全国禁塑令

1. 全国禁塑令

法律分析：塑料购物袋是日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取 有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作。
法律依据：《关于进一步加强塑料污染治理的意见》 第三条 到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
第四条 禁止生产、销售的塑料制品。禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。
第五条 禁止、限制使用的塑料制品。
1.不可降解塑料袋。到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方，在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。
2.一次性塑料餐具。到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。
3.宾馆、酒店一次性塑料用品。到2022年底，全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务；到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。
4.快递塑料包装。到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

2. 全国两会有关于禁塑令的提案

　　原标题：吉林实施全面“禁塑令”实施效果仍有待检验
　　国际在线消息（记者 李琳、于中涛、李婷、蔡琳）：从今年1月1号起，吉林省正式实施“禁塑令”，规定全省范围内禁止生产、销售一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具，违者将处1000元到3万元人民币不等罚款。这也成为中国首个全面“禁塑”的省份。

　　记者在吉林省长春市一些超市、市场走访发现，不少地方已经开始售卖、使用可降解塑料袋等制品。在一家豆腐加工厂，店主告诉记者，自己已经买来了可降解塑料购物袋供顾客使用。

　　“（进价）三毛多，现在我们不收费，先承担着。”

　　受传统习惯的影响，多年来，市民使用免费的塑料袋装东西已经是再平常不过的事了。许多商贩为了自己生意不受影响，都选择提供免费的可降解塑料袋给顾客。但是，这无疑会增加商家的成本，因此记者也发现一些小型超市和市场还在偷偷使用没有环保标识的塑料购物袋。在吉林长春市湖西路的一家小型便利店，店主仍然在用不可降解的塑料购物袋给顾客装盛食品，店主表示，小本经营，他无法承受免费提供可降解塑料袋的费用：“早就说不让用。关键是我卖环保袋肯定是不能免费的了，就像超市似的，3毛一个。”

　　对于“禁塑令”，记者还随机采访了一些长春市民，大多数市民对实施“禁塑令”表示赞同，但也有部分市民出于消费成本和需求等方面考虑提出了自己的担忧。

　　“对长远来说是一个好事，最起码咱还有子孙，对社会的环境污染啥的可以减少。”

　　“我担心的就是禁塑令出台之后能达到什么效果，政府提高这个法令主要是提高环保意识，那从根本上要解决这个塑料制品使用问题就应该让大家认识到这个危害性。”

　　1902年10月24日，奥地利科学家马克斯.舒施尼发明了塑料袋，这种包装物既轻便又结实，在当时无异于一场科技革命。可舒施尼做梦也没想到他的这项发明之后会给人类带来了环境污染的灾难，由于塑料袋大都是用石油基化工原料生产的，处理这些白色垃圾无论是挖土填埋或高温焚烧，都会产生严重的污染。

　　许多国家都先后出台了相关政策来限制塑料袋的使用，中国也从2008年6月1号开始，在全国范围内实施“限塑令”，禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，并规定所有的超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。“限塑令”实施以来，塑料购物袋使用量和丢弃量有所减少，“白色污染”问题得到一定程度遏制。但是，由于没有替代产品跟进以及人们传统消费习惯的作用，加上塑料袋使用范围广泛监管困难，一段时间后，塑料购物袋的使用量又反弹了。

　　吉林有关部门表示，吉林省一次性塑料购物袋及餐盒年消费量约3万多吨，目前吉林的企业有足够的可降解塑料袋、餐盒生产能力，可以满足市场需求。此次吉林省启动实施的“禁塑令”，可以说是“限塑令”的升级版。到底能不能取得收效，还有待进一步检验。中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，无论是过去的“限塑令”也好，还是如今的“禁塑令”，关键都在于限制生产：“一旦开始实施，你的生产厂家是不能生产的，而且（执法部门）也应当依照法律法规政策去处罚，这是关键。用户说实话不太好管理，因为老百姓有时候搞不清楚，你到农贸市场买东西人家给你一个口袋，你能搞清楚吗？所以我觉得主要是生产，对生产进行防御。”

　　北京师范大学环境史专家毛达认为，实施“禁塑”，应当吸取过去“限塑”的教训，制定具体的“禁塑”目标和时间表：“我觉得首先还要把责任部门落实清楚，我们一直提的一个建议就是一定要有责任部门，而且要有具体的目标，和达到这些目标的时间表。”

　　专家同时表示，要从根本上“禁塑”，降低白色污染，仍需通过各类宣传，让公众树立起环保意识，在日复一日的坚持中，逐渐养成少用、不用和重复利用塑料袋的习惯。

　　(原标题：吉林实施全面"禁塑令" 实施效果仍有待检验)

