浅谈如何促进第三产业地方税收的发展

1. 浅谈如何促进第三产业地方税收的发展

　　1．提高认识，统一规划，宏观管理，政策扶持。

　　第三产业作为国民经济和社会发展的有机组成部分，在国民经济和社会发展中有着不可替代的重要作用。在党和政府的正确领导下，依据经济和社会建设的奋斗目标，对重点行业制定较为详尽的发展规划，包括短、中、长期总体规划以及各行业规划，使第三产业有目标、有重点、按步骤地全面协调发展。同时，根据国民经济发展的要求，对第三产业按行业经济活动规律进行指导、组织、协调、监督、服务，有效地实行行业管理。制定有利于第三产业发展的政策，从转变观念、规范行为、适当扶持和增加投入等多个方面加以引导。努力发展各具特色的第三产业，逐步形成一个有地方特色、能够适应多层次需要的第三产业发展格局。

　　2.加快发展三产经济，壮大税源基础。

　　税收来源于经济，离开了经济的发展，税收就成为无源之水、无本之木。当前，要立足桥东实际，发展特色经济，在调整优化第一产业，做大做强第二产业基础上，积极发展第三产业经济。在改造提升商贸流通、餐饮娱乐、金融保险、公用服务、教育科技等传统服务业的同时，重点发展现代物流、旅游、信息等新型行业，带动提升第三产业发展的规模和档次，促进第三产业快速发展，为地方税收的增长提供坚实的税源基础。

　　3.切实加强税收征管，提高收入质量。

　　（1）严格依法治税。依法治税是税收工作的灵魂。各级地税机关要进一步强化税收法制观念，加强组织收入纪律，始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，切实维护税收秩序。加大税收稽查力度。进一步规范房地产业的征收管理，

　　（2）加强税源管理。税收征管工作的核心是税源管理。要按照科学化、精细化管理的要求，树立“税源有限、管理无限”的理念，实行分类税源管理，积极开展纳税评估，认真贯彻落实税收管理员制度，不断提高税源管理的质量和水平。强化分行业税收管理，加大了对小水电行业、陶瓷行业、鞭炮烟花行业税收管理，出台了《陶瓷行业税收征收管理办法》、《小水电行业税收征收管理办法》和《鞭炮烟花行业税收征收管理办法》，有效促进三行业税收持续增长。对我市第三产业的规范与税收征管起到了强有力的指导作用。

　　（3）强化经济税收分析。要加强宏观税负和税收弹性分析，研究建立相关经济模型，科学预测收入；善于从宏观和微观两个层面分析税收收入情况，及时发现征管中存在的问题，并有针对性地采取措施加以解决，不断提高税收征管的效能。

　　（4）推行社会综合治税。针对地方税收税种多、税额小、税源分散、难于控管的特点，构建“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税体系，逐步形成严密健全的协税、护税网络。

　　（5）改进和优化纳税服务。纳税服务是税收征管工作的重要组成部分，贯穿于税收征管的全过程。要以优化纳税环境和提高税法遵从度为目标，不断改进纳税服务工作，实现管理与服务的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理。

　　（6）以08版征管软件上线为契机，全面深化税收征管改革，积极推进机制创新，着力完善税收征管运行机制，规范征管执法程序，强化征管质量考核，优化征管手段，征管质量、征管效率和征管水平的全面提高，有效促进了税收的增长。

　　4.用足用活优惠政策，培植涵养税源。

　　筹集财政收入、调节经济是税收的两大职能。税务机关要严格执行税收政策，认真履行自身的职责和义务，做到应收尽收，应免尽免，充分发挥税收调节经济的职能。当前，国家出台了一系列税收优惠政策，如西部大开发、下岗再就业、提高增值税和营业税起征点等，这些政策对发展经济、促进就业、构建和谐社会具有重要意义。作为税务部门，要及时将优惠政策宣传到位、执行到位，切实加强减免的管理与服务，进一步规范程序、减化手续，确保广大纳税人能够及时足额享受到各项税收优惠政策，达到涵养税源、服务社会经济的目的。

　　5.规范第三产业的经营和发展，提高三产的技术和科技含量。

　　不断提高从业人员素质，促进服务领域的扩大和服务水平的提升；充分利用农村最丰富的劳动力资源，大力发展就业容量大的劳动密集型第三产业，创造出更多的就业岗位，缓解日益严峻的就业压力。经过优胜劣汰，实现产业规模的不断集中、服务领域的不断扩大和服务水平与质量的不断提高。加快劳动密集型第三产业的发展，积极运用现代经营方式和服务技术改造商贸流通、交通运输等传统服务业，这些行业的充分发展能够有效地缓解就业压力。只有不断提高第三产业发展水平，优化第三产业内部结构，增强第三产业发展后劲，才能促进第三产业稳定、持续、健康发展。

2. 第三产业税收占比多少最好

第三产业税收占比多少最好：0.7左右最好、超过0.8、可能会出现“空心化”、美国的次贷危机就是典型的例子。
西方发达国家，第三产业对就业的贡献率在70%以上，在我国东部发达地区的就业贡献率也非常高。从优势上看，第三产业就业容量最大。据测算，每投资100万元可提供的就业岗位，重工业是400个，轻工业是700个，第三产业是1000个。因此，第三产业的发展对于解决就业问题具有非常大的作用，而充分就业又是激活消费、拉动内需的一个重要因素。以美国为例，美国在上世纪50年代初，劳动力在第三产业就业的人数只占总数的50％，而到了上世纪90年代中期就已经达到了80％，就业的充分曾对保持美国消费的持续旺盛作出了重要贡献。