管理国家外汇储备的是哪个机构

1. 管理国家外汇储备的是哪个机构

国家外汇管理局管理国家外汇储备。
简介：
国家外汇管理局是国务院部委管理的国家局，由中国人民银行管理，行政级别为副部级。内设9个职能司和机关党委，设置4个事业单位。在各省、自治区、直辖市、部分副省级城市设立36个分局(其中2个外汇管理部)，在部分地(市)设立308个中心支局，在部分县(市)设立519个支局。国家外汇管理局分支机构与当地中国人民银行分支机构合署办公。

2. 外汇储备的管理

 外汇储备管理的原则如下：1，保持外汇储备的货币多元化，以分散汇率变动的风险；2，根据进口商品、劳务和其它支付需要，确定各种货币的数量、期限结构以及各种货币资产在储备中的比例；3，在确定储备货币资产的形式时，既要考虑储备资产的收益率，也要考虑流动性、灵活性和安全性；4，密切注意储备货币汇率的变化，及时或不定期调整不同币种储备资产的比例。 各国政府管理和经营外汇储备，一般都遵循安全性、流动性和盈利性三个原则。安全性是指外汇储备应存放在政治稳定、经济实力强的国家和信誉高的银行，并时刻注意这些国家和银行的政治和经营动向；要选择风险小、币值相对稳定的币种，并密切注视这些货币发行国的国际收支和经济状况，预测汇率的走势，及时调整币种结构，减少汇率和利率风险；还要投资于比较安全的信用工具，如信誉高的国家债券，或由国家担保的机构债券等。流动性是指保证外汇储备能随时兑现和用于支付，并做到以最低成本实现兑付。各国在安排外汇资产时，应根据该国对一定时间内外汇收支状况的预测，并考虑应付突发事件，合理安排投资的期限组合。现金和国库券流动性较强，其次是中期国库券、长期公债。盈利性是指在保证安全和流动的前提下，通过对市场走势的分析预测，确定科学的投资组合，抓住市场机会，进行资产投资和交易，使储备资产增值。但是，安全性、流动性和盈利性三者不可能完全兼得。一般高风险才能有高收益，盈利大的资产必然安全性差，而安全性、流动性强的资产必然盈利低。所以，各国在经营外汇储备时，往往各有侧重。比如富国多重视流动性，以随时干预外汇市场或用于对外支付，小国和资源贫乏国家多看重价值增值和财富积累。一般来说，应尽可能兼顾这三项原则，采用投资组合的策略，“不把所有的鸡蛋放在一个篮子里”，实行外汇储备的多元化经营，降低风险，实现增值。

3. 我国外汇储备的管理

国家外汇管理局（简称外管局），是中华人民共和国国务院的一个金融机关，是中国人民银行管理的副部级国家局，负责管理外汇收支、买卖、借贷、转移以及国际间的结算、外汇汇率和外汇市场。
职责权限
1.设计、推行国际收支统计体系、申报制度，编制国际收支平衡表。
2.分析、研究外汇收支和国际收支状况，提出达致国际收支平衡的政策建议，研究人民币在资本项目下的可兑换。
3.管理外汇市场的运作；向人民银行提供制订汇率政策的建议。
4.制订经常项目汇兑管理办法，监督经常项目的汇兑。
5.监督资本项目下的交易和外汇的汇入、汇出及兑付。
6.按规定经营和管理国家的外汇储备。（截至2008年4月，外汇局管理的外汇储备达1.756万亿美元。）
7.起草外汇行政管理规章，检查境内机构执行外汇管理法规的情况。
8.参与有关国际金融活动。
9.承办国务院和人民银行交办的其他事项。
中国外汇储备结构以美元资产为主有以下几方面历史和国际金融理论原因：

