养老金中央调剂超7000亿是怎么回事？

1. 养老金中央调剂超7000亿是怎么回事？

近日，财政部发布了2020年中央调剂基金年度预算，数据显示，今年中央调剂基金预计达到7398.23亿元，比去年执行数增加1095.23亿元，增幅达到17.4%。养老金中央调剂制度实施后，各省份养老金的净上缴情况是区域经济发展、人口老龄化程度、人口流动与增长的深刻映照。
由于省际之间养老保险基金不平衡问题靠省级统筹难以解决，需要进一步提高统筹层次，于2018年7月起，养老保险基金中央调剂制度开始实施。其中，部分省份上缴的资金额大于得到的拨付额，成为净贡献省份；得到的拨付额大于上缴额，成为净受益省份。
其中，第一经济大省广东净贡献达到645.71亿元，占净贡献总额比重高达36.5%，成为中央调剂金贡献最大省份。

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有年轻人的城市有未来
从整体来看，一个地区的养老金收支情况，不仅与人口的老龄化程度密切相关，同时也与该地区人口的流动有关。部分地区如江苏、浙江等，虽然老龄化程度也比较高，但由于经济发达，有大量的外来人口流入，因此养老金收支情况也比较好。
从这个角度来看，一个地区的年轻人越多，经济的活力往往也越强。根据中泰证券研究所的研究，2019年，我国人口流动的方向进一步加强了2018年的大趋势，继续呈现“东迁”和“南下”的特征。
2019年，东部省份人口净流入规模超过150万人，而按照秦岭-淮河一线来划分南北方的话，南方省份人口净流入达到167万人。而且东部和南方省份的人口迁入规模，相比2018年进一步增加。
为了吸引人才，包括南京、杭州、西安等在内的各大中心城市，正开足马力升级人才政策，不仅落户政策有所放宽，还在人才补贴、租房补助、购房补贴等多方面提供相应的待遇。
比如，今年4月，杭州发布《杭向未来·打造大学生创业创新第一城三年行动计划(2020-2022)》。通过双创人才项目培育，杭州计划到2022年新引进100万以上大学生来杭创业创新。
城市、区域之间的竞争是不进则退。人口、人才是城市竞争力的重要体现。青年人才是消费、创新创业和就业的主体，有年轻人的城市才有未来。但要留住年轻人，除了放开落户门槛外，还必须宜居宜业，要有相应的产业和就业机会。
参考资料来源：环球网—养老金中央调剂规模超7000亿

2. 养老金中央调剂超7000亿，哪几个省份受益？

养老金中央调剂超7000亿，海南、安徽、宁夏、新疆、青海、天津、陕西、河南、广西、重庆、甘肃、湖南、河北、江西、山西、四川、内蒙古、吉林、湖北、黑龙江、辽宁以及新疆生产建设兵团是净受益省。
近日，财政部发布了2020年中央调剂基金年度预算，数据显示，今年中央调剂基金预计达到7398.23亿元，比去年执行数增加1095.23亿元，增幅达到17.4%。
根据今年的预算，有7个省份是净贡献省，21个省份以及新疆生产建设兵团是净受益省，还有3个省份持平。其中有四个省份的净受益超过了100亿元，分别是辽宁、黑龙江、湖北和吉林。
净受益省份总体呈现老龄化程度较高、年轻人口外流、养老金收不抵支的状态，东北地区尤为典型。数据显示，辽宁净受益最多，达到555.58亿元，此外黑龙江净受益485.56亿元，吉林净受益145.19亿元。

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东北地区养老金净受益的原因：
吉林大学东北亚研究院教授衣保中分析，东北地区这几年人口外流的主要是青壮年，尤其是很多人大学毕业后就到东南沿海发达地区工作，留下的人整体老龄化程度比较高。
数据显示，在人口出生率和自然增长率较低的情况下，东北三省的人口都出现净流出。2019年，黑龙江净流出17.99万人，吉林净流出11.03万人，辽宁净流出4.11万人。
另一方面，东北城镇化较早，衣保中说，过去东北的工业部门主要以国企为主，能够领养老金的基数特别大，在全国来讲也很大。这些年在市场化过程中，东北的国企受冲击比较大，有的改制，有的破产，直接导致了养老金负担越来越重。
此外，东北地区的“候鸟式”养老也加剧了地方经济压力，很多人选择到南方养老，或者投奔子女，领了养老金但不在东北消费，这也对东北的第三产业造成了较大影响。
参考资料来源：中华网-养老金中央调剂超7000亿：广东贡献最大

