（四）地方财政严重依赖土地出让收入

1. （四）地方财政严重依赖土地出让收入

基本判断：地方政府收入对土地出让收入依赖严重。2013年土地出让价款相当于地方本级财政收入的60%，为保持经济中高速增长和稳定地方政府财政收入，2014年继续增加土地出让规模或提高土地出让单价的压力仍将存在。
地方政府收入对土地出让收入依赖严重。从2008～2013年平均水平看，土地出让价款相当于地方本级财政收入的54%。2013年土地出让价款（4.2万亿元）相当于地方本级财政收入（6.9万亿元）的60%。2012年房地产相关税收收入占地方税收收入的40%。
地方债务偿债近40%依赖土地收益。地方债务风险列为2014年重点工作，从地方政府债务资金来源看，银行贷款占地方政府有偿还责任债务的50%，地方政府银行贷款中很大一部分来自土地抵押贷款。人民银行数据显示，政府土地储备机构贷款约占地方负有偿还责任债务约10%，而这尚未包含数额巨大的地方政府融资平台以土地抵押贷款余额。《全国政府性债务审计结果》显示，截至2012年底，11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额3.5万亿元，占省、市、县三级政府负有偿还责任债务余额9.4亿元的37.2%。有的政府甚至依靠贷款借新还旧，还债压力大。