国家对老旧小区加装电梯的政策

1. 国家对老旧小区加装电梯的政策

法律分析：城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。1. 基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。2. 完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。3. 提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。各地可因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策法律依据：《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》 二、明确改造任务。（一）明确改造对象范围。城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。（二）合理确定改造内容。城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。 1. 基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。 2. 完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。 3. 提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。各地可因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策。（三）编制专项改造规划和计划。各地要进一步摸清既有城镇老旧小区底数，建立项目储备库。区分轻重缓急，切实评估财政承受能力，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划，不得盲目举债铺摊子。建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区（包括移交政府安置的军队离退休干部住宅小区）实施改造。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划，应主动与城镇老旧小区改造规划和计划有效对接，同步推进实施。国有企事业单位、军队所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。

2. 关于老旧小区加装电梯的政策

法律分析：由“鼓励有条件的加装电梯”变为“支持加装电梯” 近年来，给老旧多层楼房加装电梯的呼声此起彼伏，中央和各地政府也陆续出台了多项政策文件，支持老旧小区楼房的电梯加装工作。法律依据：《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》  (住建部、财政部)，表示老旧电梯更新，有利于方便业主居民的出行，消除电梯运行的安全隐患，保障人民群众的生命财产安全。加大维修资金的投入，是建立老旧小区和电梯更新改造多方资金筹措机制的重要途径，有利于实现物尽其用，提高维修资金使用效率，发挥维修资金在保障住宅共用部位、共用设施设备维修、更新和改造中的积极作用。

3. 2020年老旧小区加装电梯政策

2020年小区改造电梯政策有以下几点：1、新规出台，取消原有的“一票否决制”以前，只要有一户居民不同意，那么就不能加装电梯。现在，一些地方政府出台的“新规”规定，只有小区三分之二以上的居民同意安装电梯，就可以提出申请并作出指示，然后进入施工阶段。换言之，低层住户反对就无效了。当然，新政策对一层居民也有额外的照顾，例如不需要一楼居民缴纳电梯维修费等，甚至有些地方会给一楼住户一定的现金补偿。【摘要】
2020年老旧小区加装电梯政策【提问】
2020年小区改造电梯政策有以下几点：1、新规出台，取消原有的“一票否决制”以前，只要有一户居民不同意，那么就不能加装电梯。现在，一些地方政府出台的“新规”规定，只有小区三分之二以上的居民同意安装电梯，就可以提出申请并作出指示，然后进入施工阶段。换言之，低层住户反对就无效了。当然，新政策对一层居民也有额外的照顾，例如不需要一楼居民缴纳电梯维修费等，甚至有些地方会给一楼住户一定的现金补偿。【回答】
2、体现资金共担机制这一部分主要针对老旧小区加装电梯中的资金分配，《建议》明确规定“谁受益，谁出资”的原则。其实也就是单元楼加装电梯中，1楼不受益可免费使用，其实不仅局限于1楼，整栋楼中所有住户只要保证不使用，不受益，都可不参与资金分摊。3、提倡使用公积金等因为老旧小区改造涉及资金复杂，并非小数目，所以鼓励使用住宅专项维修基金，让渡小区公共。《意见》中也明确提到，针对老旧小区加装电梯此工程，支持住户提取住房公积金。【回答】
4、鼓励连片加装电梯政府越来越建议老旧小区加装电梯由现在的“居民自治的独立单元楼加装”—“政府支持业主自愿的连片加装”电梯模式。【回答】

4. 老旧小区加装电梯可行否

要想加装一部电梯，过的关实在太多太多。
　　一、邻里关
　　楼层不算高，业主不愿掏钱加装电梯。
　　人口流动大，难于管理和达成一致。由于一些老旧的居民小区没有物业管理，小区业主如何达成一致，也是增设电梯的一大障碍。在聚湖社区一小区内，记者在与该小区物管人员沟通时了解到，由于是单位老家属区，业主大多在外购置新房，这里主要出租给外来务工人员、学生等。
　　二、资金关。加装费用分摊不均，高层住户也“打架”。除了邻里矛盾这厢人的因素，那厢资金方面的现实原因，也成为老房装电梯的“拦路虎”。 那么加装电梯的费用如何?一年运行成本需要多少?
　　三、审批关。最后，如果大家的需求足够强烈，不惧协商艰难终于敲定了一份各方还算满意的支出分配方案，那么就可以进入行动阶段了。不过，行动阶段要闯的关仍然多如牛毛：
　　1是需要委托具有相应资质的设计单位设计工程图纸，并征求相关业主的意见。设计要求增设电梯后的老楼，在建筑间距、建筑日照、消防安全、建筑平面设计、结构安全等方面均满足相关规范标准。
　　2是向规划部门申报上述设计方案，并进行批前公示、修改设计、征求意见等一系列步骤。
　　3是在设计方案过审后，确定施工单位和监理单位，并在建设行政主管部门办理安全、质量监督注册手续，领取施工许可证。
　　4是到消防监督机关进行消防设计备案;到质量技术监督行政主管部门办理电梯施工开工告知。
　　5是电梯竣工后，办理建设工程规划验收手续，验收合格后，向市城建档案馆移交建设档案，并向建设行政主管部门办理竣工验收备案。
　　6是向质监部门申报电梯完工后的监督检验，检验合格后办理使用登记手续。
　　上述步骤，可能在不同地区有次序上的先后，根据施工金额大小，繁琐程度略有差异，但总的来说，已经足够考验耐心。有人统计过这期间需要打交道的部门，多达十几个，加盖的公章，多达46个。

