普通投资企业管理规定

1. 普通投资企业管理规定

法律分析：为加强创业投资企业的管理，《创业投资企业管理暂行办法》于2005年9月7日国务院批准施行。为促进创业投资企业发展，规范其投资运作，鼓励其投资中小企业特别是中小高新技术企业，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，制定本办法。

法律依据：《创业投资企业管理暂行办法》
第三条 国家对创业投资企业实行备案管理。凡遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，应当接受创业投资企业管理部门的监管，投资运作符合有关规定的可享受政策扶持。未遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，不受创业投资企业管理部门的监管，不享受政策扶持。
第四条 创业投资企业的备案管理部门分国务院管理部门和省级(含副省级城市)管理部门两级。国务院管理部门为国家发展和改革委员会;省级(含副省级城市)管理部门由同级人民政府确定，报国务院管理部门备案后履行相应的备案管理职责，并在创业投资企业备案管理业务上接受国务院管理部门的指导。

2. 普通投资公司管理规定

法律分析：为加强创业投资企业的管理，《创业投资企业管理暂行办法》于2005年9月7日国务院批准施行。为促进创业投资企业发展，规范其投资运作，鼓励其投资中小企业特别是中小高新技术企业，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，制定本办法。法律依据：《创业投资企业管理暂行办法》第三条 国家对创业投资企业实行备案管理。凡遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，应当接受创业投资企业管理部门的监管，投资运作符合有关规定的可享受政策扶持。未遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，不受创业投资企业管理部门的监管，不享受政策扶持。第四条 创业投资企业的备案管理部门分国务院管理部门和省级(含副省级城市)管理部门两级。国务院管理部门为国家发展和改革委员会;省级(含副省级城市)管理部门由同级人民政府确定，报国务院管理部门备案后履行相应的备案管理职责，并在创业投资企业备案管理业务上接受国务院管理部门的指导。

3. 投资管理办法

法律分析：为了加强集团公司的资产管理,建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度,明确资产使用与管理的责权关系,规范、完善资产运作程序,确保资产安全完整和保值增值,根据国家有关法律、法规，结合集团公司的实际情况,制订本制度。
法律依据：《企业经营范围登记管理规定》 第五条 申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记。审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，登记机关应当将该经营期限予以登记，企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。 申请一般经营项目，申请人应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营的类别，依法直接向企业登记机关申请登记。

