超22省修改人口计生条例，具体是如何修改的？

1. 超22省修改人口计生条例，具体是如何修改的？

引言：人口老龄化问题受到了很多人的关注，各个地区也在进行自己的人口分布调查，发现六十五岁的老龄化人口数量在逐步增加，也引起了人们对未来社会生产力的担忧，有超22个省修改人口计生条例，具体是如何修改的呢？
修改的方式实际上人口问题确实会影响着经济发展的增速，比如日本就是一个深度老龄化社会，一直以来经济的增速都是非常缓慢的。不过日本是一个发达国家，所以还是可以承受得起的。但是如果说人口持续老龄化的话，必然会带来经济增速的下降，而且会带来支出的增加。在这样的一个情况之下，肯定是要鼓励和刺激生育的，已经有很多的省份修改了人口计生条例。人口计生条例主要是指鼓励生育、放开生育，并且对于生育进行一系列的保障，这样的话就可以让更多的参与到生育。在这样的情况之下，还对相应的权利进行了保障，比如说妇女参与生育的时候是可以保住自己职位的。
老龄化成为普遍的问题实际上不光光是人们印象中那些一直以来都是通过吸引外来人口的方式增加人口数量的，有一些人口大省比如说安徽已经出现了严重的老龄化问题，这也让很多人都感觉到非常的意外。不过这也是正常的现象，毕竟年轻人都出去打工了，那自然而然的就是老年人在家乡里面呆着的。所以在这样的情况之下一定要引起重视，就算说那些一直以来的人口大省也可能会出现老龄化的危机。
 
总结老龄化的问题是每一个发展过程中不可避免最后遇到的问题，这也是很多发达国家的现状，所以应该坦然应对。但是最重要的还是要提高福利待遇，这样的话就能够降低生育成本和教育成本，从而让更多的年轻人愿意去生孩子。

2. 超22省修改人口计生条例，其具体都做出了哪些改变呢？

超22省修改人口计生条例，做出改变有三方面。
第一方面是延长产假，产假我们都知道。对于正规公司，员工休产假。需要满足条件，在公司交够一年以上社保，这样员工才可以休产假。休产假一般是98天，这次条例改变之后，产假延长138天。

对于女职工来说，是一个好消息。毕竟生完孩子，身体需要恢复，让宝妈多休息，多陪伴孩子。与此同时，还有一份工资可以拿，这是一件好事。好多公司对于女职工福利特别多，休完产假之后，在哺乳期，一个礼拜上五天，一天七个小时，我认为这个规定特别好。
第二方面是，增加育儿假。好多城市提出新规定，在孩子0到3岁，允许员工每年休育儿假。育儿假天数是5-15天。这样对于父母来说，假期多，陪孩子机会多，增加亲子关系。

孩子是父母心头肉，我们忙于工作，陪伴孩子时间就少好多。增加育儿家，让我们有更多时间，和孩子互动，陪孩子长大，看着孩子脸上笑容，是我们最大福气。
第三方面是，增加丈夫陪产假。我们妻子生孩子时候，丈夫有15天陪产。对于坐月子妻子来说，假期有点少。我们都知道坐月子需要30天，如果陪产假增加，可以让妻子更好休息。
我认为妻子生完孩子，需要更多时间休息，恢复体力。这个时候丈夫多陪伴，对于妻子和孩子来说是最大幸福。妻子这个时候最需要是丈夫关心，面对产后妻子多少有些抑郁，丈夫唯一可做，那就是和妻子聊天。

为了鼓励生育，我们做出很大贡献，延长产假，增加育儿假，增加陪产假。我认为还需要对女职工，在产假期间工资增加，才是对女性最大保护。

3. 超22省修改人口计生条例，具体做出了怎样的修改？

超22省修改人口计生条例，具体做出了这几个方面的修改。
第一个方面的修改，大多数省份都增设了育儿假，一般在5天到15天之间。比如山西省修改后的计生条例规定，只要孩子不满3岁，夫妻双方都可以有15天的育儿假。这个育儿假时间还是非常长的，要知道一般的单位，年休假只有5天。即使是福利比较好的单位，年休假也只有15天。所以，这次人口计生条例的修改，对于假期这块，还是给予了非常大力度的支持。当然，由于孩子的父母双方都要给予这么长的假期，会增加单位的负担，所以可能会降低有生育需求的员工的职场竞争力，不利于他们就业。

第二个方面的修改，延长育儿假的同时，还给男方提供了陪产假。比如北京市，女方如果生育孩子，生育假可以从之前的三十天增加到六十天，而且男方还可以拥有十五天的陪产假。虽然延长生育假，对于女方来讲，是能够提高她们生育孩子的积极性，但一下子增加了三十天，这对于用人单位来讲，会增加较多的用人成本。尤其是私营企业，他们很可能会对准备生育的女性职工区别对待，甚至不愿意招聘未婚未育的女性，从而增加了这些女性人员的就业压力。

第三个方面的修改，有些省份会给用人单位分担一部分的用工成本。考虑到延长生育假会增加企业的经营负担，部分财政实力比较强的省份为了鼓励企业严格执行生育假政策，愿意拿出一部分资金来补贴企业，而这些资金主要来自于儿童抚养、教育基金。当然，这个政策不是所有省份都有能力实施的，还是要结合自己省份的财政情况来决定。

