政府性债务余额是什么

1. 政府性债务余额是什么

(一)显性政府或有债务
隐性债务即没有正式确认的、在某一事件发生后才产生的政府债务。显性直接债务通常指财政预算列出的政府债务。
1、国家对非主权借款和由次国家级政府、公共和私营部门实体(如开发银行)发行的债务的担保。
2、对不同类型的贷款(抵押贷款、学生贷款、农业贷款以及小型商业贷款)的保护性国家担保。
3、对私营投资的国家担保。
4、国家保险体系(存款保险、来自私营养养老基金的收入、作物收成保险、洪灾保险、战争保险)。
(二)隐性政府或有债务
隐性或有债务通常主要是指反映公众期望和利益集团压力的政府道义的债务。
1、次国家级政府以及公共或私营实体对非担保债务和其他负债的违约。
2、实行私营化的实体负债的清理。
3、银行破产(国家保险之外的支持)。
4、非担保养老金基金，就业基金或社会保障基金(对小投资者的保护)的破产。
5、中央银行不能履行其职责(外汇合约、保卫币值
稳定收支平衡)。
6、因私营资本外逃而采取救助。
7、改善环境、灾害救济。
一、企业破产清算的程序
1、进入破产清算程序
破产清算程序的进入取决于破产程序的开始，公司进入破产程序按以下步骤进行：首先，严重亏损，无力清偿到期债务的公司，由其债权人或债务人向公司所在地法院提交破产申请;其次，人民法院依法裁定并宣告企业破产，企业由此正式进入破产程序。
2、成立清算组
企业进入破产程序后，由人民法院自宣告之日起15日内成立清算组，清算组由人民法院与同级人民政府协商指定，由相关人员包括律师、会计师等专业人员组成。刻制清算组图章;在银行开立帐号;、明确清算组的主要职责，并进行内部分工：接管破产企业。包括对破产企业人、财物各方面的管理，接管破产企业印章、财务帐册和凭证、重要文件及合同等。负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。负责接收破产企业的债务人和财产持有人清偿的债务或交付的财产。决定解除或继续履行破产企业未履行的合同。对破产企业财务进行审计，出具审计报告。对破产债权进行清理，审核债权人申报的债权。对破产企业对外债权进行清理，并依法追讨破产企业对外债权及外在财产。根据需要，要求债权人会议主席或法院召开债权人会议。制定破产财产分配方案，经债权人讨论后报请法院批准执行。在清偿有财产担保的债务后，收回破产企业的担保物。对破产企业于法院受理案件前六个月至破产程序终结的期间，其进行的
1）、隐匿、私分或无偿转让财产;
2）、非正常压价出售财产;
3）、对于原来没有财产担保的债务提供财产担保
4）、对未到期的债务提前清偿;
5）、放弃自己的债权等行为，清算组有权向法院申请追回财产。于破产财产分配完毕后，提请法院裁定终结破产程序。破产程序终结后，向破产企业原登记机关办理注销登记。决定破产企业自破产宣告之日起是否继续进行生产经营。其中律师工作：包括：产企业债权的审查破产企业对外债权的审查破产企业财产的产权界定对破产企业投资，包括项目投资及投资形成的法人实体进行权益比例和股权比例的界定，并负责起草权益转让和股权转让协议书代理破产企业进行起诉和应诉负责财产所有人行使取回权的审核工作;负责审核破产企业所签定并正在履行中的合同，并决定是否继续履行;负责抵销权、别除权内容的审核。
3、破产企业的全面接管
清算组正式成立，并进驻破产企业后，清算组便正式替代破产企业以其自身名义进行运作，对破产企业的全面接管，包括破产企业印章的接收;破产企业法人营业执照的接收;破产企业重要文件、合同的接收;破产企业财务的接收;破产企业财产的接收。清算组作为替代破产企业运作的实体，还须对破产企业进行必要的管理，包括：对破产企业的人事管理，如留守人员的确定，员工的安置及人事档案的管理;对破产企业生产经营的管理;对破产企业的资产管理，如固定资产的管理，流动资产的管理，无形资产的管理，投资资产的管理，在建工程的管理;对破产企业的财务管理，如财务帐册、财务凭证的管理，银行帐号的管理，日常开销的管理和控制。
4、破产企业的财务审计
对破产企业的财务进行审计，：破产企业公司的基本情况，如公司注册登记情况、股东情况及股权比例情况，破产企业注册资本情况及到位情况;破产企业财务管理情况：破产企业财务人员情况和变动情况，财务凭证及帐册保存情况，帐目记录情况，财务审批情况，如负责人、支出程序等，财务帐册及原始凭证的真实和完整情况;破产企业负债情况;破产企业涉诉案件情况，包括破产企业作为原、被告正于诉讼中的情况，败诉案件的执行情况及破产企业不作为原、被告，但为其他公司提供财产抵押或经营担保而涉诉的案件。破产企业的主要资产流向，作为债权人非常关注的问题，一般应对其作专项说明：
破产企业历任法定代表人、主要负责人及财务人员责任的审计情况;
破产企业现有职工情况、集资情况、保险情况、缴交税款情况;破产企业有无在破产案件受理前六个月的无效行为的情况。
5、破产财产的清理、清算、
破产企业财产的清理，这主要是指清算组对破产企业的财产进行
权属界定、范围界定、分类界定和登记造册的活动。
破产财产产权归属的确定。破产企业财产范围的确认。破产企业财产自然状况的核实;破产企业财产的评估。为破产财产的处理作准备，提供参考价格和底价。由专业的评估师进行。破产企业财产的处理。一般指清算组对破产财产中非货币财产变现为货币财产的过程，一般由清算组按照公开、公平、公正的原则，遵循先估价再公开最后经债权人会议讨论通过的程序，在债权调查完结后，以不公开变卖或公开拍卖的方式进行。
对外投资的清算：企业的对外投资包括项目投资、证券投资和股权投资三种形式，因此对破产企业的对外投资的清算也相应的分为：对破产企业项目投资的清算。对破产企业证券投资的清算。对破产企业股权投资的清算。
对外债权的清算：将真正的对外债权清理出来，将所谓的对外债权清理出去;对已确认的对外债权进行实际追讨。
破产债权的清理：破产企业合同的清理;破产企业涉诉案件的清理。
6、制定破产财产分配方案并进行
破产财产分配方案包括的内容：破产财产总额及构成;应优先拨付的破产费用总额及构成;破产企业所欠员工工资和社会保险费用总额及构成;破产企业所欠税款总额及构成;提留款(暂不分配的款项)总额及构成;用于破产债权分配的财产总额及构成;
破产财产分配的步骤：由清算组提出破产财产分配方案;破产财产分配方案经债权人会议讨论通过后，报请法院裁定后执行;清算组在破产财产分配方案经法院确认后三日内制作分配表;清算组执行分配方案，并通知债权人限期领取财产，逾期未领取，可以提存。追加分配。
7、制定破产清算报告
制作一份破产清算报告，提交债权人会议和法院。破产清算报告的内容包括：破产清算组的成立情况;清算组完成的主要清算工作;破产企业大宗资金的走向及回收情况;破产企业法定代表人及经营管理人员的离职在职审计情况;企业破产原因分析;破产清算案待研究和待完善、待解决的问题。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

