社会保险的基金管理

1. 社会保险的基金管理

社会保险基金管理的主体社会保险基金管理体制往往与一国的社会保险组织机构有关。主要包括社会保险基金公共管理制度和将个人账户制度上的基金交由市场主体管理的做法。社会保险基金投资运营的管理1．关于投资的安全性2．关于投资的收益性3．关于投资的流动性4．关于投资的社会经济效益性社会保险基金管理的变化及其原因从20世纪80年代起，社会保险基金的管理方面出现了一些新的变化。这些变化是：一些国家的社会保险基金对私人基金管理公司开放；另外在投资模式方面，不少国家进行多样化投资，在基金的安全性与收益性之间探索一个平衡点。社会保险基金管理方面发生变化的主要原因有二：第一，社会保险制度本身的要求。第二，人们对社会保险基金的经济贡献有了新的认识。

2. 社会保障基金管理的热点问题

存在的问题比较多,主要有基金收支管理能力低,没有形成基金预决算机制等主要问题。因为目前的社会保险基金管理机构比较分散,管理部门也比较多,导致部门之间难以协调和管理。
社会保险基金管理中存在的主要问题都有哪些?      (一)基金收支管理亟待加强      在实际社会保险基金运行管理过程中,税务机关只是按照社保经办机构传递的征缴计划征收社会保险费,而社会保险机构由于没有社会保险费征收职能,通常也不会过分关心社会保险费征收情况,也就不能真正实现应保尽保、应收尽收。      部分参保单位由于及时、足额缴费意识不强,往往是一拖再拖,最后造成滞纳金很多、职工减员不畅、单位缴费不起、劳资矛盾恶化等局面。      另外,在目前基金收入当中,现在有很大一部分是年龄偏大人员的一次性补缴,这些补缴在现在看来是一笔可观的收入,而实际上这些人很快就要退休,从长远来看却是增加了未来基金支付的压力。      在基金支出方面,虽然新的养老金计发办法看起来比以前科学、合理了,但由于这几年退休人员年年都有100多元的调资,所以退休得越早,调的次数就越多,比晚退休就越划算,所以参保职工还是想尽办法提前退休,而一旦得以提前退休便是少了基金收入却增加了基金支出,增加了未来基金运行的风险。      负责社保待遇支付的部门,也是只管社保基金支出,至于有没有基金足够使用,能用多久,他们往往不会过问,在基金支出管理上,还会存在“不用白不用”的思想,存在基金支出控制不严、疏于管理的现象。      (二)基金预决算机制尚未形成      通过对社保基金筹集和使用实行预算管理,可以增强政府宏观调控能力,强化社保基金的监督管理,保证社保基金安全完整,提高社保基金运行效益,促进社会保险制度可持续发展。      社保基金决算是社保基金预算执行情况的总结,是实施社会保险预算制度的重要环节,通过编制社保基金决算,可以全面完整地反映社保基金的年度收支状况,有利于分析和检查预算的执行情况,发现预算管理和财务管理工作中存在的问题,进而采取有效措施加强预算管理,为领导决策提供可靠依据。      社会保险基金作为一个特殊的社会工作基金,它不仅能够支撑社会保险制度的经济资源,而且还是保证社会保险制度能够稳定运行下去的基础,所以学好社会保险基金这门课程,对于研究社会保险管理的规律是十分重要的。

3. 如何通过完善基金管理以实现社会保障待遇的提升

一是严格社保基金预决算管理。根据社保基金收支情况,精准编制社保基金预算。在预算执行过程中,严格按照社会保险基金规定的标准,加强对基金收支预算的监督,强化预算的约束力。同时,与县人社、医保部门密切配合,加强对社保基金决算的审核工作,完善财政、人社、医保多部门联合上报社会保险基金决算的工作机制,确保有关数据准确、完整。二是抓好社保基金金筹集管理。不断优化财政支出结构,加大对社会保险资金的投入力度,将各项社会保险单位承担部分列入基本支出预算,由预算单位向社保经办机构缴纳。足额将城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、城乡居民医疗救助、高龄人员生活补贴本级财政配套资金纳入部门预算,并足额划转基金专户。严格实施机关养老保险财政兜底保障制度,确保全县退休人员养老金按月足额发放到位。三是完善职工医保市级统筹制度。根据酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市职工基本医疗保险市级统筹方案》的通知(酒政办发〔2021〕162号)要求,从2022年1月1日起职工基本医疗保险实行市级统筹。统筹后基金管理按照统收统支和“收支两条线”管理,在全市范围内实行统一政策制度、缴费费率、待遇水平、费用结算办法、信息系统、经办流程、基金管理、定点管理,提高了职工基本医疗保险基金抗风险和统一调控能力。四是强化社保专户管理制度。各项社保基金实行财政专户存储,分险种计息、核算,收到上级或本级社保基金预算指标及时拨入财政专户,征缴入库收入及时划转到财政专户,各项社保基金的利息收入全额划入财政专户核算和管理。与税务征缴部门、经办机构的社会保险基金账务定期进行基金数据核对,互通基金收支管理情况,保证基金收支账证、账表、账账、账实相符。

