无锡市促进中小企业转型发展条例

1. 无锡市促进中小企业转型发展条例

第一章　总  则第一条　为了促进中小企业转型发展，提高企业的发展质量和效益，增强企业竞争力，推动经济可持续发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《江苏省中小企业促进条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内促进中小企业转变发展方式，调整优化结构，提升发展水平的活动适用本条例。
　　本条例所称中小企业，是指在本市依法设立，符合国家中小企业划型标准的各类中型、小型和微型企业。第三条　市、县级市、区人民政府应当把促进中小企业转型发展纳入国民经济和社会发展规划，根据区域转变经济发展方式和产业发展方向的要求，建立统筹协调机制，制定政策措施，加强绩效评估，完善公共服务，促进中小企业转型发展。第四条　市、县级市、区中小企业行政主管部门负责本行政区域内中小企业转型发展的指导和服务工作，督促中小企业转型发展各项政策措施的落实。
　　发展和改革、科技、商务、人力资源和社会保障、财政、环境保护、工商、国土资源、质量技术监督、税务等行政管理部门按照各自职责，共同做好中小企业转型发展工作。第五条　中小企业享有法律、法规和有关政策规定的各项权利，履行法律、法规规定的义务，并在产业规划和政策指导下，自主创新发展。第二章　创业引导与成长推进第六条　市、县级市、区人民政府及其有关部门应当主动为中小企业创业提供服务，建立和完善扶持中小企业创业的政策体系，按照规定为中小企业在用地、人才、资金等方面给予支持，改善创业环境，降低创业成本。第七条　市、县级市、区人民政府应当制定产业发展指导目录，鼓励创办科技型、资源综合利用型、节能环保型等中小企业，支持中小企业发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业。第八条　市、县级市、区人民政府应当加强中小企业创业基地建设，鼓励和支持法人及其他组织利用开发区、高新技术产业开发园区、闲置厂房等投资建设中小企业创业基地。
　　中小企业创业基地应当建立和完善中小企业人才培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理等平台，为中小企业提供服务。第九条　市、县级市、区人民政府应当安排创业引导扶持资金，扶持创办中小企业。
　　创办中小企业符合规定条件的，可以向人力资源和社会保障行政管理部门申请一次性开业补贴、租金补贴、创业带动就业补贴，以及申请小额担保贷款贴息。第十条　鼓励和支持高等院校、科研机构、职业学校、培训中介机构和行业协会采取定向培训等方式，为中小企业培养经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。第十一条　高层次创新创业团队和人才来本市自主创业的，按照规定给予资助。
　　中小企业引进、培养的专业技术人才和高技能人才，在住房、子女入学、社会保障等方面按照规定享受有关优惠政策。第十二条　推动中小企业加快现代企业制度建设，全面提高企业战略规划、生产组织、技术开发、财务管理、市场营销、售后服务等基础管理水平。
　　支持行业协会、专业管理咨询机构和管理咨询志愿者开展中小企业管理咨询活动，帮助中小企业提高管理水平。第十三条　支持有条件的中小企业上市融资。
　　中小企业行政主管部门应当会同有关部门加强中小企业上市工作的指导。
　　中小企业实现上市融资的，按照规定给予奖励。第十四条　支持中小企业通过发行集合债券、集合票据、短期融资券、中期票据、私募债券或者集合信托等方式进行融资。
　　中小企业通过发行债券、私募股权进行融资的，按照规定给予奖励。第十五条　完善创业风险投资机制，鼓励民间资本设立以创新型中小企业为主要服务对象的各类产业投资基金、创业投资基金，为中小企业提高技术创新能力、促进科技成果产业化提供资金支持。第三章　创新推动与改造升级第十六条　市、县级市、区人民政府应当制定政策，鼓励和支持中小企业加快技术创新和改造升级。第十七条　支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术创新。
　　中小企业开展技术创新活动，符合国家、省和本市技术创新等规定的，可以向科技、经济和信息化等行政管理部门申请资金资助和奖励。
　　中小企业研究开发费用可以依法在计算应纳税所得额时加计扣除。

2. 江苏省中小企业促进条例(2021修订)

