PPP项目的法律风险有哪些

1. PPP项目的法律风险有哪些

一、项目立项有关法律风险ppp 项目大多为基础设施或公共服务设施项目，需要在招募社会资本之前完成项目立项。根据国家发展和改革委员会令第11号《政府核准投资项目管理办法》、国务院国发[2014]53号《关于发布政府核准的投资项目目录的通知》(目前已更新至2014年本)以及项目所在地的投资项目管理办法有关规定，立项申请涉及发改委、国土、环保、规划等相关部门。项目立项管理分核准和备案两种，企业投资建设政府核准的投资项目目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准;若投资建设核准目录外的项目，实行备案管理。社会资本在投资决策之前应查明项目投资立项有关法律政策，确保项目能够依法立项并准确预估立项工作量及投入，以便在项目投资以及与政府权利义务分配上作出相应安排。二、ppp项目识别及退出有关法律风险ppp项目识别确认由政府主导完成，但近来也出现了不少假伪ppp项目，最终使项目陷入ppp项目合规性困境，进而影响政府采购及相关优惠支持政策的落实。因此，社会资本需要核查拟投资的ppp项目识别确认结果。根据现行ppp政策规定，政府应将项目列入本级政府ppp备选项目并年度开发计划，由本级财政部门(政府和社会资本合作中心)会同行业主管部门共同筛选确认，具体由财政部门(政府和社会资本合作中心)会同行业主管部门，开展物有所值评价工作和财政承受能力论证，通“两个论证”后，由本级政府出具ppp项目立项批复。社会资本方应及早核查ppp项目上述识别确认文件及其有效性。此外，在ppp项目“能进能出”制度下，对于确已通过ppp项目识别的项目，社会资本方应在项目实施过程中，尽可能使项目持续满足ppp项目各项必备特征，以免被主管部门清出ppp项目。

2. 如何看待和防范PPP项目的合规性风险？

1）银行授信最大的风险是贷款损失的风险，首先必须判断出项目的贷款本息能够收回，这是一个前提，如果没有这个前提，合规性手续再完善的项目，也不去碰它。
2）尽量选择与规范要求完全符合的、模式成熟的项目。
3）选择各级政府PPP推荐名单中的项目，这些一般是经政府PPP中心认定，适合推行PPP模式，并且政府会推进其规范化；
4）当地的重点项目，列入了公示的年度财政预算方案的项目；
5）公共性很强，政府有责任保证其按时完工和稳定运行的项目；
6）获得了中央部门预算补贴的项目，如获得中央交通专项资金补助，列入了交通部的PPP试点项目名单的项目；
7）跟当地财政局搞好关系，提前研究哪些项目可能优先列入财政预算，优先营销这些项目；
8）要对合规足够的尊重。对于政策理解不一致的项目，要尽量按照政策的要求去完善方案，至少做到:用政策能解释得通；
9）守住一个最低的底线:项目的补贴要列入财政预算，载入合同。预算要经过人大批准，合同是跟社会资本签的，不能是政府跟自己的公司签的

3. 为何说PPP项目存在较大的风险?

据报道，专家和业内人士认为，虽然PPP项目进入强规范期，但是水环境治理PPP项目空间仍然巨大。

报道称，业内人士表示，事实上，2017年水处理PPP市场已经成为各路资本争夺的焦点。碧水源、启迪桑德、北控水务、博天环境等行业巨头，纷纷选择以PPP合作模式进入水处理及水生态系统综合服务，积极布局。

数据显示，截至2018年2月，财政部入库的生态建设和环境保护的952个PPP项目中，涉及水环境综合治理的PPP项目总数已达到755个，占比近80%，项目金额总计超过9000亿元，十三五期间水务投资需求1.4万亿，每年大概缺口有1000亿元。水环境治理存在5000亿资金缺口。

虽然水环境PPP项目大部分是政府付费，但是由于水环境治理技术体系较为复杂，涉及到后期运维，并且绩效明显，非常适合做PPP，但是如何在行业里建立起一种可循环的、可持续发展的机制，这是一个比较大的挑战。

4. ppp项目中的风险有哪些

PPP项目的主要风险有政策风险、汇率风险、TRANBBS技术风险、财务风险、营运风险。
政策风险即在项目实施过程中由于政府政策的变化而影响项目的盈利能力。为使政策风险最小化，就要求法律法规环境以及特许权合同的鉴定与执行过程应该是透明、公开、公正的，不应该出现官僚主义现象，人为的干扰应是最少的，否则，合作各方均会受到损失。PPP项目失败原因主要归结于法律法规与合同环境的不够公开透明，政府政策的不连续性，变化过于频繁，政策风险使私营合作方难以预料与防范。因此当政策缺乏一定稳定性时，私人投资方必然要求更高的投资回报率作为承担更高政策风险的一种补偿。有鉴于此，有些地方政府出台了有关法规，为基础设施特许权经营的规范操作提供了一定的法律法规保障。为PPP的进一步广泛与成功应用提供了政策支持，也在一定程度上化解了私营合作方的政策风险。[Page]