1.储备货币发行国的经济活动要以国内经济为主，虽然美国占国际贸易的比例很大，但是与美国庞大的国内生产总值相比仍然比例很低，远远低于日本、德国、瑞士的相应指标，后者三国的主要经济活动是外向型的，其货币价值容易受到国际资本流动的干扰而大幅波动，不利于保值；
2.除美国外，日本、德国、瑞士的央行拒绝其货币在国际金融市场上扮演更重要的作用；
3.美元是历史形成的国际支付手段、交易中介、价值储藏手段；
4.国际贸易中2/3以美元结算；
5.国际金融市场上的批发交易绝大多数以美元交易，各国央行的金融操作也是主要采用美元；
6.各大国的外汇储备主要是美元资产；
7.国际银团贷款和国际债券市场的绝大多数交易都是美元或美元债券。

4. 如何管理我国外汇储备

1.合理外汇储备的管理

重视外汇储备的安全存放保管。目前，我国外汇储备大多是美元、欧元债券和主要西方货币表示的金融资产。近年来，国际政治经济形势的动荡，以及我国与周边国家和地区的潜在冲突可能波及到我国外汇储备的安全。这就需要从战略上考虑，从安全出发，如何选择存放保管外汇储备资产。
根据国内外形势，确定适合我国国情的外汇储备下限和上限以及外汇储备的区间。根据我国国民经济的发展状况、对外开放程度、国际收支状况以及宏观经济政策发展目标，制定阶段性的储备调整规划。根据国务院发展研究中心夏斌教授的建议，我国保持7000亿多元的外汇储备是比较合适的。
按照“安全、流动、盈利”的 “三性”原则，从中长期考虑外汇储备的资产配置。在外汇储备较快增长的背景下，除国债之外，高信用等级的政府机构债券、公司债券和国际金融组织债券等，也是我国储备资产运用的重要方面。考虑到美元在国际货币体系中仍居主导地位，美国金融市场也仍是世界最发达的市场，美国无疑仍是我国外汇储备投资的重要市场。在资产结构调整时应该基于对主要国际货币中长期走势的战略研判，资产结构的调整必须是谨慎而渐进的，以防引起国际资产市场价格的大幅波动，从而不利于我国的外汇管理。
2.超额外汇储备资产的管理
可以考虑成立一家专门投资公司作为多余外汇资产的运作主体，来进行商业化、专业化运作。具体说来，成立由政府控股的“国家投资控股公司”是值得考虑的方案。至于“国家投资控股公司”由央行主导还是财政部主导，我们认为应该是后者。央行是货币政策的责任机构，国有金融财产的管理从职能上来说应该归属于财政部。同时也可考虑将部分储备交国际上的私人投资基金代管。事实上，当前不少国家央行都把部分储备交给一家或几家基金代管。这些基金由专家把储备按不同比例进行资产组合，并根据市场变化调整结构。从多年的情况看，这些基金获取的收益较高。
增加外汇储备的多元化。一是考虑增加黄金在外汇资产中的比重，黄金作为天然的货币，具有良好的保值作用，并且可以作为最终的国际结算货币。我国外汇资产中黄金比例较低，只占1.5%，而发达国家一般都将外汇储备转换为黄金存储。截至2005年1月，黄金占各国外汇储备的比例分别是：美国为61.1%，意大利为55.8%，法国为55.1%，德国为51.1%，荷兰为50.5%。此外，中国也可以考虑将外汇储备转为资产储备。目前我国石油、铁矿石、锰矿石、铬铁矿等进口量大幅增长，利用国外资源的成本在惊人的大幅度上升，我国应将部分外汇储备转变为资产储备，以缓解国际资源价格上升对我国经济的影响。
利用外汇储备进行能力储备建设。对实现可持续发展真正至关重要的不仅是对资源的占有和控制能力，而且要有强大的使用和控制资源的能力。能力的提高，才能最终解决资源约束。能力储备的主要手段有：
（1）鼓励“走出去”战略，扶持和培养我国的跨国公司。跨国公司掌握着全球化时代资源配置的主导权，培养中国的跨国公司，对于提高我国对外开放水平，真正成为世界经济强国具有不可替代的作用。
（2）鼓励对海外重要经济资源开采权的收购。随着我国经济的持续发展壮大，我国对海外经济资源的依赖程度将不断提高，控制海外资源的开采权，比直接进口资源更加合理。
（3）鼓励对我国具有战略意义的出境基础设施建设进行投入。我国周边国家蕴涵着丰富的能源储藏，通过跨境输油气管道、铁路与公路的建设，对于保障资源与能源供给的安全性，加强我国与周边国家的经济贸易关系，具有重要作用。
（4）引进和培养海外人才。国家的竞争，归根到底是人才的竞争。我国应该制定中长期海外人才培训规划，有计划地将政府官员、自然科学与社会科学人才、工程技术人员、专业人士（会计、法律、咨询、建筑等）派往海外进行培训。同时可以考虑在海外建立研发机构，直接利用海外土人才。