2. 地方政府债务将实行限额管理

财政部网站消息称，将对地方政府债务余额实行限额管理，具体分为一般债务限额和专项债务限额。财政部明确，对于甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务，属于公益性项目债务的，必要时可以处置政府资产偿还。
上述内容出自《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(简称《意见》)，《意见》明确对地方政府债务余额实行限额管理，并提出建立健全地方政府债务风险防控机制和妥善处理存量债务。根据《意见》，年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额(或减去当年调减债务限额)。《意见》还表示，对甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务，属于公益性项目债务的，由地方政府统筹安排包括债券资金在内的预算资金偿还，必要时可以处置政府资产。
民生固收分析师李奇霖认为，政府债务分类实施限额管理，有利于规范举债行为、化解债务风险。未来政府一般债务、专项债务均实施限额管理，分别由一般预算收入和政府性基金或专项收入偿还，政府举债要依据投资项目特点规范发债，禁止无序增加债务。
《意见》还明确指出，取消融资平台公司的政府融资职能，推动有经营收益和现金流的融资平台公司市场化转型改制，通过政府和社会资本合作
(PPP)、政府购买服务等措施予以支持。
李奇霖告诉记者：《意见》着重指出取消融资平台公司的政府融资职能，鼓励有经营收益和现金流的融资平台公司市场化转型改制，通过
PPP、政府购买服务等措施予以支持。这就意味着空壳类融资平台将加速关闭，具备现金流创造能力的融资平台继续作为公共服务和公共产品的主要投资主体，但投资方式规范为PPP或者政府购买服务。
对于8.6万亿元的地方政府或有债务，《意见》也给出处置措施。具体来说，对确需依法代偿的或有债务，地方政府要将代偿部分的资金纳入预算管理，并依法对原债务单位及有关责任方保留追索权；对因预算管理方式变化导致原偿债资金性质变化为财政资金、相应确需转化为政府债务的或有债务，在不突破限额的前提下，报经省级政府批准后转化为政府债务；对违法违规担保的或有债务，由政府、债务人与债权人共同协商，重新修订合同，明确责任，依法解除担保关系。