4. 国家对投资管理公司有什么规定

(这是深圳市的投资管理公司的规定，你可以做一下参考）

投资管理规定  （2009年）
第一章 总 则

第一条 目的与依据

为规范公司投资行为，实现投资决策的科学化和民主化，保障投资资产安全及有效增值，维

护股东合法权益，按照建立现代企业制度的要求，根据国家有关法律法规、深圳市国资委《深圳

市属国有企业投资管理暂行规定》、公司《章程》及相关制度，制定本规定。

第二条 适用范围

本规定适用于深圳市长城投资控股股份有限公司（以下简称“控股公司”）和控股子公司（以

下简称“直属企业”）的投资行为。

第三条 投资定义

本规定所称“投资”是指控股公司或直属企业以现金、实物、有价证券或无形资产等公司资

产实施的对外投资行为，包括：

（1）土地储备、房地产开发等房地产项目投资；

（2）设立直属企业、收购兼并、合作出资、对所出资企业追加投入等股权投资；

（3）基本建设、技术改造等固定资产投资；

（4）其他符合法律、法规及公司制度所规定的以公司资产实施的对外投资。

第四条 高风险投资限制

控股公司及直属企业原则上不得进行高风险的投资行为，包括但不限于进行任何形式的炒作

性证券投资、理财产品投资、利率汇率产品远期和掉期交易、期货期权交易等投资行为。

进行上述高风险投资行为应当符合法律法规、监管规定、控股公司《章程》和相关制度，并

由控股公司股东大会审议通过。

第五条 投资主体与管理权限

控股公司和直属企业的投资项目由控股公司的投资主管部门实施全程监督管理，主要包括投

资项目的初选、立项、可行性研究、审批、实施监督与后评价等。

第六条 投资主管部门

控股公司董事会办公室负责股权投资和固定资产投资管理，投资策划部负责房地产项目投资2

管理；风险控制部负责投资项目的重大风险管理和审计，财务部负责投资项目的日常财务管理。

第七条 投资管理原则

控股公司和直属企业对于投资行为应遵循以下管理原则：

（1）遵循性原则，遵守国家法律、法规、监管规定和公司制度；

（2）执行性原则，符合国家及地方产业政策、公司战略规划；

（3）风险性原则，存在重大不确定性因素的项目原则上不得投资；

（4）审慎性原则，对于不确定的不利因素作为否定因素加以判断；

（5）经济性原则，合理配置资源，促进优化组合，创造良好效益。

第八条 投资决策原则

对投资项目的决策权限划分、决策程序须严格依据控股公司《章程》及《总经理工作细则》

的有关规定执行。

投资项目适用于市国资委《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》，且未达到股东大会审议

标准时，须按控股公司《章程》规定，由控股公司董事会会议三分之二以上董事审议同意，再按

国有资产管理相关规定办理手续。

投资项目适用于市国资委《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》，且未达到董事会审议标

准时，须按控股公司《总经理工作细则》规定，经控股公司领导班子会议决策，再按国有资产管

理相关规定办理手续。

第二章 投资项目前期管理

第九条 投资项目初选

控股公司和直属企业的投资项目由投资主管部门负责项目初选，直属企业予以协助；直属企

业年度预算内的小额固定资产投资由该企业自行初选。

投资主管部门和直属企业应当根据投资管理原则，积极为公司寻求投资机会，合理初选，促

进公司发展。

第十条 投资项目立项

对于初选后的拟投资项目，投资主管部门应提交项目建议书或预可行性研究报告等材料向控

股公司申请立项，由领导班子会议审核批准立项。

第十一条 可行性研究要求

在投资项目立项后，应进行全面、充分、严密的可行性研究论证，并编制可行性研究报告。

第十二条 可行性研究责任主体3

控股公司投资项目由投资主管部门负责进行可行性研究论证；涉及直属企业的，直属企业应

当予以协助。

直属企业投资项目视情况由直属企业协助投资主管部门或者在投资主管部门指导下进行可

行性研究论证。

第十三条 可行性研究内容

可行性研究应当以投资项目实施的必要性、技术与经济可行性为基本内容，主要针对以下问

题进行分析论证：

（一）投资的外部环境分析；

（二）市场状况分析；

（三）投资回报率；

（四）投资回收期；

（五）投资流动性；

（六）投资的预期成本；

（七）投资项目的资金来源；

（八）税收优惠条件；

（九）投资风险（政治风险、法律风险、市场风险、经营风险等）；

（十）对实际资产和经营的控制能力。

第三章 投资项目决策管理

第十四条 投资项目决策管理方式

控股公司根据《章程》和《总经理工作细则》中关于股东大会、董事会和领导班子会的投资

决策权限，对投资项目实行逐级审批，并依法进行信息披露。

控股公司根据《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》，对于应当经市国资委核准、审批或

备案的投资项目，另行完成相关程序。

第十五条 控股公司对直属企业投资项目的审批

直属企业除在年度预算内的小额固定资产投资外，所进行的房地产项目投资、股权投资、大

额固定资产投资和其他投资须上报控股公司审批。

控股公司对直属企业投资项目履行如下审批程序：