5. 外汇储备的管理原则？

　　各国政府管理和经营外汇储备，一般都遵循安全性、流动性和盈利性三个原则。
　　安全性
　　是指外汇储备应存放在政治稳定、经济实力强的国家和信誉高的银行，并时刻注意这些国家和银行的政治和经营动向；要选择风险小、币值相对稳定的币种，并密切注视这些货币发行国的国际收支和经济状况，预测汇率的走势，及时调整币种结构，减少汇率和利率风险；还要投资于比较安全的信用工具，如信誉高的国家债券，或由国家担保的机构债券等。
　　流动性
　　是指保证外汇储备能随时兑现和用于支付，并做到以最低成本实现兑付。各国在安排外汇资产时，应根据本国对一定时间内外汇收支状况的预测，并考虑应付突发事件，合理安排投资的期限组合。现金和国库券流动性较强，其次是中期国库券、长期公债。
　　盈利性
　　是指在保证安全和流动的前提下，通过对市场走势的分析预测，确定科学的投资组合，抓住市场机会，进行资产投资和交易，使储备资产增值。
　　但是，安全性、流动性和盈利性三者不可能完全兼得。一般高风险才能有高收益，盈利大的资产必然安全性差，而安全性、流动性强的资产必然盈利低。所以，各国在经营外汇储备时，往往各有侧重。比如富国多重视流动性，以随时干预外汇市场或用于对外支付，小国和资源贫乏国家多看重价值增值和财富积累。一般来说，应尽可能兼顾这三项原则，采用投资组合的策略,“不把所有的鸡蛋放在一个篮子里”，实行外汇储备的多元化经营，降低风险，实现增值。

6. 如何加强对我国外汇储备的管理

1、转变投资方式，提高长期投资的比率。必须超越外汇储备消极管理的框架才能找到优化储备资产结构的途径。从外汇储备的结构来分析，目前我国外汇储备主要投资于海外特别是美国的高信用等级的政府债券、国际金融组织债券、政府机构债券和公司债券等金融资产，无论是从安全性、流动性还是从盈利性角度来讲，过于集中的投资都是不适宜的。
2、增强我国经济竞争力。提高我国的经济竞争力，有必要从国外获得更多的市场、资源和关键能力，外汇储备投资应该着眼于提升本国企业国际竞争力，优化产业结构，支持具有竞争力的大型企业，扩大海外投资，并购国外战略性资产。
3、建立战略物资储备。我国是全球制造业大国，但对重要资源缺乏定价能力，这与我国自身资源相对匮乏，以及缺乏战略物资储备有密切关系。我国应该立足相对充足的外汇储备，建立与我国庞大制造业相称的战略物资储备，积极参与对全球市场的扩大和对全球大宗商品的交易。

