请问为什么1929-1933年的经济大危机要以华尔街股票抛售为爆发标志呢?

1. 请问为什么1929-1933年的经济大危机要以华尔街股票抛售为爆发标志呢?

：（1）美国是资本主义国家，工厂企业都是私有的，大都是股分公司，和股票有直接关系；（2）股票市价的价格是美国经济的晴雨表。经济繁荣，股票就升值，人们就会抢购；反之，经济凋敝，股票就贬，人们就抛售；（3）1929年10月，纽约股票抛售狂潮的发生不是偶然的。在这以前，美国的汽车工业、钢铁工业等都已出现停滞状况。 
1929年10月24日上午10点多钟，纽约股票交易所开盘伊始，大批股票拥入市场。盲目抛售，交易所陷入一片混乱，这一大抛售额达1000多万股，创股票交易所记录，股票价格暴跌。到11月中旬，交易所证券贬值50% 股票市场全部崩溃、信用破产
：（1）工人大量失业，劳动人民生活恶化。失业队伍的增加，随之而来的自然是工资降低，生活水平的下降。广大劳动人民生活无着、流离失所。（2）销毁商品、生产破坏。一方面是广大劳动人民饥寒交迫、流离失所；另一方面却是资本家为追求自己利润而故意大量销毁产品。这种不正常的现象充分暴露了资本主义制度的腐朽和罪恶。 
经济危机引起政治危机，造成各国社会的动荡不安，各国政府纷纷寻找解决问题的办法。

2. 解答1929-1933年经济大危机对日本的影响。

历史原因： 日本：①日本具有浓厚封建军国主义历史，标榜“武士道精神”。②日本早已对中国、朝鲜、东南亚实施过侵略扩张，为转嫁国内危机，借经济危机之机，在更大范围内扩大战争。③日本的阶级矛盾尖锐，利用法西斯力量镇压革命是日本垄断资产阶级的愿望。④以军部为首的法西斯势力左右了日本社会。  现实 原因：根本原因：经济危机引起政治危机，垄断资产阶级希望建立独裁政府。  直接原因：军部中法西斯势力的推动。  建立：1936年广田弘毅组阁  内外政策：  内政：①独裁，如禁止工人罢工，限制人民言论、结社自由。  ②扩军，如军费开支扩大。  外交：制定了侵略扩张的基本国策，亚洲战争策源地形成  经济危机导致日本经济混乱，法西斯主义抬头，为了摆脱危机，加紧对外侵略！从而1战也跟着来爆发

求采纳

3. 1929年至1933年经济大危机中，各国是如何解决的？

4. 1929年至1933年间的经济大危机中的钱哪去了

做一个简单的模型来说明这个问题。

在一个小地方，张三开了一家面粉厂，每袋面粉成本10元，卖给商人20元，那么每卖出去一袋就赚到了10元。商人把面粉拿到市场卖出去，换了些生活必需品又卖给张三，张三赚的钱就消费掉了。如果经济一直这么运行，不会出问题。
但是有一天呢，李四也开了一家面粉厂，而且生产能力和张三一样。这个时候张三还以20元的价格卖的话，李四就会以19元卖，从而开始了竞争，最后可能压低到没什么利润的时候两人价格才能持平。商人高兴了，以往买10袋的钱现在能买20袋，于是高高兴兴批了20袋去卖了。但是这个地方面粉需求量小，只卖出去了10袋，那么商人第二天就不去批发面粉了，接着卖。
而张三和李四不知道，第二天继续生产了很多面粉，结果商人没来买，造成了产品积压。时间一长积压的越多，而因为利润很低每天赚到的钱不足以购买生活必需品，张三资金少，撑不住了，破产关门，员工们集体失业。李四还能撑得住，但是每天赚的钱还不足以购买生活必需品，就必须提高价格。价格提高了，商人批发的就少了；而产品还积压了很多，卖出去还需要很长时间，那么李四只能做出选择，要么把积压的面粉全部销毁，维持像张三之前那样的生产，但是要损失一大笔钱；要么先等着把现有面粉卖完，那就必须裁掉一批员工，因为这段时间不生产，解雇掉就不用开工资了。
这个模型就能大致说明这次经济大危机是怎么回事，其中可以看出来，跟钱没什么关系。

5. 1929年经济危机发生的重要原因之一

1929年华尔街股市大崩盘

　　1929年10月29日世界经济大危机爆发。
　　竖立在汽车上的牌子写道：“100美元可买下这辆轿车。在股市上丧失了一切，急需现钞。”
　　在这个被称作“黑色星期二”的日子里，纽约证券交易所里所有的人都陷入了抛售股票的旋涡之中，这是

　　美国证券史上最黑暗的一天，是美国历史上影响最大、危害最深的经济事件，影响波及西方国家乃至整个世界

　　。此后，美国和全球进入了长达10年的经济大萧条时期。
　　发生在1929年10月29日的华尔街大崩盘或许是金融世界遭受过的最大灾难。
　　在致命一天到来前的18个月里，华尔街股票市场的牛市似乎是不可动摇的，随着投机者大量蜂拥进股市追