投资主管部门收到直属企业报送的全部资料后，由分管领导组织投资主管部门和相关业务部

门进行初审，并在十五个工作日内提出初审意见。4

初审予以否定的项目，直属企业可在十个工作日内申请复议一次。 初审认定为可行的项目，

由投资主管部门提交领导班子会议进行审议；须经董事会或股东大会审议批准的，应当进一步履

行相应审批程序。

投资主管部门根据最终审批结果，下达书面批复文件。

第十六条 投资项目审批原则

控股公司对投资项目进行审批应遵循以下主要原则：

（一）本规定第七条所列投资管理原则

（二）市场潜力较大，经济效益良好；

（三）与企业投资能力相适应，资金、人才、技术、物质等条件具备；

（四）法律手续齐备；

（五）上报资料齐全、真实、可靠；

第十七条 投资项目审批时所需资料

控股公司审批投资项目时，投资主管部门及直属企业须报送以下材料：

（一）项目投资立项批准文件；

（二）项目投资可行性研究报告；

（三）相关资产评估报告（如需）；

（四）有关合同（协议）草案；

（五）有关合资、合作单位的情况介绍、工商登记资料和资信证明；

（六）必要的政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件、法律顾问意见书等；

（七）项目负责人情况；

（八）资金来源说明及投资企业的资产负债情况；

（九）按要求提供的其他资料。

对于尚未审批的投资项目，不得对外签订任何能够产生法律效力的合同或进行实际投资。

第四章 投资项目实施管理

第十八条 投资项目实施主体

投资项目经审批通过后，控股公司视情况确定投资主管部门、专门项目小组或直属企业负责

项目实施的全程管理；同时应当明确项目责任人，在项目实施的相关合同履行完毕之前，原则上

不得更换项目责任人。

第十九条 投资项目实施情况报告5

投资项目责任人应当每半年定期或视情况不定期将项目实施情况以书面形式报告投资主管

部门，报告资料主要包括：

（一）财务报表；

（二）投资项目实施进度；

（三）项目累计投资额；

（四）投资回收情况；

（五）项目市场前景分析；

（六）对投资风险的重新评估；

（七）未来的改善措施。

第二十条 投资项目变更

投资项目实施主体和项目负责人应严格按照控股公司批准的投资计划予以实施，不得擅自更

改投资计划。在项目实施过程中若遇到重大突发事件致使原投资计划受到影响、不能顺利实施时，

项目责任人应当立即向控股公司报告情况，由控股公司决定是否更改或终止原投资计划。

投资主管部门应将项目实际进展情况与实施计划进行对比，提出调整建议，由控股公司相应

决策机构做出调整决策。

投资项目在实施过程中出现重大情况变化导致投资额超出预算20％以上的，或需要比原计划

滞后二年以上实施的，应当重新履行审批程序。

第二十一条 项目实施监督

投资主管部门应对投资项目实施情况进行跟踪检查，建立投资项目分类档案，归纳总结各项

目的投资、收益及实施运作过程，作为以后审议和规划相关投资项目的参考。

第二十二条 管理方式变更

就投资项目设立独立的子公司后，控股公司另行按照相关管理制度对其进行管理。

第五章 投资项目的后评价

第二十三条 投资项目后评价

投资项目实施完成后，投资主管部门应当对已经过一至二个完整会计年度营运的项目以及建

设工期延长一年以上的在建项目，组织进行投资项目后评价，对项目的实施过程、结果和影响进

行全面回顾和评价。

对分阶段实施、时间跨度较长的房地产项目，可按阶段进行后评价。

第二十四条 后评价内容6

投资项目后评价的主要内容包括：

（一）对项目可行性论证工作的科学性、规范性进行评价；

（二）对投资决策的合规性进行评价；

（三）对项目实施管理（如成本、质量、进度控制等）进行评价；

（四）对投资项目的财务和经济效益进行评价，将投资项目取得的经济效益与年度投资计划

和可行性研究报告进行对比，检查投资项目是否取得原定经济效益，并分析差异原因；

（五）分析影响项目经营的各项因素（如政策、管理、财务、技术、环境等），对项目是否

可持续经营并取得稳定收益进行评价，如发现项目预测与估计分析中的不足，应改善投资预算与

资源分配；

（六）总结项目投资、实施、管理的经验和教训，为未来的投资提供数据和经验参照。

第六章 投资项目的监督与责任

第二十五条 监督保障

公司监事应当对重大投资项目进行监督检查，并就相关问题提出意见和建议。控股公司财务

总监应按照控股公司《财务总监管理暂行规定》的要求充分履行其职责，对重大投资项目出具独

立的审核意见。

第二十六条 公司内部责任

投资主管部门和直属企业违反本规定要求，在投资项目可行性研究论证和决策过程中出现下

列行为的，对于单位负责人、项目负责人和直接责任人根据公司相关制度给予处分：

（一）未按规定上报审批的；

（二）上报审批时谎报、故意隐瞒重要情况的；

（三）未经可行性研究论证和集体研究而决策的；

（四）通过“化整为零”等方式故意逃避审批的；

（五）干预中介机构和专家独立执业并发表意见的；

（六）有损出资人权益的其他行为的。

第二十七条 法律责任

投资项目因管理不善、违规操作、玩忽职守、徇私舞弊等行为导致发生重大损失的，应依法

追究单位负责人、项目负责人和直接责任人的法律责任。

