厦门市民营科技型企业管理暂行规定

1. 厦门市民营科技型企业管理暂行规定

第一条　为调动广大科技人员的积极性，促进科技成果商品化，发展高新技术产业，根据国家科委、体改委《关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定》精神，结合厦门市的实际，制定本暂行规定。第二条　民营科技型企业是以科技人员为主体，以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术密集产品的研制、生产、销售为主要业务，实行自愿组合、自主经营、自负盈亏的科技型企业。包括国有民营经济、集体经济、合作经济和股份制经济，以及个体、合伙、私营和外资经济成份。第三条　民营科技型企业，含民有民营和国有民营两类。民有民营是指由非在职科技人员遵照“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏”的方式创办的科技型企业；国有民营包括如下类型：
　　（一）国有科技机构、高等院校、大中型企业用国有资产创办，由科技人员按民营运行机制管理的科技型企业；
　　（二）改革中通过订立长期承包、租赁、委托经营协议等形式，由科技人员经营的企业。第四条　设立民营科技型企业按下列程序办理：
　　（一）除国家规定的特殊行业须经有关部门批准之外，按工商行政管理部门的有关规定申请办理企业登记注册手续。
　　（二）向税务部门申请办理税务登记。
　　（三）在办理税务登记手续一个月内，按技术市场管理的有关规定，向科委办理民营科技型企业认定手续，经认定后，发给《技术贸易资格证》，方可享受民营科技型企业和特区技术贸易的优惠政策。第五条　民营科技型企业的变更、歇业、宣告破产等，在原登记主管机关办理相应的手续后，报科委备案。第六条　从事科技开发与生产的民营科技型企业，经营期限定为十年以上的，经税务机关核定，从获利年度起，第一、二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。第七条　民营科技型企业的减免税暂比照全民所有制科技机构的有关规定办理：属中试产品，按规定给予减免所得税。第八条　民营科技型企业，可参照高新技术企业和科研院所外贸经营权的有关规定，向国家有关部门申请，可赋予自营进出口权和境外投资权，允许到国外、境外设立分支机构和销售网点，组建跨国公司。第九条　民营科技型企业可向科委申请科技计划、成果鉴定、成果评奖、高新技术企业认定。属高新技术企业的，可享受国家和特区有关的优惠政策。第十条　鼓励归国留学人员到厦门市创办民营科技型企业。创办民营科技型企业或在民营科技型企业工作的归国留学人员，可以根据特区引进人才的有关规定，享受相应的优惠待遇。第十一条　鼓励企事业科技人员创办民营科技型企业或到民营科技型企业工作。这些人员可申请办理停薪留职，并享受相应的优惠待遇。第十二条　银行对有还贷能力、管理制度健全的民营科技型企业，应给予支持，优先安排贷款。第十三条　民营科技型企业的负责人和科技人员，因业务需要出境或出国的，按有关规定给予办理出境或出国手续。由人事档案管理部门审核，报有关部门审批。第十四条　民营科技型企业科技人员的职称评定，有关外语和科研成果的考核条件可适当放宽。按系列申报专业技术职务任职资格，专业技术职务的聘任由民营科技型企业自行确定。第十五条　符合国家法律、法规和特区的有关规定，民营科技型企业可向有关管理部门申请改为股份合作制企业；有条件的大中型民营科技型企业可按规定申请成立股份制公司。有条件的可申请成立企业集团。第十六条　市科委对民营科技型企业履行认定、监督、协调和服务的职责。第十七条　民营科技型企业应建立健全财务管理制度和现金管理制度，有合格的财会人员。第十八条　民营科技型企业可根据自身发展的需要，通过市人才流动管理机构，自主招聘专业技术人员。招聘人员的人事关系由市人才流动管理机构管理。第十九条　民营科技型企业聘用工作人员及其有关的事项，可参照“三资”企业管理办法。第二十条　民营科技型企业在接受工商行政管理部门依法实行年检后应向市科委提交年检合格的企业法人营业执照复印件及有关材料，经认定后，方能继续享受民营科技型企业及技术贸易的优惠政策。第二十一条　本规定由市科委负责解释；本规定自公布之日起施行。