7. 如何加强对我国外汇储备的管理

外汇储备对于一个开放经济体而言至关重要，是融通国际收支赤字、
干预外汇市场、维持本币汇率稳定、举借和偿还外债的保证等，但持有外
汇储备是有一定的代价的，体现为用它进口资本品的投资收益率(机会成本
)、造成资源的浪费等。储备增长过快还会带来通货膨胀压力，使本币产生
升值压力，使中央银行货币政策的自主权受到限制，对产业结构的调整产
生不利影响，等等。在国际资金流动规模日益庞大的情况下，一国如何确
定储备的合理数量是各国积极探讨的问题。同时，外汇储备的迅速增长带
来的通货膨胀压力、货币升值预期、货币政策灵活性下降等负面影响如何
缓解，是、与前迫切需要解决的问题。美元的不断贬值使各国储备资产正
在遭受不同程度的损失，发展中国家如何对外汇储备进行有效管理，实现
保值、增值，是货币当局面临的一个现实而重要的问题。在这种背景下，
笔者选择“中国现阶段外汇储备管理研究”为题，展开丫较为深入的分析
和讨论。
通过本书的研究，得出了以下主要创新观点：①当前国际上通行的外
汇储备规模理论主要是从不同的角度来研究外汇储备适度规模的，这些理
论都有各自的优势，当然也不乏不足之处。本书认为，各国应根据本国的
具体情况，选择适合本国国情的理论来确定外汇储备的适度规模。②中国
在今后较长一段时期内对外汇储备的需求将是巨大的，而储备供给却不容
乐观。危机发生时，被冲击国的外汇储备需求急剧上升，而外汇储备的供
给却急剧下降，所以，发展中国家需要外汇储备的超前积累来满足危机时
的需要。因此，我斟现有外汇储备的规模并不明显偏大，现有储备规模应
该包括未来储备的超前积累部分。③短期内，由于中央银行的干预和不完
全的市场机制，使外汇储备增长与物价上涨之间不存在明显的相关关系，
但从长期来看，外汇储备可以通过影响货币发行而间接影响消费物价指数
，从而增加物价上涨的压力；外汇储备增加会导致人民币升值，但二者的
相关系数较小，从长期来看，外汇储备增加必然会导致本币升值；外汇储
备和货币供应量的被动增加，使中央银行控制货币供给的主动性大大降低
；我国外汇储备增长导致货币供给渠道改变，对东西部贫富差距扩大有一
定影响，体现在：外汇储备增长与东西部人均GDP差距和居民消费水平差距
扩大之间有较大程度的一致性，同时，东部居民消费水平增长明显减慢，
这与同期高速增长的外汇储备和人均GDP不相协调，表明外商直接投资对我
国东部地区居民消费水平的提升作用已经进入“边际效益递减”阶段。④
建议从制度上和机制上解决外汇储备增长对经济的负面影响，着力在以下
几个方面做出改进：加强外汇市场建设，推进汇率制度改革；加强对资本
项目的监管；稳步推进对外直接投资；积极采取其他冲销措施；积极发展
货币市场等。⑤建议成立国务院领导下的由多个政府职能部门相互协调的
国际储备战略决策小组，实现各部门对储备管理的高度协调和配合。对于
外汇储备委托经营部分和中央银行自营部分提出了建立相应的授权系统。
⑥在外汇储备结构管理方面，可将外汇储备分成两大部分分别管理：是稳
定组合和投资组合。同时，对我国外汇储备的资产结构和货币结构安排做
出了设计。