4. 超22省修改人口计生条例，会带来哪些影响？

如今人口出生率是越来越低了，所以国家为了提高人口，出生率也进行了相应的措施，比如说超过22个省修改了人口计生条例。在之前我们可以生育二胎，现在我们还可以生育第3个孩子，并且在生育孩子之后还能够休育儿假，就能够在家里陪伴孩子。那这些举措会带来哪些影响呢？

关于人口计生条例的介绍。
相信很多人都知道以前每个家庭只能够生育一个孩子，因为那个时候中国的经济并不是很发达，并且粮食也不是很充足，正处于计划经济之中，是不能够养活那么多人口的。现在中国的经济已经比较好了，但是人们的生活成本却增加了，所以他们也不想生育孩子。所以很多省份都修改了人口计生条例，鼓励夫妻两个人多生育孩子，这样就能够获得很多的福利待遇，比如说休育儿假。除了这个，在生育了孩子之后还能够得到一些补贴，也是很不错的。

这些条例的修改会带来哪些影响呢？
小编在网络上进行了一番查询，发现有超过22个省修改了人口与计划生育条例，增设了育儿假，这个做法已经成为了很多省份的普遍做法。所以在这种条例之下，就能够让夫妻生育孩子，也能够让夫妻陪伴孩子，就能够让人口出生率提高起来。除了休假期，很多省份还提出了延长产假，或者给爸爸增加陪产假。小编认为这些举措都会促进人口出生率，能够让人口出生率慢慢的回升，让更多的新生儿能够来到这个世界上。

总结
小编认为仅仅修改人口计生条例是不行的，因为年轻人的压力是比较大的，他们必须要努力的工作，这样才能够给孩子提供比较好的教育环境，所以说国家可以在教育方面下手，这样就能够让年轻人愿意生孩子。

5. 我国20余个省份完成人口计生条例修改

新华社北京12月6日电(记者田晓航)自今年8月人口与计划生育法完成修改以来，我国多地相继启动地方人口与计划生育条例修改工作。据不完全统计，目前已有北京、四川、江西等20余个省份完成本省(自治区、直辖市)人口计生条例修改，增设育儿假、延长产假等生育支持措施成为亮点。
记者梳理各省份修改后的人口计生条例发现，在假期保障方面，各地主要措施包括增设育儿假、延长产假、婚假，以及增加陪产假、护理假等。
例如，育儿假方面，四川、浙江等地的条例规定，3岁以下婴幼儿父母每人每年享受累计10天的育儿假。一些省份支持力度更大，例如，安徽省的条例规定，在子女六周岁以前，每年给予夫妻各十天育儿假。
产假、陪产假等方面，山西省的条例规定，女方在享受国家和本省规定产假的基础上，奖励延长产假六十日，男方享受护理假十五日；北京市的条例规定，女方除享受国家规定的产假外，享受延长生育假六十日，男方享受陪产假十五日。
在生育登记服务等方面，一些省份修改后的人口计生条例明确出台支持生育的规定。例如，江西省的条例明确实行生育登记服务制度；江苏省的条例规定，妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。
“对于生育成本要有合理分担机制，政府应发挥主导作用。”国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长杨文庄说，在完善产假等生育假期制度的同时，放心便捷的托育服务、家庭育儿津贴、企业税费减免等相关配套措施要及时跟上，各级政府应加大生育支持力度、有所作为，积极投资于人口、家庭、生育领域，保护妇女儿童权益，多措并举，促进人口长期均衡发展。

6. 超22省修改人口计生条例，此次修改增设了哪些假期？

截止目前已有超过22个省份增设了育儿假，育儿假的时间为5到15天。这对不少年轻夫妇来说无疑是个巨大的好消息，能多休息这些天，就可以更好地照看孩子。这项政策确实帮到了不少人，为各地政府部门点赞！

本月1日，广东省就通过了新的人口计生条例。条例称，凡是符合法律规定生育子女的，在孩子三岁之内，父母双方就可以分别享受每年10天的育儿假。山西的政策更加暖心，在符合规定的条件下生育儿女，且孩子不满三岁的，父母可以分别享受每年15天的育儿假，比广东还多出5天。有专家表示，从20多个省市出台的政策来看，这次人口计生条例的修改，主要集中在以下几个方面：第一是给产妇延长了产假；第二是给夫妇两人育儿假；第三是延长了丈夫的陪产假。也有专业人士称，国内积极借鉴国外可行的办法，出台了很多促进生育的政策，这是有利于激发年轻夫妇生育的愿望，只有释放了生育潜能，才能逐步增加国家人口数量。

除了广东、山西两地，北京、天津、上海、江西、江苏、吉林、安徽、陕西、宁夏、青海、河南、山东等地也都纷纷出台了各自的暖心政策。需要指出的是，延长产假和陪产假已经成为各地的普遍做法。北京市就把之前的延长生育假，由三十天调整为六十天，整整多出一个月。不仅如此，男方的陪产假也增至为十五天。

对于育儿假，有专家表示，有部分省份之前出台过这样的政策，但实施起来却不规范，经常出现“有政策，不实施”的情况。现在应该加强这方面的监督，让育儿假能够真正得到落实。但是，育儿假不宜过长，否则会增加企业的负担。

