负则制定部门预算资金调剂使用批准权限的是同级财政部门吗

1. 负则制定部门预算资金调剂使用批准权限的是同级财政部门吗

是的，负则制定部门预算资金调剂使用批准权限的是同级财政部门。
部门预算是以部门为依托，实行一个部门一本预算，反映一个部门的全部收入和支出。部门预算的实施是深化和推进预算管理体制改革，建立科学、合理、规范、透明的预算管理制度的重要内容。部门预算的编制是部门预算的关键环节，部门预算编制是否科学、合理、规范，极大地影响到财政职能和财政政策调控作用的发挥，同时，又极大地影响到部门预算执行的严肃性和权威性。笔者通过近几年预算编制的实践，归纳部门预算编制过程中存在的问题和不足，并结合余杭区实际，开展调查研究，提出进一步完善部门预算编制的设想和建议。 

一、部门预算编制过程中存在的问题 
近几年来，通过实施综合预算编制、细化预算编制内容、延长预算编制时间、规范预算程序等一系列改革，部门预算改革已取得了初步成效：一是规范了预算编制的内容和程序，初步建立起将国家宏观政策和部门履行职能紧密结合的预算分配机制；二是改变了预算编制方式，由基层预算单位自下而上逐级编制预算，提高了预算编制的科学性和准确性；三是明确了预算编制责任主体，树立了部门预算管理观念，强化了部门预算管理的严肃性，提高了预算编制和执行的到位率，增强了预算管理的可预见性；四是扩大了对人大和审计部门的信息披露面，提高了预算编制的透明度，强化了人大和审计对预算管理的监督等。 
但是部门预算在编制过程中仍存在着一些问题和不足，主要表现为： 
1.缺乏科学的预算支出标准和预算定额。一是部门预算尚未贯彻“零基预算”、“综合预算”的编制原则，由于多年的惯性以及“零基预算”、“综合预算”需做大量的核实、确认工作，财政部门人力不足，且不可能熟悉每一个部门的职责和具体工作，在实际操作中无法摆脱传统的“基数法”的影响，分配给各单位的预算指标基本上还是考虑与上年平衡。二是预算支出指标与定额标准的确定缺乏科学性、合理性。主要体现在:存在单位实际必须发生支出却得不到安排的预算支出，如：残疾人保障金支出、事业单位车辆燃修费和经常性业务费支出；公用经费定额标准偏低，无法满足大部分单位的基本需求；行政主管部门经常性业务费档次划分太粗且不够科学，造成挤占项目经费的现象较为常见，严重影响了部门预算的执行。 
2.预算基础工作仍然比较薄弱。近几年，预算编制质量较以往有较大的提高，但离规范要求仍有较大距离。一是各单位对基础数据、基本情况的说明重视不够，仍然存在盲目申请，但又缺乏合理支持依据，文字说明过于简单或流于形式等现象。基本工作量等数量化的东西说不清楚。二是实施项目支出申报制度以来，单位项目储备不够，平时缺乏项目储备意识，东拼西凑项目的现象比较严重。三是财政部门对单位的申报项目未能充分考虑，或难以准确了解部门真正的资金需求和事业发展的轻重缓急程度，审批资金的使用仅按财力状况实行简单的削削砍砍，而对砍掉的项目是否必须，保留的项目是否必要未作进一步推敲。 
3.单位内部部门之间协调配合不够。部门预算工作量大面广，每一项工作都不可避免地涉及到其他业务部门，需要财务部门的协调和业务部门的配合。在编制过程中，业务部门往往认为预算编制是财务部门的事情，而财务部门由于无法掌握和熟悉单位各个方面的业务情况，因此很难编写出能够全面反映单位实际情况的预算。 
4.预算外资金管理手段刚性不足，综合预算难以实现。目前，虽然将预算内外资金的所有收支编入部门预算，但是，财政对预算内外资金的有机结合缺乏有效手段，管理相对粗放，未能实现真正的收支脱钩，资金使用得不到有效的调剂，资源得不到合理配置。如：余杭区预算外收入除上缴上级支出和区财政调剂40%外，其余仍是单位的自有资金，部门在编制预算外资金支出预算时，不完全以部门事业发展为依据，而是依据取得的预算外资金收入规模。这就造成了创收好的单位钱用不完，而没有创收的单位发展受到了一定的限制，形成了单位之间苦乐不均的问题。 