【本书目录】


1 导论
1.1 问题的提出与研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内外有关外汇储备适度规模的研究现状
1.2.2 国内外有关外汇储备结构管理的研究现状
1.2.3 国内外有关外汇储备增长对物价影响的文献综述
1.3 结构安排
1.4 研究方法
2 外汇储备的规模管理
2.1 全球外汇储备规模的变化
2.1.1 亚洲国家外汇储备快速增长的原因
2.1.2 中国外汇储备规模变化的轨迹
2.2 外汇储备适度规模理论综述
2.2.1 外汇储备适度规模理论的提出
2.2.2 外汇储备适度规模理论综述
3 中国外汇储备的需求研究
3.1 中国外汇储备的近期需求
3.2 中国外汇储备的远期需求
3.2.1 传统分析指标的局限性
3.2.2 用卡尔标和范的定性分析法分析影响中国外汇储备需求的因素
3.3 外汇储备干预汇市、防范危机的功效分析
3.3.1 投机冲击时外汇储备的供求分析
3.3.2 外汇储备在货币危机中的作用分析
3.3.3 墨西哥金融危机和东亚金融危机中外汇储备作用的实证分析
4 中国外汇储备持续增长的负面影响分析
4.1 形成通货膨胀压力
4.1.1 外汇储备增长对物价影响的文献综述
4.1.2 外汇储备增长对物价影响的理论分析
4.1.3 中国外汇储备增长对物价影响的实证分析
4.2 产生人民币升值压力，助长国际投机资本流入
4.2.1 国际投机资本进入中国的表现
4.2.2 外汇储备增加对人民币汇率的影响分析
4.2.3 国际投机资本进入中国的危害
4.3 降低中央银行货币政策灵活性，制约宏观金融调控效果
4.4 改变货币供给渠道，对宏观经济产生不利影响
4.4.1 使内、外资企业在人民币资金分配上形成不平衡局面
4.4.2 形成对外资企业的严重依赖
4.4.3 加工贸易模式有可能使我国进入“贫困化增长”
4.4.4 政策建议
4.5 使持有外汇储备的成本增加
4.5.1 持有外汇储备的成本
4.5.2 外汇储备面临的汇率风险
5 降低外汇储备持续增加的负面影响的措施
5.1 加强外汇市场建设，推进汇率制度改革
5.1.1 加快完善外汇市场
5.1.2 改革强制结售汇制度，逐步实行意愿结售汇
5.2 加强对资本项目的监管
5.2.1 加强对短期资本流动的监管
5.2.2 提高利用外商直接投资的质量
5.2.3 加强对外债的监管
5.3 稳步推进对外直接投资
5.3.1 我国国际收支“双顺差”的不合理性
5.3.2 积极扩大对外直接投资
5.4 其他冲销措施
5.4.1 政府存款转移
5.4.2 适当放松证券投资
5.4.3 征收资本进口税
6 加强对外汇储备的经营管理
6.1 东亚各国外汇储备管理体制的比较
6.1.1 日本的外汇储备管理体制
6.1.2 韩国的外汇储备管理体制
6.1.3 新加坡的外汇储备管理体制
6.1.4 中国香港的外汇储备管理体制
6.1.5 东亚外汇储备管理体系异同及对中国的启示
6.2 目前我国外汇储备经营管理中存在的问题研究
6.2.1 我国外汇储备资产管理的现状和存在的问题
6.2.2 中央汇金公司面临的新问题及在金融国有资产管理上的角色定位
6.3 改革现有的储备经营管理体系
6.3.1 建立我国的外汇储备管理授权体系
6.3.2 加快外汇储备立法
6.4 提高外汇储备的经营管理效率
6.4.1 完善外汇储备的结构管理
6.4.2 明确外汇储备的投资策略
6.4.3 拓宽外汇储备的运用范围
7 结束语
主要参考文献
攻读博士学位期间的研究成果
致谢


恩  好好 研究 ~  加油哦  分    顶顶顶顶顶

8. 关于外汇储备

分类:  商业/理财 
   问题描述: 
  
 都说中国的外汇储备已经超过10000亿美元(大部分都在买美国国债),还会对国家经济造成不利,现在在降低出口.说会造成人民币升值压力等等,反正解释了半天还不明白.
 
 这么多钱是零散的属于不同企业的?还是国家能统一管理吗, *** 能使用吗?
 
 如果能用为何不能用来发展教育,补贴农业,救助医疗和乞丐,以及提高国家石油等战略储备来消耗点?
 
   解析: 
  
 外汇储备系是指持有外汇资产之总称。其定义有三：一、全国外汇储备：定义之范围最广，指全体国民、 *** 机关、银行体系及中央银行所持有的国外资产。二、银行体系中外汇储备：指包涵中央银行及全体金融机构所持有的国外资产净额，亦即国际经济学中谓的国际储备金(International Reserve)。三、中央银行外汇储备：此即我们日常提及的外汇储备，亦即中央银行本身持有之国外资产。其中涵盖中央银行原有外汇资金、向外汇市场买入的外汇、以及中央银行运用外汇存底所获得之操作利的与利息所得。
 
  
 
  进入21世纪以来，全球外汇储备快速增长，这种快速增长源于发展中国家，发达国家储备基本没有变化。据统计，从2002年到2004年3年中，我国资本项目的顺差对新增外汇储备的贡献超过了60％。我们要清醒地认识到，中国外汇储备的快速增长背后是由于新一轮发展中国家资本流入浪潮这样一个国际背景以及人民币升值预期作支撑，因此这其中有一定的水分，水分是国际性资本流入，也就是通过国际性资本流入导致债务性的储备增多。
 