7. 多省修改计生条例

 多省修改计生条例
                    　　多省修改计生条例，对符合《条例》规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：女方在享受国家规定产假基础上，延长假期，多省修改计生条例。
  　　多省修改计生条例1  　　据21世纪经济报道记者不完全统计，目前已有超过22个省份修订人口计生条例。除广东之外，北京、天津、上海、重庆、江西、四川、江苏、贵州、吉林、山西、黑龙江、辽宁、湖南、湖北、陕西、安徽、海南、宁夏、青海、河南、山东等地已经公布当地的人口计生条例修正案。
  　　 鼓励生育政策 
  　　各个省区市针对自己的情况，也做出了相关的政策调整以鼓励生育。今年8月20日，全国人大常委会通过人口与计划生育法（修正案），此后多个省区市陆续启动人口与计划生育条例修订。这些条例中，普遍增设或提及了“育儿假”。
  　　“‘三孩’政策效应短期来看预计不会有很大的效应，毕竟生育三孩的人群相对有限。二孩政策的累积效应经历了过去几年的释放，目前累积效应在减弱，急需政策引导。”黄匡时说。
  　　近期已通过的《安徽省人口与计划生育条例（修订草案）》（以下简称《条例》）中，出现了出生人口“整体呈断崖式下降趋势”的表述。据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年，安徽省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。
  　　安徽大学人口研究所所长孙中锋认为，在女性生育意愿下降、全省育龄妇女人口总量大幅减少、人口流出趋势无明显变化等难以改变的背景下，即使“三孩”政策开始实施，如果没有强有力的配套生育支持政策出台，生育率低迷问题将会长期存在。
  　　目前《条例》已正式通过，并将于2022年1月1日起施行。《条例》表明，一对夫妻可生育三个子女。并在原有基础上延长婚假十天，婚假期间，享有的工资等福利待遇不变。
    
  　　对符合《条例》规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十天；男方享受三十天护理假；在子女六周岁以前，每年给予夫妻各十天育儿假。职工在前款规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。
  　　江苏和吉林两省在条例中提及了育儿假，但并没有列出详细的实施办法。如江苏省规定，“推动实行父母育儿假制度。育儿假的具体实施办法，由省人民政府制定。”吉林省则表示，“支持有条件的地区或企业事业单位设立父母育儿假。”
  　　而陕西生育三孩的女性，甚至可得到半年的奖励假。《陕西省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》中称，女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假十五天。
  　　育儿假也长达三十天。据其征求意见稿，合法生育的父母在子女一至三周岁期间，每年给予父母双方各不低于三十天的育儿假。职工在婚假、产假、护理假和育儿假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇。
  　　有舆论认为，此举可能解决不了生育率低的问题，反而会增加女性找工作的困难。有居民通过人民网领导留言板表示，不敢生是因为怕失业，“生娃面临着岗位调动，产假期间职位被顶替等风险”，长时间的产假后公司可能已经忘了自己是谁。
  　　黄匡时表示，假期与就业确实存在一定程度上的互斥关系，但是欧美很多国家女性生育假期更长，生育假期也并没有给这些国家的女性就业带来很大的影响，尤其是北欧国家，女性劳动参与率不低。因此，需要从性别平等和家庭工作均衡的角度去协调好女性生育与就业之间的关系。
  　　多省修改计生条例2  　　目前已经有超过22个省份修改了人口与计划生育条例，增设育儿假成为普遍的做法，一般给予5-15天假期。
  　　 一、超22省改计生条例 
  　　北京市十四届人大常委会第26次会议，表决通过了修改《北京市人口与计划生育条例》的决定，明确取消晚婚假，女职工产假最多可达7个月，新增配偶陪产假15天。
  　　随着北京的新计生条例出炉，目前，全国至少已经有22修订了本地区的计生条例。这22分别为北京、天津、山东、上海、浙江、安徽、江西、福建、广东、广西、湖北、山西、宁夏、四川、辽宁。
  　　中新网记者注意到，上述所有省份均已取消了晚婚假，大部分省份目前都执行法定的3天婚假，但是北京、上海、福建、山西、辽宁5地则在取消晚婚假的同时，调整了原有的婚假天数。
  　　其中，北京、上海、辽宁三地均规定，除享受国家规定婚假外，增加婚假7天，婚假天数达到10天。福建的婚假天数修改为15天。山西婚假天数修改为30天，在22中最长。
  　　新计生法中取消了相关鼓励晚育的条款，但同时指出，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。因而，政策调整后，各地产假怎么休，也成为公众关心的话题。
  　　目前已修改计生条例的22中，均对产假进行了延长，延长后的产假天数在128天到7个月不等。
  　　其中，天津、上海、浙江、广东、湖北5地均在国家规定基本的98天生育假基础上，增加了30天产假，将产假延长至128天。
  　　广西修改本地区计生条例后，产假达到了148天。
  　　山西、山东、安徽、江西、宁夏、四川、辽宁7地的产假均增加至158天。而根据福建省新修改的计生条例，无论生育一孩还是二孩，女方都能享受158天至180天的假期。
    
  　　北京方面则对女职工休产假制度做出了更灵活调整，根据新条例：除国家规定的98天产假外，女职工还可享受30天生育奖励假;同时，女职工经所在机关、企事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加1至3个月的假期。也就是说，女职工产假最多可达7个月。
  　　延长产假的同时，22也对男方休陪产假或护理假制度作出规定。其中，最少的陪产假也有7天，最长的则多达25天。
  　　22中，天津、山东两地新计生条例明确，将给予男方7天的护理假。上海方面规定，男方可享受配偶陪产假10天。安徽除了明确男方享受10天护理假外，还规定夫妻异地生活的，护理假为20天。
  　　北京、浙江、江西、福建、广东、湖北、山西、辽宁8个省份，都明确给予男方陪产假或护理假15日。
  　　在22中，广西、宁夏两地的陪产假时间最长，均达到25天之多，四川省其次，护理假为20天。
  　　除了规定陪产假或护理假天数，不少计生条例中都明确强调，男性享受陪产假期间将视为正常出勤，工资福利待遇不变。
  　　例如，四川新修订的计生条例中规定：生育假、护理假视为出勤，工资福利待遇不变。
  　　广西方面也明确，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的假期外，女方增加产假50日，男方享受护理假25日。休假期间的工资、津贴、补贴和奖金，其工作单位不得扣减。
    