二、完善部门预算编制的思考 
完善部门预算编制是推进我国财政管理体制改革的重要内容，是建立公共财政体系的客观需要，是强化预算约束，促进政府依法行政和依法理财，提高“执政为民”能力的需要，因此，必须提高认识，深化改革，创新机制，逐步建立起公开、公正、公平的预算编制程序。结合余杭区实际，笔者提出以下设想和建议： 
1.领导重视、精心组织、加强协调，确保部门预算编报工作高质量完成。一是预算编制工作要领导重视并全力支持，要让单位主要领导和领导班子把握本单位的主要工作，并在预算中充分反映，同时了解单位资金状况和资金安排情况；预算安排的内容和项目，要经单位领导班子讨论，对于哪些项目需要安排，哪些项目不安排，哪些项目排在前面，哪些项目排在后面等问题都需要领导班子集体决策。二是要加强单位财务部门和业务部门之间的协调和合作。编制部门预算是一项专业性、技术性、业务性很强的工作，不是财务部门一家能办好的事情，单位内部的各个业务部门只有把工作的目的、意义及其性质讲清楚，财务才能从预算的角度把大家提出的工作予以归口，形成本单位的预算。单位内部各部门应该团结协作，明确责任，形成以财务部门为龙头、其他部门紧密配合的预算编制工作体系。 
2.扎实做好预算编制的基础工作。随着预算改革的深入，基础工作显得越来越重要，没有扎实的基础工作很难完成预算编制工作任务。各单位一定要引起足够的重视，扎扎实实地做好预算的基础工作。预算基础工作主要包括以下内容：一是全面准确界定本单位的职责、职能和年度工作目标；二是把握本单位各项事业发展规划和实施计划，掌握本单位机构设置、人员编制与构成；三是彻底清查本单位所占用的资产、资源的使用情况、质量状况以及分布状况；四是认真测算本单位的支出范围、开支标准，并分析近期单位的财务收支状况及预算执行情况。 
3.明确单位预算编制应遵循的原则和要求。部门预算是预算单位的生命线，凡列不上预算，经费就得不到落实。因此，为了编制出高质量的部门预算，在预算编制过程中必须遵循一定的原则和要求：一是预算编制要突出反映单位中心工作，保证主要工作的开展，要考虑到需要与可能，合理、合规、合法安排预算。要充分预测下一年度的主要工作，在预算编制前全面清理本单位各部门的经常性业务工作和重点工作，突出重点，提出的预算要有充分的依据、目的、意义、内容、措施和效果。预算构成一定要清楚，即为什么做、怎么做、效果是什么、具体要花多少钱都要一一回答清楚。二是要充分体现党和国家的方针政策，以本地区国民经济和社会发展计划为基础，体现“一要吃饭二要建设，确保重点支出，压缩一般性支出，贯彻厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的原则精神。三是必须遵循完整性和真实性原则，即单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得漏报、瞒报。同时，单位的预算收支数据必须依据充分确定的基础资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。四是要讲求时效性原则,部门预算要严格按照“二上二下”的编制要求执行，各单位要作为一条纪律，严格遵守时间要求。 
4.科学制定编制标准，增强预算执行的严肃性。制定预算支出定额是一项非常复杂的系统工程，财政部门应加强对预算编制标准的调研，特别是对于低标准和无标准的支出项目进行深入调查研究，既要考虑部门工作需要，也要考虑地方财力能力以及可操作性。努力制定符合实际的部门预算编制方案，杜绝预算执行过程中资金混用现象。具体方法有：一是严格界定经费支出性质。将经费支出划分为基本支出和项目支出，基本支出包括人员经费支出和公用经费支出，项目支出包括经常性业务费支出和专项支出，严格界定经常性业务费支出和专项支出。二是科学制定公用经费定额标准。在对基本支出实行定员、定额支出管理的同时，财政部门应运用数理统计方法对前几年实施的定额标准，通过抽取一定数量的单位（最好是具有代表性的单位）进行定性和定量分析，对支出进行逐笔审核，剔除非相关开支，制定出更科学、合理，符合实际的公用经费定额标准，从而提高预算编制的科学性、正确性和规范性。三是合理安排单位必须的支出。对单位必须支出，而财政又没有安排的经费，如残疾人保障金支出、事业单位的车辆燃修费支出和经常性业务费支出等，建议财政根据各事业单位的人员状况和工作职责，核定支出定额标准，给予预算安排，避免出现挤占项目经费和资金混用现象，并且应有批准审查制度及审批程序，以保证预算编制的完整性和预算执行的严肃性。四是建议财政在严格界定经常性业务费支出和专项支出的同时，对经常性业务费支出和专项支出的预算安排进行改革，扩大经常性业务费的支出范围。即从目前的行政主管部门扩大到二级事业单位，核定标准可以根据人员状况实行定额和根据单位工作性质确定系数标准相结合的办法，对原来每年都需要安排的那部分项目经费，纳入到经常性业务费支出管理，变暗补为明补，使项目经费真正成为单位的专项经费，便于预算的执行和对项目经费实施的绩效评价。 
5.建立科学可行的项目支出管理机制。一是项目支出预算要严格按照《项目预算管理法》和《项目申报标准文件》规定的格式、内容和程序填报。二是建立项目资金预算机制，各单位一定要花大力气，注意项目的积累和编制整理工作，并进行充分论证，建立项目储备库。三是建立项目追踪问效制度，规范项目实施过程中发生的支出管理。四是认真编制政府采购预算，大力推进政府采购力度。 
6.加强预算外收支管理，提高预算编制的完整性。一是从根本上解决预算内、外（非税收入）“两张皮”的问题。强化政府对单位经费整体使用情况的监督和控制，加大对单位非税收入的管理力度，杜绝单位坐支挪用；严格落实执行非税收入的“收支分离”工作；根据国家政策规定，结合单位近年来的收入情况，合理分析确定单位年度非税收入计划，将之与预算内收入捆绑使用；并在安排预算时，按照先预算外资金后预算内资金的顺序安排，防止单位之间苦乐不均，提高政府性资金的使用效益；对行政事业单位经营性质收入和其他收入，也应纳入部门预算范围予以监控。二是将预算外支出全部纳入部门预算，如：在职人员的预算外福利奖金，离退休干部的预算外福利和活动费等支出应全部纳入部门预算，改变以往这些支出游离于部门预算之外的现象

