政府应不应该对实体书店进行扶持

1. 政府应不应该对实体书店进行扶持

实体书店在美国是处于衰退之中的。

网上书店、电子书等等都在削弱实体书店。实体书店的成本太高，没办法与这些相匹敌。

政府是否应该补助实体书店？我觉得恐怕没有这个必要。

首先，凡是政府需要补助的，都是外部性比较强的产业。所谓外部性就是说，这个产业的存在，带来了其收益之外的社会受益或损失。比方说，客运铁路能够带来更繁荣的经济活动，更大规模的劳动力流动。因而刺激经济发展。

相比之下，实体书店的外部性不强。政府补助之后，受益人群太过狭小。与其补助实体书店，还不如补助公共图书馆。

2. 政府对实体书店的政策

法律分析：实体书店发展遵循“二个坚持一个加强”的基本原则：坚持首善标准即各项工作要确保高起点、高标准；具体实施一方面加强扶持引导，强调发挥政府在产业发展和环境塑造中的主体作用，一方面坚持改革创新，通过推进实体书店转型升级激发其自身活力，提高市场竞争能力。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

3. 实体书店免税政策

法律分析：实体书店免税政策是政府出来的保护本国实体书店的税收政策。2013年12月31日，国家财政部发布《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》。通知中指出，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。
根据财政部 税务总局《关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知》财税〔2018〕53 号 ，该《通知》指出，自2018年1月1日起至2020年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。
法律依据：《中华人民共和国个人所得税法》 第二条 下列各项个人所得，应当缴纳个人所得税：
（一）工资、薪金所得；
（二）劳务报酬所得；
（三）稿酬所得；
（四）特许权使用费所得；
（五）经营所得；
（六）利息、股息、红利所得；
（七）财产租赁所得；
（八）财产转让所得；
（九）偶然所得。
居民个人取得前款第一项至第四项所得（以下称综合所得），按纳税年度合并计算个人所得税；非居民个人取得前款第一项至第四项所得，按月或者按次分项计算个人所得税。纳税人取得前款第五项至第九项所得，依照本法规定分别计算个人所得税。

4. 实体书店免税政策

法律分析：实体书店免税政策是政府出来的保护本国实体书店的税收政策。2013年12月31日，国家财政部发布《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》。通知中指出，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。根据财政部 税务总局《关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知》财税〔2018〕53 号 ，该《通知》指出，自2018年1月1日起至2020年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。法律依据：《中华人民共和国个人所得税法》 第二条 下列各项个人所得，应当缴纳个人所得税：（一）工资、薪金所得；（二）劳务报酬所得；（三）稿酬所得；（四）特许权使用费所得；（五）经营所得；（六）利息、股息、红利所得；（七）财产租赁所得；（八）财产转让所得；（九）偶然所得。居民个人取得前款第一项至第四项所得（以下称综合所得），按纳税年度合并计算个人所得税；非居民个人取得前款第一项至第四项所得，按月或者按次分项计算个人所得税。纳税人取得前款第五项至第九项所得，依照本法规定分别计算个人所得税。

5. 北京实体书店国家补贴政策

法律分析：一、强化资金支持，帮助实体书店解决当前资金压力
(一)启动项目扶持工作。
(二)加大扶持资金力度。
(三)优化政府购买服务。
(四)发挥引导资金作用。
(五)推动扶持政策落地。
二、推动协作配合，营造实体书店良好发展环境
(一)加强上游下游协同。
(二)推动网上网下合作。
三、引导转型升级，提升实体书店核心竞争力
(一)支持创新融合发展。
(二)建立标准评价体系。
(三)加快企业转型升级。
法律依据：《实体书店扶持资金管理暂行办法》
第二条 设立北京市实体书店发展专项扶持资金。扶持资金的使用以社会效益与经济效益相统一始终把社会效益放在首位为原则，以扶优扶新打造文化地标、提升公共文化服务促进行业升级转型为目标原则。
第三条 扶持资金来源为市级公共财政纳入市新闻出版广电局部门预算管理，

6. 实体书店扶持政策

法律分析：基本原则坚持改革创新。推动实体书店经营模式创新和转型升级，以改革激发市场活力，以创新增强经营能力，着力解决制约实体书店发展的关键问题。发挥市场作用。遵循产业发展规律，顺应互联网时代发展趋势，积极培育壮大多元市场主体，鼓励吸引社会资本进入，充分调动发展实体书店的积极性和创造性。加强政府引导。加快政府职能转变，进一步简政放权、放管结合、优化服务，营造竞争有序、公平参与的市场环境。完善政府宏观管理体制，明确重点、注重实效，加大规划、政策、标准等引导和支持力度。注重统筹协调。充分发挥各地、各相关方面作用，统筹谋划、综合施策，形成推动实体书店发展的合力。积极推进实体书店与出版等相关产业的深层互动、融合发展。法律依据：《中华人民共和国著作权法》第一条 为保护文学、艺术和科学作品作者的著作权，以及与著作权有关的权益，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣，根据宪法制定本法。第二条 中国公民、法人或者非法人组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作权。外国人、无国籍人的作品根据其作者所属国或者经常居住地国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约享有的著作权，受本法保护。外国人、无国籍人的作品首先在中国境内出版的，依照本法享有著作权。未与中国签订协议或者共同参加国际条约的国家的作者以及无国籍人的作品首次在中国参加的国际条约的成员国出版的，或者在成员国和非成员国同时出版的，受本法保护。

7. 我国将开始大力度扶持实体书店吗？

据报道，《北京市关于支持实体书店发展的实施意见》正式发布。北京将大力推动实体书店建设发展，从2018年开始，北京实体书店扶持资金每年将增至5000万元，每年扶持书店150家。

意见明确，到2020年北京将建立起布局合理、层次分明、特色浓郁、多业融合、遍布京城的实体书店发展新格局。具体而言，首先实现“一区一书城”，保证16区每区有一家大型书城；其次，在重点街区、人口密集区等建设200家标志性特色书店；此外还鼓励国有和社会资本与社区图书馆合作，创建新型阅读空间。

为实现这一目标，北京将把实体书店纳入首都国民经济和社会发展规划，支持在商业中心、旅游景区、交通枢纽等区域建设特色书店或社区书店，并在繁华街道等重点区域的明显位置引入具有影响力的特色书店。根据意见，北京市将大力推动实体书店转型升级，推动书店从单纯出版物销售商向兼具公共文化服务职能的角色转变。例如，鼓励发展24小时书店，探索错时经营模式；支持实体书店与影视娱乐、文化旅游等相关行业融合发展，打造多元经营的文化休闲空间。来源：新华网

8. 开书店政府有补贴吗

没有。政府补贴涉及预算编制、审查与批准的程序，而且哪些可以补、哪些不能补，必须有法律授权。就算是合理合法的补贴，也要有绩效评估。现在很多政府补贴拨付给企业后，企业拿去干什么去了，政府一概不管。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。第三十五条用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。第五十三条职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费