全民阅读促进条例的观点

1. 全民阅读促进条例的观点

“立法推动全民阅读是好事”中国作家协会副主席高洪波表示，从整个民族文化的前景来看，立法推动全民阅读“是个好事”，因此“个人认可这个立法”。高洪波认为，阅读是使一个国家的文明进程推进加速的特别重要的手段。一个民族如果缺乏阅读的兴趣，肯定要落后于世界文明进程，因此应该提倡阅读，尊重阅读。对于有人质疑阅读是私人行为，不应用立法来培养的问题，高表示，尽管法律是硬性的规定，但所有私人化的行为，也应该是和公共空间密不可分的，所以如果有了这样的立法，“有时候它会对社会的文明和进度，绝对是个推动”。高洪波肯定在法律上量化阅读指标“有一定的难度”，但他同时表示，在“有专家的参与之后”，量化“应该也是可以实现的”。

2. 全民阅读促进条例的介绍

阅读立法的动议源自2013年全国两会期间115位政协委员联名签署并提交的《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》。在提案中，明确提出了“由全国人大制定《全民阅读法》、国务院制定《全民阅读条例》”的建议。建议认为，为全民阅读立法，就是以法律法规的形式将推动全民阅读工作纳入法制化轨道，确定政府为促进全民阅读的责任主体。

3. 全民阅读促进条例的缘由

2013年全国两会期间，115位政协委员联名签署了《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》，建议政府立法保障阅读、设立专门机构推动阅读，引起媒体和社会各界的广泛关注。这篇《提案》明确提出了“由全国人大制定《全民阅读法》、国务院制定《全民阅读条例》”的建议。建议认为，为全民阅读立法，就是以法律法规的形式将推动全民阅读工作纳入法制化轨道，确定政府为促进全民阅读的责任主体。具体的设想包括:将全民阅读经费纳入财政预算，制定全民阅读规划，发布全民阅读调查情况，提供公共阅读场所，举办全民阅读活动，保障公民阅读权利等。更充分的理由是：国民阅读能力总体不高。与国际社会尤其是发达国家相比，国内无论在人均阅读数量、阅读习惯，还是在阅读设施及服务等方面都普遍存在着较大差距。特别是部分地区阅读资源严重匮乏，社会上一些特殊困难群体的基本阅读需求得不到有效满足。要改变这种情形，必须依靠政府扶持和公益性阅读基金资助。 国家新闻出版广电总局相关负责人表示，全民阅读工作中需要立法推动解决的主要问题包括：我国国民的平均阅读水平低于世界文化强国水平，需要采取有力的推进保障措施；未成年人阅读状况不容乐观，亟待改善；国民阅读公共资源和设施不足、不均衡；阅读内容良莠不齐，需要积极引导和扶持；全民阅读工作缺乏统一规划、组织保障和经费支持。

4. 《全民阅读促进条例》的制定实施有什么意义

　　一、《全民阅读促进条例》的制定实施有什么意义？
　　1、全民阅读立法，其首要意义在阅读。
　　书籍是人类进步的阶梯。阅读状况，既是一个国家文明程度的重要标志，更是一个民族文明传承发展的必要基础。一个不读书的民族是没有希望的民族。一个不读书的社会必然是一个盲目而混乱的社会。
　　2、全民阅读立法，其核心意义在全民。
　　当今社会有的是读书种子，博士、硕士、学士更是源源不断涌现，全民阅读立法，坚持的是“全民权利本位”，要促进的是全民的阅读，保障的是每一位公民的阅读权益。更多地强调政府要为全民阅读做什么，究竟怎样才能扩大全民阅读的受益面。
　　3、全民阅读立法，其更为广泛的意义在于此举将促进一切与全民阅读相关的活动。
　　通过立法，希望各方面的工作都能有所改善。为全民提供优质高效地为阅读服务。
　　二、开展全民阅读活动，对国家有什么积极意义？
　　1、文化，在综合国力竞争中的作用和地位越来越重要，开展全民阅读有利于提高我国的综合国力；
　　2、文化，是一种重要的社会精神力量，对社会的发展具有深刻的影响，开展全民阅读能够增强全民族的文化素质，能够为建设和谐社会、实现中华民族的复兴提供强大的精神动力、智力支持和思想保证；
　　3、文化与经济、政治相互影响，相互交融，开展全民阅读有利于促进社会发展；
　　4、开展全民阅读，有利于加强社会主义思想道德建设，建设社会主义文化强国。