　　求快速、大量的利润，一些主要工业股票的价格竟翻了一倍多。一段时间以内，每天的成交量多达50O万股。随

　　着投资者大把将钱撒进股市，一些基金也急忙从利润较低的投资领域撤出转向股市。欧洲的资金也洪水般涌进

　　美国，银行总共贷款约8O亿元供给证券商用以在纽约股票市场进行交易。赫伯特-胡佛当选总统之后不久，曾试

　　图通过拒绝借款给那些资助投机的银行来控制股市，但股价仍不断猛涨，到1929年9月3日到达历史最高点。当

　　天一天的成交量便超过800万股。
　　同月，股市价格首次开始下挫，但专家和政府的声明却向公众保证，没什么值得大惊小怪的。可他们大错特

　　错了。在10 月24日，股市掉落到谷底。随着股市以平均每天18点的速度狂泻，惊慌失措笼罩了华尔街。由于投

　　机者们蜂拥着争取在股价跌得更低之前卖出手中的股票，股票行情自动收录机已跟不上股市迅速下跌的行情。

　　仅10月24日一天，便发生了1200万笔交易，一个由银行组成的联盟迅速采取行动以控制局势，但这仅仅是暂时

　　的拖延。股价不久便又开始了无情的下跌，到10月29日甚至骤然下跌了平均40个百分点。随着一些主要股票的

　　价格缩减超过2/3，在大崩溃的头一个月便有260亿美元在股市化为乌有。成千上万的美国人眼睁睁看着他们一

　　生的积蓄在几天内烟消云散。但这仅仅是大萧条的第一轮可怕打击。
　　过去，美国也曾经历过股市恐慌与金融萧条，但没有一次像这一次一样对美国普通市民的生活产生如此深

　　刻的影响，因为紧接而来的大萧条将使大部分人身陷困难。

　　20世纪20年代，在经历了一次大战和死亡2000万人的1918年全球大流感后，世界进入一个暂时的和平时期

　　，人们开始享受灾难之后的欢愉：经过几年的调整后，世界经济进入了一个繁荣时期。尤其是美国，它在许多

　　经济领域都处于世界领先的地位，已经成为当时世界上最为发达和稳定的国家。
　　良好的经济环境和乐观的情绪为20年代的股市大发展创造了条件。1921年，美国资本市场新发行的证券是

　　1822种，到1929年达到了6417种。《纽约时报》工业指数从1921年的低点66.24反复攀升至1929年9月19日

　　469.49的历史最高点。
　　当时，融资购买股票十分流行，而且人们还可以通过“定金交易”花一美元买到价值10美元的股票，人们

　　第一次发现赚钱的机会是那么多。于是，大量中小投资者争相涌进股市。每天，人们热切地讨论着股票走势，

　　小道消息满天飞。随着股价扶摇直上，华尔街陷入了狂热之中，电梯工、接线员和报童也和金融巨头一起玩起

　　了股票。华尔街甚至成了远道而来的旅游者参观的去处：每天早上，旅游者们夹道欢迎那些来上班的经纪人们

　　，向他们鼓掌。

　　美国做了个噩梦
　　危机已经悄悄降临，人们却没有注意到。1926年秋，在20年代的投机狂潮中被炒得离谱的佛罗里达房地产泡

　　沫首先被刺破了。然而，这丝毫没有给华尔街的疯狂带来多少警醒。从1928年开始，股市的上涨进入最后的疯

　　狂。事实上，在20年代，美国的许多产业仍然没有从一战后的萧条中恢复过来，股市的过热已经与现实经济的

　　状况完全脱节了。
　　1929年3月，美国联邦储备委员会对股票价格的高涨感到了忧虑，宣布将紧缩利率以抑制股价暴涨，但美国

　　国民商业银行的总裁查尔斯?米切尔从自身利益考虑，向股市中增加资金投入以避免下跌，股票经纪商和银行家

　　们仍在极力鼓动人们加入投机。甚至一些著名的学者也失去了冷静。其中最为典型的是耶鲁大学的欧文?费雪，

　　这位大经济学家不仅自己融进了投机者的行列，而且还在公开演讲中宣称：“股票价格已达到了某种持久的高

　　峰状态。”
　　不过，也有不少人保持着冷静的头脑，美国总统约翰?肯尼迪的父亲约瑟夫?肯尼迪就是及早从股市中脱身

　　者之一。他对自己说，如果连擦鞋匠都在买股票，我就不想再呆在里面了。这个明智的选择使他提早撤出资金

　　，为其家族的未来奠定了基础。
　　1929年夏，股票价格的增长幅度超过了以往所有年份，崩溃已经近在眼前。9月3日，华尔街的一位统计学家

　　罗杰?巴布森在华尔街的金融餐会上说了一句话：“股市迟早会崩盘！”这句话被《道琼斯金融》发表。其实，

　　这位先生在此前的两年中一直重复着这句话，却只被人们当做笑谈，没想到这次竟一语成谶，千古留名。此话

　　不久就传遍了全美国，投资者信心开始动摇，股市立刻掉头向下。
　　股市下跌的消息惊动了总统胡佛，他赶紧向新闻界发布讲话说：“美国商业基础良好，生产和分配并未

　　失去以往的平衡。”有关的政府财政官员也出面力挺股市。但此时人们的神经已经异常脆弱，股市在经过昙花

　　一现的上扬后，就开始了噩梦般的暴跌。

　　跳楼的不仅是股指
　　1929年10月的最后10天，集中了证券史上一连串著名的日子。
　　10月21日，纽约证券交易所开市即遭大笔抛售，全天抛售量高达600多万股，以致股市行情自动记录器到

　　收盘1小时40分后才记录完最后一笔交易。
　　10月23日，形势继续恶化，《纽约时报》指数下跌31点。
　　10月24日，这一天是股市灾难的开始，史上著名的“黑色星期四”。早晨刚刚开市，股价就如决堤之水轰