3. 养老金中央调剂超7000亿，哪个省贡献最多？

广东“贡献”最多。
7个净贡献省份分别是广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东，一共净贡献了1767亿元。其中，第一经济大省广东净贡献达到645.71亿元，占净贡献总额比重高达36.5%，成为中央调剂金贡献最大省份。
广东一直是养老金结余最多的省份。去年4月，中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》称，在引入养老金中央调剂制度后，2019年当期广东养老金结余1296.0亿元，位居第1，远超排在第2位的四川478.3亿元和第3位的北京477.2亿元，优势明显。
广东省社会保障与社会政策研究中心执行主任张开云教授对第一财经记者分析，中央调剂金是调有余而补不足。从广东的人口结构来看，在未来较长的一段时期，广东养老金净贡献仍然会比较多。

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广东养老金净贡献最多原因
数据显示，2014年广东常住人口为10724万人，而近5年，广东人口增加了797万人，约等于一个合肥市的人口数量，可以说增长迅猛。这其中除了较高的人口自然增长率外，外来人口尤其是年轻人的大量流入是重要因素，比如去年从省外新流入的常住人口就达到了82.62万人。
粤港澳大湾区高等教育大数据研究中心、广州日报数据和数字化研究院（GDI智库）6月18日发布的《粤港澳、京津冀、长三角地区高等教育与经济发展报告》显示，广东本科毕业生流入率近年持续走高，2018年，在广东就业的省外生源占比达50.6%，就业量较大的产业是电子电气设备制造业、信息产业。
第一财经记者还梳理了19个省份（部分省份未发布）65岁以上人口比例，广东该比例位列倒数第二。此外，2019年广东老年人口抚养比为12.04%，同期全国这一比例为17.8%。
除此之外还有一个因素，相比东北、江苏等地，过去广东、福建这样的省份国有经济占比较低，体制内的人比较少，城镇化率低。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析，比如福建原有的国企很少，农村居民占比很高，虽然现在按照常住人口计算，城镇化率已经比较高了，但还是有相当大比例的人没有职工养老金。


参考资料来源：中华网-养老金中央调剂超7000亿：广东645亿！(2)

4. 超过7000亿的养老金调剂，哪个省份获益最大？

中央养老金调整制度实施后，各省的养老金净支付额深刻反映了地区经济发展、人口老龄化程度、人口流动和增长情况。最近，财政部公布了2020年中央调整基金年度预算。数据显示，今年中央调节基金预计达到7398.23亿元，比去年增加1095.23亿元，增幅17.4%。
这里的一个主要背景是，由于省一级的协调无法解决各省之间养老基金的不平衡，因此有必要进一步提高协调水平。从2018年7月起，将实施养老基金中央调整制度。其中，一些省份支付的资金数额大于分配的数额，成为净贡献省；分配的数额大于支付的数额，成为净受益省。
根据今年的预算，7个省是净贡献省， 21个省，新疆生产建设兵团是净受益省，3个省是平等的。
2020年中央调节基金收支情况(单位：1亿元)来源：财政部广东“贡献最大”7只净贡献省股票是广东， 北京， 福建， 江苏， 浙江， 上海和山东，总净贡献为1767亿元。这些省份都位于东部沿海地区，包括粤，苏鲁和浙，它们是一级城市，途经济大省，京和沪，以及东南沿海民营经济发达的福建，·其中，济大省，第一大省广东，的净贡献为645.71亿元，占总净贡献的36.5%，是中央调节基金贡献最大的省份。
广东一直是养老金余额最大的省份。去年4月，世界社会保障研究中心在社科院，发布的《中国养老金精算报告2019-2050》 中国，表示，在引入中央养老金调整制度后，2019年广东目前的养老金余额为1296亿元，排名第一，远远超过排名第二的四川478.3亿元和排名第三的北京477.2亿元，优势明显。