5. 《全民阅读促进条例》的制定实施有什么意义

“立法推动全民阅读是好事”
中国作家协会副主席高洪波表示，从整个民族文化的前景来看，立法推动全民阅读“是个好事”，因此“个人认可这个立法”。
高洪波认为，阅读是使一个国家的文明进程推进加速的特别重要的手段。一个民族如果缺乏阅读的兴趣，肯定要落后于世界文明进程，因此应该提倡阅读，尊重阅读。
对于有人质疑阅读是私人行为，不应用立法来培养的问题，高表示，尽管法律是硬性的规定，但所有私人化的行为，也应该是和公共空间密不可分的，所以如果有了这样的立法，“有时候它会对社会的文明和进度，绝对是个推动”。
高洪波肯定在法律上量化阅读指标“有一定的难度”，但他同时表示，在“有专家的参与之后”，量化“应该也是可以实现的”。

6. 全民阅读促进条例的初稿

2013年8月4日，国家新闻出版广电总局传出消息，全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划，总局将争取在年底形成较成熟方案并提交国务院法制办。与此同时，全民阅读立法起草工作小组已草拟了《全民阅读促进条例》初稿。 专家认为，全民阅读是一个系统工程，设立国家级的全民阅读条例以规范和保障各类阅读活动非常必要，其法律化意义重大。2013年3月底，国家新闻出版广电总局专门成立了全民阅读立法起草工作小组，草拟了条例初稿。下一步，国家新闻出版广电总局还将通过征求部委意见、网上公开征求意见、地方调研等多种方式，广泛听取各界意见，继续修改完善。 

7. 促进全民阅读的决定什么时候实施

促进全民阅读的决定每年的4月23日起施行。河南省人民代表大会常务委员会通过的《关于促进全民阅读的决定》于2019年4月23日起施行，该决定提出，公民、法人和其他组织对全民阅读给予财产捐赠的，依法享受税收优惠。
该决定要求，县级以上人民政府将促进全民阅读工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将所需经费纳入本级财政预算，将全民阅读设施建设纳入城乡建设规划，将全民阅读纳入构建现代公共文化服务体系。

设立背景
1972年，联合国教科文组织向全世界发出了“走向阅读社会”的号召，要求社会成员人人读书，让读书成为人们日常生活中不可或缺的部分。1995年，国际出版商协会在第二十五届全球大会上提出“世界图书日”的设想，并由西班牙政府将方案提交联合国教科文组织。
后来，俄罗斯认为，“世界图书日”还应当增加版权的概念。设立世界读书日的建议是由西班牙提出的，其灵感源自西班牙加泰罗尼亚地区的“圣乔治节”。另据图书馆杂志，世界读书日来源于西班牙加泰罗尼亚地区的一个传说：美丽的公主被恶龙困于深山，勇士乔治只身战胜恶龙，解救了公主；公主回赠给乔治的礼物是一本书。