　　然下泄，人们纷纷脱手股票，全天换手1289.5万股。虽然当天中午多位银行家和财团老板决定出资托市，暂时

　　稳住了股票价格，不过这只是暂时的稳定。
　　10月25日，胡佛总统发表文告说：“美国的基本企业，即商品的生产与分配，是立足于健全和繁荣的基

　　础之上的”，力图以此刺激新一轮投资。然而，过了一个周末，一切挽救股市的努力都白费了。
　　10月28日，史称“黑色星期一”。当天，纽约时报指数下跌49点，道琼斯指数狂泻38.33点，日跌幅达13%

　　，这一天，已经没有人再出面救市。
　　10月29日，最黑暗的一天到来了。早晨10点钟，纽约证券交易所刚刚开市，猛烈的抛单就铺天盖地席卷而

　　来，人人都在不计价格地抛售，经纪人被团团围住，交易大厅一片混乱。当天收市，股市创造了1641万股成交

　　的历史最高纪录。《纽约时报》指数下跌41点，而道琼斯指数比星期一又下跌了12%。一名交易员将这一天形容

　　为纽约交易所112年历史上“最糟糕的一天”。这就是史上最著名的“黑色星期二”。
　　在这场股灾中，数以千记的人跳楼自杀。欧文?费雪这位大经济学家几天之中损失了几百万美元，顷刻间

　　倾家荡产，从此负债累累，直到1947年在穷困潦倒中去世。

　　不堪回首二十年
　　这场史无前例的股市大暴跌从1929年延续到1932年，并成为整个30年代大萧条的导火索。从1929年最高的

　　381点到1932年7月的最低点41点，道琼斯股票指数下跌了89%，到1933年7月，美国股票市场上的股票价值只相

　　当于1929年9月的1／6。
　　股灾造成了美国股市、银行与整个经济体系的危机，形成了恶性循环，并从美国波及到了整个世界，使

　　人类经历了5000万人失业、上千亿美元财富付诸东流、银行倒闭、生产停滞、百业凋零的黑色大萧条年代。
　　经济学家研究，这次股市崩盘的原因主要有两个：一是股市的过度狂热没有得到适时的引导，而融资买卖

　　和定金交易使股市在卖压之下失去控制。二是当时美联储运用调高利率的错误货币政策，使得货币供给量大幅

　　减少，造成市场资金转向其他投资工具，加速了股市的下跌走势。
　　1932年，罗斯福总统上台后，对美国证券监管体制进行了一系列根本性的改革，1934年7月6日，美国证券

　　交易委员会成立，理智的约瑟夫.肯尼迪被任命为主席。此后，经过罗斯福新政和二次大战对经济的刺激，美国

　　股市逐渐恢复元气，到1954年终于回到了股灾前的水平。

　　历史名词解释：
　　经济大萧条（经济大恐慌），是指1929年至1939年之间全球性的经济大衰退。
　　大萧条的影响比历史上任何一次经济衰退都要来得深远。这次经济萧条是以农产品价格下跌为起点：首先

　　发生在木材的价格上（1928年），这主要是由于苏联的木材竞争的缘故；但更大的灾难是在1929年到来，加拿

　　大小麦的过量生产，美国强迫压低所有农产品产地基本谷物的价格。不管是欧洲、美洲还是澳洲，农业衰退由

　　于金融的大崩溃而进一步恶化，尤其在美国，一股投机热导致大量资金从欧洲抽回，随后在1929年10月发生了

　　令人恐慌的华尔街股市暴跌。1931年法国银行家收回了给奥地利银行的贷款，但这并不足以偿还债务。这场灾

　　难使中欧和东欧许多国家的制度破产了：它导致了德国银行家为了自保，而延期偿还外债，进而也危及到了在

　　德国有很大投资的英国银行家。资本的短缺，在所有的工业化国家中，都带来了出口和国内消费的锐减：没有

　　市场必然使工厂关闭，货物越少，货物运输也就越少，这必然会危害船运业和造船业。在所有国家中，经济衰

　　退的后果是大规模失业：美国1370万，德国560万，英国280万（1932年的最大数据）。经济大恐慌对拉丁美洲

　　也有重大影响，使得在一个几乎被欧美银行家和商人企业家完全支配的地区失去了外资和商品出口。

　　原因
　　关于经济大恐慌的成因一直众说纷纭。最早解释到这一点的是英国经济学家凯恩斯。他认为市场对商品总

　　需求的减少，是经济衰退的主要原因，因而提出由政府采取扩张性财政策略来刺激需求，从而带旺经济。这一

　　点成为了五、六、七十年代时人们普遍的看法。
　　但也有一些人提出不同的观点。现任联邦储备局主席伯南克认为是因当时美国兴起了消费借贷所致。持续性

　　的借款终使美国人个人债务日增，而所造成的消费热潮也就在大萧条时期结束。诺贝尔经济学奖得主佛利民则

　　认为是当时美国政府在大萧条前对经济做了很多管制所致，尤其是对银行的管制，使银行无法对货币需求做出

　　反应，在通货紧缩下导致经济大恐慌。

　　经过
　　1920年代被称为「新时代」，财富和机会似乎向刚在第一次世界大战中获胜的美国人敞开了自己吝啬的大门

　　。整个社会对新技术和新生活方式趋之若鹜，「炫耀性消费」成为时代潮流。胡佛总统也认为，「我们正在取

　　得对贫困战争决定性的前夜，贫民窟将从美国消失」。
　　1929年10月24日，美国迎来了它的「黑色星期四」。这一天，美国金融界崩溃了，股票一夜之间从顶巅

　　跌入深渊，价格下跌之快连股票行情自动显示器都跟不上。从1929年10月29日到11月13日短短的两个星期内，

　　共有300亿美元的财富消失，相当于美国在第一次世界大战中的总开支。但美国股票巿场崩溃不过是一场灾难深

　　重的经济危机爆发的火山口。
　　当时纽约流行一首儿歌：「梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟。华尔街发出信号，美国往地狱里冲！」随着股票巿

