连云港200余家化工企业关停后续：只有34家企业活了下来

1. 连云港200余家化工企业关停后续：只有34家企业活了下来

     文 《法人》全媒体记者 彭飞  
     
    2018年4月，受环境污染事件影响，江苏省连云港市 “两灌”化工园区内的200余家化工企业被集体停业整顿。在持续停业整顿长达一年多时间仍无任何企业验收复工后，国务院督查组曾点名指出，政府监管方法手段单一，存在“一刀切”现象。 
     
    《法人》曾于2020年11月9日对此事进行报道，引起极大反响。11月27日，国务院再次将此事纳入部分地方和单位形式主义官僚主义典型问题进行通报。 
     
    近日，《法人》记者从连云港市工信局获悉，截至2020年底，连云港市“两灌”化工园区仅存的 59 家企业中，有 25 家企业被列入关停退出名单。这意味着，化工园区内的 200 余家企业，只有 34 家企业成为了幸运儿，在这场备受瞩目的“一刀切”事件中活了下来。其余 170 家企业将被彻底关停。目前，当地政府正在研究相关退出机制。 
     
     
     此前采访中，关于“两灌”化工园区内的 200 余家化工企业集体停业整顿长达两年多的原因，来自当地政府相关部门和不少化工园区内企业都认为，是出于环保整顿的要求。  
     
    然而，“长期停业整顿”的原因似乎并没有那么简单。记者调查了解到，连云港市对停业整顿企业的复工要求，并非完全取决于企业是否整顿达标，还取决于是否完成了关停指标。 
     
    记者掌握的材料显示，连云港市一位政府负责人在2019年4月的连云港市经济形势分析会上，明确要求“两灌”必须把关闭企业的数量作为一项考核指标。该负责人在文件中批示，“在未完成关闭企业序时进度前，市政府不接受相关县（区）的有关复产审核的报告。” 
     
    这意味着，复产工作必须建立在完成关闭企业指标的基础上，完不成关闭企业的数量，即使有企业符合验收条件，也不能复工复产。 
     
    这种将复工条件与关闭企业指标挂钩的做法，遭到企业大量诟病。 
     
    上述政府负责人要求把关闭企业数量作为一项考核指标的做法，被指背后原因或是为了引进另一家更大的化工企业。 
     
    2018年底，上市企业东方盛虹巨资收购的“盛虹 1600万 吨/年炼化一体化”项目落地连云港市徐圩新区，成为连云港市石化基地第一个千万吨级以上的炼化项目。公开数据显示，项目投产后预计可实现年均营业收入约 925亿 元、年均净利润约 94亿 元，利税超 200亿 元。 
     
    2020年7月27日，江苏省生态环境厅向连云港市委、市政府发出《关于盛虹炼化一体化项目存在不能如期投产生态环境风险的预警函》（以下简称《预警函》），称当地政府在承诺事项上“打折扣”，石化基地项目环评审批失控、风险较大，导致“ 1600万吨炼化 ”项目存在无法如期投产的风险。 
     
    该份《预警函》还透露出一条重要信息：连云港承诺2020年底前关闭139家化工企业。《预警函》指出，根据连云港市目前的环境质量和实际排放情况分析，排污指标可能成为无法兑现的“白条”，既不利于区域环境质量改善，阻碍重大项目落地建设和投产，也将给企业投资带来巨大风险。 
     
    “从这份《预警函》也能够看出，连云港市政府要求对‘两灌’园区化工企业关停，或许是为了给盛虹炼化一体化项目腾出环保指标，这种做法属于典型的腾笼换鸟。”有企业负责人提出质疑。 
     
     
    2019年12月，国务院督导组在连云港市就“两灌”园区企业停业务整顿问题督导时明确指出，政府监管方法手段单一，存在“一刀切”现象，发生事故或被媒体曝光后，又要求一律停产，虽制定了复产验收工作程序，但实际复产企业很少。 
     
    随后，国务院江苏安全生产专项整顿“回头看”再次指出：开展安全生产专项整顿，不是为了限制发展，而是要安全发展、绿色发展、高质量发展。有的地方采取了全部停产、禁批限批等“一刀切”的方式，直接把安全与发展对立了起来。连云港市灌南、灌云两个化工园区企业长期停工，一部分低风险、高效益的企业也未能复工。连云港市、盐城市两地在解决安全生产 历史 遗留问题上担当作为不够。 
     
