无锡市公共机构节能管理办法

1. 无锡市公共机构节能管理办法

第一章　总 则第一条　为了加强公共机构节能管理，降低行政运行成本，建设资源节约型、环境友好型机关，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内公共机构的节能工作，以及对公共机构节能工作的指导、管理和监督，适用本办法。
　　本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
　　公共机构的具体范围由市、市（县）、区人民政府确定。第三条　各级人民政府应当将公共机构节能工作纳入年度综合目标绩效考核体系，推动和促进公共机构节能工作的开展。
　　市、市（县）、区人民政府应当加强对公共机构节能工作的领导，建立健全公共机构节能管理体系和工作协调机制，将监督管理公共机构节能工作所需经费纳入本级财政预算，保障公共机构节能工作健康发展。第四条　市人民政府管理机关事务工作的机构（以下统称市机关事务管理机构），在市人民政府管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全市公共机构节能工作。
　　市（县）、区人民政府管理机关事务工作的机构（以下统称市（县）、区机关事务管理机构），在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。
　　教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门，在同级机关事务管理机构指导下，开展本系统内公共机构节能工作。第五条　各级人民政府及其有关部门，应当定期组织公共机构开展能源紧缺体验、节能宣传教育等活动，提高公共机构工作人员节能意识。第六条　公共机构节能工作应当接受社会监督；任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源资源的行为。第七条　对在公共机构节能工作中做出显著成绩，以及检举公共机构严重浪费能源资源并经查实的单位和个人，应当按照有关规定予以表彰和奖励。第二章　节能规划第八条　市机关事务管理机构应当会同有关部门，根据省公共机构节能规划和市人民政府节能中长期专项规划，制定市公共机构节能中长期规划，报市人民政府批准后实施。
　　市公共机构节能中长期规划应当明确市、市（县）、区公共机构节能工作目标和指标等内容。第九条　机关事务管理机构应当会同同级有关部门，根据市公共机构节能中长期规划，结合本地实际，制定本级公共机构节能规划。
　　公共机构节能规划应当包括节能目标和指标、节能重点环节和保障措施等内容，并按照年度将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构。
　　市（县）、区公共机构节能规划应当包括所辖镇公共机构节能的内容。第十条　公共机构应当根据节能规划，制定年度节能工作实施方案，并结合本单位用能特点和上一年度用能状况，采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标完成。
　　年度节能工作实施方案应当及时报送本级机关事务管理机构备案。第三章　节能管理第十一条　公共机构节能工作实行领导负责制。公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。第十二条　公共机构节能工作实行联络员制度。公共机构应当指定专人担任节能工作联络员，负责收集整理、统计分析、汇总报告本单位、本系统节能工作重要信息。
　　节能工作联络员应当接受节能业务培训。第十三条　公共机构节能工作实行能源消费计量制度。 公共机构应当区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量，并建立完善能源消费监测措施，对能源消耗状况进行实时监测与分析。第十四条　公共机构节能工作实行能源消费统计报表制度。
　　公共机构应当指定专人负责能源消费统计，建立能源消费统计台账，如实记录能源消费原始数据，并在规定时间内向本级机关事务管理机构报送能源消费状况报告。第十五条　公共机构能源消费统计应当纳入国民经济统计体系。
　　机关事务管理机构应当会同统计部门，定期统计汇总公共机构能源消费状况。第十六条　公共机构节能工作实行能源消耗定额制度。
　　机关事务管理机构应当会同有关部门，根据本级不同行业、不同系统公共机构能耗综合水平和特点，分类制定公共机构能源消耗定额；财政部门应当根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
　　公共机构能源消耗定额应当适时调整。

2. 江苏省建筑节能管理办法

第一章　总则第一条　为加强建筑节能管理，降低建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内的新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能，及其监督管理。第三条　建筑节能应当坚持因地制宜、节约资源、保护环境、经济合理、质量可靠、技术可行的原则。第四条　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作；其他有关部门按照各自职责，共同做好建筑节能的相关工作。第五条　县级以上地方人民政府应当将建筑节能工作纳入节能目标责任评价考核内容，对在建筑节能工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第六条　县级以上地方人民政府应当安排建筑节能专项资金，用于鼓励和扶持新建建筑节能示范、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能、绿色建筑和低能耗建筑建设，以及相关的科技研究、标准制定、技术推广、产品开发和示范工程建设等建筑节能工作。