　　场的崩溃，美国经济随即全面陷入毁灭性的灾难之中，可怕的连锁反应很快发生：疯狂挤兑、银行倒闭、工厂

　　关门。

　　金融危机时期

　　今日领导传输了时下最为流行的金融危机，回家又运用了“80”后的习惯百度了一下金融危机，条条标题

　　波及眼球，危机、辞职、创业，一些出镜率颇高的词汇占去了大面积的屏幕，随手进入几条，大致了解一番，

6. 1929-1933年经济大危机与二战的联系

是这样的，可以说它间接或直接加速了德国的扩张，自从1919年凡尔赛条约以来（德国在一战中的强势让欧洲各国恐惧，欧洲各国的恐惧完全的发泄在《凡尔赛条约》上，割让九分之一的土地，割让八分之一的人口，巨额的赔款。欧洲各国想让德国完全抬不起头来，以其彻底的直接德国。 ），德国为了偿还战争赔款经济一落千丈，后来在帝国银行被迫私有后，国际银行家控制的帝国银行开始大量发行马克，故意制造泡沫，最后击垮德国，但德国没有倒，反而给了像元首这种极端分子崛起的机会，也因此获得民众的支持。而本来就勉强度过危机的德国，在缓慢恢复中，又遭到美国等欧洲国家经济危机的影响，更是雪上加霜，本来在经济恢复中风雨飘摇的极端分子又第二次找到了机会并彻底击垮ZF，然后以此为理由，发动二战。

7. 1929经济危机 为什么股票崩溃后经济开始陷入危机

我是当年高三的，现在有点忘记了啊。你说的是经济历史1929年-1933年经济危机和罗斯福新政吧？

股票持有者疯狂抛售股票，都在卖（问题是没人买）最后的结果当然是成了不值钱的废纸了，不存在什么卖了得钱的可能。

本来那个年代是投机严重的，所有人都疯狂的把钱投入股市，甚至还有人借钱炒股的，可以想象，就像09年很多人用买股票的钱买地产一样（不过未崩溃啊哈）
那时很多的人会把企业运行用的现金投到股市上

当股票跌成废纸时，意味着企业用于运作的现金流没有了。还有，要知道很多人是从银行借钱买股票的，股市崩溃也意味着银行不可能收到钱了，注意，这种情况在当时是大量的，当银行没钱时有大量恐慌的人到银行拿钱时，银行是必然倒闭的。

