深圳经济特区社会团体管理规定(2004修订)

1. 深圳经济特区社会团体管理规定(2004修订)

第一章　总则第一条　为加强对深圳经济特区（以下简称特区）社会团体的管理，保障社会团体的合法权益，发挥社会团体的积极作用，促进特区社会经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本规定。第二条　特区内社会团体的成立、变更、注销登记及对社会团体的管理和监督，适用本规定。第三条　本规定所称社会团体，是指公民、法人和其他组织，根据本规定，按照一定宗旨和目的自愿结成且不以营利为目的的社会组织。第四条　社会团体必须在法律、法规规定的范围内活动。第五条　深圳市人民政府民政部门是社会团体的行政主管部门（以下简称市社团管理部门），依法对社会团体进行登记、管理和监督。
　　各区人民政府民政部门（以下简称区社团管理部门）在市社团管理部门的领导下承担本行政区内社会团体的登记、管理和监督工作。
　　其他行政业务主管部门（以下简称社团业务主管部门）依法对与本部门管理职责相关的社会团体进行指导和监督。第六条　社团管理部门依法行使下列职权：
　　（一）负责社会团体的登记和日常管理；
　　（二）监督社会团体在法律、法规和其章程规定的范围内开展活动；
　　（三）查处违反社会团体管理规定的行为；
　　（四）法律、法规规定的其他职权。第七条　社团业务主管部门依法行使下列职权：
　　（一）对与本部门管理职责相关的社会团体的成立、变更、注销登记进行审查，并提出意见；
　　（二）对与本部门管理职责相关的社会团体的业务活动进行指导和监督；
　　（三）协助社团管理部门查处与本部门管理职责相关的社会团体的违法行为；
　　（四）法律、法规规定的其他职权。第八条　成立全市性或跨2个以上区级行政区域的社会团体，由市社团管理部门核准登记；其他社会团体，由所在区的区社团管理部门核准登记。第二章　社会团体的成立、变更、注销登记第九条　申请成立社会团体，必须具备下列条件：
　　（一）有社会团体的章程。该章程应当载明社会团体的名称、宗旨和任务、组织机构、负责人的产生程序及职权、经费来源、章程的修改、终止程序及其他必要事项；
　　（二）有业务主管部门审查同意的文件；
　　（三）有50个以上的个人或者30个以上的单位作为发起人。其中发起人为单位的，应当是在深圳市登记注册或依法设立；发起人为个人的，应当具有深圳市常住户口；
　　（四）有适应工作需要的组织机构；
　　（五）有保障其按章程开展活动的合法经费来源；
　　（六）国家规定的其他条件。第十条　申请成立社会团体，有下列情形之一者，社团管理部门不予登记：
　　（一）其宗旨违反国家宪法、法律、行政法规和社会公共利益的；
　　（二）原社会团体被依法撤销不满5年，又重新申请登记的；
　　（三）名称与已登记的社会团体相同的；
　　（四）发起人为无民事行为能力或限制民事行为能力的。第十一条　申请成立社会团体，应当向社团管理部门提交相应的文件、资料和证明。第十二条　社团管理部门在受理申请后，应当对申请文件、资料和证明的真实性、合法性、有效性及是否符合设立条件进行审核。第十三条　社团管理部门应当在受理申请之日起30日内，作出是否予以核准登记的决定，并以书面形式通知当事人。第十四条　发起人应当在收到核准登记的通知书之后的180日内，筹备召集会员大会或者会员代表会议，通过团体章程，选举领导机构等。
　　在会员大会或者会员代表会议召开后10日内，应当持有关会议资料到社团管理部门领取社会团体登记证书。第十五条　社会团体登记证书的颁发日期，为社会团体的成立日期。
　　社会团体法人经核准登记后，由社团管理部门在报刊上公告。第十六条　社会团体凭其登记证书及社团管理部门开具的证明，依照有关规定刻制印章、开立银行帐户、制发会员证。
　　社会团体应当将启用的印章、银行帐户和制发的会员证样式报送社团管理部门备案。第十七条　社会团体登记证书不得涂改、转让、出借。社会团体登记证书遗失的，社会团体应当及时登报声明作废并向原登记机关申请补发；社会团体登记证书损毁的，社会团体应当及时向原登记机关申请换发。第十八条　社会团体有下列情形之一的，应当办理变更登记：
　　（一）变更名称的；
　　（二）对章程作重大修改的；
　　（三）变更法定代表人或者负责人的；
　　（四）变更办公地址或者联络地址的。

