厦门市大嶝对台小额商品交易市场管理规定

1. 厦门市大嶝对台小额商品交易市场管理规定

第一条　为加强大嶝对台小额商品交易市场的规范管理，维护大嶝对台小额商品交易市场的正常经营秩序，促进海峡两岸民间商品交流健康发展，根据有关法律、法规及国家有关规定，结合实际，制定本规定。第二条　大嶝对台小额商品交易市场（以下简称交易市场），系指经国家批准，在厦门市翔安区大嶝岛内专门设立，用于开展对台民间小额商品交易活动并实行封闭管理的一个特定区域。交易市场位于大嶝岛东北部，包括大嶝运输码头及以南区域约0.8平方公里。第三条　市人民政府设立厦门市大嶝对台小额商品交易市场管理委员会（以下简称管委会），履行下列职责：

　　（一）保证法律、法规、规章及本规定在交易市场的实施；

　　（二）制定或拟定有关交易市场的具体管理办法，并组织实施； 

　　（三）负责对交易市场的船舶停靠、人员进出、商品进出、商品交易、市场建设、市场秩序、安全保密及相关工作进行统一规划和协调、管理； 

　　（四）市人民政府赋予的其他职责。第四条　海关、检验检疫、边防、工商等国家机关依法在交易市场内设立办事机构，在职能范围内依法实施监督管理，遵循简便、高效、公开、公平、公正、优质服务的原则处理交易市场内的各种相关事宜。第五条　交易市场运营主体在管委会指导、监督下，履行下列义务：

　　（一）与进入交易市场的经营者签订书面合同，约定双方的权利义务和违约责任；

　　（二）负责交易市场的卫生、安全、消防等经营设施的建设、维护和更新改造；

　　（三）维护市场秩序，发现违法行为应当及时报告有关行政主管部门处理；

　　（四）组织经营者开展文明经商活动；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他义务。第六条　自然人、法人及其他组织进入交易市场从事经营活动的，应当依法办理行政许可、备案等相关手续，并与交易市场运营主体签订有关协议。第七条　进出交易市场的运输工具、人员、货物、物品及交易市场的有关场所，应按照有关规定接受海关、检验检疫、边防、工商等国家机关的监管和检查。第八条　大嶝运输码头作为台湾船舶停泊点，台湾船舶及船上人员、货物、物品、行李进出停泊点的，由边防、海关、检验检疫等国家机关依法监管和检查。第九条　台湾商品进入交易市场的，按规定享受相关优惠政策。第十条　国家限制进出口和实行许可证管理的商品，按国家有关规定办理。从台湾进口到交易市场的台湾产卷烟，可以免于交验《自动进口许可证》。

　　国家禁止进出境的货物、物品不得进出交易市场。第十一条　经海关批准，进入交易市场的台湾商品可以从金门或台湾其他地区通过大嶝运输码头直接进口，也可以通过其他口岸转关进口。第十二条　经批准取得对台小额贸易经营权的公司，通过交易市场向台湾地区出口商品或从台湾地区进口商品，应按照国家有关行政主管部门对台小额贸易的规定执行。第十三条　对进入交易市场的台湾商品，海关采取便捷通关措施，方便申报。

　　对进入交易市场的台湾商品，检验检疫部门按照安全、便捷的原则，常态下简化有关检验监管手续。第十四条　对进入交易市场的人员每日携带出交易市场的台湾商品，按有关规定相应免征进口关税和进口环节海关代征税。第十五条　对进入交易市场的非海关监管商品，由管委会会同工商等部门制定具体管理制度实施管理。第十六条　交易市场内的自然人、法人及其他组织违反有关法律、法规、规章及本办法规定，应当予以行政处罚的，由有关国家机关按照各自职责依法处罚。第十七条　本规定自2010年2月1日起施行。1999年2月25日厦门市人民政府令第81号公布的《大嶝对台小额商品交易市场管理办法》同时废止。