还有，糟糕的市场会让信贷优良的银行业金融业保持谨慎，收缩银根，这会让很多需要银行借贷周转的企业倒闭。

大量的股民破产了，购买能力自然就不好，不高的购买力会降低企业的生产力，
企业的生产力需求少了，多余的劳力自然要裁掉。

于是形成恶性循环：低生产力》低购买力》低生产力

你有没有注意到银行在这里起到了一个什么作用？
对，启动作用

可以看见的是，罗斯福政策第一条就是解决银行的信贷问题

              当然最主要的还是解决购买力的问题咯

其他的还有很多，就不一一细说啦，你好好的想想吧

8. 1929年美国经济危机中发生的事

罗斯福新政 

罗斯福新政一、罗斯福是如何实施新政的 在美国乃至世界经济发展史上，爆发于1929年至1933年的经济危机和罗斯福总统实施的“新政”给人们留下了极其深刻的印象，以致于研究现代资本主义经济，不可回避的要研究这段历史。 1929年10月24日，在美国历史上被称为“黑色的星期四”。在此之前的 1929 年夏天，美国还是一片歌舞升平，夏季的三个月中，美国通用汽车公司股票由 268 上升到391, 美国钢铁公司的股票从165上升到258，人们见面时不谈别的，只谈股票，直至9月份，美国财政部长还信誓旦旦地向公众保证：“这一繁荣的景象还将继续下去”。但是，10月24日这一天，美国金融界崩溃了，股票一夜之间从顶巅跌入深渊，价格下跌之快，连股票行情自动显示器都跟不上趟，股票市场的大崩溃导致了持续四年的经济大萧条，从此，美国经济陷入了经济危机的泥淖，以往蒸蒸日上的美国社会逐步被存货山积、工人失业、商店关门的凄凉景象所代替。 86000 家企业破产， 5500 家银行倒闭，全国金融界陷入窒息状态，千百万美国人多年的辛苦积蓄付诸东流，GNP 由危机爆发时的 1044亿美元急降至 1933 年的742亿美元，失业人数由不足 150 万猛升到 1700 万以上，占整个劳动大军的四分之一还多，整体经济水平倒退至 1913 年。农产品价值降到最低点，农民将牛奶倒入大海，把粮食、棉花当众焚毁的现象屡见不鲜。 富兰克林·罗斯福就是在这种情况下取代了焦头烂额的胡佛，当选为美国第 32 届总统。他针对当时的实际，顺应广大人民群众的意志，大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施，历史上被称为“新政”, 新政的主要内容可以用“三R”来概括 , 即复兴 (Recover) 、 救济 (Relief) 、改革 (Reform) 。由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的。罗斯福总统的新政也先从整顿金融入手。在被称为“百日新政” (1933年 3月9日至6月16日 ) 期间制订的15 项重要立法中 , 有关金融的法律占 1/3 。罗斯福于1933年3月4日宣誓就任总统时，全国几乎没有一家银行营业，支票在华盛顿已无法兑现。在罗斯福的要求下，3 月 9 日，国会通过《紧急银行法》，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度，对有偿付能力的银行 , 允许尽快复业。从 3 月 13日至15 日，已有 14771 家银行领到执照重新开业，与 1929 年危机爆发前的 25568 家相比，淘汰了10797 家。罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。公众舆论评价，这个行动犹 如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”。罗斯福在整顿银行的同时，还采取了加强美国对外经济地位的行动。从 1933 年 3月10 日宣布停止黄金出口开始，采取一个接一个的重大措施：4月5日，宣布禁止私人储存黄金和黄金证券 , 美钞停止兑换黄金 ;4月19日 , 禁止黄金出口，放弃金本位； 6 月 5 日，公私债务废除以黄金偿付； 1934 年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的 30 亿美元纸币 , 并使美元贬值 40.94% 。通过美元贬值，加强了美国商品对外的竞争能力。这些措施 , 对稳定局势 , 疏导经济生活的血液循环，产生了重要的作用。 在“百日新政”期间，罗斯福在解决银行问题的同时，还竭力促使议会先后通过了《农业调整法》和《全国工业复兴法》，这两个法 律成了整个新政的左膀右臂。罗斯福要求资本家们遵守“公平竞争”的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围；给工人们订出最低工资和最高工时的规定，从而限制了垄断，减少和缓和了紧张的阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后，罗斯福随之又尽力争取中小企业主的支持。他说大企业接受工业复兴法固然重要，“而产生丰硕成 果的领域还在于小雇主们 , 他们的贡献将是为 1 至 10 人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的发展，为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。 新政的另一项重要内容是救济工作。 1933 年 5 月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州，第二年又把单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。罗斯福执政初期，全国 1700 多万失业人员及其亲属维持生计全靠州政府、市政府及私人慈善事业的帮助和施舍。但这部分财源相对于如此庞大的失业大军，无异于杯水车薪。解决这一复杂的社会问题，只有联邦政府才能办到。罗斯福新政的第一项措施，就是促请国会通过的民间资源保护队计划。该计划专门吸收年龄在 18 岁到 25 岁，身强力壮而失业率偏高的青年人，从事植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑、开辟森林防火线和设置森林望塔，第一批招募了 25 万人，在遍及各州的 1500 个营地劳动。