4. 社会保障基金管理的热点

目前国有股追溯转持股近80%已经到位      记者:去年6月,财政部、国资委、证监会和全国社会保障基金理事会联合宣布,实施境内证券市场国有股转持政策,转持国有股由全国社会保障基金理事会持有,目前,国有股是否已经全部转持到位?      戴相龙:国有股转持分两部分,一是去年6月后新上市国有股转持,二是去年6月前追溯国有股转持。截至目前,新上市公司应划转股份已经全部划转完毕,划转股份66.04亿股,发行市值341.47亿元。追溯转持部分共应划转股份86.56亿股,发行市值638.38亿元,已转持股份64.5亿股,占全部追溯划转股份75%,已转持股分发行市值506.2亿元,占全部追溯划转股份发行市值的80%。      自国有股转持政策实施以来,境内国有股转持股份合计130.54亿股,发行市值848亿元,预计以后每年一般可筹集资金300多亿元,国有股转持政策已从制度上为社保基金开辟了一条稳定的筹资渠道。据统计,自全国社会保障基金成立以来,境内外国有股减持和转持资金共计1915亿元,国有股转持和减持资产已成为基金的主要来源之一。      记者:那么,是什么原因导致一些股份尚未划转完毕呢?      戴相龙:目前,尚未划转完毕的股份主要是追溯划转部分,尚未划转股份占全部追溯划转股份发行市值的近20%。这主要有三个原因:一是对地方国有股转持单独下达通知较晚,这部分涉及股份占全部追溯划转股份发行市值的14%;二是中央企业尚有一些股东未实施划转,这些股东主要是央企子公司,涉及股份占全部追溯划转股份发行市值的5%;三是部分股东账户由于司法冻结等原因未能划转,涉及股份占全部追溯划转股份发行市值的1%。我们要求应划未划追溯企业的股东,要认真履行国有股转持义务,在年内将欠划股份转持给全国社会保障基金。境外投资将范围扩大到股票和债券以外的金融产品      记者:对于全国社会保障基金的境外投资社会一直十分关注,请介绍一下最新的情况。      戴相龙:2006年,全国社会保障基金开始进行境外投资,但只限于股票和债券的投资。截至目前,境外投资占总资产的比例是6.9%。相关政策规定我们的境外投资所占比例可控制在总资产的20%以内,因此境外投资还有较大的增长空间。对境外投资要贯彻审慎原则,我们对何时达到对外投资的最高限没有时间表。      首先我们要做好对股票和债券的投资;其次我们要按有关部门要求开展对未上市公司股权投资和基金的投资。我们已选择几家投资风险较低、收益稳定的基金的基金(即FOF)进行投资,正在报送国家相关部门审定。将来再把投资直接扩大到私募股权基金和未上市公司的直接股权投资。这类投资将先从新兴经济体开始,逐步扩大到欧美地区,其投资方式将以财务投资为主,以委托中介组织投资为主。目前选聘第三批投资管理人的工作正在进行      记者:最近,全国社会保障基金第三批投资管理人选聘情况受到投资界的高度关注,请问最新进展是什么?      戴相龙:全国社会保障基金的投资采取委托投资和直接投资相结合的方式,对境内外股票投资绝大部分通过委托投资管理人进行;对固定收益产品和股权投资则由社保基金直接运营。目前,委托投资占全国社会保障基金总资产44%。      