5. 老旧小区改造安装电梯国家政策

法律分析：1、新规出台，取消原有的“一票否决制”。以前，只要有一户居民不同意，那么就不能加装电梯。现在，一些地方政府出台的“新规”规定，只有小区三分之二以上的居民同意安装电梯，就可以提出申请并作出指示，然后进入施工阶段。换言之，低层住户反对就无效了。当然，新政策对一层居民也有额外的照顾，例如不需要一楼居民缴纳电梯维修费等，甚至有些地方会给一楼住户一定的现金补偿。2、体现资金共担机制。这一部分主要针对老旧小区加装电梯中的资金分配，《建议》明确规定“谁受益，谁出资”的原则。其实也就是单元楼加装电梯中，1楼不受益可免费使用，其实不仅局限于1楼，整栋楼中所有住户只要保证不使用，不受益，都可不参与资金分摊。3、提倡使用公积金等。因为老旧小区改造涉及资金复杂，并非小数目，所以鼓励使用住宅专项维修基金，让渡小区公共收益。《意见》中也明确提到，针对老旧小区加装电梯此工程，支持住户提取住房公积金。4、鼓励连片加装电梯。政府越来越建议老旧小区加装电梯由现在的“居民自治的独立单元楼加装”—“政府支持业主自愿的连片加装”电梯模式。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第二百七十八条 下列事项由业主共同决定： 　
（一）制定和修改业主大会议事规则； 　　
（二）制定和修改管理规约； 　　
（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； 　　
（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人； 　　
（五）使用建筑物及其附属设施的维修资金； 　　
（六）筹集建筑物及其附属设施的维修资金； 　　
（七）改建、重建建筑物及其附属设施； 　　
（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动； 　　
（九）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 　　
业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。

6. 老旧住宅小区加装电梯的国家政策

法律分析：1、新规出台，取消原有的“一票否决制”。以前，只要有一户居民不同意，那么就不能加装电梯。现在，一些地方政府出台的“新规”规定，只有小区三分之二以上的居民同意安装电梯，就可以提出申请并作出指示，然后进入施工阶段。换言之，低层住户反对就无效了。当然，新政策对一层居民也有额外的照顾，例如不需要一楼居民缴纳电梯维修费等，甚至有些地方会给一楼住户一定的现金补偿。2、体现资金共担机制。这一部分主要针对老旧小区加装电梯中的资金分配，《建议》明确规定“谁受益，谁出资”的原则。其实也就是单元楼加装电梯中，1楼不受益可免费使用，其实不仅局限于1楼，整栋楼中所有住户只要保证不使用，不受益，都可不参与资金分摊。3、提倡使用公积金等。因为老旧小区改造涉及资金复杂，并非小数目，所以鼓励使用住宅专项维修基金，让渡小区公共收益。《意见》中也明确提到，针对老旧小区加装电梯此工程，支持住户提取住房公积金。4、鼓励连片加装电梯。政府越来越建议老旧小区加装电梯由现在的“居民自治的独立单元楼加装”—“政府支持业主自愿的连片加装”电梯模式。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第二百七十八条 下列事项由业主共同决定： 　
（一）制定和修改业主大会议事规则； 　　
（二）制定和修改管理规约； 　　
（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； 　　（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人； 　　（五）使用建筑物及其附属设施的维修资金； 　　
（六）筹集建筑物及其附属设施的维修资金； 　　
（七）改建、重建建筑物及其附属设施； 　　
（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动； 　　
（九）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 　　
业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。

7. 老旧小区加装电梯为何难推行？

老旧小区加装电梯与家家户户的利益相关，加装电梯本质上无端损害低层利益增加高层利益，终难两全。现在老旧小区加装单元安全防盗门都难以解决，何况是复杂的电梯设施。

一、安装费用及安全隐患
1、安装费用
旧房安装电梯除去补贴之外，剩余部分费用普遍在20-30万元，由整栋楼的业主协商分摊，而且补贴资金是工程完工后下放的，也就是说最初的安装费用全部由业主承担，如何划分？对于一二楼业主完全不需要可以拒绝出资，三四楼业主可有可无有待商榷，如按低中高分配，高层业主承担的费用更多，压力更大。根据之前的相关数据，新民村加装电梯的费用出资比例是一楼二楼不用出钱，三楼10%（一户25500元），4楼20%（一户51000元），5楼30%（一户76500元），6楼40%（一户102000元），对于很多老旧小区的业主住户来讲，高层业主一次性出资10万也是要深思熟虑的事情，更何况有的老旧小区还需要对底层业主作出补偿等等。因此电梯安装费用的划分始终是最初的难题。
2、安装隐患
旧房加装电梯属于对房屋结构改造，对于几十年的老旧住宅上下水管道，电路等设施都已经老化，加装电梯会开挖地基打桩，就会对原有的地基结构造成影响，对地下供电，供水等管道进行改道，这又是一笔额外的花费，而且因施工可能会导致停电停水等影响。而且电梯运行本身会带来震动对房屋主体结构造成影响留下隐患，还存在电气火灾风险。