    2020年11月27日，针对灌南、灌云两个化工园区企业的问题，多家媒体对连云港市“一刀切”做法进行报道后，国务院再次将连云港市上述举措纳入部分地方和单位形式主义官僚主义典型问题进行通报。 
     
       通报指出，江苏省连云港市工信局等部门办事拖沓，企业复产申请久拖不决。督查发现，2019年10月，连云港市印发《关于做好全市停产整改化工企业复产工作的通知》，提出县级核查、市级部门复核、市政府批复的化工企业复产审批程序，其中复核环节要求相关市级部门5个工作日内将复核结论报送市工信局。而江苏华尔化工有限公司于2020年4月16日，通过灌南县向连云港市政府提交复产申请后，市生态环境、消防、住建等三个部门迟迟未提出复核意见，牵头部门市工信局也未按职责催办。截至10月16日现场督查时，该公司复产申请仍未通过，无法正常开展生产经营。 
     
     
    在“两灌”化工企业停业整顿期间，部分执法人员强制拆除了部分企业的生产设备。 
     
    其中，灌云县化工园区的连云港迈克生物 科技 有限公司、连云港瑞昆化学工业有限公司、江苏中染化工有限公司的生产设备，在此期间均遭到了拆除。 
     
    企业提出行政复议后，灌云县政府的强拆行为最终被连云港市政府确认违法，企业随后提起行政赔偿诉讼。 
     
    对此，连云港市司法局曾出具情况汇报称， 对三个案件确认违法后，三家企业可能提出行政赔偿请求，也极可能影响到其余21家企业效仿，如果处理不好容易引发群体性信访、行政复议或诉讼，造成更大面积的不稳定。  
     
    此外，据反映，在三家被强拆企业陆续提起行政诉讼后，迈克生物 科技 有限公司法定代表人曾某被刑拘。记者了解到，目前迈克公司已经撤回对灌云县政府的行政诉讼，曾某已被保释。 
     
        
    灌云县委宣传部回应记者称，接到连云港市政府（确认拆除设备行为违法的）行政复议决定书后，灌云县委、县政府高度重视，责成燕尾港镇人民政府及时与企业进行沟通协调，并提出对拆除的设备进行评估，在评估价格的基础上商谈补偿事宜。目前，连云港迈克生物 科技 有限公司已达成退出补偿协议，其行政赔偿案件已撤诉；因连云港瑞昆化学工业有限公司、江苏中染化工有限公司要求过高，双方暂未达成一致意见。 
     
    目前设备被拆除的企业已与政府协商一致，得到部分补偿。但仍有上百家的企业被永久关停，它们将如何退出、如何补偿？ 
     
    近期，一份《响水生态化工园区企业退出补偿政策》在“两灌”园区企业间流传，但“两灌”园区的化工企业尚未收到补偿政策。 
     
       
    《法人》将持续关注连云港“两灌”化工园区企业的问题。 
     
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     |编审：崔晓林 |统筹：王 茜  
     |责编：王 茜   |版式：张 波  

2. 什么原因导致江苏连云港化工企业车间爆炸？

现代社会文明发展越来越快，但是却带来了不少隐患。比如安全隐患。有些事故我们可以避免，有些却无法预知。
12月9日凌晨2点20左右，江苏省连云港灌南县一化工企业生产车间发生爆炸并造成周边车间厂房坍塌。

很多地方都容易发生爆炸，这是什么情况，连云港的爆炸是怎么发生的，有多少人因此受伤。
什么原因导致江苏连云港化工企业车间爆炸？

爆炸事故可以分为物理爆炸事故、化学爆炸事故或物理化学爆炸事故。
轮胎因打气过足而爆裂、锅炉因内部蒸气压力过高而爆裂、充气容器因结构缺陷或气体过量而爆裂、钢水或钢锭遇冷水使冷水急速气化而产生的局部高压爆炸等属物理爆炸事故。
某些敏感性爆炸物如起爆药的意外爆炸、火炸药的爆炸事故、易燃气体与空气混合物的爆炸事故、易燃液体喷雾时的爆炸、可燃粉尘与空气混合物的爆炸等属于化学爆炸事故。燃料起火引起容器爆炸、失控化学反应引起容器爆炸等属于化学物理爆炸事故。