到美国参战前，先后有 200 多万青年在这个机构中工作过，他们开辟了 740 多万英亩国有林区和大量国有公园。平均每人每期干 9 个月，月 工资中拿出绝大部分作赡家费，这样在整个社会扩大了救济面和相应的购买力。对于千千万万依赖州、市养活的人们，罗斯福还敦促国会通过联邦紧急救济法，成立联邦救济机构，合理划分联邦政府和各州 之间的使用比例，制定优惠政策鼓励地方政府用来直接救济贫民和失业者。新政期间，全美国设有名目繁多的工赈机关，综合起来可分成两大系统：以从事长期目标的工程计划为主的公共工程署 ( 政府先后拨额 40 多亿美元 ) 和民用工程署 ( 投资近 10 亿美元 ) ，后者在全国范围内兴建了18万个小型工程项目，包括校舍、桥梁、堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建筑物 , 先后吸引了 400 万人工作，为广大非熟练失业工人找到了用武之地。后来又继续建立了几个新的工赈机构。其中最著名的是国会拨款 50 亿美元兴办的工程兴办署和专门针对青年人的全国青年总署，二者总计雇佣人员达 2300 万，占全国劳动力的一半以上。到二战前夕，联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达 180 亿美元，美国政府藉此修筑了近 1000 座飞机场、12000 多个运动场、800 多座校舍与医院，不仅为工匠、非熟练工人和建筑业是创造了就业机会，还给成千上万的失业艺术家提供了形形色色的工作，是迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济计。这一笔钱经过工人的口袋、通过不同渠道和消费，又回到了资本家手中，成为以政府投资刺激私人消费和个人投资的“引动水”。 从 1935 年开始的第二期“新政”，在第一阶段的基础上，着重通过社会保险法案、全国劳工关系法案、公用事业法案等法规，以立法的形式巩固新政成果。罗斯福认为，一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”，社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。为此，制定了《社会保险法》，法律规定，凡年满 65 岁退休的工资劳动者，根据不同的工资水平，每月可得 10 至 85 美元的养老金。关于失业保险，罗斯福解释说：“它不仅有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击。”保险金的来源 , 一半是由在职工人和雇主各交付相当工人工资 1 ％的保险费，另一半则由联邦政府拨付。这个社会保险法，反映了广大劳动人民的强烈愿望，受到美国绝大多数人的欢迎和赞许。 1937 年5月24日 , 罗斯福向国会提交了受到广泛注意的关于最低工资最高工时立法的咨文。咨文承认“我国人口的三分之一，其中绝大多数从事农业或工业，吃不好，穿不好，住不好”。“我们必须铭记我们的目标是要改善而不是降低那些现在营养不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我们知道，当我们工人的一大部分还没有 就业的时候，超时工作和低水平的工资是不能提高国民收入的。”由国会没有对法案采取行动， 1937 年 10 月 12 日，罗斯福再次提出，直到 1938 年 6 月 14 日通过。这就是《公平劳动标准法》 ( 又称《工资工时法》 ) ，它的主要条款包括每周 40 小时工时，每小时 40 分最低工资；禁止使用 16 岁以下童工，在危险性工业中禁止使用 18 岁以下工人。关 于最低工资的规定，随着经济的发展，日后陆续有所调整。这些社会立法，虽属社会改良的范畴，但对广大人民特别是工资劳动者甚有好处。为了解决社会保险制度的联邦经费来源问题，罗斯福破天荒地实行了一种按收入和资产的多寡而征收的累进税。对 5 万美元纯收入和 4 万美元遗产征收 31 ％， 500 万美元以上的遗产可征收 75 ％；公司税过去一律是 13.75 ％，根据 1935 年税法，公司收入在 5 万美元以下的税率降为 12.5 ％， 5万美元以上者增加为 15 ％。 到 1939 年，罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划，它的直接效果是使美国避免了经济大崩溃，有助于美国走出危机。从 1935 年开始，美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从 1933 年的 742 亿美元又增至1939年的 2049 亿美元，失业人数从 1700 万下降至 800 万 , 恢复了国民对国家制度的信心，摆脱了法西斯主义对民主制度的威胁，使危机中的美国避免出现激烈的社会动荡，为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件，并在很大程度上决定了二战以后美国社会经济的发展方向。 诚然，罗斯福的“新政”措施，最终目的是为了加强国家资本主 义，以克服经济危机，巩固资本主义制度。“新政”是他医治资本主义社会的疾病在常规疗法不能奏效的情况下试用的一种试验性的疗法。事实上，“新政”的某些措施也有不足之处，这也每每成为他的政敌发难的理由。“新政”实施过程中利益受损的阶层也曾予以抵制和诽谤，甚至作为新政初期重要内容的《工业复兴法》及另外两项法案也在时隔两年后被最高法院裁定为违宪。但是，只要我们真正以历史唯物主义的态度审视“新政”，就不难看出，“新政”号准了美国经济 和社会生活的脉博，“使人们能够重返工作，使我们的企业重新活跃起来”的口号，符合广大劳动人民的利益，充分唤起了他们的积极性。罗斯福把保持国民经济的正常运行和保证公民就业作为政府的责任，尤其是以工赈的形式修建的一大批工程项目，不仅大大缓解了失业困难，刺激了经济的早日复苏，而且许多基础设施建设使美国经济受益无穷。新政留下了大量防止再次发生大萧条的措施和政策，为美国投入二次大战及战后的快速崛起奠定了坚实的基础，罗斯福也因此成为自亚伯拉罕·林肯以来最受美国和世界公众欢迎的总统而永载史册。 二、我们应怎样借鉴新政 尽管我国经济已经实现软着陆，发展的势头良好，国家经济实力显著增强。未雨绸缪，防患未然，我们也应该清醒地看到，在我国的经济和社会发展中，还存在着不少矛盾和问题。