第一章　总则第一条　为了优化中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业健康发展，发挥中小企业在经济社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省中小企业促进工作适用本条例。

　　本条例所称中小企业，是指在本省行政区域内依法设立的，符合国家中小企业划分标准的中型企业、小型企业和微型企业。第三条　本省将促进中小企业发展作为长期发展战略，坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，强化财税支持、融资促进、创业扶持、创新推动、服务保障、权益保护，对中小企业特别是其中的小型微型企业加大政策扶持和精准服务力度，为中小企业创立和发展营造良好环境。第四条　省人民政府统筹全省中小企业促进工作。

　　县级以上地方人民政府应当加强对中小企业促进工作的领导，将中小企业促进工作纳入国民经济和社会发展规划，制定促进中小企业发展的政策措施，建立中小企业促进工作协调机制，协调解决中小企业发展中的有关重大问题。第五条　省工业和信息化管理部门是本省中小企业促进工作的综合管理部门，组织实施国家和省促进中小企业发展的政策措施，对中小企业促进工作进行综合协调、服务指导和监督检查。

　　设区的市、县（市）负责中小企业促进工作的综合管理部门，在省工业和信息化管理部门的指导下，做好本行政区域内促进中小企业发展的协调、服务、指导和监督检查工作。

　　发展改革、科技、司法行政、财政、人力资源社会保障、生态环境、商务、政务服务管理、市场监管、地方金融监管等部门应当按照各自职责，做好中小企业促进工作。第六条　县级以上地方人民政府应当支持中小企业融入、服务国家战略，引导中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展，因地制宜聚焦主业加快转型升级，提升中小企业在细分市场领域的竞争力，推动中小企业做优做强，培育更多具有行业领先地位、拥有核心竞争力的企业。第七条　中小企业的有关行业组织应当加强行业自律管理，依法维护会员合法权益，反映会员合理诉求，为中小企业创业创新、开拓市场、规范发展提供服务。第八条　中小企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　中小企业应当合法经营，诚实守信，履行环境保护、安全生产等法定义务，不得损害社会公共利益和劳动者合法权益。第二章　财税支持第九条　县级以上地方人民政府应当根据实际情况在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。中小企业发展专项资金用于小型微型企业的资金比例应当不低于三分之一。

　　中小企业发展专项资金主要通过资助、购买服务、奖励等方式，重点支持中小企业转型升级、科技创新、公共服务体系建设和市场开拓等，资金管理使用坚持公开、透明原则，实行预算绩效管理。第十条　县级以上地方人民政府支持企业发展的其他相关专项资金，应当适当向中小企业倾斜，主要用于中小企业，重点扶持中小企业技术创新、经营创新、服务创新以及循环经济、节能减排和清洁生产等活动。第十一条　县级以上地方人民政府可以根据实际需要设立中小企业发展基金，主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业，促进创业创新。第十二条　省、设区的市人民政府设立的创业投资引导基金，应当引导创业投资机构、私募股权投资基金，重点投资本地区符合产业发展导向的小型微型企业。

　　鼓励社会资本设立创业投资基金，以股权投资等方式支持中小企业发展。第十三条　县级以上地方人民政府应当建立和实施涉企行政事业性收费目录清单制度，落实国家和省对中小企业行政事业性收费减免等优惠政策。第十四条　税务机关应当指导和帮助中小企业享受税收优惠，依法对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序。第三章　融资促进第十五条　县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立中小企业信贷激励机制，运用风险补偿、奖励、增信、贴息等措施，引导金融机构和地方金融组织加大对中小企业的信贷支持，创新开发符合中小企业特点的金融产品和服务，提高中小企业获得信贷的便利化水平，为中小企业发展营造良好的融资环境。

　　县级以上地方人民政府及其有关部门应当依托公共信用信息服务平台、综合金融服务平台、企业征信服务平台等为中小企业提供融资撮合以及征信、信用服务。

　　鼓励县级以上地方人民政府设立中小企业信贷风险补偿资金、中小企业知识产权质押融资风险补偿资金、小型微型企业转贷服务基金以及小型微型企业转贷服务公司等。