国家级火炬计划项目管理办法

1. 国家级火炬计划项目管理办法

第一章　总则第一条　火炬计划是经国务院批准，由国家科委负责组织实施，旨在促进我国高技术成果商品化、产业化和国际化的一项指导性开发计划。第二条　火炬计划项目是火炬计划的一个重要组成部分。火炬计划项目实行国家和地方两级管理。国家科委火炬计划办公室（简称国家科委火炬办，下同）是国家科委负责受理国家级火炬计划项目的申报、评审、立项、跟踪管理及项目验收等有关事宜的单位。第三条　国家级火炬计划项目的资金实行国家、地方和项目承担单位相匹配的原则，同时积极引进民间及国外资金。其中，国家投入的资金主要来自银行贷款。第二章　项目申报第四条　凡申报国家级火炬计划的项目应具备下列条件：
　　（一）项目产品符合国家产业政策要求，其技术应属于火炬计划重点支持的高技术领域：新材料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源高效节能与环保、其他高技术领域；
　　（二）项目所采用的技术应当是先进而且成熟，且经过了产品（样品、样机）技术鉴定，达到了进行商品化生产的阶段（对国家专卖产品、食品、医药类产品需要取得有关主管部门生产许可证）；
　　（三）项目产品投产后能形成一定的规模经济，且有良好的国内外市场及良好的经济效益；
　　（四）项目承担单位要有较高的管理水平和技术力量（或技术支撑单位），同时也应有配套的产品生产环境，所需的能源与原材料有保证；
　　（五）项目承担单位应有按期偿还贷款本金和利息的能力。第五条　国家级火炬计划项目的申报程序如下：
　　（一）国家级火炬计划项目的申报工作，由各省、自治区、直辖市、计划单列市科委（以下简称地方科委）归口统一办理，各部委的直属单位也可以通过部委科技司（或民品司，下同）办理：
　　（二）凡申请列入国家级火炬计划的项目，均应由项目承担单位提出项目建议书，报送各地方科委或各部委科技司。各部委在地方的直属单位通过部委科技司申报项目时，应将项目申报书抄报地方科委；
　　（三）地方科委或部委科技司在做好调查研究的基础上，对申请项目，依照本办法之第四条规定的条件进行评审和筛选，写出评审意见；
　　（四）经地方科委或部委科技司评审后，认为符合国家级火炬计划项目申报条件者，由项目承担单位和申报单位（地方科委或部委科技司）填写《国家级火炬计划项目申报书》及《199×年国家级火炬计划项目申报汇总表》各一式四份，于每年11月底之前报送国家科委。第三章　评审立项第六条　国家级火炬计划项目的立项评审工作以组织“国家级火炬计划项目专家评审委员会”的形式进行，分别聘请材料、生物、电子、机电、能源、环保等各行业和各归口部门的专家为评审委员，召开专门的评审会议，对上报的项目申报材料，逐项进行严格的评审。第七条　国家科委根据国家火炬计划的基本精神，专家评审的结果，以及当年用于火炬计划项目的国家专项贷款额度，进行综合平衡后，由国家科委正式下达本年度国家级火炬项目计划。第四章　跟踪管理第八条　凡是国家级火炬计划项目，无论是地方科委申报的，还是各部委科技司申报的，均纳入地方科委的跟踪管理渠道，由各地方科委协助项目承担单位组织实施。第九条　在国家科委和银行关于当年国家级火炬计划项目的通知和贷款额度分配的通知下达地方之后，由地方科委归口落实贷款事宜。地方科委应及时组织本地区的国家级火炬计划项目承担单位落实和办理贷款手续，并须及时将贷款落实情况报国家科委。第十条　国家级火炬计划项目的经常性跟踪管理工作原则上由项目所在地区的地方科委负责。承担单位的上级主管部门科技司要积极支持和监督项目的实施。地方科委应分别于当年的6月和12月将《国家级火炬计划项目跟踪管理表》填好一式两份报国家科委。国家科委火炬办应与各地方科委保持密切联系，定期组织有关人员到各地区，会同地方科委有重点地对火炬计划项目执行情况进行调查研究，协助解决有关问题。第十一条　国家级火炬计划项目的承担单位在得到火炬项目计划正式通知之后，要严格按照火炬计划和银行的有关规定，认真组织项目的实施，并在每年6月和12月之前向地方科委汇报项目的进展情况和问题。凡获得火炬计划贷款后1年不向地方科委汇报情况的项目，或立项后两年不能正常执行计划的项目，均要取消其国家级火炬计划项目的资格，并由国家科委火炬办和地方科委负责通知地方有关部门，取消该项目及其产品所享受的火炬计划项目优惠条件。