3. 禁塑令的条例发展

2007年6月24日，超市收银员帮助顾客将购买的商品放入纸质购物袋。当日，北京市石景山区环保局开展的“少用一个塑料袋”环保主题宣传活动在当地一家超市内举行。活动中，超市工作人员共向顾客发放纸质购物袋2000多个。2014年10月28日，吉林省“禁塑”动员大会暨产需衔接电视电话会议在长春举行。11月3日，吉林省发改委向澎湃新闻提供的会议记录显示，2015年1月1日起，吉林省将在全省行政区域内禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具。吉林省成为全国首个全面“禁塑”的省份。 吉林省继2015年1月1日起正式实施“禁塑令”之后，吉林省政府1月5日再发通知《吉林省人民政府办公厅关于进一步做好禁塑工作的通知》，要求将禁塑工作列入地方政府绩效考核指标体系。

4. 禁塑令是什么时候颁布的

“限塑令”简介
  2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。
[编辑本段]“限塑令”的由来
  国家实行“限塑令”是为了限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。
  塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型社会和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，我国国务院办公厅于2007年12月31日发布了关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知，该通知被群众称为“限塑令”。
  该通知中规定，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。针对0.025毫米的具体指标要求，有关专家表示，目前市场80%以上的塑料购物袋厚度都无法达到要求，一般农贸市场提供的塑料购物袋厚度在0.005毫米左右，大型超市和商场提供的塑料购物袋厚度一般在0.015毫米至0.020毫米之间。
  2008年2月5日，国家标准委出台首部塑料购物袋国家标准的征求意见稿，开始向社会广泛征求意见，截止日期为3月4日。塑料购物袋国家标准由国家标准委和中国轻工业联合会完成。其中规定，塑料购物袋的厚度必须≥0.025毫米。在颜色方面，直接接触食品用塑料购物袋应为本色。外观上，不允许出现气泡、穿孔等瑕疵。在食品安全方面，直接接触食品的塑料购物袋必须标有“食品用”字样。使用安全方面，塑料袋必须有安全性说明和警告语，如“为了避免和防止窒息等危险，请远离婴儿和幼儿”等。在环保方面，塑料袋必须标有“为了保护环境和节约资源，请多次使用”文字。同时，塑料袋应明确标识生产厂家名称，并明确标识公称承重，单位为千克。

5. 禁塑令2022年实施范围

小于0.025毫米。从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（以下简称超薄塑料购物袋）。发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。限塑令主要适用范围“限塑令”规定：有偿使用塑料购物袋的实施范围限定为超市、商场和集贸市场。“限塑令”所称的超市和商场包括：便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心等，可以说基本涵盖了所有商品零售环节。“限塑令”明确规定，塑料购物袋系指由商品零售场所提供的，用于装盛消费者所购商品，具有提携功能的塑料袋。但这里所讲的塑料购物袋不包括商品零售场所基于卫生及食品安全目的，用于装盛散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋。这与国家标准化委员会于2008年4月16日发布的《塑料购物袋标准》的规定相一致。法律依据：《关于进一步加强塑料污染治理的意见》第三条到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。第四条禁止生产、销售的塑料制品。禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。第五条禁止、限制使用的塑料制品。