　　各类政府投资项目应当发挥建筑节能示范作用。第七条　县级以上地方人民政府应当加强建筑节能宣传、教育工作，增强公民的建筑节能意识。

　　县级以上地方人民政府有关部门应当将建筑节能知识纳入相关从业人员培训、考核体系，提高从业人员的专业技术水平。

　　广播、电视、报纸、网络等大众传播媒体应当加强对建筑节能法律、法规和标准等知识的宣传，并对建筑节能行为进行舆论监督。第八条　鼓励行业协会、中介机构开展建筑节能技术推广、宣传培训和咨询服务活动，参与建筑节能规划编制、标准制定、市场培育等工作。第二章　一般规定第九条　县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当会同同级管理节能工作的部门组织编制建筑节能规划，报本级人民政府批准后实施。

　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据批准的建筑节能规划，编制新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能等专项规划。

　　建筑节能规划和相关专项规划应当明确工作目标、重点任务、实施步骤和保障措施等内容。第十条　建筑设计、施工、检测、验收，相关技术、工艺和材料的应用，以及建筑节能咨询服务、建筑的能源利用效率测评和标识、建筑用能系统运行管理等活动，应当执行国家、行业和本省制定的建筑节能标准。相关注册执业人员应当按照规定接受建筑节能标准、规范的培训教育。

　　建筑节能新技术、新材料应用，应当符合安全、节能、环保等要求。国家和省尚未制定标准的建筑节能新技术、新材料，企业应当组织制定企业标准，通过专家论证后方可应用。专家论证由省建设行政主管部门组织。第十一条　省建设行政主管部门应当发布建筑节能推广应用、限制使用、禁止使用技术公告，开展建筑节能产品推广认定与发布工作。建设单位、设计单位、施工单位应当优先采用经推广认定的节能产品，不得选用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。第十二条　企业从事建筑节能项目所得，以列入国家税收优惠目录的资源作为主要原材料生产建筑节能产品取得的收入，以及购置用于建筑节能专用设备的支出，按照国家有关规定享受税收优惠。

　　县级以上地方人民政府应当对生产、使用国家和省推广的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料，以及可再生能源建筑应用项目、通过低能耗建筑能效标识的项目，给予必要的扶持。

　　政府引导金融机构对既有建筑节能改造、可再生能源的应用，以及建筑节能示范工程等项目提供支持。第十三条　鼓励按照节能和环保的要求，建设绿色建筑和全装修成品住房。

　　县级以上地方人民政府有关部门应当加强城市节约用电管理，严格控制城市公用设施和建筑物装饰性景观照明的能耗。

　　新建或者改造国家机关办公建筑和大型公共建筑时，应当同步设计、安装具备建筑能耗数据远传功能的用能分项计量装置。第三章　新建建筑节能第十四条　国家机关办公建筑和大型公共建筑新建、改建、扩建项目的可行性研究报告，应当载明有关建筑能耗指标、节能技术措施等建筑节能的要求，并按照规定编制节能专章。可行性研究报告不符合建筑节能要求的，有关部门不得批准。