  　　 二、新计生法哪些人可以延长产假 
  　　第十二届全国人大常委会第十八次会议27日以157票赞成2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改的决定将于2016年1月1日起施行。
  　　国家提倡一对夫妻生育两个子女。
  　　符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
  　　符合法律、法规生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这意味着，无论是生育第一个孩子，还是第二个孩子，均可以获得延长生育假。
  　　在国家提倡生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《光荣证》的夫妻，按照国家和省有关规定享受独生子女父母奖励。获得《光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。
  　　育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。同时，将第三十六条第三项中规定的法律责任中删去“实施假节育手术”行为。
  　　我们可以知道国家全面开放二胎后，修改了计生法，15省份都取消了的晚婚假，相应延长了结婚假期，另外也都延长了产假，将产假延长至128天到7个月不等，陪产假也增加至最短7天。修改后的计生法鼓励夫妻生两个孩子，对产妇的待遇也有了很大提高，提高了人们的生活水平。
  　　多省修改计生条例3  　　自今年8月十三届全国人大常委会通过关于修改人口与计划生育法的决定以来，各地相继启动地方人口与计划生育条例修改工作，密集出台鼓励生育措施。据不完全统计，截至11月28日，已有20多个省份完成修法或启动修法，其中延长产假、增设育儿假、发补贴成为高频词。
  　　记者注意到，各地修改后的计划生育条例都删去了明显与新的生育形势和“三孩政策”不适应的相关规定，比如，社会抚养费的规定，违反计划生育将被处分的规定，限制再婚夫妻生育子女个数的.规定，以及计划生育审批等方面的制约措施。
  　　同时，各地还调整或新增了一些规定，多与生育假期有关，更加注重父亲角色发挥作用，包括延长产假、生育假、陪产假，增设父母育儿假等。
    
  　　 设立带薪育儿假 
  　　北京、上海父母每年各5天，重庆父母一方可休至孩子一周岁
  　　新修改的人口与计划生育法第二十五条增加一款，作为第二款：“国家支持有条件的地方设立父母育儿假。”
  　　在此轮地方计划生育条例的修改中，各地依据上位法普遍增设了育儿假，母亲与父亲都可以享受。从已经通过的省份来看，子女满三周岁前，父母每年各有10天的育儿假，成为主流。
  　　北京、上海都明确，子女满三周岁前，夫妻每人每年享受5个工作日的育儿假。北京进一步说明，每年夫妻双方享受的育儿假合计不超过10个工作日。
  　　一些地方的育儿假时间更长，黑龙江、河北、江西、四川、贵州、浙江、湖北等地规定，子女三周岁以下的夫妻，双方每年各有10天育儿假；山西、青海、甘肃规定，子女不满三周岁的夫妻，双方每年分别有15天育儿假。
  　　安徽和重庆将育儿假的年龄上限提至六周岁。安徽规定，子女六周岁以前，每年给予夫妻各10天育儿假。重庆的安排更加灵活，可以“二选一”：在产假或者护理假期满后，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休5至10天育儿假。在过去，仅有女职工经单位批准后，可连续休假至子女一周岁。
  　　江苏和吉林两省虽然也提到了设立育儿假，但并未作出强制性规定。江苏的条例规定，推动实行父母育儿假制度，具体实施办法由省人民政府制定。吉林省则仅有“鼓励条款”：支持有条件的地区或企业事业单位设立父母育儿假。
  　　其他省份，修改后的计生条例虽然尚未通过，但一些地方已经公布了当地计生条例修正草案。其中，陕西拟规定，子女3周岁以内，父母双方每年各有不低于30天的育儿假。海南与重庆类似，拟设置“二选一”的育儿假方式：子女3周岁以内，鼓励用人单位每年给予父母双方各10天育儿假，或者给予夫妻任意一方每天1个小时的育儿时间，直至子女年满3周岁止。
  　　育儿假已经设立，但在实际中如何执行仍然需要细则。北京、上海都明确，每年的育儿假并不是按照自然年计算，而是按照“周年”计算。举例来说，如果孩子的出生时间是2021年12月1日，则到2022年11月30日是一个周年，在这个周年期间，双方可以享受育儿假各5天。以此类推。
  　　上海进一步说明，育儿假按照生育的子女数量计算天数；每年的育儿假原则上应在当年使用，可以连续使用，也可以分散使用；育儿假期间的工资，按照正常出勤工资发给。
    