6. 2021年1月1号禁塑令内容

法律分析：国家发改委、生态环境部等九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，提出自2021年1月1日起，在直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，餐饮打包外卖服务以及各类展会活动中，禁止使用不可降解塑料购物袋，但是暂不禁止连卷袋、保鲜袋和垃圾袋。
同时，2021年起全国禁止生产和销售一次性塑料棉签、一次性发泡塑料餐具；全国餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，但是牛奶、饮料等食品外包装自带的吸管暂不禁止。
法律依据：《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》
一、落实属地管理责任
各地要提高政治站位，进一步增强做好塑料污染治理工作的紧迫感和责任感，加大工作落实力度。8月中旬前出台省级实施方案，细化分解任务，层层压实责任；督促省会城市、计划单列市、地级以上城市等结合本地实际，重点围绕2020年底阶段性目标，分析评估各领域重点难点问题，研究提出可操作、有实效的具体推进措施，确保如期完成目标任务。
二、狠抓重点领域推进落实
（一）加强对禁止生产销售塑料制品的监督检查。各地市场监管部门要开展塑料制品质量监督检查，依法查处生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等行为；按照《意见》规定的禁限期限，对纳入淘汰类产品目录的一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠日化产品等开展执法工作。各地工业和信息化部门要会同相关部门按照当地政府部署要求，组织对辖区内涉及生产淘汰类塑料制品的企业进行产能摸排，引导相关企业及时做好生产调整等工作。
（二）加强对零售餐饮等领域禁限塑的监督管理。各地商务等部门要按照《固体废物污染环境防治法》要求，结合当地政府工作安排，加强对商品零售场所、外卖服务、各类展会活动等停止使用不可降解塑料袋等的监督管理。各地商务、市场监管部门要按照当地政府部署要求，推动集贸市场建立购物袋集中购销制度，进一步规范集贸市场塑料购物袋的销售和使用。各地文化和旅游等部门要按照当地政府部署要求，加强景区景点餐饮服务禁限塑的监督管理。各地要结合实际，明确餐饮行业禁限塑的具体监管部门并加强监督管理，引导督促相关企业做好产品替代并按照《意见》规定期限停止使用一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。
（三）推进农膜治理。各地农业农村部门要加强与供销合作社协作，组织开展以旧换新、经营主体上交、专业化组织回收等，推进农膜生产者责任延伸制度试点，推进农膜回收示范县建设，健全废旧农膜回收利用体系。各地农业农村部门要会同相关部门对市场销售的农膜加强抽检抽查，将厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、违规用于农田覆盖的包装类塑料薄膜等纳入农资打假行动。
（四）规范塑料废弃物收集和处置。各地住房城乡建设部门要结合实施生活垃圾分类，加大塑料废弃物分类收集和处理力度，推动将分拣成本高、不宜资源化利用的低值塑料废弃物进入生活垃圾焚烧发电厂进行能源化利用，减少塑料垃圾的填埋量。
（五）开展塑料垃圾专项清理。各地住房城乡建设部门要会同相关部门按时完成已排查出的规模较大的生活垃圾非正规堆放点整治任务。各地农业农村部门要组织开展农田残留地膜清理整治。沿海地区生态环境部门要牵头组织开展清洁海滩等行动。

7. 禁塑令的各方观点

环保组织“自然之友”垃圾减量团队负责人林莜竹表示，“限塑令”实施至今，效果并不乐观，很多塑料垃圾没有得到合理的处理、减量，而是跟普通垃圾一样进入填埋、焚烧的终端处理，造成环境的污染加重。林莜竹称，单个超薄塑料袋与合格塑料袋差价有一到两毛钱，利益差价使得饭店、农贸市场以及小型超市等商贸场所使用超薄塑料袋更为普遍。广州市城市管理技术研究中心原高级工程师、中国环境科学学会绿色包装分会专家委员会原副主任吕春元，多年来一直从事垃圾减量、节能减排方面的工作，他对澎湃新闻表示，在“限塑令”推行初期，塑料购物袋的使用量确实有所下降，但由于没有替代产品跟进，人们传统消费习惯的难以改变，加上塑料袋使用范围广泛监管困难，如今，使用塑料购物袋的数量又回到原来水平。时隔6年，“限塑令”除了在超市有部分执行外，已经几乎“形同虚设”，似乎已被人遗忘。 店主：那我们就不能用了，我们就再想别的办法吧。在之后检查的农贸市场中的蔬菜摊位、卖肉摊位以及位于长春市南湖大路的一家大型超市和几户餐饮店中，已全部使用了合格的聚乳酸塑料制品。禁塑令得到了长春市民的广泛认可：市民：对长远来说是一个好事，最起码咱还有子孙，对社会的环境污染啥的可以减少。全球华语广播网法国观察员万凌虹介绍，法国将从2016年起开始全面禁用一次性塑料袋，如今他们是进入到一个相对平稳过度阶段。万凌虹：法国对于环保是比较重视的，塑料袋是已经不提供了，哪怕卖新鲜蔬菜，他给你提供的都是纸袋，有很多纸箱子，会放在旁边，免费提供给你的。你自己可以把你自己买的东西放到纸箱里，这样捧着拿出去，从2016年1月1号起，他是全面禁止一次性的塑料袋，一定是要用可降解的，或者是可堆肥袋去替代塑料袋，就是为什么，禁塑令是从2016年开始，因为转型过程要给到企去处理，比如大型的超市要给准备期，或工厂的一个转型期。全球华语广播网德国观察员薛成俊介绍，尽管德国没有限塑令，塑料袋的使用量却远远低于欧盟的平均水平。此外德国还很重视垃圾分类，以最大可能的减少对环境的污染。

8. 国家禁塑令详细内容

法律分析：下文法律依据是国家禁塑令的详细内容，你可以仔细查阅。
法律依据：《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》全文