2. 深圳经济特区行业协会条例

第一章　总则第一条　为规范行业协会的组织和行为，保护行业协会的合法权益，发挥行业协会在社会主义市场经济中的作用，根据国家法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。第二条　本条例所称行业协会，是指依法由本市同行业的经济组织和个体工商户自愿组成的非营利的自律性的具有产业性质的经济类社团法人。第三条　行业协会以维护会员合法权益，协调会员之间关系，为会员提供服务，维护公平竞争，沟通会员与政府联系，促进本市同行业的经济发展为宗旨。第四条　行业协会必须遵守法律、法规和规章，不得损害社会公共利益和会员利益。第五条　行业协会接受相应的深圳市人民政府（以下简称市政府）业务主管部门指导监督，依本条例独立开展活动。
　　市政府社团登记管理部门负责行业协会的登记管理。
　　各级政府应支持行业协会正常开展活动。第六条　依照本条例设立的行业协会，应当在其行业协会名称前冠以“深圳”字样。行业协会以其主要办事机构所在地为住所。第二章　行业协会的设立第七条　行业协会按行业设立。依照国家有关标准分类。
　　在本市同一行业内不得重复设立相同或相似的行业协会。第八条　本市的经济组织和个体工商户，依法登记取得营业执照，连续营业六个月，人数在三十人以上的，可以作为发起人发起设立行业协会。第九条　申请设立行业协会分为申请筹备和申请成立登记两个阶段。
　　申请筹备和申请成立行业协会，发起人应向市政府业务主管部门提交有关法律、法规及规章规定的文件和资料。市政府业务主管部门应从接到申请材料之日起三十日内，以书面形式出具审批文件。
　　发起人应持市政府业务主管部门同意的审批文件和社团登记的其他有关文件资料，在规定时间内到社团登记管理部门申请筹备和申请成立登记。第十条　行业协会的设立应当制订行业协会章程。行业协会章程应当载明下列事项：行业协会名称、地址、宗旨、职能、会员资格、入会退会手续、会员权利与义务、组织机构及其职权、行业协会负责人的产生办法与任期及职权范围、会费交纳办法、经费管理制度、章程的修改和终止程序以及需要规定的其他事项。
　　行业协会章程经全体会员过半数通过方能生效。第三章　会员第十一条　同一行业内的经济组织和个体工商户，依法成立并领取营业执照，承认本行业协会章程并缴纳会费，经申请批准均可成为该行业协会会员。兼营两种以上行业的，可以分别加入各行业协会。第十二条　行业协会会员享有下列权利：
　　（一）出席会员大会，参加行业协会举行的各种活动；
　　（二）优先享用行业协会提供的各种服务；
　　（三）参与行业协会管理；
　　（四）有选举权和被选举权；
　　（五）有表决权；
　　（六）有监督权；
　　（七）有退会的自由；
　　（八）行业协会章程规定的其他权利。
　　每一会员有一票表决权，但行业协会章程另有规定的除外。会员通过会员代表人行使上述权利时，会员代表人应向行业协会提交证明其为代表的书面文件。第十三条　行业协会会员必须履行下列义务：
　　（一）遵守法律、法规、规章、行业协会章程
及行规行约；
　　（二）执行行业协会决议；
　　（三）完成行业协会布置的工作和提交统计资料；
　　（四）按期交纳会费；
　　（五）行业协会章程规定的其他义务。第四章　组织机构第十四条　行业协会实行会员制，由会员组织会员大会或会员代表大会。会员大会或会员代表大会为行业协会的最高权力机构。第十五条　会员数量在一百个以上的行业协会，可设会员代表大会。会员代表大会依照行业协会章程规定成立，行使会员大会的职权。会员代表由会员选举产生。第十六条　会员大会依章程规定召开。理事会认为有必要或经五分之一以上的会员请求，可召集临时会员大会。第十七条　会员大会或会员代表大会须全体会员或全体会员代表过半数出席方能举行。会员大会或会员代表大会的决议，必须经出席会员大会或会员代表大会二分之一以上会员或会员代表赞成方能生效。
　　对下列事项作出决议，必须经出席会员大会或会员代表大会三分之二以上会员通过；
　　（一）行业协会章程的修改；
　　（二）会员的除名；
　　（三）会长、副会长、理事、监事的选举、罢免；
　　（四）行业协会的解散与清算。