第七章 附 则

第二十八条 解释7

本规定由控股公司董事会负责解释。

第二十九条 生效执行

本规定由控股公司董事会审议通过后生效，原《深圳市长城地产（集团）股份有限公司投资

管理暂行规定》同时废止。

5. 国家对投资管理公司有什么规定？

(这是深圳市的投资管理公司的规定，你可以做一下参考）

投资管理规定  （2009年）
第一章 总 则

第一条 目的与依据

为规范公司投资行为，实现投资决策的科学化和民主化，保障投资资产安全及有效增值，维

护股东合法权益，按照建立现代企业制度的要求，根据国家有关法律法规、深圳市国资委《深圳

市属国有企业投资管理暂行规定》、公司《章程》及相关制度，制定本规定。

第二条 适用范围

本规定适用于深圳市长城投资控股股份有限公司（以下简称“控股公司”）和控股子公司（以

下简称“直属企业”）的投资行为。

第三条 投资定义

本规定所称“投资”是指控股公司或直属企业以现金、实物、有价证券或无形资产等公司资

产实施的对外投资行为，包括：

（1）土地储备、房地产开发等房地产项目投资；

（2）设立直属企业、收购兼并、合作出资、对所出资企业追加投入等股权投资；

（3）基本建设、技术改造等固定资产投资；

（4）其他符合法律、法规及公司制度所规定的以公司资产实施的对外投资。

第四条 高风险投资限制

控股公司及直属企业原则上不得进行高风险的投资行为，包括但不限于进行任何形式的炒作

性证券投资、理财产品投资、利率汇率产品远期和掉期交易、期货期权交易等投资行为。

进行上述高风险投资行为应当符合法律法规、监管规定、控股公司《章程》和相关制度，并

由控股公司股东大会审议通过。

第五条 投资主体与管理权限

控股公司和直属企业的投资项目由控股公司的投资主管部门实施全程监督管理，主要包括投

资项目的初选、立项、可行性研究、审批、实施监督与后评价等。

第六条 投资主管部门

控股公司董事会办公室负责股权投资和固定资产投资管理，投资策划部负责房地产项目投资2

管理；风险控制部负责投资项目的重大风险管理和审计，财务部负责投资项目的日常财务管理。

第七条 投资管理原则

控股公司和直属企业对于投资行为应遵循以下管理原则：

（1）遵循性原则，遵守国家法律、法规、监管规定和公司制度；

（2）执行性原则，符合国家及地方产业政策、公司战略规划；

（3）风险性原则，存在重大不确定性因素的项目原则上不得投资；

（4）审慎性原则，对于不确定的不利因素作为否定因素加以判断；

（5）经济性原则，合理配置资源，促进优化组合，创造良好效益。

第八条 投资决策原则

对投资项目的决策权限划分、决策程序须严格依据控股公司《章程》及《总经理工作细则》

的有关规定执行。

投资项目适用于市国资委《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》，且未达到股东大会审议

标准时，须按控股公司《章程》规定，由控股公司董事会会议三分之二以上董事审议同意，再按

国有资产管理相关规定办理手续。

投资项目适用于市国资委《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》，且未达到董事会审议标

准时，须按控股公司《总经理工作细则》规定，经控股公司领导班子会议决策，再按国有资产管

理相关规定办理手续。

第二章 投资项目前期管理

第九条 投资项目初选

控股公司和直属企业的投资项目由投资主管部门负责项目初选，直属企业予以协助；直属企

业年度预算内的小额固定资产投资由该企业自行初选。

投资主管部门和直属企业应当根据投资管理原则，积极为公司寻求投资机会，合理初选，促

进公司发展。

第十条 投资项目立项

对于初选后的拟投资项目，投资主管部门应提交项目建议书或预可行性研究报告等材料向控

股公司申请立项，由领导班子会议审核批准立项。

第十一条 可行性研究要求

在投资项目立项后，应进行全面、充分、严密的可行性研究论证，并编制可行性研究报告。

第十二条 可行性研究责任主体3

控股公司投资项目由投资主管部门负责进行可行性研究论证；涉及直属企业的，直属企业应

当予以协助。

直属企业投资项目视情况由直属企业协助投资主管部门或者在投资主管部门指导下进行可

行性研究论证。

第十三条 可行性研究内容

可行性研究应当以投资项目实施的必要性、技术与经济可行性为基本内容，主要针对以下问

题进行分析论证：

（一）投资的外部环境分析；

（二）市场状况分析；

（三）投资回报率；

（四）投资回收期；

（五）投资流动性；

（六）投资的预期成本；

（七）投资项目的资金来源；

（八）税收优惠条件；

（九）投资风险（政治风险、法律风险、市场风险、经营风险等）；

（十）对实际资产和经营的控制能力。

第三章 投资项目决策管理

第十四条 投资项目决策管理方式

控股公司根据《章程》和《总经理工作细则》中关于股东大会、董事会和领导班子会的投资

决策权限，对投资项目实行逐级审批，并依法进行信息披露。

控股公司根据《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》，对于应当经市国资委核准、审批或