  　　 延长产假、陪产假 
  　　江西力度最大，女性可休产假188天，男性陪产假30天
  　　中国的产假制度始于20世纪50年代，最初为56天，1988年延长到90天。2012年，中国参照国际劳工组织公约的规定，将产假增加到98天。2016年“全面二孩”政策实行，新增“奖励假”，一些地方也叫“生育假”。“98天+奖励假”，构成了通常意义上我国女性的产假天数。
  　　记者梳理发现，在已经完成修法的省份中，多地延长了产假，延长后的产假天数多为158天或188天。江西、安徽、重庆等还延长了男性陪产假（护理假），最长可休30天。
  　　比如，湖北、安徽规定，女职工在享受国家规定的98天产假基础上，延长产假60天，共158天。北京、上海、四川规定接近，在98天产假基础上，延长生育假60天，在生育期间女职工可享受158天假期。
  　　江西在国家规定的98天产假基础上延长90天，青海也在98天基础上奖励90天生育假，两地女职工在生育期间都可享受到188天的假期。甘肃直接规定，女职工可享受180天产假。
  　　浙江、河北则根据生育子女的数量对产假做了区别规定。浙江提出，女方在享受国家规定产假的基础上，生育一孩延长产假60天，总计158天；生育二孩、三孩延长产假90天，总计188天。河北规定，生育第三个子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，延长产假90天，即188天。
  　　同时，一些地方还延长了男性陪产假（护理假）。从目前的整体情况看，湖北、浙江、北京的男性可享受陪产假15天；四川为20天；安徽、江西、甘肃均延长至30天。
  　　江苏对产假和陪产假政策进行了微调，由定量标准改为底线标准。上一版条例规定的“女方延长30天产假、男方享受15天护理假”，调整为“女方延长产假不少于30天、男方享受护理假不少于15天”。
  　　吉林在最新版的条例中并没有给出具体时间，仅明确“按政策生育子女的夫妻，可以获得延长生育假、护理假奖励，具体办法由省人民政府制定”。而在此前的条例中，吉林曾就产假和陪产假作出过明确：女职工凭生育情况证明增加产假60天，同时给予男方护理假15天。
    
  　　 延长婚假、增设父母陪护假 
  　　山西、甘肃婚假30天，北京独生子女每年有10天父母陪护假
  　　除上述措施外，一些地方结合当地实际推出了其他的鼓励措施，涉及延长婚假、增设陪护父母假、增加育儿补贴、住房倾斜等。
  　　2016年“全面二孩”政策实行，晚婚假被取消，国家法定婚假为3天。不过从执行看，各地普遍在法定婚假的基础上增加了天数。山西、甘肃婚假长达30天。
  　　此轮修法后，吉林新婚夫妻可享受15天婚假，江苏、安徽为13天，江西、河北为18天。黑龙江的婚假为15天，如果参加了婚前医学检查则增加10天，由此最多可享受25天婚假。山西和甘肃则继续保留了30天的“豪华”婚假。
  　　值得注意的是，独生子女一代的父母已经陆续进入老年，“421”家庭结构下，一对夫妻需要照护4位老人，压力较大。这个问题已经引起注意，在此轮修法中增设了相关规定。
  　　比如，北京规定，独生子女父母需要护理的，独生子女每年获得累计不超过10个工作日的护理假。
  　　浙江的条例规定，独生子女家庭父母一方年满六十周岁的，独生子女每年享受5天陪护父母假。
  　　四川则提出，建立人口与计划生育奖励专项经费，用于奖励在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻双方均为农村居民和享受城市最低生活保障人员中的独生子女父母。北京也将独生子女发生意外伤残、死亡的父母一次性经济帮助金额由不少于5000元提高至不少于10000元。
  　　此外，北京、黑龙江都提到发放补贴。黑龙江规定，对依法生育第二个及以上子女的家庭建立育儿补贴制度。北京提出，建立与子女数量相关的家庭养育补贴制度，还提出，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。
    
  　　 回溯：从“二孩”到“三孩”，政策调整更加注重父亲角色发挥作用 
  　　中国生育政策的调整直至落地需要经过多个环节。先由中共中央的决定开始，再经过全国人大常委会对人口和计划生育法的修订，正式写入法律。随后，依据上位法，各省（区市）人大常委会对当地人口计生条例进行修订，地方行政部门再对相关配套政策进行调整，才能最终落地。
  　　我国上一轮生育政策调整是2016年的“全面二孩”政策，即一对夫妻可以生育两个孩子，改变了我国执行了30余年的独生子女政策。各地相应调整了当地的人口计生条例，由于不再鼓励晚生晚育，各地普遍将原来的“晚婚假”修改为“国家规定婚假的延长”，将“晚育假”修改为“国家规定产假的延长”。
  　　2021年5月底，中国生育政策再次迎来调整。第七次全国人口普查结果公布后不久，中央决定实行“三孩政策”，即一对夫妻可以生育三个子女，同时废除了社会抚养费等其他制约生育的措施。
  　　记者注意到，在两轮生育政策调整中，逐渐强调父亲角色发挥作用。2016年的政策调整中，各地普遍新增了男性的陪产假。2021年的这轮政策调整，男性陪产假天数进一步延长，同时，各地普遍新增育儿假，父亲、母亲都可以享受。
  　　以浙江为例，计生条例修改后，男性陪产假维持15天不变；同时增加育儿假，子女三周岁前，双方每年各有10天育儿假。浙江省人大常委会法工委社会行政法规处处长路国连在接受媒体采访时表示，这样的安排主要为鼓励父亲更多地参与育儿，从而更好地照顾婴幼儿。
  　　在生育政策的调整过程中，政府的角色也发生了变化。路国连表示，以前政府主要是以管理、调控为主，那么今后政府的职责更多的是做好为生育、为养育、为教育等方面提供更好的服务，提供更多的生育支持措施。