3. 深圳经济特区行业协会条例(2014)

第一章　总    则第一条　为了培育和发展行业协会，规范行业协会的组织和行为，充分发挥行业协会在经济社会发展中的作用，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。第二条　特区内行业协会的设立、变更、终止、活动以及对行业协会的培育、管理和监督，适用本条例。第三条　本条例所称的行业协会，是指同行业或者跨行业的企业、其他经济组织以及个体工商户自愿组成，依照章程自律管理，依法设立的非营利性社会团体法人。第四条　行业协会应当为会员提供服务，反映会员诉求，规范会员行为，维护会员、行业的合法权益和社会公共利益，沟通、协调会员与政府、社会之间的关系，促进行业和企业公平竞争和有序发展。第五条　行业协会发展应当遵循政会分开，培育发展与规范管理并重的原则。第六条　行业协会实行依法自治，民主管理，依照法律、法规和章程的规定独立开展活动和管理内部事务。
　　鼓励行业协会制定并组织实施行规、行约和行业职业道德准则，推动行业诚信建设。第七条　行业协会的机构、人事和财务应当与国家机关、事业单位和本协会会员分开，不得与国家机关、事业单位和本协会会员合署办公。第八条　市、区人民政府（以下简称市、区政府）以及有关单位应当扶持和促进行业协会的发展，支持和推动行业协会依法独立开展活动、参与社会管理和公共服务。第九条　市、区政府确定的社会组织登记管理机关（以下简称登记管理机关）负责行业协会的登记和管理。
　　市、区政府有关部门在各自职责范围内依法对行业协会进行业务指导和监督管理。第二章　设立、变更和注销第十条　行业协会可以按照国民经济行业分类及其小类标准设立，或者按照经营区域、产业链环节、产品类型、经营方式、经营环节及服务类型设立。第十一条　设立行业协会应当符合下列条件：
　　（一）五十个以上拟入会会员；
　　（二）符合规定的章程；
　　（三）规范的名称；
　　（四）固定的住所；
　　（五）与其业务活动相适应的组织机构和专职工作人员；
　　（六）不少于十万元的注册资金；
　　（七）同级行政区域内已设立的相同行业协会少于三家。
　　市政府确定的新兴产业、特殊行业设立行业协会，可以不受前款第（一）项规定的限制，但拟入会会员数量不得少于二十个。
　　个体工商户、不具有法人资格的经济组织的数量不得超过拟入会会员总数的百分之十。但个体工商户协会以及在以个体工商户为主的行业设立的行业协会除外。第十二条　设立行业协会，应当有八个以上的发起人。发起人应当符合下列条件：
　　（一）在特区内注册登记的企业、其他经济组织或者个体工商户；
　　（二）连续经营两年以上；
　　（三）无不良信用记录。第十三条　发起人负责办理行业协会名称核准、登记等事务。
　　设立行业协会所产生的债务和费用由行业协会承担；登记管理机关未准予登记的，债务和费用由发起人共同承担。第十四条　申请名称核准，发起人应当向登记管理机关提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）符合本条例第十二条规定条件的证明材料。第十五条　行业协会的名称应当包含行政区域名称、协会特征，可以以协会、商会、促进会、同业公会、联合会等字样为后缀。第十六条　登记管理机关应当自受理名称核准申请之日起五个工作日内将申请的名称予以公示，公示期为十个工作日。
　　公示期间有异议的，登记管理机关应当核查，并告知异议人。第十七条　登记管理机关应当自公示期满次日起三个工作日内作出名称核准或者不予核准的决定。
　　名称符合本条例规定的，作出名称核准决定，发给名称核准通知书。
　　有下列情形之一的，作出不予核准名称的决定，并书面告知理由：
　　（一）名称与同区域内的行业协会名称相同的；
　　（二）名称与行业协会的业务范围、成员分布、活动地域不一致，或者未准确反映行业特征的；
　　（三）名称与注销、载入活动异常永久名录未满三年的行业协会相同的；
　　（四）发起人不符合本条例规定条件的。
　　发起人应当自取得名称核准通知书之日起一年内向登记管理机关申请登记。逾期不申请的，名称核准通知书自动失效。