3. 苏州市民用建筑节能管理办法

第一条　为了加强民用建筑节能管理，提高能源利用效率，降低建筑能耗，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内新建、改建、扩建和使用民用建筑的节能，以及民用建筑节能的监督管理，适用本办法。第三条　本办法所称民用建筑，是指居住建筑、公共建筑和工业建设项目中独立设置的具有民用建筑功能的建筑（以下统称建筑物）。
　　本办法所称民用建筑节能，是指在建筑物的规划、设计、建造（新建、改建、扩建和既有建筑改造）和使用过程中，执行国家、行业和地方民用建筑节能标准，保证建筑物室内热环境质量，改善建筑保温隔热性能，合理利用各种能源，提高建筑物用能系统的运行效率，降低能源消耗的行为。第四条　市建设行政主管部门负责本市行政区域内民用建筑节能的监督管理。县级市建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理。
　　发展和改革、经贸、规划、环保、房管、财政、税务、科技、质监等行政主管部门按照各自职责，共同做好民用建筑节能管理工作。第五条　鼓励民用建筑节能的科学研究和技术开发，加强新型墙体材料的应用，推广节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，促进可再生能源的开发利用。第六条　对在民用建筑节能工作中作出突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。第七条　建设行政主管部门应当会同发展和改革、经贸、规划等有关部门，根据本地经济发展中长期规划和区域性节能规划组织编制民用建筑节能专项规划，报同级人民政府批准后组织实施。
　　民用建筑节能专项规划应当对建筑物的节能指标、既有建筑物的节能改造、可再生能源在建筑中的开发利用、建筑物用能系统的运行管理等提出工作目标、工作内容、具体要求和保障措施。第八条　市建设行政主管部门应当根据民用建筑节能的科学研究和开发状况，按照技术先进、质量可靠、经济合理的原则，定期发布鼓励在本市推广应用的民用建筑节能产品和施工工艺目录。第九条　单体建筑面积在2万平方米以上的大型公共建筑，建设单位应当进行建筑节能专题论证，论证结果应当列入立项报告、项目可行性研究报告和初步设计文件。第十条　规划行政主管部门在编制城市详细规划时，应当在规划布局和建筑物的平面布置、形状、朝向、体量等方面综合考虑民用建筑节能和建筑能源利用的要求。第十一条　建设单位应当按照建筑节能要求和建筑节能标准，委托有相应资质的单位进行设计和施工。
　　建设单位不得明示、暗示或者默示设计、施工、监理、检测等单位降低民用建筑节能标准，不得明示、暗示或者默示施工单位使用不符合建筑节能要求的材料、产品和设备，不得要求设计、施工单位擅自修改经审查合格的民用建筑节能设计文件。第十二条　设计单位应当按照有关民用建筑节能的强制性标准和技术规范进行节能设计，确保民用建筑节能设计质量。方案设计、初步设计应当有民用建筑节能设计专项说明，施工图设计文件应当包含民用建筑节能设计内容。
　　申报施工图审查时，设计单位应当配合建设单位将所使用的有关民用建筑节能设计软件一并报施工图审查机构复核。第十三条　施工图审查机构应当按照有关标准，对施工图设计文件中民用建筑节能内容（包括热工计算书和节能设计软件）进行专项审查；对于大型公共建筑，还应当对照民用建筑节能专题论证结果进行审查。审查合格的，出具审查合格报告；不符合民用建筑节能标准的，不得出具施工图设计文件审查合格报告；发现未按照本办法规定设计太阳能和其他可再生能源等节能技术、产品的，应当及时报告建设行政主管部门。
　　经审查合格的施工图设计文件确需设计变更，应当按规定程序重新报施工图审查机构审查。第十四条　施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和民用建筑节能施工规程组织施工，在施工中应当采取节材、节水、节电等措施，减少工程施工用能。
　　施工单位应当核对进入施工现场的各类建筑节能材料、产品、设备的质量合格证等证明文件，并按规定进行现场见证取样复检。第十五条　监理单位应当按照民用建筑节能标准、经审查合格的施工图设计文件和监理规范的要求实施监理。工程完成后，监理单位应当出具建筑节能工程质量评估报告。
　　对采用列入国家禁止目录的技术、工艺、设备、材料、产品，以及擅自变更建筑节能设计的行为，监理单位应当采取措施予以制止；制止无效的，应当及时报告建设单位，同时报告建设行政主管部门。

4. 江苏省建筑节能管理办法的政府令

《江苏省建筑节能管理办法》已于 2009 年 10 月 30 日经省人民政府第 39 次常务会议通过，现予发布，自 2009 年 12 月 1 日起施行。省长 罗志军二○○九年十一月四日