备案的投资项目，另行完成相关程序。

第十五条 控股公司对直属企业投资项目的审批

直属企业除在年度预算内的小额固定资产投资外，所进行的房地产项目投资、股权投资、大

额固定资产投资和其他投资须上报控股公司审批。

控股公司对直属企业投资项目履行如下审批程序：

投资主管部门收到直属企业报送的全部资料后，由分管领导组织投资主管部门和相关业务部

门进行初审，并在十五个工作日内提出初审意见。4

初审予以否定的项目，直属企业可在十个工作日内申请复议一次。 初审认定为可行的项目，

由投资主管部门提交领导班子会议进行审议；须经董事会或股东大会审议批准的，应当进一步履

行相应审批程序。

投资主管部门根据最终审批结果，下达书面批复文件。

第十六条 投资项目审批原则

控股公司对投资项目进行审批应遵循以下主要原则：

（一）本规定第七条所列投资管理原则

（二）市场潜力较大，经济效益良好；

（三）与企业投资能力相适应，资金、人才、技术、物质等条件具备；

（四）法律手续齐备；

（五）上报资料齐全、真实、可靠；

第十七条 投资项目审批时所需资料

控股公司审批投资项目时，投资主管部门及直属企业须报送以下材料：

（一）项目投资立项批准文件；

（二）项目投资可行性研究报告；

（三）相关资产评估报告（如需）；

（四）有关合同（协议）草案；

（五）有关合资、合作单位的情况介绍、工商登记资料和资信证明；

（六）必要的政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件、法律顾问意见书等；

（七）项目负责人情况；

（八）资金来源说明及投资企业的资产负债情况；

（九）按要求提供的其他资料。

对于尚未审批的投资项目，不得对外签订任何能够产生法律效力的合同或进行实际投资。

第四章 投资项目实施管理

第十八条 投资项目实施主体

投资项目经审批通过后，控股公司视情况确定投资主管部门、专门项目小组或直属企业负责

项目实施的全程管理；同时应当明确项目责任人，在项目实施的相关合同履行完毕之前，原则上

不得更换项目责任人。

第十九条 投资项目实施情况报告5

投资项目责任人应当每半年定期或视情况不定期将项目实施情况以书面形式报告投资主管

部门，报告资料主要包括：

（一）财务报表；

（二）投资项目实施进度；

（三）项目累计投资额；

（四）投资回收情况；

（五）项目市场前景分析；

（六）对投资风险的重新评估；

（七）未来的改善措施。

第二十条 投资项目变更

投资项目实施主体和项目负责人应严格按照控股公司批准的投资计划予以实施，不得擅自更

改投资计划。在项目实施过程中若遇到重大突发事件致使原投资计划受到影响、不能顺利实施时，

项目责任人应当立即向控股公司报告情况，由控股公司决定是否更改或终止原投资计划。

投资主管部门应将项目实际进展情况与实施计划进行对比，提出调整建议，由控股公司相应

决策机构做出调整决策。

投资项目在实施过程中出现重大情况变化导致投资额超出预算20％以上的，或需要比原计划

滞后二年以上实施的，应当重新履行审批程序。

第二十一条 项目实施监督

投资主管部门应对投资项目实施情况进行跟踪检查，建立投资项目分类档案，归纳总结各项

目的投资、收益及实施运作过程，作为以后审议和规划相关投资项目的参考。

第二十二条 管理方式变更

就投资项目设立独立的子公司后，控股公司另行按照相关管理制度对其进行管理。

第五章 投资项目的后评价

第二十三条 投资项目后评价

投资项目实施完成后，投资主管部门应当对已经过一至二个完整会计年度营运的项目以及建

设工期延长一年以上的在建项目，组织进行投资项目后评价，对项目的实施过程、结果和影响进

行全面回顾和评价。

对分阶段实施、时间跨度较长的房地产项目，可按阶段进行后评价。

第二十四条 后评价内容6

投资项目后评价的主要内容包括：

（一）对项目可行性论证工作的科学性、规范性进行评价；

（二）对投资决策的合规性进行评价；

（三）对项目实施管理（如成本、质量、进度控制等）进行评价；

（四）对投资项目的财务和经济效益进行评价，将投资项目取得的经济效益与年度投资计划

和可行性研究报告进行对比，检查投资项目是否取得原定经济效益，并分析差异原因；

（五）分析影响项目经营的各项因素（如政策、管理、财务、技术、环境等），对项目是否

可持续经营并取得稳定收益进行评价，如发现项目预测与估计分析中的不足，应改善投资预算与

资源分配；

（六）总结项目投资、实施、管理的经验和教训，为未来的投资提供数据和经验参照。

第六章 投资项目的监督与责任

第二十五条 监督保障

公司监事应当对重大投资项目进行监督检查，并就相关问题提出意见和建议。控股公司财务

总监应按照控股公司《财务总监管理暂行规定》的要求充分履行其职责，对重大投资项目出具独

立的审核意见。

第二十六条 公司内部责任

投资主管部门和直属企业违反本规定要求，在投资项目可行性研究论证和决策过程中出现下

列行为的，对于单位负责人、项目负责人和直接责任人根据公司相关制度给予处分：

（一）未按规定上报审批的；

（二）上报审批时谎报、故意隐瞒重要情况的；

（三）未经可行性研究论证和集体研究而决策的；

（四）通过“化整为零”等方式故意逃避审批的；