4. 深圳经济特区实施《中华人民共和国工会法》办法

第一条　为实施《中华人民共和国工会法》，保障工会在深圳经济特区（以下简称特区）政治、经济和社会生活中的地位，发挥工会在特区建设事业中的作用，结合特区实际，制定本办法。第二条　在企业、事业单位和机关中以工资收入为主要生活来源的劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，并有退出工会的自由，任何单位和个人不得限制。第三条　工会应当坚持民主集中制原则，依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作。第四条　工会的合法权益受法律保护。第五条　外商投资企业的工会应当与企业加强合作，增进同香港、澳门、台湾员工和外籍员工的团结，共谋企业发展。第六条　各级工会依照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和本办法的规定建立或撤销。第七条　凡在特区申请设立和开办企业、事业单位，应当在章程中明确规定职工有权依法参加和组织工会。第八条　企业、事业单位和机关的职工有七人以上要求参加和组织工会的，市、区总工会和产业工会应当在一年以内帮助建立工会。第九条　企业、事业单位和机关有工会会员二十五人以上的，可以建立工会委员会。
　　区建立区总工会。
　　区所辖镇、街道办事处可以建立工会。
　　特区同一行业或者性质相近的几个行业可根据需要建立产业工会。第十条　对限制职工参加和组织工会的企业、事业单位和机关，市、区总工会和产业工会有权向有关方面通报，并建议有关部门责令其改正。第十一条　对职工参加和组织工会打击报复的，工会有权要求其改正。给职工造成损失的，有关单位或者责任人应当负赔偿责任；情节严重的，由有关部门予以处理；构成犯罪的，由司法机关对有关责任人追究刑事责任。第十二条　企业、事业单位和机关不得任意合并、撤销本单位的工会。第十三条　市、区人民政府制定涉及职工利益的重大政策时，应当听取同级工会的意见和建议。
　　市、区人民政府及其有关部门在建立用工、工资、物价、住房、安全生产与劳动保护、社会保险、退休等社会监督管理机构时，应当吸收同级工会参加。第十四条　国有企业、集体经济组织以及国有成份或者集体成份为主的企业召开讨论有关工资、福利、安全生产、劳动保护及社会保险等涉及职工切身利益的会议，应当有工会代表参加。
　　中外合资经营企业、中外合作经营企业研究决定有关工资、福利、安全生产、劳动保护及社会保险等涉及职工切身利益的问题，应当听取工会的意见。
　　外资企业、私营企业的工会有权对有关职工的工资、福利、安全生产、劳动保护及社会保险等事项提出建议。第十五条　工会通过职工代表大会、监事会或者其他形式对企业进行民主监督。
　　国有企业和集体经济组织主要负责人违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求其改正。拒不改正的，工会可以提议召开临时职工代表大会，由职工代表大会对主要负责人予以处分或者建议有关部门予以处分。第十六条　工会配合企业、事业单位和机关对职工进行民主、法制、职业道德教育，组织职工开展业余文化、技术学习和培训，提高职工的技能和文化、业务素质。第十七条　工会应当支持企业的生产和经营管理，教育职工正确对待企业投资者的合法权益，遵守劳动纪律和各项规章制度，履行劳动合同，完成生产和工作任务。第十八条　工会应当协助企业、事业单位和机关办好职工福利事业，做好安全生产、劳动保护等工作。第十九条　工会应当督促所在企业、事业单位和机关依照有关规定为职工交纳工伤、待业、养老等社会保险金。
　　市、区总工会应当对社会保险金的管理和使用进行监督。第二十条　各级工会可以建立职工技术协作组织，开展劳动竞赛和技术交流活动，促进企业经济发展。第二十一条　市、区总工会可以派人协助同级劳动行政管理部门进行各项劳动法律、法规实施情况的监督检查工作。第二十二条　工会依照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的规定，履行职责，参加劳动争议的调解和仲裁工作。第二十三条　市、区总工会可以为职工和所属工会提供法律咨询、诉讼代理、非诉讼代理等法律服务。第二十四条　企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当与企业、事业单位和有关部门协商解决职工提出并可以解决的合理要求，并协助企业、事业单位做好职工的思想工作，尽快恢复正常生产和工作秩序。