5. 2020养老金中央调剂超7000亿！哪几个省份贡献最多？看具体详情

 在今年两会政府报告中，上调退休人员基本养老金。随着两会工作的结束，部分民生政策也开始纷纷落实，其中就包含了养老金上调，截止目前有多个省份上调了最新标准。近日，也公布2020 养老金中央调剂超7000亿 ，那具体是怎么回事？哪几个省份贡献最多呢？
    一、养老金中央调剂超7000亿是怎么回事？ 
   近日，财政部发布了2020年中央调剂基金年度预算，数据显示，今年中央调剂基金预计达到7398.23亿元，比去年执行数增加1095.23亿元，增幅达到17.4%。
    二、养老金调剂是什么意思？ 
   养老金中央调剂是为了解决各省份之间，养老保险基金不平衡的问题。建立养老保险中央调剂基金，对各省份的养老保险基金进行一定的调剂，确保各地区的养老金能按时足额发放。
    三、哪几个省份贡献最多？ 
   7个净贡献省份分别是广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东，一共净贡献了1767亿元。这些省份全部位于东部沿海，包括了粤苏鲁浙这四个经济大省、京沪两大强一线城市，以及民营经济发达的东南沿海省份福建。
   1.广东贡献
   广东净贡献达到645.71亿元，占净贡献总额比重高达36.5%，成为中央调剂金贡献最大省份。
   2.北京贡献
   广东净贡献达到462.59亿元，成为中央调剂金贡献排名第二。
   3.福建贡献
   福建净贡献达到168.5亿元，成为中央调剂金贡献排名第三。
   4.江苏贡献
   江苏净贡献达到152.43亿元，成为中央调剂金贡献排名第四。
   5.浙江贡献
   浙江净贡献达到136.49亿元，成为中央调剂金贡献排名第五。
    四、哪些省份将受益？ 
   其中有四个省份的净受益超过了100亿元，分别是辽宁、黑龙江、湖北和吉林。
   执行养老金中央调剂制度，能在一定程度上缓解这种状况。

6. “养老金中央调剂”带来哪些利好？

人社部公报显示，2017年年末全国基本养老保险基金累计结存50202亿元，仍然是收大于支，可以说养老金保发放没有问题。但由于各地养老金不平衡现象突出，部分省份养老基金当期收不抵支，影响养老金可持续发展，而实现养老金全国统筹又需要一个过程，所以中央调剂制度应运而生。

今年《政府工作报告》中明确提出“建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度”。上个月，中央深改委会议审议通过了《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》。随着上述《通知》的印发，意味着养老金全国统筹即将正式起航。笔者以为，这一制度的建立将会带来多重利好。
对养老金收不抵支的省份来说，能从中央调剂中直接获得资金支持，既能缓解养老金支出压力，也能缓解财政补助压力。去年，收不抵支的省份就有7个，预计还会不断增加。虽然收不抵支并未影响养老金正常发放，但这些省份“压力山大”，有中央调剂制度帮助这些省份压力会有所缓解。
对养老金富裕的省份而言，中央调剂给了其适当回馈兄弟省份的机会。比如广东等东部省份养老金结余相对较多，又是劳动力净流入地，外来劳动力为这些省份做出重要贡献。而养老金收不抵支的省份多是劳动力净流出地。富裕省份享受了劳动力红利，适当回馈其他省份是应有之义。

从公众的角度来说，养老金中央调剂制度一方面提升了大家对养老保险制度的信心，因为部分省份收不抵支会让一些职工对自己未来能否领到养老金有所担忧，有中央调剂来保障就可打消这种顾虑。另一方面，中央调剂体现了养老金“互助共济”，能让大家感受到养老金制度温暖、国家温暖。
另外，此举加快了养老保险全国统筹的步伐。全国统筹是解决养老金不平衡问题的根本办法，但现实地看，直接实现全国统筹有一定难度，而中央调剂是一种有益探索，先让养老金实现部分统筹，随着上解比例逐步提高以及技术、制度不断完善，养老金全国统筹就有望早日实现。
为了确保中央调剂制度真正落地，《通知》还提出四项措施“保驾护航”。比如“完善省级统筹制度”，既能确保各省份上解的资金到位，又能为全国统筹积累一些经验。再如“建立健全考核奖惩机制”，就有鼓励、倒逼等作用，是落实制度不可缺少的保障措施。
但要指出的是，中央调剂不能从根本上解决养老金失衡等问题，必须要实现全国统筹，然而实现全国统筹面临不少挑战。目前仍是“地方割据”，各县市自收自支，省级统筹的难度都比较大，更何况是全国统筹。所以，推进全国统筹还需要更多良策更多探索。
养老金相对富裕的省份，要有“同舟共济”思想，才能加快实现养老金全国统筹。而收不抵支的省份，也不能等靠中央调节和全国统筹，要有“开源节流”思想，例如“节流”方面要避免养老金被冒领、被挪用等。在“开源”方面要促进企业职工缴纳养老金。