  目前每年流入我国的外国直接投资都超过500亿美元，又因为预期人民币升值和房地产泡沫，大量国际游资也通过各种渠道涌入中国，这些资金要先转化成人民币才能在我国投资，故而引起外汇储备暴涨。但这钱不属于中国，这只是外国投资者存在我国央行的，一旦中国经济不景气，外国投资者就会把资金提走。这是储户和银行的关系。虽然由我方（央行）管理，但不属于我方。之所以大量购买美国国债，也是因为美国国债变现快且收益稳定，考虑到东南亚金融危机的教训，不得不小心行事。当然，也有一部分外汇储备是属于比较稳定的，如因国内企业出口创汇和华侨汇款而形成的那部分。
 
  因此，我国外汇储备要实施非常慎重的战略。由于国内外经济形势的逆转可能造成资本流动的逆转，把大量的储备投入到不易变现的资源上，会大大降低外汇储备的流动性，增加金融风险，所以才不能用来发展教育,补贴农业,救助医疗和乞丐。但提高国家石油战略储备可以，只是目前油价太高，买了怕套牢。（也要有地方放）
 
 优化储备管理五种途径:
 
  第一种，对储备管理体系的优化。如果环顾一下主要发达国家的储备管理体系，通常是“双层式”的，第一层是财政部，储备往往被纳入到国民财富中，财政部居于决策层，中央银行处于执行层。此外，储备本身也是“双层式”的，第一层是中等流动性和收益较好的投资头寸，第二层是高度流动性和收益较低的流动性头寸，这样才能既保证储备的收益又保证储备充沛的流动性。但优化中国储备管理体制是高难度动作，中国财政部的职能，大致相当于发达国家的国库部，难以对整个国民财富进行统揽管理，这就决定了在中国，央行及其职能部门必须对外汇储备的运作负担更多义务。
 
  第二种，对储备资产结构的优化。目前人们纷纷讨论中国将在多大程度上减持美元资产这一话题。其实储备币种结构的调整不应关注外汇市场短期的起落，而应基于对主要国际货币中长期走势的战略研判，因此资产结构的调整必然是谨慎而渐进的。与其捕捉储备资产结构的变动，远不如研究主要国际货币背后国际经济格局的战略变迁更为重要，因为后者决定了优化战略本身。
 
  第三种，伴随人民币汇率形成机制改革的储备管理优化。目前，国际外汇市场上的日均交易量突破了2万亿美元，东亚周边经济体，包括印度、泰国等其日均外汇交易额也在几十亿美元，而中国目前日均外汇交易不过10多亿美元。因此随着外汇交易市场改革的深入，央行也许可以考虑为主要做市商提供外汇额度，虽然从目前的交易量而言该额度只需四五十亿美元就足够，但从中国外汇市场的发展前景看，外汇市场的“蓄水池”功能是毋庸置疑的。
 
  第四种，伴随银行业转轨的储备管理优化。目前，商业银行的外汇资金相对紧张，截止到2005年12月底，商业银行的外汇存款余额为1505亿美元，贷款余额为1450亿美元。在央行外汇资金充裕的同时，商业银行在现有的结售汇制度安排下难以增持外汇资金，不得不持续从海外调入外汇资金。这种脱节是可以优化克服的，现实手段是央行和商业银行之间的掉期交易，这种掉期不仅可以帮助商业银行以过剩的人民币头寸补充不足的外汇头寸，也为央行通过调控人民币远期汇率，引导市场预期和平滑即期汇率提供了更灵活的手段。这一手段也许是有助于发挥商业银行的长项的多赢选择。
 
  第五种，通过建立战略物资储备优化外汇储备管理。目前建立石油、煤炭、有色金属等战略物资储备，来缓解外汇储备增长的呼声也不断出现。但实物资产储备的流动性很弱，管理体系本身也是环节多、成本高、周期长，似乎难以作为分流外汇储备的持续有效手段。