二、运行维护费用及物管费用问题
1、运行维护费用
旧房安装电梯后的花费就是平常的运行费用和维护维修费用，平常运行电费平均一个月每户50-150元不等，每户5000元一年的维护维修费用，这个费用又如何划分又是问题。如低楼层住户没有出资电梯安装费用的情况下，借助电梯去顶楼晾晒衣物，享受电梯带来的便利，那么其他业主还需要为此承担运行维护费用，利益分配的不均衡就会导致越来越多的业主拖延缴费或者不缴费。更何况现在电梯是强制维修的，维修基金是需要预先设立支付的，如还按照电梯安装时的出资比例，那么在电梯安装后带来中低层业主便利的同时，高层业主是否会要求均摊等等问题都会出现。根据相关数据显示，电梯的使用寿命大约在10-20年，在此期间如遇到业主搬家房子空置不住不愿付费，业主房子转卖新业主不愿意承担费用等问题，那么电梯就会成为烂尾楼，毫无作用还影响生活。
2、物业管理费用
对现阶段的老旧小区来讲，物业费用或许只是平常几十元的卫生费，缺乏对电梯管理的资质，那么在安装电梯后就需要专业的人员对电梯负责管理维护，肯定会带来物业管理费用的上涨，低层业主又为什么承担安装电梯后所带来的物业管理费用上涨所造成的生活成本增加。

三、房产价值问题
1、加装电梯的缺点
加装电梯会对整栋楼的通风采光造成影响，对低层业主影响最大，在高层业主等电梯时低层业主的私密性会下降，这也是低层业主不同意的一点原因。有网友表示在之前老旧小区安装单元防盗门的时候，就有低楼层的业主对此表示意见，防盗门开关的声音，滴滴的声音等等，更何况加装电梯。老旧小区的房子本来房子隔音效果就差，加装后电梯的运行所造成的噪音影响会影响正常的生活休息，舒适度降低。大多数老旧小区面积小，加装电梯会减少绿化面积，占用公用停车面积和行人通道，甚至侵占消防通道。

2、房产增值受益不均等
对于老旧小区，没有加装电梯的时候楼层从低到高，房价会降低，对于加装后则相反，楼层越低房价越低。在个人利益冲突中，低层业主受益最小，甚至有损，高层业主受益最大。在现在的二手房市场中，老旧小区的低层是受欢迎的，高层是最难卖的，在加装电梯后低层就变得不受欢迎，更难出手。在加装电梯后所带来的房产增值充满了不确定性，那么低层业主为何要牺牲自己的现有利益成就别人。
结语：加装电梯不是技术的问题，而是整栋楼业主的利益相关的问题，问题的根源在于很难给出一套“公平”的方案，或者说让各业主都认为“公平”的方案。

8. 老旧住宅小区加装电梯的国家政策

1、新规出台，取消原有的“一票否决制”。以前，只要有一户居民不同意，那么就不能加装电梯。现在，一些地方政府出台的“新规”规定，只有小区三分之二以上的居民同意安装电梯，就可以提出申请并作出指示，然后进入施工阶段。换言之，低层住户反对就无效了。当然，新政策对一层居民也有额外的照顾，例如不需要一楼居民缴纳电梯维修费等，甚至有些地方会给一楼住户一定的现金补偿。2、体现资金共担机制。这一部分主要针对老旧小区加装电梯中的资金分配，《建议》明确规定“谁受益，谁出资”的原则。其实也就是单元楼加装电梯中，1楼不受益可免费使用，其实不仅局限于1楼，整栋楼中所有住户只要保证不使用，不受益，都可不参与资金分摊。3、提倡使用公积金等。因为老旧小区改造涉及资金复杂，并非小数目，所以鼓励使用住宅专项维修基金，让渡小区公共收益。《意见》中也明确提到，针对老旧小区加装电梯此工程，支持住户提取住房公积金。4、鼓励连片加装电梯。政府越来越建议老旧小区加装电梯由现在的“居民自治的独立单元楼加装”—“政府支持业主自愿的连片加装”电梯模式。法律依据：《中华人民共和国民法典》第二百七十八条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）筹集建筑物及其附属设施的维修资金；（七）改建、重建建筑物及其附属设施；（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动；（九）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。