 汇率风险是指在当地获取的现金收入不能按预期的汇率兑换成外汇。其原因可能是因为货币贬值，也可能是因为政府将汇率人为地定在一个很不合理的官方水平上。这毫无疑问会减少收入的价值，降低项目的投资回报。私营合作方在融资，建设经营基础设施时总是选择融资成本最低的融资渠道，不考虑其是何种外汇或是本币，因此为了能够抵御外汇风险，私营合作方必然要求更高的投资回报率。政府可以通过承诺固定的外汇汇率或确保一定的外汇储备以及保证坚挺货币(如美元)的可兑换性与易得性承担部分汇率风险，这样私营合作方的汇率风险将大为降低，在其它条件(盈利预期等)相同的情形下，项目对民营部门的吸引力增强。

 技术风险直接与项目实际建设与运营相联系，技术风险应由私营合作方承担。以BOT为例，私营合作方在基础设施建成后需运营与维护一定时期，因此私营合作方最为关注运营成本的降低，运营成本的提高将减少私营合作方的投资回报，这将促使私营合作方高质量完成基础设施的建设，以减少日后的运营成本。

 财务风险大小与债务偿付能力直接相关。财务风险是指基础设施经营的现金收入不足以支付债务和利息，从而可能造成债权人求诸法律的手段逼迫项目公司破产，造成PPP模式应用的失败。现代公司理财能通过设计合理的资本结构等方法、手段最大限度地减少财务风险。私营合作方可能独自承担此类风险，如果债务由公共部门或融资担保机构提供了担保，则公共部门和融资担保机构也可分担部分财务风险。

 营运风险主要来自于项目财务效益的不确定性。在PPP运用过程中应该确保私营合作方能够获得合理的利润回报，因此要求服务的使用者支付合理的费用。但在实际运营过程中，由于基础设施项目的经营状况或服务提供过程中受各种因素的影响，项目盈利能力往往达不到私营合作方的预期水平而造成较大的营运风险。私营合作方可以通过基础设施运营或服务提供过程中创新等手段提高效率增加营运收入或减少营运成本降低营运风险，所以理应是营运风险的主要承担者。私营合作方可以通过一些合理的方法将PPP运用过程中的营运风险控制在一定的范围内或转嫁。

5. ppp模式有何风险

PPP模式存在的风险在不同的阶段有不同的风险
准备阶段和招标阶段
银行管理不完善导致的对贷前风险管理重视程度不够、贷前风险管理能力不足所引起的操作风险
融资阶段若在此阶段风险管理出现漏洞，那么对银行效益的影响将是长期的，所造成的损失也是难以预料的等等的一些风险，这就是在项目前期结构设计阶段要把这诸多的风险全部考虑进去
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6. 目前PPP项目中的风险主要有哪些

PPP项目的主要风险有政策风险、汇率风险、TRANBBS技术风险、财务风险、营运风险。
政策风险即在项目实施过程中由于政府政策的变化而影响项目的盈利能力。为使政策风险最小化，就要求法律法规环境以及特许权合同的鉴定与执行过程应该是透明、公开、公正的，不应该出现官僚主义现象，人为的干扰应是最少的，否则，合作各方均会受到损失。PPP项目失败原因主要归结于法律法规与合同环境的不够公开透明，政府政策的不连续性，变化过于频繁，政策风险使私营合作方难以预料与防范。因此当政策缺乏一定稳定性时，私人投资方必然要求更高的投资回报率作为承担更高政策风险的一种补偿。有鉴于此，有些地方政府出台了有关法规，为基础设施特许权经营的规范操作提供了一定的法律法规保障。为PPP的进一步广泛与成功应用提供了政策支持，也在一定程度上化解了私营合作方的政策风险。[Page]

 汇率风险是指在当地获取的现金收入不能按预期的汇率兑换成外汇。其原因可能是因为货币贬值，也可能是因为政府将汇率人为地定在一个很不合理的官方水平上。这毫无疑问会减少收入的价值，降低项目的投资回报。私营合作方在融资，建设经营基础设施时总是选择融资成本最低的融资渠道，不考虑其是何种外汇或是本币，因此为了能够抵御外汇风险，私营合作方必然要求更高的投资回报率。政府可以通过承诺固定的外汇汇率或确保一定的外汇储备以及保证坚挺货币(如美元)的可兑换性与易得性承担部分汇率风险，这样私营合作方的汇率风险将大为降低，在其它条件(盈利预期等)相同的情形下，项目对民营部门的吸引力增强。

 技术风险直接与项目实际建设与运营相联系，技术风险应由私营合作方承担。以BOT为例，私营合作方在基础设施建成后需运营与维护一定时期，因此私营合作方最为关注运营成本的降低，运营成本的提高将减少私营合作方的投资回报，这将促使私营合作方高质量完成基础设施的建设，以减少日后的运营成本。