8. 各地修改计生条例

 各地修改计生条例
                    　　各地修改计生条例，中国生育政策的调整直至落地需要经过多个环节。先由中共中央的决定开始，再经过全国人大常委会对人口和计划生育法的修订，正式写入法律。各地修改计生条例。
  　　各地修改计生条例1  　　目前已经有超过22个省份修改了人口与计划生育条例，增设育儿假成为普遍的做法，一般给予5-15天假期。
  　　 一、超22省改计生条例 
  　　北京市十四届人大常委会第26次会议，表决通过了修改《北京市人口与计划生育条例》的决定，明确取消晚婚假，女职工产假最多可达7个月，新增配偶陪产假15天。
  　　随着北京的新计生条例出炉，目前，全国至少已经有22修订了本地区的计生条例。这22分别为北京、天津、山东、上海、浙江、安徽、江西、福建、广东、广西、湖北、山西、宁夏、四川、辽宁。
  　　中新网记者注意到，上述所有省份均已取消了晚婚假，大部分省份目前都执行法定的3天婚假，但是北京、上海、福建、山西、辽宁5地则在取消晚婚假的同时，调整了原有的婚假天数。
  　　其中，北京、上海、辽宁三地均规定，除享受国家规定婚假外，增加婚假7天，婚假天数达到10天。福建的婚假天数修改为15天。山西婚假天数修改为30天，在22中最长。
  　　新计生法中取消了相关鼓励晚育的条款，但同时指出，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。因而，政策调整后，各地产假怎么休，也成为公众关心的话题。
  　　目前已修改计生条例的22中，均对产假进行了延长，延长后的产假天数在128天到7个月不等。
  　　其中，天津、上海、浙江、广东、湖北5地均在国家规定基本的98天生育假基础上，增加了30天产假，将产假延长至128天。
  　　广西修改本地区计生条例后，产假达到了148天。
  　　山西、山东、安徽、江西、宁夏、四川、辽宁7地的产假均增加至158天。而根据福建省新修改的计生条例，无论生育一孩还是二孩，女方都能享受158天至180天的假期。
    
  　　北京方面则对女职工休产假制度做出了更灵活调整，根据新条例：除国家规定的98天产假外，女职工还可享受30天生育奖励假;同时，女职工经所在机关、企事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加1至3个月的假期。也就是说，女职工产假最多可达7个月。
  　　延长产假的同时，22也对男方休陪产假或护理假制度作出规定。其中，最少的陪产假也有7天，最长的则多达25天。
  　　22中，天津、山东两地新计生条例明确，将给予男方7天的护理假。上海方面规定，男方可享受配偶陪产假10天。安徽除了明确男方享受10天护理假外，还规定夫妻异地生活的，护理假为20天。
  　　北京、浙江、江西、福建、广东、湖北、山西、辽宁8个省份，都明确给予男方陪产假或护理假15日。
  　　在22中，广西、宁夏两地的陪产假时间最长，均达到25天之多，四川省其次，护理假为20天。
  　　除了规定陪产假或护理假天数，不少计生条例中都明确强调，男性享受陪产假期间将视为正常出勤，工资福利待遇不变。
  　　例如，四川新修订的计生条例中规定：生育假、护理假视为出勤，工资福利待遇不变。
  　　广西方面也明确，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的假期外，女方增加产假50日，男方享受护理假25日。休假期间的工资、津贴、补贴和奖金，其工作单位不得扣减。
    
  　　 二、新计生法哪些人可以延长产假 
  　　第十二届全国人大常委会第十八次会议27日以157票赞成2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改的决定将于2016年1月1日起施行。
  　　国家提倡一对夫妻生育两个子女。
  　　符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
  　　符合法律、法规生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这意味着，无论是生育第一个孩子，还是第二个孩子，均可以获得延长生育假。
  　　在国家提倡生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《光荣证》的夫妻，按照国家和省有关规定享受独生子女父母奖励。获得《光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。
  　　育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。同时，将第三十六条第三项中规定的法律责任中删去“实施假节育手术”行为。
  　　我们可以知道国家全面开放二胎后，修改了计生法，15省份都取消了的晚婚假，相应延长了结婚假期，另外也都延长了产假，将产假延长至128天到7个月不等，陪产假也增加至最短7天。修改后的计生法鼓励夫妻生两个孩子，对产妇的待遇也有了很大提高，提高了人们的生活水平。
  　　各地修改计生条例2  　　自今年8月十三届全国人大常委会通过关于修改人口与计划生育法的决定以来，各地相继启动地方人口与计划生育条例修改工作，密集出台鼓励生育措施。据不完全统计，截至11月28日，已有20多个省份完成修法或启动修法，其中延长产假、增设育儿假、发补贴成为高频词。
  　　记者注意到，各地修改后的计划生育条例都删去了明显与新的生育形势和“三孩政策”不适应的相关规定，比如，社会抚养费的规定，违反计划生育将被处分的规定，限制再婚夫妻生育子女个数的规定，以及计划生育审批等方面的制约措施。
  　　同时，各地还调整或新增了一些规定，多与生育假期有关，更加注重父亲角色发挥作用，包括延长产假、生育假、陪产假，增设父母育儿假等。
    