2. 厦门经济特区中小企业促进条例

第一章　总  则第一条　为了改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，遵循《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。第二条　本条例所称中小企业，是指在本市依法设立，符合国家中小企业划型标准规定的各种所有制和各种组织形式的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。第三条　市、区人民政府应当把发展中小企业纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进中小企业发展的政策措施。第四条　市人民政府负责中小企业工作的部门（以下简称市主管部门），对全市中小企业工作进行指导、综合协调和服务，并履行下列职责：

　　（一）组织实施有关中小企业发展的法律、法规、政策；

　　（二）研究中小企业发展现状，拟订促进中小企业发展的具体措施，协调解决中小企业发展中的重大问题；

　　（三）指导、协调中小企业创业、融资、创新、培训等工作，引导中小企业转型升级，提升企业经营管理水平，推进建立现代企业制度；

　　（四）会同市有关部门，负责市中小企业发展专项资金的使用管理；

　　（五）定期发布有关中小企业发展的产业政策、行业动态等信息；

　　（六）依法维护中小企业合法权益的其他职责。

　　区人民政府负责中小企业工作的部门在市主管部门指导下对中小企业进行指导和服务。

　　其他有关部门在各自职责范围内对中小企业进行指导和服务。第五条　中小企业促进工作应当纳入政府绩效评估的内容，进行评估和考核。第六条　行业协会、商会等社会组织应当加强对中小企业的行业指导和自律管理，积极开展宣传培训、政策建议等活动，促进中小企业发展。

　　鼓励和支持融资服务、技术支持、管理咨询、技能培训、创业指导、法律服务等各类中介服务机构为中小企业提供专业化服务。第二章　公共服务第七条　市、区人民政府建立中小企业服务体系，健全中小企业综合服务机构，完善中小企业公共服务平台网络，设立中小企业服务专线。第八条　市人民政府及其有关部门推进中小企业信用制度建设，建立信用信息征集体系和评级发布、信用信息共享制度，推行守信受益、失信惩戒机制。

　　鼓励中小企业参与信用评级，对参与信用评级的中小企业依照规定予以资助。第九条　市、区人民政府设立中小企业发展专项资金，并根据年度财政收入增长情况适度增加，专项用于促进中小企业成长、融资服务、服务体系建设等项目。

　　市、区人民政府扶持企业发展的其他专项资金，除另有规定外，用于中小企业的资金比例不得低于三分之二。

　　市人民政府应当统筹规划扶持中小企业发展的各类资金和基金的使用，加强对各类资金和基金使用效益的评估和监管。

　　各类资金和基金重点扶持成长型小型、微型企业技术创新、经营创新、服务创新及循环经济、节能减排和清洁生产等活动。第十条　市、区人民政府及其有关部门应当通过集中宣讲、媒体发布、咨询服务等方式，加强相关法律、政策的宣传贯彻。

　　市、区人民政府及其有关部门应当定期组织中小企业管理者及从业人员参加提升中小企业经营管理水平和业务技能等方面的免费培训。第十一条　市统计部门会同市主管部门、工商等部门，定期对本市中小企业进行统计调查、分析监测并按规定发布相关信息。第十二条　市人力资源和社会保障部门应当完善中小企业人力资源和用工信息网络，建立健全中小企业用工需求预测和发布制度。第十三条　市、区人民政府及其有关部门可以采取购买服务等方式委托行业协会、商会、中介服务机构等为中小企业提供公共服务。第三章　创业扶持第十四条　市、区人民政府每年安排创业扶持专项资金，扶持本市户籍人员创办中小企业。

　　符合条件的本市户籍人员在本市创办中小企业的，可以申请小额担保贷款，并享受创业扶持、创业奖励等有关优惠政策。第十五条　市人民政府设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。第十六条　市、区人民政府及其有关部门应当统筹规划、合理安排中小企业建设用地，加强中小企业创业园区和创业孵化基地的规划和建设，并采取引导中小企业进入工业园区和利用原有存量建设用地、闲置厂房等形式，为中小企业提供生产、经营场所。

　　对社会资金投资建设的创业基地依照规定予以资助。