 财务风险大小与债务偿付能力直接相关。财务风险是指基础设施经营的现金收入不足以支付债务和利息，从而可能造成债权人求诸法律的手段逼迫项目公司破产，造成PPP模式应用的失败。现代公司理财能通过设计合理的资本结构等方法、手段最大限度地减少财务风险。私营合作方可能独自承担此类风险，如果债务由公共部门或融资担保机构提供了担保，则公共部门和融资担保机构也可分担部分财务风险。

 营运风险主要来自于项目财务效益的不确定性。在PPP运用过程中应该确保私营合作方能够获得合理的利润回报，因此要求服务的使用者支付合理的费用。但在实际运营过程中，由于基础设施项目的经营状况或服务提供过程中受各种因素的影响，项目盈利能力往往达不到私营合作方的预期水平而造成较大的营运风险。私营合作方可以通过基础设施运营或服务提供过程中创新等手段提高效率增加营运收入或减少营运成本降低营运风险，所以理应是营运风险的主要承担者。私营合作方可以通过一些合理的方法将PPP运用过程中的营运风险控制在一定的范围内或转嫁。

7. PPP工程项目的主要风险有什么?

PPP工程项目主要是指政府方与社会资本方依法进行的项目合作。那么大家是否知道PPP工程项目的主要风险有什么?下面本文就来介绍一些比较常见的风险点，一起了解吧!1.市场需求变化风险市场需求变化风险是指由于宏观经济、社会环境、人口变化、法律法规调整等其他因素使市场需求变化，导致市场预测与实际需求之间出现差异而产生的风险。2.审批流程复杂带来的风险审批延误风险主要指由于项目的审批程序过于复杂，导致花费的时间过长和成本过高，且批准之后对项目的性质和规模进行必要商业调整非常困难，给项目的正常运作带来了威胁。3.法律变更风险法律变更风险主要是指采由颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目合法性、合同协议有效性等元素发生变化带来的风险。由于PPP项目涉及的法律法规较多，加上我国现阶段PPP项目还处规范阶段，相应的法律法规仍在健全中，很容易出现这方面的风险。4.政府信用风险政府信用风险是指政府不履行或拒绝履行合同约定的责任和义务而给项目带来直接或间接危害的风险。5.财务风险基础设施经营的现金收入不足以支付债务和利息，从而可能造成债权人求诸法律的手段逼迫项目公司破产，造成PPP模式应用的失败。现代公司理财能通过设计合理的资本结构等方法、手段最大限度地减少财务风险。私营合作方可能独自承担此类风险，如果债务由公共部门或融资担保机构提供了担保，则公共部门和融资担保机构也可分担部分财务风险。6.移交后项目/设备状况风险PPP项目是公共部门与私人共同修建，建成后由私营机构特许经营一段时间，特许经营期满后把项目完好的移交给政府的过程。而移交项目是，项目/设备的完好程度，磨损程度就是一个未知数，可能会发生因私营机构在特许经营期内维护不善、过度使用造成的项目/设备磨损度大，完好程度欠佳的情况，而且这种程度的差距很难预料，所以PPP模式下准经营性基础设施项目比普通工程项目体现出特有的移交后项目/设备状况风险。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

8. PPp项目中不属于公司承担风险

PPP项目的主要风险有：政策风险、汇率风险、技术风险、财务风险和营运风险
政策风险 在项目实施过程中由于政府政策的变化而影响项目的盈利能力，被称为政策风险。PPP项目失败原因主要归结于法律法规与合同环境的不够公开透明，政府政策的不连续性变化过于频繁政策风险使私营合作方难以预料与防范目前一些地方政府出台了有关法规为PPP的进一步广泛与成功应用提供了政策支持也在一定程度上化解了私营合作方的政策风险
汇率风险 在当地获取的现金收入不能按预期的汇率兑换成外汇为汇率风险其原因可能是因为货币贬值也可能是因为政府将汇率人为地定在一个很不合理的官方水平上这毫无疑问会减少收入的价值降低项目的投资回报
技术风险 直接与项目实际建设与运营相联系技术风险应由私营合作方承担以BOT为例私营合作方在基础设施建成后需运营与维护一定时期因此私营合作方最为关注运营成本的降低运营成本的提高将减少私营合作方的投资回报这将促使私营合作方高质量完成基础设施的建设以减少日后的运营成本
财务风险 基础设施经营的现金收入不足以支付债务和利息从而可能造成债权人求诸法律的手段逼迫项目公司破产造成PPP模式应用的失败现代公司理财能通过设计合理的资本结构等方法手段最大限度地减少财务风险私营合作方可能独自承担此类风险如果债务由公共部门或融资担保机构提供了担保则公共部门和融资担保机构也可分担部分财务风险
营运风险 在实际运营过程中由于基础设施项目的经营状况或服务提供过程中受各种因素的影响项目盈利能力往往达不到私营合作方的预期水平而造成较大的营运风险私营合作方可以通过基础设施运营或服务提供过程中创新等手段提高效率增加营运收入或减少营运成本降低营运风险所以理应是营运风险的主要承担者私营合作方可以通过一些合理的方法将PPP运用过程中的营运风险控制在一定的范围内或转嫁