  　　 设立带薪育儿假 
  　　北京、上海父母每年各5天，重庆父母一方可休至孩子一周岁
  　　新修改的人口与计划生育法第二十五条增加一款，作为第二款：“国家支持有条件的地方设立父母育儿假。”
  　　在此轮地方计划生育条例的修改中，各地依据上位法普遍增设了育儿假，母亲与父亲都可以享受。从已经通过的省份来看，子女满三周岁前，父母每年各有10天的育儿假，成为主流。
  　　北京、上海都明确，子女满三周岁前，夫妻每人每年享受5个工作日的育儿假。北京进一步说明，每年夫妻双方享受的育儿假合计不超过10个工作日。
  　　一些地方的育儿假时间更长，黑龙江、河北、江西、四川、贵州、浙江、湖北等地规定，子女三周岁以下的夫妻，双方每年各有10天育儿假；山西、青海、甘肃规定，子女不满三周岁的夫妻，双方每年分别有15天育儿假。
  　　安徽和重庆将育儿假的年龄上限提至六周岁。安徽规定，子女六周岁以前，每年给予夫妻各10天育儿假。重庆的`安排更加灵活，可以“二选一”：在产假或者护理假期满后，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休5至10天育儿假。在过去，仅有女职工经单位批准后，可连续休假至子女一周岁。
  　　江苏和吉林两省虽然也提到了设立育儿假，但并未作出强制性规定。江苏的条例规定，推动实行父母育儿假制度，具体实施办法由省人民政府制定。吉林省则仅有“鼓励条款”：支持有条件的地区或企业事业单位设立父母育儿假。
  　　其他省份，修改后的计生条例虽然尚未通过，但一些地方已经公布了当地计生条例修正草案。其中，陕西拟规定，子女3周岁以内，父母双方每年各有不低于30天的育儿假。海南与重庆类似，拟设置“二选一”的育儿假方式：子女3周岁以内，鼓励用人单位每年给予父母双方各10天育儿假，或者给予夫妻任意一方每天1个小时的育儿时间，直至子女年满3周岁止。
  　　育儿假已经设立，但在实际中如何执行仍然需要细则。北京、上海都明确，每年的育儿假并不是按照自然年计算，而是按照“周年”计算。举例来说，如果孩子的出生时间是2021年12月1日，则到2022年11月30日是一个周年，在这个周年期间，双方可以享受育儿假各5天。以此类推。
  　　上海进一步说明，育儿假按照生育的子女数量计算天数；每年的育儿假原则上应在当年使用，可以连续使用，也可以分散使用；育儿假期间的工资，按照正常出勤工资发给。
    
  　　 延长产假、陪产假 
  　　江西力度最大，女性可休产假188天，男性陪产假30天
  　　中国的产假制度始于20世纪50年代，最初为56天，1988年延长到90天。2012年，中国参照国际劳工组织公约的规定，将产假增加到98天。2016年“全面二孩”政策实行，新增“奖励假”，一些地方也叫“生育假”。“98天+奖励假”，构成了通常意义上我国女性的产假天数。
  　　记者梳理发现，在已经完成修法的省份中，多地延长了产假，延长后的产假天数多为158天或188天。江西、安徽、重庆等还延长了男性陪产假（护理假），最长可休30天。
  　　比如，湖北、安徽规定，女职工在享受国家规定的98天产假基础上，延长产假60天，共158天。北京、上海、四川规定接近，在98天产假基础上，延长生育假60天，在生育期间女职工可享受158天假期。
  　　江西在国家规定的98天产假基础上延长90天，青海也在98天基础上奖励90天生育假，两地女职工在生育期间都可享受到188天的假期。甘肃直接规定，女职工可享受180天产假。
  　　浙江、河北则根据生育子女的数量对产假做了区别规定。浙江提出，女方在享受国家规定产假的基础上，生育一孩延长产假60天，总计158天；生育二孩、三孩延长产假90天，总计188天。河北规定，生育第三个子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，延长产假90天，即188天。
  　　同时，一些地方还延长了男性陪产假（护理假）。从目前的整体情况看，湖北、浙江、北京的男性可享受陪产假15天；四川为20天；安徽、江西、甘肃均延长至30天。
  　　江苏对产假和陪产假政策进行了微调，由定量标准改为底线标准。上一版条例规定的“女方延长30天产假、男方享受15天护理假”，调整为“女方延长产假不少于30天、男方享受护理假不少于15天”。
  　　吉林在最新版的条例中并没有给出具体时间，仅明确“按政策生育子女的夫妻，可以获得延长生育假、护理假奖励，具体办法由省人民政府制定”。而在此前的条例中，吉林曾就产假和陪产假作出过明确：女职工凭生育情况证明增加产假60天，同时给予男方护理假15天。
    
  　　 延长婚假、增设父母陪护假 
  　　山西、甘肃婚假30天，北京独生子女每年有10天父母陪护假
  　　除上述措施外，一些地方结合当地实际推出了其他的鼓励措施，涉及延长婚假、增设陪护父母假、增加育儿补贴、住房倾斜等。
  　　2016年“全面二孩”政策实行，晚婚假被取消，国家法定婚假为3天。不过从执行看，各地普遍在法定婚假的基础上增加了天数。山西、甘肃婚假长达30天。
  　　此轮修法后，吉林新婚夫妻可享受15天婚假，江苏、安徽为13天，江西、河北为18天。黑龙江的婚假为15天，如果参加了婚前医学检查则增加10天，由此最多可享受25天婚假。山西和甘肃则继续保留了30天的“豪华”婚假。
  　　值得注意的是，独生子女一代的父母已经陆续进入老年，“421”家庭结构下，一对夫妻需要照护4位老人，压力较大。这个问题已经引起注意，在此轮修法中增设了相关规定。
  　　比如，北京规定，独生子女父母需要护理的，独生子女每年获得累计不超过10个工作日的护理假。
  　　浙江的条例规定，独生子女家庭父母一方年满六十周岁的，独生子女每年享受5天陪护父母假。
  　　四川则提出，建立人口与计划生育奖励专项经费，用于奖励在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻双方均为农村居民和享受城市最低生活保障人员中的独生子女父母。北京也将独生子女发生意外伤残、死亡的父母一次性经济帮助金额由不少于5000元提高至不少于10000元。
  　　此外，北京、黑龙江都提到发放补贴。黑龙江规定，对依法生育第二个及以上子女的家庭建立育儿补贴制度。北京提出，建立与子女数量相关的家庭养育补贴制度，还提出，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。
    