2. 地方专项有是否服从调剂吗

地方专项有是否服从调剂。
河南本科一批（统招、定向）考生，可选报1-6个高校志愿，1-5个专业和是否同意调剂专业志愿，个别学校降分备档；地方专项计划本科批考生，可选报1-4个高校志愿，1-5个专业和是否同意调剂专业志愿。
如果考生同时符合本科提前批、国家专项本科批、本科一批、地方专项本科批四个批次征集志愿的报考条件，可同时分别填报。投档时，按照国家专项本科批、本科一批（统招、定向）、地方专项本科批、本科提前批志愿的顺序投档。

扩展资料
报考专项计划的考生要在本科录取批次普通类院校志愿中填报地方专项计划。地方专项计划志愿和普通本科类院校志愿一起填报一起投档录取。
而且考生填报志愿时可考虑选择服从调剂，因为考生档案被投到所填报的院校后，如果所填报的专业志愿不合理，按学校录取规则都不能录取，又没有填报专业服从，学校无法进行专业调剂，则该考生就可能被退档。
从近几年实施平行志愿的情况看，因专业不服从而退档的考生占了退档考生的大多数。因此，考生在填报志愿时，要特别慎重考虑好是否服从专业调剂问题。
参考资料来源：中国网--河南考生注意！本科一批、地方专项本科批等批次征集志愿院校分专业名单来了！
参考资料来源：人民网--广东省考试院权威解答志愿填报热点问题：退档考生多因不服从调剂