据了解爆炸产生的明火已经于凌晨五点多被扑灭，当地环保部门表示，爆炸未对周边环境造成影响。
目前，伤者已被送往医院救治，现场搜救工作仍在进行中。

3. 江苏连云港化工企业车间爆炸事故有没死亡？

江苏连云港化工企业车间爆炸事故致4人死亡6人被埋。

12月9日凌晨2点20左右，江苏省连云港灌南县一化工企业生产车间发生爆炸并造成周边车间厂房坍塌。
12月10日上午，当地政府召开新闻发布会通报事故调查情况。事故共造成4人死亡，6人被埋，成功救出伤者1人。事故发生后当地政府迅速组织消防车20辆、消防队员135人，救护车辆12辆、医护人员50人，以及重型吊车、挖掘机等大型机械开展救援，搜救被埋人员，抢救受伤人员。针对被埋人员的救援还在继续。
目前企业已经全部停工，残留生产用化学物品已经清理撤出，未发现有化学物质泄漏。同时环保部门对周边的大气和水环境也做了监测，目前一切符合正常标准。事故发生原因还在进一步调查中。

回顾：
连云港一化工企业管道发生爆炸 响声震天
12月9日凌晨两点二十分左右，江苏连云港灌南县化工园区，一家化工企业的车间管道爆炸，火光冲天，响声很大，目前正在紧急救援中。

逝者安息，活着的人坚强。

4. 为什么连云港化工园整改期事故频发？

出了G15沈海高速的灌南东出口右转，就进入新港大道，顺着导航的指引，在显示距离目的地还有7.3公里的地方，一股淡淡的异味儿便“挤”进了车厢，附近南腰庄村的村民表示，那是从远处的化工厂里吹过来的“化工味儿”。
初次去位于连云港市灌南县堆沟港镇的化工园，如果“听”导航的，它引导去的终点是S345省道上“江苏连云港化工产业园”的标志性雕塑所在位置；而如果从腰庄村附近的那个十字路口沿老的新港大道直行，在距园区还有约4公里的刘庄小学门口往东看，你会发现前面所有村庄都被笼罩在一片淡蓝色的“薄雾”里。董沟村的村民说，那些“薄雾”就是化工厂和钢铁厂排放出来的，“几乎终日不散”。


乐清谷所在的十队村，是距离化工厂最近的村子，被众多的化工企业从东、北、南三面包围着，除十队村外，还有相对远一点儿的大咀、黄姚等村。“现在除了刮西风还好一些，其它时候都是这个样子的。”作为十队村为数不多没搬走的住户之一，乐清谷说她已经在此闻了快二十年的“脏空气”，她说自己的鼻子已经失灵，“闻不到有什么怪味儿了。”“最早的时候只有一两家化工厂，离我们村子比较远，只有刮东风的时候才会有味儿飘过来，后来化工厂越建越多，直到把村子全包围在中间。”
在化工产业园管委会以西，有大面积的拆迁废墟。乐清谷说，那些都是大咀、十队、黄姚等村子的村民被迁走后留下的。为什么要拆？乐清谷表示很可能是因为空气污染，“可能是因为上边要求的吧，拆迁从去年就开始了。”


王欲晓，徐州工程学院化学化工学院博士、副教授，是化工污染防治方面的专家，有多年从事化工污染防治的理论和实践研究经验。对于“化工味儿”的问题，王欲晓给出的答案与灌南县环保局上述答复完全相反。
王欲晓认为，化工污染主要是废水、废渣和废气的“三废”污染，相较而言，“三废”中的废水和废渣两项是地方政府监管较严的项目，“一般而言，都会要求化工企业在自己的厂区建有废水处理站，初步处理之后再进入大型的污水处理厂进行最终处理，而废渣基本由第三方的废渣处理机构专业处理，唯独最大的处理难题就是废气。”
王欲晓表示，理论上讲化工企业是不应该存在废气污染问题的，“换句话说，所有的化工企业都应该是在保证没有气味的前提下生产的，一旦有了气味，也就说明出了问题，这也正是监管部门应该解决的问题。”