划，会同发展改革、住房城乡建设、环境保护等行政主管部门，编制本行政区域内散装水泥的发展规划和年度计划，并由散装水泥管理机构组织实施。

　　散装水泥管理机构应当为散装水泥的生产、经营和使用提供信息咨询、业务培训等服务，推广应用新技术、新工艺、新产品。第八条　县级以上人民政府及其有关部门应当支持、引导散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设，发展第三方物流，提高物流的社会化、专业化水平。第九条　省散装水泥行政主管部门应当会同有关部门根据国家发展散装水泥的有关规定，制定并适时发布散装水泥生产工艺和设备导向目录。第十条　新建、扩建和改建的水泥生产企业（包括粉磨站和配制厂），其散装水泥发放能力应当达到国家规定的标准。

　　已建成的水泥生产企业应当通过技术改造、增加设施设备等方式，逐步提高散装水泥发放能力，并达到国家规定的要求。第十一条　鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆。

　　新建、扩建和改建预拌混凝土、预拌砂浆项目，有关部门应当在用地、资金等方面给予支持。第十二条　水泥生产企业以及预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应当建立健全质量管理体系，保证散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品的质量符合国家规定的标准。

　　预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。第十三条　城市、县人民政府所在地的镇规划区以及国家和省批准的各类开发区范围内，限期禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。

　　市（县）散装水泥行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和省有关规定，结合本地实际情况，提出禁止现场搅拌混凝土、砂浆的具体区域和起始日期，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。

　　禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的交通、能源、水利、港口等建设工程以及其他政府投资的建设工程，具备条件的，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆。第十四条　散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆，并保持车况良好、车貌整洁。

　　装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车需要进入城市市区的，应当凭当地散装水泥管理机构开具的证明，事先到当地公安机关交通管理部门办理特定时间和路线行驶的通行手续，公安机关交通管理部门应当及时办理。

　　装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车发生交通违法行为的，公安机关交通管理部门应当及时处理，处理时间需要1小时以上的，应当先予记录放行，待卸载后再行处理。

8. 山东省人民政府关于修改和废止《山东省促进散装水泥发展规定》等18件省政府规章的决定

一、修改的政府规章：

　　1.《山东省促进散装水泥发展规定》（省政府令第219号）
　　将第二十一条修改为：“违反本规定，水泥生产企业和使用单位未及时、足额缴纳或者拒绝缴纳散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期缴纳。”

　　2.《山东省航道管理规定》（省政府令第108号）

　　将第十一条修改为：“违反本规定第五条的，由航道管理机构责令改正，限期清除障碍或者采取补救措施，并可处以1万元以下的罚款。”

　　3.《山东省户外广告管理办法》（省政府令第33号）

　　将第十五条修改为：“有下列行为之一者，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予处罚：

　　（一）违反本办法第九条第二款和第十条第二款的，处200元以下罚款，并限期清除非法广告；

　　（二）违反本办法第十一条第一、三款的，限期维修、翻新或拆除，造成人身伤残或他人经济损失的，负赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。以上罚款一律缴同级财政。”

　　4.《山东省水资源费征收使用管理办法》（省政府令第135号）

　　（1）将第九条修改为：“水行政主管部门应当按月向取水单位和个人送达《山东省水资源费缴款通知书》。取水单位和个人应当按通知书规定的期限和数额到指定的银行缴纳水资源费。”

　　（2）将第十六条修改为：“违反本办法规定，取水单位和个人未按规定缴纳水资源费的，由县以上水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，依法加收滞纳金并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。”

　　5.《山东省节约用水办法》（省政府令第160号）

　　将第三十六条中的“逾期未拆除的，由水行政主管部门组织拆除，拆除费用由违法责任人承担，可以处200元以下罚款”，修改为“逾期未拆除的，由作出决定的水行政主管部门依法申请人民法院拆除”。

　　6.《山东省农村公共供水管理办法》（省政府令第212号）

　　将第四十一条修改为：“违反本办法规定，未经批准，擅自建设农村公共供水工程的，由水行政主管部门责令停止建设，对符合供水发展规划的，责令补办有关手续；不符合供水发展规划的，责令限期拆除，并可处以20000元以下的罚款；逾期不拆除的，由作出行政决定的水行政主管部门依法申请人民法院拆除。”

　　7.《山东省渔业资源增殖保护费征收使用管理规定》（〔1989〕鲁渔管字第5号）

　　删除第二十条：“渔业资源费必须按时缴纳，凡未按时缴纳的，每逾期一天，加收滞纳渔业资源费金额2%的滞纳金。”

　　其他条款顺序作相应调整。

　　8.《山东省制止牟取暴利和价格欺诈行为暂行规定》（省政府令第68号）

　　删除第十五条：“县及县以上价格主管部门在执行处罚时，可根据法律、法规的规定变卖被处罚生产经营者的相应价值的物品抵缴罚没款。”

　　其他条款顺序作相应调整。

　　9.《山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法》（省政府令第128号）

　　删除第八条中的“逾期未缴纳的，按日加收应缴费额2‰的滞纳金。滞纳金计入维护管理费。”的规定。

　　10.《山东省农业机械事故处理办法》（省政府令第67号）

　　删除第十一条：“农机监理机关根据检验或者鉴定需要，可以暂时扣押与事故有关的农业机械和当事人的有关证件，检验或者鉴定完毕后应当立即归还。”

　　其他条款顺序作相应调整。

　　11.《山东省育林费征收使用管理办法》（鲁政发〔1991〕100号）

　　将第十四条修改为：“育林费在成交之日交纳。确有特殊情况当日不能交纳的，经征收管理机关同意，可延期10日交纳。”

　　12.《山东省安全生产监督管理规定》（省政府令第141号）

　　删除第十七条：“负责安全生产事项审批的部门或者机构，必须依法对获得批准的单位和个人实施严格的监督检查，发现不再具备安全生产条件的，必须立即撤销原批准事项；发现未经批准从事与安全生产有关的活动的，应当立即予以查封或者取缔。”

　　其他条款顺序作相应调整。

　　13.《山东省城市公共消防设施管理办法》（省政府令第93号）

　　将第二十一条修改为：“违反本办法，埋压、圈占、挪用、损坏公共消火栓或者堵塞消防通道的，由公安消防机构责令改正，处以警告或者30000元以下罚款；经责令改正拒不改正的，依法强制执行，所需费用由违法行为人承担。”

　　14.《山东省建筑装饰装修工程消防安全管理办法》（省政府令第170号）

　　将第二十三条修改为：“违反本办法规定，占用防火间距、堵塞消防通道，损坏或者擅自拆除、挪用、停用消防设施或者器材的，责令改正，处警告或者3000元以上3万元以下罚款；经责令改正拒不改正的，依法强制执行，所需费用由违法行为人承担。”

　　15.《山东省查处冒充专利行为暂行办法》（省政府令第56号）

　　将第十二条第三项中的“可以先行登记保存”修改为“可以依法先行登记保存”。

　　16.《山东省性病防治管理办法》（省政府令第2号）

　　将第五条修改为：“公安机关要严厉打击、取缔卖淫、嫖娼活动。对查获的卖淫、嫖娼人员，由卫生行政部门依法组织进行性病检查，发现性病患者依法强制进行治疗。”

　　17.《山东省社会保险稽查办法》（省政府令第158号）

　　将第十八条修改为：“被稽查单位或者个人违反法律、法规规定，迟延缴纳社会保险费的，由劳动和社会保障行政部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上2万元以下的罚款。”