3. 政府单位预算资金调剂是由出纳负责吗？

政府单位预测资金调剂是由出纳人负责的，应该全权负责。

4. 为调剂预算年度内季节性收支差额,保证及时用款而设置的周转资金,属于()

b，预算周转金

5. 什么是预算结余调剂？

预算结余调剂是指，年初预算执行完毕，决算后还有剩余资金，剩余的资金称之为结余资金。根据相关规定，结余资金可以调剂使用，或上缴国库。

6. 预算表内部调剂净现金流是什么意思？

那就说明该公司当年没有：处置子公司及其他营业单位的货币资金发生

7. 预算法中对预算调剂严格控制的相关要求

指经过批准的各级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。

基本定义
指经过批准的各级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更.预算（Budget），是指企业或个人未来的一定时期内经营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。它将各种经济活动用货币的形式表现出来。每一个责任中心都有一个预算，它是为执行本中心的任务和完成财务目标所需各种资财的财务计划。

2基本分类
经法定程序对原定预算收支规模或收支项目所作的变动，是预算执行过程中保持收支平衡的基本手段。
预算调整分为全面调整和局部调整。全面调整指对预算全面变动。这种变动是由于国家的政治经济形势出现重大变化引起的，实质上是重新编制一次国家预算。没有特殊情况一般不轻易采用。局部调整是对预算的局部变动。在预算执行过程中，为了适应客观情况的变化，对预算进行局部调整，重新组织预算收支平衡是经常发生的。在中国主要采用以下五种方法

3科目流用
指在预算支出科目之间的调入调出而形成的预算资金的再分配，又称“经费流用”。在预算执行中，由于各种原因预算支出科目之间会出现有的资金有余而有的资金不足的情况。为了充分发挥资金的使用效果，在保证完成各项建设事业计划，又不超过原定预算支出总额的情况下，可以在科目之间进行必要的调入调出。虽然预算科目流用只是在有关科目之间局部改变资金用途，不会影响总的收支平衡，但由于资金的用途和物资供应紧密相关，科目之间的经费流用也可能造成供求之间结构性不平衡。为了避免科目流用可能引发的供求结构不平衡，国家对流用范围和流用程序都作了规定。

4追加追减
对原定预算收支总额的增加或缩减。预算追加追减会引起预算收支总额的改变，关系到财政收支平衡的实现。因此，追加收入必须建立在发展经济的基础上，减少支出要相应调整事业计划，要严格控制追减收入和追加支出。

5预算划转
指在预算执行过程中发生企业、事业单位隶属关系或行政区划的改变，需要相应改变预算隶属关系时，将原预算划归新的领导部门或接管单位，即预算关系的转移。企业、事业单位隶属关系改变后，划出单位应将上缴的各项预算收入以及应给单位的预算支出，按照全年预算划转，年度预算执行中已经交入国库的收入和已经实现的支出由划出和划入的双方进行结算。

6预算调
上下级财政之间预算资金的调度。其目的是解决预算执行过程中发生的各级财政不平衡问题。预算调剂仅限于纵向之间的调剂，不包括地区之间，即横向之间的调剂。地区之间经济发展不平衡，收入多寡悬殊，如需通过预算调剂来满足各地区各项生产建设事业的资金需要，只能由中央财政实施。

7用预备费
国家预算预备费是为应付某些临时发生的难以预料的开支而设置的专项基金。在预算执行过程中，发生国家预算编制时没有预料到的国民经济重大变化和较大的自然灾害等情况时，所需经费可以动用预备费。中央预备费的动用，需经国务院批准；地方预务费的动用，需经同级人民政府批准。

8原则
预算调整的基本条件：市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使财务预算的编制基础不成立，或者将导致财务预算执行结果产生重大偏差。
(1)预算内的调整
对于不影响预算目标的业务预算、资本预算、筹资预算之间的调整，企业可以按照内部授权批准制度执行。鼓励预算执行单位及时采取有效的经营管理对策，保证预算目标的实现。
(2)预算外的调整
由预算执行单位逐级向企业预算委员会提出书面报告，阐述预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其对预算执行造成的影响程度，提出预算的调整幅度。
财务管理部门对预算执行单位的预算调整报告进行审核分析，集中编制企业年度预算调整方案，提交预算委员会、企业董事会或经理办公室审议批准，然后下达执行。
(3)预算调整事项应当遵循的原则：
①不能偏离企业发展战略和年度预算目标;
②调整方案应当在经济上能够实现最优化;
③调整重点应当放在预算执行中出现的重要的、非正常的、不符合常规的关键性差异方面。