8. 吉林省全民阅读促进条例

第一章　总则第一条　为了促进全民阅读，提高公民思想道德素质和科学文化素质，推动社会文明进步，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的全民阅读促进工作。第三条　全民阅读应当坚持以社会主义核心价值观为引领，继承和发展中华优秀传统文化，传播有益于社会文明进步的科学文化知识，提升公民阅读兴趣，培养公民阅读习惯，提高公民阅读能力，引导形成爱读书、读好书、善读书的社会氛围。第四条　全民阅读促进工作坚持政府主导、社会参与、资源共享和普惠大众的原则，建立健全服务保障体系，提高全民阅读服务质量。第五条　县级以上人民政府应当加强对全民阅读促进工作的领导，统筹协调、指导有关部门、人民团体、企事业单位和其他社会组织，共同促进全民阅读工作。第六条　县级以上人民政府应当将全民阅读促进工作纳入国民经济和社会发展规划，将全民阅读促进工作经费纳入本级财政预算，将全民阅读公共设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划。第七条　县级以上人民政府新闻出版广电部门主管本行政区域内的全民阅读促进工作，制定全民阅读规划和实施方案，组织开展全民阅读活动。

　　县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责全民阅读促进相关工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会应当根据本地实际，组织开展全民阅读活动。第八条　省人民政府对在全民阅读促进工作中做出突出贡献的组织、家庭和个人，按照国家和省的有关规定，给予表彰奖励。第二章　阅读开展第九条　省新闻出版广电、教育、科技等部门应当定期推荐面向不同读者群体的优秀出版物，并由县级以上人民政府优先纳入各类公益阅读场所的采购目录。第十条　公共图书馆通过提供文献信息查询、借阅和公共空间设施场地开放等服务，举办公益性讲座、培训、展览等活动，推动、引导全民阅读。第十一条　各级人民政府应当加强农家书屋、社区书屋建设，发挥农家书屋、社区书屋在全民阅读中的阵地作用。第十二条　鼓励和支持全民阅读协会、读书俱乐部等群众组织开展全民阅读推广、研究和服务等相关工作。第十三条　倡导和支持全民阅读志愿者队伍建设，建立全民阅读公共服务场所阅读推广人制度，鼓励和支持社会各界人士加入阅读推广人队伍，组织开展面向各类读者群体的专业阅读辅导和推广服务。

　　县级以上人民政府新闻出版广电部门应当对志愿者和阅读推广人提供免费的全民阅读培训服务。第十四条　鼓励和支持图书馆以及以图书馆为主体的全民阅读服务机构数字化平台建设，鼓励和支持出版单位加快出版物的数字化转化，丰富数字阅读资源。

　　鼓励和支持互联网运营机构开放公共阅读服务平台。第十五条　鼓励和支持有条件的学校图书馆在法定节假日和寒暑假向社会开放，并与公共图书馆联合开展阅读资源共享服务。第十六条　县级以上人民政府及其有关部门应当充分利用重要文化节庆日以及书博会、文博会、文化节等相关文化活动组织开展全民阅读活动，培育和巩固各类书香品牌。

　　每年四月至六月为“书香吉林阅读季”。第十七条　县级以上人民政府及其有关部门、人民团体、企事业单位和其他社会组织应当开展全民阅读公益宣传，引导公民树立终身阅读理念。

　　报纸、电台、电视台、期刊和网站应当设立全民阅读栏目、节目、时段和版面，普及阅读知识和方法，宣传阅读活动，刊播公益阅读广告，推荐优秀读物。

　　有线电视、通信和网络运营商应当免费发送促进全民阅读的公益信息。第十八条　各人民团体、企事业单位和其他社会组织应当结合自身特点，利用职工书屋、科普书屋等开展多种形式的全民阅读活动。

　　各类学校应当设置阅读场所，提供阅读条件。中小学校应当每天为学生安排自由阅读时间，指导开展阅读活动，培养学生良好的阅读习惯。第十九条　倡导开展家庭阅读，未成年人监护人应当发挥言传身教作用，培育良好家风，促进未成年人阅读习惯养成。第二十条　县级以上人民政府应当将全民阅读工作作为精神文明建设的重要内容，营造全民阅读的氛围。

　　县级以上人民政府应当加强对全民阅读重大项目资金使用、实施效果、服务效能方面的监督和评估。

　　县级以上人民政府有关部门应当建立全民阅读需求征询制度，畅通阅读需求征询渠道，开展阅读状况调查。