2. 国家级火炬计划项目管理办法(1994)

第一章  总则第一条  火炬计划是经国务院批准，由国家科委负责组织实施，旨在促进我国高新技术成果商品化、产业化和国际化的一项指导性开发计划。第二条  火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分。火炬计划项目分为国家级和地方（省、自治区、直辖市、计划单列市）级两种，实行国家和地方两级管理。各地国家级火炬计划项目的评审权属当地省、自治区、直辖市、计划单列市科委，国家级火炬计划项目的认定立项权属国家科委。国家科委火炬计划办公室（以下简称国家科委火炬办）是国家科委负责国家级火炬计划项目的归口管理部门。第三条  国家级火炬计划项目的资金实行国家、地方和项目承担单位相匹配的原则，同时积极吸引社会及国外资金。其中，国家匹配的资金主要来自银行和有关金融机构的贷款。第二章　项目申报第四条  凡申报国家级火炬计划项目应具备下列条件：
　　1.项目产品符合国家技术和产业政策的要求，属于火炬计划重点支持的新材料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源高效节能与环保和其他高技术领域；
　　2.项目所采用的技术是先进和成熟的，且经过了产品（样品、样机）技术鉴定，已具备商品化生产的条件（对国家专卖产品、食品、医药类产品需取得主管部门有关生产的批件）；
　　3.项目产品投产后能形成一定的经济规模，且有良好的国内外市场、较好的经济效益和较高的投入产出比；
　　4.项目承担单位为具有法人资格的经济实体，有较强的技术实力（或技术支援单位），其领导班子应有较强的科技意识、较高的市场开拓能力和管理水平；
　　5.项目产品的生产有配套的生产环境，所需的能源与材料能得到保证；
　　6.项目承担单位有相应的自筹资金及较好的信贷条件，具有按期偿还贷款本金和利息的能力。第五条  国家级火炬计划项目的申报程序为：
　　1.国家级火炬计划项目的申报工作，由各省、自治区、直辖市、计划单列市科委归口管理，各部委的直属单位也可以通过部委科技司（或其他相关司，下同）办理；
　　2.凡申请列入国家级火炬计划的项目，均应由项目承担单位填写《国家级火炬计划项目申报书》（以下简称申报书），报送各省、自治区、直辖市、计划单列市科委或部委科技司。需申请贷款的项目，其承担单位应事先征得有关银行的贷款意见；
　　3.通过部委科技司申报的项目，承担单位应先将申报书抄报省、自治区、直辖市、计划单列市科委并由省、自治区、直辖市、计划单列市科委盖章备案；
　　4.各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司应于11月底前将申请认定的项目报送国家科委火炬办。第六条  国家科委鼓励科研院所、大专院校和厂矿企业进入国家高新技术产业开发区发展高新技术产业，并申报国家级火炬计划项目。第三章　项目评审第七条  国家级火炬计划项目的评审工作，由省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司组织进行。第八条  各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司应聘请相关技术领域和管理部门的专家组成项目评审委员会或专家级，按国家科委火炬办制定的《国家级火炬计划项目的立项条件和评审标准》（附件四）对所申报的项目进行认真评审，写出评审综合意见。第九条  各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司按国家科委火炬办下达的立项控制指标，对经评审的项目择优排序，连同下列材料报国家科委申请认定：
　　(1)《国家级火炬计划项目申报书》一式四份；
　　(2)《一九九  年国家级火炬计划申请认定项目汇总表》一式四份；
　　(3)申请认定项目的专家评审组综合意见一式两份；
　　(4)申请认定各项目汇总软盘；
　　(5)《一九九  年申报国家级火炬计划项目清单》一式两份。第四章　认定立项第十条  国家科委在各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司申请认定项目的基础上，按照突出重点、保证水平、形成规模、提高效益的原则，做好国家级火炬计划项目的认定和立项工作。第十一条  每年8月，国家科委根据各省、自治区、直辖市、计划单列市科委前两年国家级火炬计划项目的立项数目及资金落实和项目执行情况，提出第二年的项目立项基数；同时按此基数增加一定的比例，作为下达该省、自治区、直辖市、计划单列市科委申请认定项目数的控制指标。
　　通过部委科技司申报的项目，不占用所在省、自治区、直辖市、计划单列市科委的控制指标。