9执行程序

各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。
中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准;乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。

8. 财务管理中心的行业财务管理中心及其模式

1、建立行业财务管理中心的重要性和必要性 　(一)盘活行业资金，缓解财政支出压力，加强财政宏观调控能力。行业(特别是大的行业如：教育、卫生、文体广电、公检法等)下属单位多，许多下属单位除了财政拨款收入外，还有大量可自由支配的事业收入和其它收入，因此，许多行业资金规模较大。但从局部看，行业下属各单位也存在“贫富不均”现象(当然，这是由单位的性质决定的)：有些单位拥有大量的闲置资金，只能放在银行里吃利息；而另一些单位由于资金短缺(特别是一些全部或大部分依靠财政拨款的单位)，影响其业务的发展。如果能将全部或大部分行业资金集中起来，进行恰当的调剂(有成本的调剂)，即通过建立行业财务管理中心。一方面为闲置资金找到了增值渠道；另一方面，缓解了财政的压力，促进资金短缺单位的业务发展；同时，也使资金短缺单位提高资金成本意识，并促进整个行业的财务管理水平，更好地实现国有资产的保值、增值。再者，通过建立行业财务管理中心，可以将行业资金的集中起来，进行统筹管理，统一调度，合理运作和利用，这将有利于政府充分发挥财政整体功能，集中财力办好各项事业。(二)扩大会计集中核算范围，细化财政监督过程，为财政部门提供决策参考。目前会计核算中心的核算范围基本上为一级预算单位，而对于二级及基预算单位的财务由各单位自行管理、自行核算，仅由行业主管部门上报有关数据。这样，一方面，有可能会造成一级预算单位为了逃避财政监督而将部分资金划入下级预算单位进行处理。另一方面，财政部门无法全面了解和监督整个预算支出的执行情况，从而无法为下一年度的部门预算审核提供科学依据。下面以某市会计核算中心为例分析：该中心目前仅仅集中核算部分一级预算单位，2001年该市地方预算内财政支出为428608万元，其中预算内教育事业费支出为 101691万元，占23.73%,而目前纳入集中核算的教育行业，仅仅是一级预算单位-该市教育局,2001年集中核算的教育事业费支出为7006万元(其中:6630万元为拨出经费)仅占总教育费支出的6.89%,庞大的一笔财政教育资金游离在集中核算范围之外,这笔大资金是由各单位分散管理，使财政部门很难掌握整个教育资金的运作、使用情况，难以对财政状况作出及时准确的判断和有效规划。因此建立行业财务管理中心，可以对基层预算单位使用拨款的全过程实行实时监控，能够有效地强化财政对单位财务收支活动的监督，更清楚地了解各单位预算执行情况，并进一步进行财务分析，为合理制定各项开支标准或定额，细化、强化部门预算管理，最终使预算分配走向公平合理创造了条件。2、行业财务管理中心的模式(1)行业财务管理中心的性质行业财务管理中心是行业资金管理机构，相当于企业集团的内部银行。该中心也是行业主管部门的内部资金管理部门，但业务上接受财政部门的监督和会计核算中心的指导，它的主要职责是负责整个行业下属各预算单位的日常资金结算、各预算单位之间的资金有偿调剂、建立完善的财务监督和财务分析系统。行业财务管理中心是集结算、融资(资金调剂)和调控监管于一体的行业财务管理中心。通过建立行业财务管理中心，真正做到有效调节资金流向，宏观控制资金的合理使用，盘活行业沉淀资金，挖掘资金使用潜力，促使各预算单位提高对资金时间价值和资金成本的认识，加强财务分析和财务监督，提高资金的使用效率和效益，促进各项事业的发展。