2002年、2004年先后两次共选择10家境内投资管理人为我们管理运作境内证券投资,共有投资组合44个,目前投资市值为3024亿元。随着全国社会保障基金资产规模的不断增长,我们的委托投资规模也将逐步扩大,需要选聘更多的投资管理人。10月25日,我们已在社保基金会网站刊出招聘公告,按程序择优选聘第三批投资管理人。      记者:在直接投资方面全国社会保障基金取得了哪些新进展?      戴相龙:直接投资包括对未上市公司的直接股权投资和对基金的投资。全国社会保障基金在境内直接投资方面已经取得了很大进展。从2005年开始,有关部门批准社保基金会可对企业和基础设施进行直接股权投资,范围暂定为中央直管企业改制或改革试点项目。现在,社保基金会已先后对交通银行、中国银行、工商银行、农业银行、国家开发银行分别投资100亿至200亿元,对京沪高速铁路投资100亿元,对大唐科技集团等国有控股的大型企业、高新技术企业投资近40亿元,另外还按照规定比例发放了信托贷款。目前累计直接投资近1700亿元。      2008年4月开始,全国社会保障基金可以投资经国家发展改革委核准或备案的产业基金和股权投资基金。有关部门规定投资比例最高不超过全国社会保障基金总资产的10%。到今年10月下旬,社保基金会共向7家基金管理公司投资8只基金,承诺投资约120亿元。全国社会保障基金今后的规模会不断壮大      记者:全国社会保障基金今后如何应用到我国社会保障事业中?      戴相龙:十年前国务院设立全国社会保障基金,主要为了解决三方面问题:一是平衡全国职工养老基金的地区分配;二是推动国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险转轨;三是维护城市居民最低生活保障。现在,在后两项支出中,有的已基本解决,有的应由地方财政安排。解决社会养老资金不足,已成为提高社会保险水平的主要矛盾。全国社会保障基金是由中央政府集中的社会保障储备基金,今后,该项基金将主要用于应对人口老龄化高峰时社会养老的需要,以及重大自然灾害等特殊情况和国务院批准的其他社会保障支出。      记者:目前,我国为什么会有养老金收支缺口?全国社会保障基金是否能够填补这一缺口?      戴相龙:我国的基本养老保险,实行个人账户和统筹账户相结合的部分积累制度。按照现行规定,企业和职工分别按工资总额20%和8%交纳养老金,分别建立社会养老统筹账户和个人账户。由于现行这套养老保险制度是在上世纪90年代初期才建立起来的,社会统筹账户资金不足,为了支付退休人员的养老金,就占用了个人账户资金。      今后,随着人口老龄化高峰时期的到来,会加大养老金支付风险。为此,应发展经济,增加职工收入,逐步做实养老保险个人账户,增加社会统筹能力;积极稳妥地推进养老基金的投资运营,确保基金的保值增值;要改进养老退休制度,促进养老收支积极平衡。另外,要巩固和扩大全国社会保障基金的来源渠道,增加社会保障的战略储备。到今年9月底,全国社会保障基金总资产已超过8000亿元,预测到"十二五"末,全国社会保障基金规模将超过1.5万亿元。      我相信,采取上述综合措施,养老金收支缺口可以解决,社会养老保障水平还会逐步提高。