  　　 回溯：从“二孩”到“三孩”，政策调整更加注重父亲角色发挥作用 
  　　中国生育政策的调整直至落地需要经过多个环节。先由中共中央的决定开始，再经过全国人大常委会对人口和计划生育法的修订，正式写入法律。随后，依据上位法，各省（区市）人大常委会对当地人口计生条例进行修订，地方行政部门再对相关配套政策进行调整，才能最终落地。
  　　我国上一轮生育政策调整是2016年的“全面二孩”政策，即一对夫妻可以生育两个孩子，改变了我国执行了30余年的独生子女政策。各地相应调整了当地的人口计生条例，由于不再鼓励晚生晚育，各地普遍将原来的“晚婚假”修改为“国家规定婚假的延长”，将“晚育假”修改为“国家规定产假的延长”。
  　　2021年5月底，中国生育政策再次迎来调整。第七次全国人口普查结果公布后不久，中央决定实行“三孩政策”，即一对夫妻可以生育三个子女，同时废除了社会抚养费等其他制约生育的措施。
  　　记者注意到，在两轮生育政策调整中，逐渐强调父亲角色发挥作用。2016年的政策调整中，各地普遍新增了男性的陪产假。2021年的这轮政策调整，男性陪产假天数进一步延长，同时，各地普遍新增育儿假，父亲、母亲都可以享受。
  　　以浙江为例，计生条例修改后，男性陪产假维持15天不变；同时增加育儿假，子女三周岁前，双方每年各有10天育儿假。浙江省人大常委会法工委社会行政法规处处长路国连在接受媒体采访时表示，这样的安排主要为鼓励父亲更多地参与育儿，从而更好地照顾婴幼儿。
  　　在生育政策的调整过程中，政府的角色也发生了变化。路国连表示，以前政府主要是以管理、调控为主，那么今后政府的职责更多的是做好为生育、为养育、为教育等方面提供更好的服务，提供更多的生育支持措施。
  　　各地修改计生条例3  　　据21世纪经济报道记者不完全统计，目前已有超过22个省份修订人口计生条例。除广东之外，北京、天津、上海、重庆、江西、四川、江苏、贵州、吉林、山西、黑龙江、辽宁、湖南、湖北、陕西、安徽、海南、宁夏、青海、河南、山东等地已经公布当地的人口计生条例修正案。
  　　 鼓励生育政策 
  　　各个省区市针对自己的情况，也做出了相关的政策调整以鼓励生育。今年8月20日，全国人大常委会通过人口与计划生育法（修正案），此后多个省区市陆续启动人口与计划生育条例修订。这些条例中，普遍增设或提及了“育儿假”。
  　　“‘三孩’政策效应短期来看预计不会有很大的效应，毕竟生育三孩的人群相对有限。二孩政策的累积效应经历了过去几年的释放，目前累积效应在减弱，急需政策引导。”黄匡时说。
  　　近期已通过的《安徽省人口与计划生育条例（修订草案）》（以下简称《条例》）中，出现了出生人口“整体呈断崖式下降趋势”的表述。据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年，安徽省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。
  　　安徽大学人口研究所所长孙中锋认为，在女性生育意愿下降、全省育龄妇女人口总量大幅减少、人口流出趋势无明显变化等难以改变的背景下，即使“三孩”政策开始实施，如果没有强有力的配套生育支持政策出台，生育率低迷问题将会长期存在。
  　　目前《条例》已正式通过，并将于2022年1月1日起施行。《条例》表明，一对夫妻可生育三个子女。并在原有基础上延长婚假十天，婚假期间，享有的工资等福利待遇不变。
    
  　　对符合《条例》规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十天；男方享受三十天护理假；在子女六周岁以前，每年给予夫妻各十天育儿假。职工在前款规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。
  　　江苏和吉林两省在条例中提及了育儿假，但并没有列出详细的实施办法。如江苏省规定，“推动实行父母育儿假制度。育儿假的具体实施办法，由省人民政府制定。”吉林省则表示，“支持有条件的地区或企业事业单位设立父母育儿假。”
  　　而陕西生育三孩的女性，甚至可得到半年的奖励假。《陕西省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》中称，女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假十五天。
  　　育儿假也长达三十天。据其征求意见稿，合法生育的父母在子女一至三周岁期间，每年给予父母双方各不低于三十天的育儿假。职工在婚假、产假、护理假和育儿假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇。
  　　有舆论认为，此举可能解决不了生育率低的问题，反而会增加女性找工作的困难。有居民通过人民网领导留言板表示，不敢生是因为怕失业，“生娃面临着岗位调动，产假期间职位被顶替等风险”，长时间的产假后公司可能已经忘了自己是谁。
  　　黄匡时表示，假期与就业确实存在一定程度上的互斥关系，但是欧美很多国家女性生育假期更长，生育假期也并没有给这些国家的女性就业带来很大的影响，尤其是北欧国家，女性劳动参与率不低。因此，需要从性别平等和家庭工作均衡的角度去协调好女性生育与就业之间的关系。