(2)行业财务管理中心的总体设计思路以财政预算管理为主线，以财政监督为保证，引入融资及资金使用成本理念，运用财务管理方法对行业资金进行统一调度和集中核算，建立一个行业资金的管理中心、调剂中心、调控监管中心。(3)行业财务管理中心的内部结构及其职能建立行业财务管理中心要求行业主管部门下属所有有财政拨款的行政事业单位取消原有银行账户，统一在行业财务管理中心开设结算账户，参照目前市级机关会计核算中心的做法：这些单位目前仍保留“三个不变(即原有的会计主体不变，预算管理关系不变，财务审批权不变。)取消会计岗位，仅保留一名报账员，即这些单位成为报账单位。行业财务管理中心在银行开立账户。前已述及，行业财务管理中心是集结算、融资(资金调剂)和资金调控监管于一体的多功能的行业财务管理中心。为实现上述三大功能，其内部机构应分设三个职能部门，即结算部、资金调剂部、资金监管及财务分析部。这三个部门的具体职能如下：资金结算部：为报账单位(即行业主管部门下属二级及基层预算单位)开户，受理各报账单位单据的审核、数据录入、日常资金结算，日常账务处理、编制会计报表等等。行业财务管理中心在此充当银行结算功能，该部门的职能就相当于目前的会计核算中心。资金调剂部：也可称为融资部，这是将融资理念引入到财政管理体制的一个设想，即通过行业财务管理中心为各报账单位调剂资金余缺，盘活行业资金，缓解财政资金压力，提高资金使用效益。笔者在此抛砖引玉，与各位同仁一起探讨。行业财务管理中心引入融资理念的意义众所周知，我国的财政正逐步退出竞争性领域，向公共财政转变，因此财政资金的短缺将在很长一段时间内存在。但在增量财政资金不足的情况下，可否盘活存量呢?其实上从局部来看，各单位由于客观情况的不同存在着暂时的“贫富不均”现象，即有些单位存在大量的闲置资金，而另一此单位却资金严重短缺。这在二级及基层预算单位表现行比较明显，以某市教育行业为例；2001年预算内教育事业费拨款为 101691万元(这还不包括各单位的事业收入和其他收入)这笔巨额资金为调剂各单位资金余缺成为可能；同时由于行业财务管理中心的核算对象是二级及基层预算单位。对于教育行业，其基层预算单位-各类学校，对于教育资金的需求是十分强烈的。但由于学校的差别，有的有充足的资金闲置在银行里吃利息，有的学校却迫切需要大量的资金搞投入。再者，随着农村费改税的的逐步实施，教育资金将越来越紧缺。因此在增量教育资金不足的情况下如何盘活存量教育资金将是十分现实的选择。而行业财务管理中心的融资功能恰好为解决这一矛盾提供了可能性。有一点需要说明的是，这里举教育行业为例，主要是考虑到教育事业费支出占总预算内财政支出的比重很大。其他大的行业如：卫生、文体广电等行业的情况也有些类同。但行业财务管理中心要实现资金调剂功能必须要解决以下几个问题：一是如何分别管理各单位的自有资金和调剂资金；二是调剂资金的成本如何确定，调剂的收益如何处理；三是如何规范融资行为，防范资金风险。行业财务管理中心调剂资金首先应解决几个理论上的问题①调剂资金的来源是各报账单位暂时闲置的资金，但必须是各报账单位能自由支配的资金，行业财务管理中心可调剂的资金头寸还应作如下扣除：财政专款、每月各报账单位的固定开支(如工资、津贴、奖金、医保费、公积金等)、备付金等。在扣除以上项目后，确实一定的百分比作为可调剂资金头寸。行业财务管理中心须经常检查资金头寸并及时作出调整。②融资期限，根据可调剂资金头寸的长短期结构而定，一般在三个月以内，最长不超过一年。③资金使用成本(融资利率)的确定，可参照同期银行贷款利率。④调剂资金产生的收益(融资利率与存款利率的差额)的处理，严格来说，各报账单位的各类资产包括存款均属于国有资产，但为了增强各单位的理财能动性，鼓励增产节约、增收节支，促进各项事业的发展，有资金盈余的报账单位可参与收益分配。