5. 社会保障基金管理的介绍

《社会保障基金管理（修订第2版）》内容简介：社会保障基金管理是高等院校劳动和社会保障专业的主干课程之一。本教材共包括十一章内容。第一章为社会保障基金概述，主要介绍社会保障的含义、内容，概述社会保障的产生与发展，社会保障基金的概念、功能与特点，社会保障基金的种类等内容。

6. 社会保险基金管理模式

法律分析：总体而言，社会保险基金的管理模式分为两类，一是政府集中管理模式，二是私营竞争管理模式。一般情况下，社会保险基金釆取现收现付制的大多是国家统一进行管理，社会保险基金釆取积累制的则有私人管理也有国家统一管理两种。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第十三条 社会保险费收入指用人单位和个人按规定缴纳的社会保险费，或其他资金(含财政资金)代参保对象缴纳的社会保险费收入。

7. 我国社会保障基金的管理是怎么样的？

社会保障基金的市场运营根据不同的角度有不同的分类，但总的来说可以分为社会保障基金的金融市场运营以及非金融市场运营。
1.社保基金的金融市场运营
a.银行存款和购买国家债券
这是我国目前采取的最主要的保值增值方式。在我国银行存款和政府债券一般都是由商业银行或者国家委托商业银行来办理的。政府债券的利率一般高于银行的利率，而且风险比银行存款还要低，但是政府债券的偿还期限比较长，且流通性也有一定的限制。
b.购买公司债券和股票
股票是股份公司筹集资本时，向股东发行的载明一定股份的书名证明。股票分为普通股和优先股两种。公司债券也是公司为筹集资金而发行的一种有价证券，是持有者拥有公司债权的一种凭证。债券和股票都是属于有价证券，是现在公司融资的一种手段。社保基金在选择投资于股票还是债券是要根据投资的实际情况出发选择最安全的方式。
c.委托金融机构发放贷款
采用这种方式来运营社会保障基金，基金投资的安全性和金融机构定期存款相当，因为金融机构贷款利率比银行存款利率高，这样可以使基金获得更高的投资收益。
在委托金融机构进行贷款业务时，双方签订的合同要包括一下几个方面:委托贷款的总额，委托期限，贷款利率，偿还期限，资金用途，风险的承担等问题。其中特别要注意金融机构的监管问题，以及到期后资金的收回问题。
2.社保基金的非金融市场运营
a.直接投资企业事业
社保基金可以直接用以投资企业，事业单位。采用这种方式投资社会保障基金可以直接参与企业的经营管理活动，随时了解生产经营的动向，有较大的主动权。并且这种方式的投资可以获得比贷款和存入银行更高的利润。但是，这种投资方式也有一定的缺点，社会保障基金机构要承担全部的风险，安全性相比较前几种投资方式而言比较低，不利于风险的控制。
b.投资不动产
这种投资方式主要是指投资房地产的开发。随着我国逐步取消福利分房制度，人们对房屋的需求逐渐提高，加速了人们购房的欲望，这样对中国的房地产投资提供了广阔的前景。但是房地产投资需要的资金大，投资回收期比较长，风险相对比较大。因此在进行这种投资时要注意考察好项目，事前做好投资分析，尽量减少其风险。

8. 社会保障基金管理机构的必要措施

您好根据我们查询了解1.1依法监管原则依法监管原则首先是指社保基金监管机构的设立及其职责都必须是由法律明确规定:其次，社保基金监管的对象及其范围必须由法律明确规定;再次，监管的内容、监管的标准、监管的方式和监管的手段，必须由法律明确规定;最后，因社保基金监管而引发的法律救济和法律问责机制，也必须由法律明确规定。1.2独立监管原则社保基金直接关乎人民群众切身利益,能否从形式上到实质上对其实行的公正监管，保护好这份老百姓的“保命钱”，是检验政府依法行政能力和行政效能高低的重要标杆，也是关系到社会稳定和发展的重要事项。而独立监管正是寻求公正监管的必经之路。独立监管原则是指社保基金监管机构在法律、法规赋予的监管权限范围内，依照法律、法规独立地行使行政监督权力，而不受其他任何部门、个人和组织的干预，以确保监督的公正性、权威性和有效性。1.3审慎监管原则审慎监管原则是指监督机构应按照基金的流动性、安全性、效益性三大原则，合理设置有关监督指标，进行评价和预测，最大限度地控制风险，促进管理运营机构自我约束基金运作行为，但同时，又要在法律和政策允许的范围内鼓励和支持运营机构积极地探索社保基金的保值增值新领域。监督机构必须进行谨慎监管，谨慎的定论与处理，做到宽严适度，创造-一个良好的监督管理环境，才能确保社保基金的保值增值。而社保基金监管机构的管理重心，应该放在为经办机构和基金管理服务机构的规范管理和运营创造适度的、市场化的竞争环境，防范经营风险的发生。【摘要】
社会保障基金管理机构的必要措施【提问】
您好根据我们查询了解1.1依法监管原则依法监管原则首先是指社保基金监管机构的设立及其职责都必须是由法律明确规定:其次，社保基金监管的对象及其范围必须由法律明确规定;再次，监管的内容、监管的标准、监管的方式和监管的手段，必须由法律明确规定;最后，因社保基金监管而引发的法律救济和法律问责机制，也必须由法律明确规定。1.2独立监管原则社保基金直接关乎人民群众切身利益,能否从形式上到实质上对其实行的公正监管，保护好这份老百姓的“保命钱”，是检验政府依法行政能力和行政效能高低的重要标杆，也是关系到社会稳定和发展的重要事项。而独立监管正是寻求公正监管的必经之路。独立监管原则是指社保基金监管机构在法律、法规赋予的监管权限范围内，依照法律、法规独立地行使行政监督权力，而不受其他任何部门、个人和组织的干预，以确保监督的公正性、权威性和有效性。1.3审慎监管原则审慎监管原则是指监督机构应按照基金的流动性、安全性、效益性三大原则，合理设置有关监督指标，进行评价和预测，最大限度地控制风险，促进管理运营机构自我约束基金运作行为，但同时，又要在法律和政策允许的范围内鼓励和支持运营机构积极地探索社保基金的保值增值新领域。监督机构必须进行谨慎监管，谨慎的定论与处理，做到宽严适度，创造-一个良好的监督管理环境，才能确保社保基金的保值增值。而社保基金监管机构的管理重心，应该放在为经办机构和基金管理服务机构的规范管理和运营创造适度的、市场化的竞争环境，防范经营风险的发生。【回答】