2. 大嶝对台小额商品交易市场管理办法

第一条　为加强大嶝对台小额商品交易市场的规范管理，维护大嶝对台小额商品交易市场的正常经营秩序，促进海峡两岸民间商品交流健康发展，根据国家有关法律和政策规定，特制定本办法。第二条　大嶝对台小额商品交易市场（以下简称“交易市场”），系指经国家批准，在厦门市同安区大嶝岛内专门设立，用于开展对台民间小额商品交易活动并实行封闭管理的一个特定区域。交易市场位于大嶝岛东北部，包括大嶝运输码头及以南区域约0．8平方公里。第三条　厦门市及同安区有关部门与大嶝镇共同派员组成“厦门市大嶝对台小额商品交易市场管理委员会”（以下简称“管委会”），作为厦门市政府派出机构，负责对交易市场的船舶停靠、人员进出、商品进出、商品交易、市场建设、市场秩序、军事安全保密及相关工作进行统一规划和协调、管理。第四条　福建省居民及台湾、金门同胞持有效身份证明，经交易市场管委会批准，并办理规定的登记注册手续后，均可在市场内设立摊位，从事商品交易活动。第五条　进入交易市场内交易的台湾产品，限于土特产、生活用小商品及旅游商品（以核准的“大嶝对台小额商品交易市场商品经营范围”为准，见附件。）第六条　当地居民和祖国大陆其他地区游客可进出交易市场，并在市场交易区摊位采购商品带出。按照外经贸部和海关总署的规定，对每人每天累计交易进口台湾产品价值在人民币1000元以下的（含1000元），免交进口配额许可证，免征进口税；超出人民币1000元的，一律按一般贸易管理规定向海关办理进口手续。第七条　海关在交易市场设立专门监管机构，对进出交易市场的运输工具、人员、货物、物品进行监管。进出交易市场的运输工具及人员，应按照《厦门海关对大嶝对台小额商品交易市场的监管办法》的规定，向海关如实申报运载货物或携带物品的品名、数量和金额等，并接受海关监管和检查。第八条　经过批准有对台小额贸易经营权的公司，如通过交易市场向台湾地区出口商品或从台湾地区进口商品，应按照外经贸部、海关总署发布的《对台湾地区小额贸易的管理办法》规定办理。第九条　任何个人或企业均不得携带或运输国家禁止进出境物品出入交易市场。国家限制进出口和实行许可证配额管理的商品，按国家有关规定办理。第十条　交易市场设立专用码头作为台湾船舶停泊点，允许台湾船舶停靠。对停靠的台湾船舶和上岸的人员由公安边防部门按照福建省人大常委会发布的《福建省台湾船舶停泊点管理办法》进行管理，海关对船舶依法进行监管。第十一条　对违反法律规定和本办法规定的，由相关部门依法进行处理。第十二条　本办法自一九九九年三月一日起施行。

3. 中华人民共和国海关关于大嶝对台小额商品交易市场管理办法

第一条　为了加强大嶝对台小额商品交易市场（以下简称交易市场）的管理，维护交易市场的正常经营秩序，促进海峡两岸民间商品交流健康发展，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）及其他有关法律、行政法规的规定制定本办法。第二条　大嶝对台小额商品交易市场是经国家批准在厦门市翔安区大嶝岛内专门设立，用于开展对台民间小额商品交易活动，并且实行封闭管理的海关监管区。第三条　对进出交易市场的货物、物品、运输工具，以及交易市场的有关场所，海关依法进行监督管理。第四条　在交易市场内从事经营活动的法人和其他组织应当向海关办理备案登记手续。第五条　台湾船舶及其人员运输或者携带进入交易市场的货物仅限产于台湾的土特产品、生活日用小商品以及旅游商品（具体清单详见附件）。

　　国家限制进出口和实行许可证管理的商品，按照国家有关规定办理。从台湾进口到交易市场的台湾产卷烟，可以免于交验《自动进口许可证》。

　　国家禁止进出境的货物、物品不得进出交易市场。第六条　进境运输工具负责人、进口货物收货人及其代理人应当如实向海关申报运进交易市场货物的品名、数量、价格等，并且按照海关要求交验有关单证。第七条　进入交易市场的人员每日携带出交易市场的台湾商品总值在人民币3000元以下的，免征进口关税和进口环节海关代征税。超过人民币3000元的，超过部分按照一般贸易的管理规定办理进口手续。

　　从交易市场携带出的台湾商品中，每人每日带出的香烟不得超过4条（800支），酒精度在12度及以上的酒类商品不得超过4瓶。第八条　从境外运入交易市场的货物和从交易市场运往境外的货物列入进、出口统计。从交易市场内运往市场外的货物，实施单项统计。第九条　对台小额贸易公司从交易市场采购商品进口、台湾居民从交易市场采购商品出口以及进出交易市场专用码头的船舶，由海关按照原外经贸部、海关总署发布的《对台湾地区小额贸易的管理办法》进行管理。第十条　在交易市场与专用码头之间运输台湾商品的运输工具，应当符合海关监管要求，并且办理有关手续。第十一条　违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二条　本办法自2007年10月1日起施行。1999年3月3日海关总署批准、1999年3月26日厦门海关公布的《厦门海关对大嶝对台小额商品交易市场的监管办法》同时废止。

　　附件：
大嶝对台小额商品交易市场商品经营范围