（五）干预中介机构和专家独立执业并发表意见的；

（六）有损出资人权益的其他行为的。

第二十七条 法律责任

投资项目因管理不善、违规操作、玩忽职守、徇私舞弊等行为导致发生重大损失的，应依法

追究单位负责人、项目负责人和直接责任人的法律责任。

第七章 附 则

第二十八条 解释7

本规定由控股公司董事会负责解释。

第二十九条 生效执行

本规定由控股公司董事会审议通过后生效，原《深圳市长城地产（集团）股份有限公司投资

管理暂行规定》同时废止。

6. 国家对投资管理公司有什么规定？

(这是深圳市的投资管理公司的规定，你可以做一下参考）投资管理规定（2009年）第一章总则第一条目的与依据为规范公司投资行为，实现投资决策的科学化和民主化，保障投资资产安全及有效增值，维护股东合法权益，按照建立现代企业制度的要求，根据国家有关法律法规、深圳市国资委《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》、公司《章程》及相关制度，制定本规定。第二条适用范围本规定适用于深圳市长城投资控股股份有限公司（以下简称“控股公司”）和控股子公司（以下简称“直属企业”）的投资行为。第三条投资定义本规定所称“投资”是指控股公司或直属企业以现金、实物、有价证券或无形资产等公司资产实施的对外投资行为，包括：（1）土地储备、房地产开发等房地产项目投资；（2）设立直属企业、收购兼并、合作出资、对所出资企业追加投入等股权投资；（3）基本建设、技术改造等固定资产投资；（4）其他符合法律、法规及公司制度所规定的以公司资产实施的对外投资。第四条高风险投资限制控股公司及直属企业原则上不得进行高风险的投资行为，包括但不限于进行任何形式的炒作性证券投资、理财产品投资、利率汇率产品远期和掉期交易、期货期权交易等投资行为。进行上述高风险投资行为应当符合法律法规、监管规定、控股公司《章程》和相关制度，并由控股公司股东大会审议通过。第五条投资主体与管理权限控股公司和直属企业的投资项目由控股公司的投资主管部门实施全程监督管理，主要包括投资项目的初选、立项、可行性研究、审批、实施监督与后评价等。第六条投资主管部门控股公司董事会办公室负责股权投资和固定资产投资管理，投资策划部负责房地产项目投资2管理；风险控制部负责投资项目的重大风险管理和审计，财务部负责投资项目的日常财务管理。第七条投资管理原则控股公司和直属企业对于投资行为应遵循以下管理原则：（1）遵循性原则，遵守国家法律、法规、监管规定和公司制度；（2）执行性原则，符合国家及地方产业政策、公司战略规划；（3）风险性原则，存在重大不确定性因素的项目原则上不得投资；（4）审慎性原则，对于不确定的不利因素作为否定因素加以判断；（5）经济性原则，合理配置资源，促进优化组合，创造良好效益。第八条投资决策原则对投资项目的决策权限划分、决策程序须严格依据控股公司《章程》及《总经理工作细则》的有关规定执行。投资项目适用于市国资委《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》，且未达到股东大会审议标准时，须按控股公司《章程》规定，由控股公司董事会会议三分之二以上董事审议同意，再按国有资产管理相关规定办理手续。投资项目适用于市国资委《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》，且未达到董事会审议标准时，须按控股公司《总经理工作细则》规定，经控股公司领导班子会议决策，再按国有资产管理相关规定办理手续。第二章投资项目前期管理第九条投资项目初选控股公司和直属企业的投资项目由投资主管部门负责项目初选，直属企业予以协助；直属企业年度预算内的小额固定资产投资由该企业自行初选。投资主管部门和直属企业应当根据投资管理原则，积极为公司寻求投资机会，合理初选，促进公司发展。第十条投资项目立项对于初选后的拟投资项目，投资主管部门应提交项目建议书或预可行性研究报告等材料向控股公司申请立项，由领导班子会议审核批准立项。第十一条可行性研究要求在投资项目立项后，应进行全面、充分、严密的可行性研究论证，并编制可行性研究报告。第十二条可行性研究责任主体3控股公司投资项目由投资主管部门负责进行可行性研究论证；涉及直属企业的，直属企业应当予以协助。直属企业投资项目视情况由直属企业协助投资主管部门或者在投资主管部门指导下进行可行性研究论证。第十三条可行性研究内容可行性研究应当以投资项目实施的必要性、技术与经济可行性为基本内容，主要针对以下问题进行分析论证：（一）投资的外部环境分析；（二）市场状况分析；（三）投资回报率；（四）投资回收期；（五）投资流动性；（六）投资的预期成本；（七）投资项目的资金来源；（八）税收优惠条件；（九）投资风险（政治风险、法律风险、市场风险、经营风险等）；（十）对实际资产和经营的控制能力。第三章投资项目决策管理第十四条投资项目决策管理方式控股公司根据《章程》和《总经理工作细则》中关于股东大会、董事会和领导班子会的投资决策权限，对投资项目实行逐级审批，并依法进行信息披露。控股公司根据《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》，对于应当经市国资委核准、审批或备案的投资项目，另行完成相关程序。