主要是：相当多的国有企业生产经营困难，下岗和失业人员增多，就业压力加大；农业基础仍然薄弱，经济建设中盲目投资、重复建设现象比较普遍，国民经济整体素质和效益不高；金融监管不够健全，金融秩序在某些方面比较混乱；地区发展差距仍然明显存在，收入分配关系还没有理顺，城乡都有部分群众生活比较困难。中国经济景气监测中心对 5.8 万户国有工业企业追踪监测表明 , “ 1 至 4 月份国企指数再度下滑，达到－ 109 点，比 1 至 3 月份下降 28 点，比上年同期下降 103 点……国有亏损企业生产经营状况进一步恶化 , 亏损面扩大 , 亏损额上升 ,1 至 4 月份亏损额 上升 31.6 ％，造成全部国有企业净亏 88.7 ％亿元。”又据一九九七年 度劳动事业发展统计公报显示，“公有经济吸纳就业人数减少，到去年年底全国国有企业尚有下岗未就业人员 634.3 万人” , 在全国 8.46 亿劳动力中，每年新增就业人员就有 710 万 , 占劳动力总数 80％左右的农村劳动力又常常处于间歇性待业状态。应当明确，这些问题的出现是我们在改革深化、经济发展中的必然现象，是前进中的问题，根本不同于西方国家经济危机时期发生的大量失业现象，也有别于我国六十年代经济困难时出现的就业需求严重不足的情况。解决这些问题，只能立足现阶段实际，制定符合中国国情的政策、措施。现实是历史的重复和延续。他山之石，可以攻玉。虽然三十年代美国总统罗斯福推行的“新政”措施，已过去了半个多世纪，美国的国情和我国当前面临的情况也大不相同，但其对解决当前我国经济社会发展中的一些现实问题，尤其是启动市场和实施“再就业”工程，还有诸多可资借鉴之处。1 、强化金融监管力度，实行正确的货币政策，防止金融风险。 现代金融政策对国民经济具有极大的调节作用，而现代经济危机也多由金融界的混乱引起。去年以来，东南亚的金融危机波及许多国家，我国由于经济发展态势良好，保持了金融市场和人民币的汇率稳定。但必须从中吸取教训，采取积极措施，努力防范和化解可能出现的消极影响。实际上，这次金融危机对我国大量的产品以出口东南亚国家为主的劳动密集型企业的影响也是明显的，会使一些企业的经营形势更加严峻，导致下岗、失业的职工人数越来越多。这也警示我们，要时刻注意虚拟资本急剧膨胀的负面影响，预防“泡沫经济”的出现，保持适度外汇储备，加强金融监管力度，及时发现和疏散金融风险，在开放外资和金融市场方面一定要慎重行事。同时，要在优化产业和产品结构上狠下功夫，尽快实现经济结构的调整和经济增长方式的转变，努力消除投资膨胀、房地产和股市过热、低水平重复建设、金融机构不良资产急剧增加等因素对经济发展造成的隐患，从多方面做好抵御金融危机的准备，防止由于金融政策的失误对国民经济和广大人民群众生活带来不应有的损失。 2 、以工代赈 , 启动市场。政府增加对基础设施的投入 , 通常能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入，起到经济学上所说的“乘数效应”。这方面，“新政”通过兴办基础设施和公共项目促进经济复苏并藉此帮助失业者的做法堪称典范，世人有目共睹。目前，基础设施建设的滞后仍是制约我国经济发展的“瓶颈”，亚洲金融风暴的影响也使通过增加国内投资和国内需求来保证国民经济持续增长显得更迫切、更有必要。推行这个战略措施，我们有许多有利条件：城乡居民储蓄余额近 5 万亿元，储蓄率远远高于其他国家，有外汇储备和外币存款 1800 多亿元，社会上还有数万亿元手持现金和流动资金；有各类库存、积压物资近千万元，粮食储备丰富；全国转产的国有集体企业有数万亿元资产的厂房、设备、场，有条块分割体制下形成的盲目建设、重复投资项目和半截子工程等等。同时，我国丰富的劳动力资源也亟需在这些领域施展才能，开辟新的就业门路。中央已经根据经济增长和结构调整的需求，在扩大内需、增加投资等方面采取了一些必要的措施，提出了三年增加政府投资 7500 亿美元的计划。现在要紧的是加强投资启动，集中一切可以利用的资金向社会发行建设公债，在全国有计划地逐批兴建农田水利、铁路、公路、文化体育设施及其它公共工程项目，开发一批投资小、见效快的劳动密集型产业，增加就业岗位，提高全体国民的收入水平，有效地刺激合理消费，促进生产，尽快形成“经济增长、财富增加、收入提高、需求扩大”的良性循环链。 3 、注重保护和发展民族工业。改革开放以来，我国逐渐形成了多种经济成份并存的局面，由于国家采取一系列优惠政策，“三资”这些年呈现出急剧上升的势头，对增强我国整体经济实力，促进企业科技进步、产品更新，发挥了重要的作用，但同时也给民族工业的发展以挤压。毫无疑问，我们应当继续实行吸引外资的政策，但制定保持民族工业的政策更是我们国家长久发展的大计。集体企业、乡镇企业和个体私营企业都是社会主义经济的重要组成部分，应为他们创造更加宽松的环境，提供优惠的政策，特别是信贷政策，促其更快更好地发展。只有给民族工业创造更加适宜的政策和社会环境，给民族工业减轻税负，重视科技改造、科学管理，才能逐步增强其自我积累、自我发展、自我改造的能力和市场竞争力，才能吸引更多的资本、资源流向工业，才能创造更多的就业机会，吸纳农村剩余劳动力。加快工业化和现代化的进程。 4 、重视农业，强本固基。农业是国民经济的基础。没有农业的现代化就没有全国的现代化，没有农民的小康就不会有全国人民的小康。罗斯福“新政”把城市的繁荣和乡村的振兴联在一起考虑，强调“如果农村人口没有足够的购买力购买鞋子、衣服、汽车，那么工业 中心也要受苦”。在政策上则重视对农业的救济、植树造林，由政府开发电力资源等等。我国人口的绝大多数居住在农村。近年来，农业的基础地位在一片“加强”声中实际上受到一定程度的削弱，农村市场远没有开发起来。以家庭联产承包为主的责任制给广大农民带来了实惠，但对农业不合时宜、不分章法地乱干预，农副产品的卖难和不断加重的农民负担又在不时地抵销着这种实惠。农村存在着大量剩余劳动力，却又有大量的草场、荒漠、荒山、滩涂等资源无力开发。农民收入增长缓慢、农村市场的萎缩是整个社会有效需求不足、国有企业职工下岗失业的重要因素。无论从社会稳定、城乡协调发展，还是从提高中华民族素质、文明水平的角度来看，都必须重视并加强对农业和农村问题的研究，从宏观上制定切实可行的农村经济发展计划，在政策上给予农业、农村、农民进一步的扶持、引导和帮助，实现农村发展、农业增产、农民增收。