各报账单位收益分配额按如下公式确定：收益分配额=各报账单位的存款积数/管理中心总存款积数×(调剂资金产生的收益-管理中心相关融资成本费用)存款积数=∑存款余额×存款天数资金调剂部的职能如下：①分别为各报账单位建立存款、融资明细账户。分别计息，分别核算；各报账单位的资金进入行业财务管理中心后，由中心统一在银行开立一个统管账户；同时中心也为各单位开立实体账户，这包括存款账户和融资帐户(该账户相当于内部银行的贷款账户)，存款账户和融资账户分别计息，利率参照同期金融机构存、贷款利率。②规范融资行为，防范资金风险。各报账单位根据实际资金短缺情况向行业财务管理中心申请融资时，需提供有关资料，如借款申请书，融资具体用途，项目具体情况等。管理中心收到报账单位报送的有关材料后，经办人员先审核申请资料和报账单位近期的财务状况资料，本年度及上月的财务收支情况等，并到需要融资的单位作实地调查，写出调查报告和初步意见，上报管理中心主任。管理中心根据资金头寸情况，按融资审批权限审批。小额融资由管理中心主任审批后发放；大额融资报主管部门和财政部门审批后发放；资金调出后资金调剂部门应建立融资档案，并对融资单位进行跟踪。对于拖欠资金的单位，除及其收回资金外，还可通过行业主管部门和财政部门双重制裁的办法来确保资金安全。同时融资部门还有一个职能是制定合理的融资管理办法以以保证资金的安全。融资管理办法一般包括以下内容：融资对象和条件；融资期限、利率；融资审批权限；利息的计算与偿还；融资的管理与监督；拖欠资金的制裁办法。3、资金监管与财务分析部(1)设立该部门的必要性。我们知道，财务分析和财务监督是事业行政财务管理的一项重要任务。加强财务分析和财务监督，有利于保证单位认真执行国家有关方针、政策和财务制度，维护财经纪律；有利于保证事业行政单位业务工作和财务收支计划顺利完成；有利于促进单位挖掘内部潜力，增收节支，提高资金使用效益；有利于及时、准确地反映事业行政单位财务活动状况，掌握财务活动的特点和规律，为财务决策提供科学、可靠的依据。(2)财务监督的内容①监督检查国家有关方针、政策、财政预算的执行情况监督检查单位预算执行情况，监督检查资金收付的合法性、合理性、真实性；以及对国有资产管理所进行的监督检查等。行业财务管理中心配合财政部门、主管部门科学运用财务监督手段，采取行之有效的财务监督形式，将日常监督与专项监督有机地结合起来，及时发现违反财务制度和财经纪律的行为，并按有关规定进行处理。②融资监督：a、行业财务管理中心调剂资金应严格按照本中心的融资管理办法审批和管理，不得随意放款，要做到既能支持各报账单位的发展又要保证资金能安全收回。b、报账单位应按规定用途使用，否则管理中心有权收回资金。c、行业财务管理中心应经常检查借款单位的资金使用情况，借款单位也应如实反映情况。d、建立健全中心有关规章制度，所有账务做到日清月结，随时了解中心自身的资金情况、报账单位的存款和融资情况(3)财务分析的内容主要包括：预算执行情况分析，资金运用情况分析，财产物资的使用、管理情况分析等。行业财务管理中心应该建立符合各报账单位特点的财务分析体系，运用对比分析、因素分析、动态分析等多种方法，提高财务分析的质量，为财政部门审核单位、部门预算提供科学依据。4、行业财务管理中心与有关部门的关系(1)与行业主管部门的关系行业财务管理中心应直属于行业主管部门，属于主管部门的一个财务管理机构。(2)与财政部门的关系行业财务管理中心应接受财政部门的监督与检查，行业财务管理中心执行财政部门的财经政策法规，并向财政部门报送相关资料与分析报告。(3)与会计核算中心的关系行业财务管理中心在业务接受会计核算中心的指导，并按时向会计核算中心报送相关的会计报表与统计资料。