第十五条控股公司对直属企业投资项目的审批直属企业除在年度预算内的小额固定资产投资外，所进行的房地产项目投资、股权投资、大额固定资产投资和其他投资须上报控股公司审批。控股公司对直属企业投资项目履行如下审批程序：投资主管部门收到直属企业报送的全部资料后，由分管领导组织投资主管部门和相关业务部门进行初审，并在十五个工作日内提出初审意见。4初审予以否定的项目，直属企业可在十个工作日内申请复议一次。初审认定为可行的项目，由投资主管部门提交领导班子会议进行审议；须经董事会或股东大会审议批准的，应当进一步履行相应审批程序。投资主管部门根据最终审批结果，下达书面批复文件。第十六条投资项目审批原则控股公司对投资项目进行审批应遵循以下主要原则：（一）本规定第七条所列投资管理原则（二）市场潜力较大，经济效益良好；（三）与企业投资能力相适应，资金、人才、技术、物质等条件具备；（四）法律手续齐备；（五）上报资料齐全、真实、可靠；第十七条投资项目审批时所需资料控股公司审批投资项目时，投资主管部门及直属企业须报送以下材料：（一）项目投资立项批准文件；（二）项目投资可行性研究报告；（三）相关资产评估报告（如需）；（四）有关合同（协议）草案；（五）有关合资、合作单位的情况介绍、工商登记资料和资信证明；（六）必要的政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件、法律顾问意见书等；（七）项目负责人情况；（八）资金来源说明及投资企业的资产负债情况；（九）按要求提供的其他资料。对于尚未审批的投资项目，不得对外签订任何能够产生法律效力的合同或进行实际投资。第四章投资项目实施管理第十八条投资项目实施主体投资项目经审批通过后，控股公司视情况确定投资主管部门、专门项目小组或直属企业负责项目实施的全程管理；同时应当明确项目责任人，在项目实施的相关合同履行完毕之前，原则上不得更换项目责任人。第十九条投资项目实施情况报告5投资项目责任人应当每半年定期或视情况不定期将项目实施情况以书面形式报告投资主管部门，报告资料主要包括：（一）财务报表；（二）投资项目实施进度；（三）项目累计投资额；（四）投资回收情况；（五）项目市场前景分析；（六）对投资风险的重新评估；（七）未来的改善措施。第二十条投资项目变更投资项目实施主体和项目负责人应严格按照控股公司批准的投资计划予以实施，不得擅自更改投资计划。在项目实施过程中若遇到重大突发事件致使原投资计划受到影响、不能顺利实施时，项目责任人应当立即向控股公司报告情况，由控股公司决定是否更改或终止原投资计划。投资主管部门应将项目实际进展情况与实施计划进行对比，提出调整建议，由控股公司相应决策机构做出调整决策。投资项目在实施过程中出现重大情况变化导致投资额超出预算20％以上的，或需要比原计划滞后二年以上实施的，应当重新履行审批程序。第二十一条项目实施监督投资主管部门应对投资项目实施情况进行跟踪检查，建立投资项目分类档案，归纳总结各项目的投资、收益及实施运作过程，作为以后审议和规划相关投资项目的参考。第二十二条管理方式变更就投资项目设立独立的子公司后，控股公司另行按照相关管理制度对其进行管理。第五章投资项目的后评价第二十三条投资项目后评价投资项目实施完成后，投资主管部门应当对已经过一至二个完整会计年度营运的项目以及建设工期延长一年以上的在建项目，组织进行投资项目后评价，对项目的实施过程、结果和影响进行全面回顾和评价。对分阶段实施、时间跨度较长的房地产项目，可按阶段进行后评价。第二十四条后评价内容6投资项目后评价的主要内容包括：（一）对项目可行性论证工作的科学性、规范性进行评价；（二）对投资决策的合规性进行评价；（三）对项目实施管理（如成本、质量、进度控制等）进行评价；（四）对投资项目的财务和经济效益进行评价，将投资项目取得的经济效益与年度投资计划和可行性研究报告进行对比，检查投资项目是否取得原定经济效益，并分析差异原因；（五）分析影响项目经营的各项因素（如政策、管理、财务、技术、环境等），对项目是否可持续经营并取得稳定收益进行评价，如发现项目预测与估计分析中的不足，应改善投资预算与资源分配；（六）总结项目投资、实施、管理的经验和教训，为未来的投资提供数据和经验参照。第六章投资项目的监督与责任第二十五条监督保障公司监事应当对重大投资项目进行监督检查，并就相关问题提出意见和建议。控股公司财务总监应按照控股公司《财务总监管理暂行规定》的要求充分履行其职责，对重大投资项目出具独立的审核意见。第二十六条公司内部责任投资主管部门和直属企业违反本规定要求，在投资项目可行性研究论证和决策过程中出现下列行为的，对于单位负责人、项目负责人和直接责任人根据公司相关制度给予处分：（一）未按规定上报审批的；（二）上报审批时谎报、故意隐瞒重要情况的；（三）未经可行性研究论证和集体研究而决策的；（四）通过“化整为零”等方式故意逃避审批的；（五）干预中介机构和专家独立执业并发表意见的；（六）有损出资人权益的其他行为的。第二十七条法律责任投资项目因管理不善、违规操作、玩忽职守、徇私舞弊等行为导致发生重大损失的，应依法追究单位负责人、项目负责人和直接责任人的法律责任。第七章附则第二十八条解释7本规定由控股公司董事会负责解释。第二十九条生效执行本规定由控股公司董事会审议通过后生效，原《深圳市长城地产（集团）股份有限公司投资管理暂行规定》同时废止。