5. 江苏省建筑节能管理办法(2018修订)

第一章　总  则第一条　为加强建筑节能管理，降低建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内的新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能，及其监督管理。第三条　建筑节能应当坚持因地制宜、节约资源、保护环境、经济合理、质量可靠、技术可行的原则。第四条　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作；其他有关部门按照各自职责，共同做好建筑节能的相关工作。第五条　县级以上地方人民政府应当将建筑节能工作纳入节能目标责任评价考核内容，对在建筑节能工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第六条　县级以上地方人民政府应当安排建筑节能专项资金，用于鼓励和扶持新建建筑节能示范、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能、绿色建筑和低能耗建筑建设，以及相关的科技研究、标准制定、技术推广、产品开发和示范工程建设等建筑节能工作。

　　各类政府投资项目应当发挥建筑节能示范作用。第七条　县级以上地方人民政府应当加强建筑节能宣传、教育工作，增强公民的建筑节能意识。

　　县级以上地方人民政府有关部门应当将建筑节能知识纳入相关从业人员培训、考核体系，提高从业人员的专业技术水平。

　　广播、电视、报纸、网络等大众传播媒体应当加强对建筑节能法律、法规和标准等知识的宣传，并对建筑节能行为进行舆论监督。第八条　鼓励行业协会、中介机构开展建筑节能技术推广、宣传培训和咨询服务活动，参与建筑节能规划编制、标准制定、市场培育等工作。第二章　一般规定第九条　县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当会同同级管理节能工作的部门组织编制建筑节能规划，报本级人民政府批准后实施。

　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据批准的建筑节能规划，编制新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能等专项规划。

　　建筑节能规划和相关专项规划应当明确工作目标、重点任务、实施步骤和保障措施等内容。第十条　建筑设计、施工、检测、验收，相关技术、工艺和材料的应用，以及建筑节能咨询服务、建筑的能源利用效率测评和标识、建筑用能系统运行管理等活动，应当执行国家、行业和本省制定的建筑节能标准。相关注册执业人员应当按照规定接受建筑节能标准、规范的培训教育。

　　建筑节能新技术、新材料应用，应当符合安全、节能、环保等要求。国家和省尚未制定标准的建筑节能新技术、新材料，企业应当组织制定企业标准，通过专家论证后方可应用。专家论证由省建设行政主管部门组织。第十一条　省建设行政主管部门应当发布建筑节能推广应用、限制使用、禁止使用技术公告，开展建筑节能产品推广认定与发布工作。建设单位、设计单位、施工单位应当优先采用经推广认定的节能产品，不得选用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。第十二条　企业从事建筑节能项目所得，以列入国家税收优惠目录的资源作为主要原材料生产建筑节能产品取得的收入，以及购置用于建筑节能专用设备的支出，按照国家有关规定享受税收优惠。

　　县级以上地方人民政府应当对生产、使用国家和省推广的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料，以及可再生能源建筑应用项目、通过低能耗建筑能效标识的项目，给予必要的扶持。

　　政府引导金融机构对既有建筑节能改造、可再生能源的应用，以及建筑节能示范工程等项目提供支持。第十三条　鼓励按照节能和环保的要求，建设绿色建筑和全装修成品住房。

　　县级以上地方人民政府有关部门应当加强城市节约用电管理，严格控制城市公用设施和建筑物装饰性景观照明的能耗。

　　新建或者改造国家机关办公建筑和大型公共建筑时，应当同步设计、安装具备建筑能耗数据远传功能的用能分项计量装置。第三章　新建建筑节能第十四条　国家机关办公建筑和大型公共建筑新建、改建、扩建项目的可行性研究报告，应当载明有关建筑能耗指标、节能技术措施等建筑节能的要求，并按照规定编制节能专章。可行性研究报告不符合建筑节能要求的，有关部门不得批准。

6. 江苏省建筑节能管理办法的介绍

《江苏省建筑节能管理办法》是为加强建筑节能管理，降低建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合江苏省实际而制定的办法。2009年12月1日起施行。