当前，在启动农村市场、乡镇企业二次创业、发展农村个体私营经济、调整农村经济结构、开发利用农村闲置资源等诸多方面都有很大的潜力，除了政策、科技、投入以外，积极引导、鼓励农村剩余劳动力和国有企业、政府机关下岗分流人员投身这些领域，发挥他们的聪明才智，不失为一种正确的选择。 5 、充分利用人才资源，大力促进再就业工程。我们现在进行的改革，实际是自八十年代农村改革以来的第二次生产力解放运动。劳 动力始终是生产力中最活跃、最具创造力的因素。充裕而廉价的劳动力资源是广大发展中国家独特而巨大的投入要素。一个穷困潦倒的天才，如果生活的唯一目的是考虑如何才能不再挨饿，那么纵然他是盖世英雄，也难有用武之地。在我国政府机关和国有企业大量的被精减干部和下岗职工中，绝大部分是各行各业出类拔萃的人才，起码也是具有一定文化素养的熟练劳动力。在原有体制下，这些巨大资源并没有得到合理配置，有些被长期闲置，甚至有些在逆向运动，产生负面经济效益，这是最大的浪费。回顾农村改革的历程，成功的关键之一是以家庭联产承包为主的责任制调动了广大农民的积极性，为他们的聪明才智得以充分发挥提供了广阔的舞台。目前分流下岗的劳动力群体，从总体上看，与农村劳动力相比，无论在知识结构、技术水平、管理能力、内外交往等各个方面都具有更大的优势，是一笔宝贵财富。一旦这些劳动力资源得到合理配置、优化组合，将是推动我国经济建设的一股巨大力量。用好、用活这些人才资源，各级政府责无旁贷。政府各部门应该以此为目标，根据各自职责制定切实可行的工作计划，逐步建立完善系统的再就业机制，做好就业服务工作，加快劳动力市场的建设，建立和完善劳动力供求信息网络，为下岗职工提供求职、招聘信息，加强就业指导和培训，引导下岗职工自主择业、自强创业、依靠市场找职业，从多方面提高下岗职工的再就业能力，为实施再就业工程创造良好的社会氛围，力争使全国绝大多数劳动者“人人有饭吃，人人有活干”。 6 、建立下岗职工基本生活保障制度。 我国的下岗分流人员中，国有企业职工占绝大多数。几十年来，他们为国家经济建设、改革开放和企业的发展壮大作出了不可磨灭的功绩。造成目前许多国有企业隐入困境、富余人员过多的因素是多方面的。相当长的一个时期内，我们在就业模式、就业制度上，对劳动力实行由国家主要是由国有企业包下来的办法，还有如盲目建设、重复建设导致产品没有市场，企业经营难以为继；有的由于企业用人不当，管理不善造成企业停产停工，职工不得不下岗待业；有的国有企业经营机制转变慢，不适应市场经济发展要求；有的是由于企业产品、技术和经济结构调整而导致职工调整和转移就业岗位，等等。现有政府机关也大多是计划经济时 期的产物，数次改革都没能走出“膨胀－精减－再膨胀－再精减”的怪圈，导致人员越来越多，而职能没有大的转变，甚至有些在发展社会主义市场经济条件下起到了一些负面作用。企业和政府机关的这些 富余人员必然要在改革进程中首当其冲，率先加入下岗待业的行列，这是大势所趋。但这部分人决不是社会的包袱，他们用自身下岗的实际行动为国家各项改革创造了良好环境，用特殊的方式为社会作出了贡献。政府和全社会要尽全力解决他们的困难。罗斯福“新政”的最初措施就是成立联邦紧急救济署，由政府拨出专款用来给失业者提供工作，一时找不到工作则作为生活必需的衣食住费用。我们欣喜地看到，党中央、国务院和地方各级党委、政府对此已有明确的认识，并正在付诸于各种实际行动。最近召开的全国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议已作出相应的部署，明确了政府、企业、社会分别承担的责任。在我国，由于下岗、失业现象出现的时间短，而政府的再就业机制、措施还不完善、不配套，在下岗失业职工没有找到新的就业岗位以前，保障他们的基本生活费用是最关键的一个环节，显得尤为重要，事关职工群众的切身利益，事关党的全心全意依靠工人阶级的方针，事关经济发展、社会稳定和国家长治久安的大局，务必高度重视，切实抓好。 7 、健全法律法规，保证各项改革的顺利进行。市场经济是法制经济。现代经济的发展与法律的逐步健全完善是分不开的。罗斯福新 政的成功经验之一是在推行过程中颁布实施了一整套法律法规，把新政措施以立法的形式确定下来。如先后颁布的《农业调整法》、《全国工业复兴法》、《社会保障法案》、《工资工时法》等。在向市场 经济体制转化过程中，我国的就业政策已由“统包统配”变为指导就业，由政府安置变为市场调节。伴随国企改革的深入，下岗、失业和再就业日益成为新的经济现象，亟需政府部门全方位建立社会保障，为下岗失业职工进行失业、工伤保险、生育保险、医疗保险等，尤其 需要以法律手段推动社会保障制度的建立，这样有助于广大职工在失业下岗后既可不过分依靠救济，又能维持基本的购买力，缓解经济困难对他们的冲击。要努力保持各项政策、法规的严肃性，确保有法必依，执法必严，同时又要保持政策的连续性，避免执行不一，出现互相撞车的现象。如我们既然鼓励下岗失业职工积极从事个体私营经济，就要同时保证堵住向他们乱摊派、乱集资、乱罚款的口子，真正使他们的正当权益受到法律的保护。 8 、切实转变政府职能。 保证国民经济的正常运行和公民充分就业是政府的应尽职责。现代社会经济的发展越来越离不开政府的正常干预和宏观调控。回顾人类发展历史，人们会发现，上层建筑必须适应经济基础，否则，便会成为束缚生产力发展的桎梏。每当生产力发展到一个关键的转折时期，政府的制度就必然发生相应的变革。我国现行政府机构的基本框架，是在原有计划经济条件下逐步形成的。过去虽然进行过多次调整和改革，但由于历史条件限制和宏观环境制约，很多问题未能得到根本性的解决，同社会主义市场经济发展的矛盾日益突出，已到了非改不可的程度。九届全国人大一次会议已经明确了政府机构改革的基本思路，自身改革已逐步纳入了各级政府的议事日程。机构改革的意义并不仅仅在于裁撤机构、削减冗员，而在于彻底转变传统的治理国家的方式，采用先进科学的方法，迅速适应经济全球化浪潮的要求。根据这个要求，本着精减、统一、效能的原则，着重在转变政府职能、实现政企分开、建立科学规范的运行机制上下功夫，对政府部门该加强的加强，该合并的合并，该撤销的撤销，并按照权责一致的要求，合理调整部门的职责权限，加强宏观调控和执法监督部门，明确划分部门之间的职责分工，完善行政运行机制，决不能允许几个部门办同一件事的现象继续存在下去，为改革发展稳定创造良好的环境。