7. 企业投资的管理原则

 收益与风险是共存的。一般而言，收益越大，风险也越大，收益的增加是以风险的增大为代价的，而风险的增加将会引起企业价值的下降，不利于财务目标的实现。企业在进行投资时，必须在考虑收益的同时认真考虑风险，只有在收益和风险达到比较好的均衡时，才有可能不断增加投资效益，实现财务管理的目标。

8. 中央企业投资监督管理办法

第一章　总则第一条　为依法履行出资人职责，建立完善以管资本为主的国有资产监管体制，推动中央企业规范投资管理，优化国有资本布局和结构，更好地落实国有资本保值增值责任，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）等法律法规和文件，制定本办法。第二条　本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）代表国务院履行出资人职责的国家出资企业。本办法所称投资是指中央企业在境内从事的固定资产投资与股权投资。本办法所称重大投资项目是指中央企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由董事会研究决定的投资项目。本办法所称主业是指由中央企业发展战略和规划确定并经国资委确认公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。第三条　国资委以国家发展战略和中央企业五年发展规划纲要为引领，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的投资监督管理体系，推动中央企业强化投资行为的全程全面监管。第四条　国资委指导中央企业建立健全投资管理制度，督促中央企业依据其发展战略和规划编报年度投资计划，对中央企业年度投资计划实行备案管理，制定中央企业投资项目负面清单，对中央企业投资项目进行分类监管，监督检查中央企业投资管理制度的执行情况、重大投资项目的决策和实施情况，组织开展对重大投资项目后评价，对违规投资造成国有资产损失以及其他严重不良后果的进行责任追究。第五条　中央企业投资应当服务国家发展战略，体现出资人投资意愿，符合企业发展规划，坚持聚焦主业，大力培育和发展战略性新兴产业，严格控制非主业投资，遵循价值创造理念，严格遵守投资决策程序，提高投资回报水平，防止国有资产流失。第六条　中央企业是投资项目的决策主体、执行主体和责任主体，应当建立投资管理体系，健全投资管理制度，优化投资管理信息系统，科学编制投资计划，制定投资项目负面清单，切实加强项目管理，提高投资风险防控能力，履行投资信息报送义务和配合监督检查义务。第二章　投资监管体系建设第七条　中央企业应当根据本办法规定，结合本企业实际，建立健全投资管理制度。企业投资管理制度应包括以下主要内容：

　　（一）投资应遵循的基本原则；

　　（二）投资管理流程、管理部门及相关职责；

　　（三）投资决策程序、决策机构及其职责；

　　（四）投资项目负面清单制度；

　　（五）投资信息化管理制度；

　　（六）投资风险管控制度；

　　（七）投资项目完成、中止、终止或退出制度；

　　（八）投资项目后评价制度；

　　（九）违规投资责任追究制度；

　　（十）对所属企业投资活动的授权、监督与管理制度。

　　企业投资管理制度应当经董事会审议通过后报送国资委。第八条　国资委和中央企业应当建立并优化投资管理信息系统。国资委建立中央企业投资管理信息系统，对中央企业年度投资计划、季度及年度投资完成情况、重大投资项目实施情况等投资信息进行监测、分析和管理。中央企业建立完善本企业投资管理信息系统，加强投资基础信息管理，提升投资管理的信息化水平，通过信息系统对企业年度投资计划执行、投资项目实施等情况进行全面全程的动态监控和管理。中央企业按本办法规定向国资委报送的有关纸质文件和材料，应当同时通过中央企业投资管理信息系统报送电子版信息。第九条　国资委根据国家有关规定和监管要求，建立发布中央企业投资项目负面清单，设定禁止类和特别监管类投资项目，实行分类监管。列入负面清单禁止类的投资项目，中央企业一律不得投资；列入负面清单特别监管类的投资项目，中央企业应报国资委履行出资人审核把关程序；负面清单之外的投资项目，由中央企业按照企业发展战略和规划自主决策。中央企业投资项目负面清单的内容保持相对稳定，并适时动态调整。

　　中央企业应当在国资委发布的中央企业投资项目负面清单基础上，结合企业实际，制定本企业更为严格、具体的投资项目负面清单。