3. 截至2017年末中国政府债务余额多少？

截至2017年末中国政府债务余额29.95万亿元。
其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元。我国政府负债率也就是用债务余额除以GDP所得出的比例是36.2%。这个比例比2016年的36.7%有所下降。按照这样一个比例，政府的负债率是低于国际社会通用的所谓60%的警戒线，也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。

扩展资料
截至2018年末全国地方政府债务余额183862亿元。
财政部公布2018年地方政府债券发行和债务余额情况。数据显示，全国发行地方政府债券41652亿元，截至2018年末，全国地方政府债务余额183862亿元，控制在全国人大批准的限额之内。
具体来看，2018年12月份，全国发行地方政府债券638亿元。其中，发行一般债券276亿元，发行专项债券362亿元;按用途划分，发行新增债券475亿元，发行置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金，下同)163亿元。
2018年，全国发行地方政府债券41652亿元。其中，发行一般债券22192亿元，发行专项债券19460亿元;按用途划分，发行新增债券21705亿元，占当年新增债务限额的99.6%，发行置换债券和再融资债券19947亿元。
2018年，地方政府债券平均发行期限6.1年，其中一般债券6.1年、专项债券6.1年;平均发行利率3.89%，其中一般债券3.89%、专项债券3.9%。
全国地方政府债务余额方面，经第十三届全国人民代表大会第一次会议审议批准，2018年全国地方政府债务限额为209974.30亿元。其中，一般债务限额123789.22亿元，专项债务限额86185.08亿元。
截至2018年末，全国地方政府债务余额183862亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务109939亿元，专项债务73923亿元;政府债券180711亿元，非政府债券形式存量政府债务3151亿元。
截至2018年末，地方政府债券剩余平均年限4.4年，其中一般债券4.4年、专项债券4.6年;平均利率3.51%，其中一般债券3.5%、专项债券3.52%。
参考资料来源：中国新闻网—肖捷：2017年末中国政府债务余额29.95万亿
参考资料来源：中国政府网—截至2018年末我国政府债务余额达18386亿

4. 全国地方政府债务余额已达16.59万亿了吗?

据报道，财政部网站29日发布的《2017年11月地方政府债务情况》显示，截至11月末，全国地方政府债务余额165944亿元，控制在全国人大批准的限额之内。

据悉，经第十二届全国人民代表大会第五次会议审议批准，2017年全国地方政府债务限额为188174.3亿元。其中，一般债务限额115489.22亿元，专项债务限额72685.08亿元，其中，一般债务104109亿元，专项债务61835亿元;政府债券147125亿元，非政府债券形式存量政府债务18819亿元。

此外，从全国地方政府债券发行情况看，11月份，全国发行地方政府债券4541亿元。其中，一般债券2157亿元，专项债券2384亿元;按用途划分，新增债券1231亿元，置换债券3310亿元。

1-11月累计，全国发行地方政府债券43258亿元。其中，一般债券23596亿元，专项债券19662亿元;按用途划分，新增债券15773亿元，置换债券27485亿元。

5. 什么是债务限额

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6. 政府债务余额计算为什么乘50%

地方政府债务余额＝（直接债务余额）＋（担保债务余额）×50％ 债务率＝（地方政府债务余额÷地方综合财力）×100% 

因为对于债务的分担比例来说是国家和地方各半。

7. 什么是债务总额

法律分析：债务总额就是负债总额，是指过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业，包括流动负债和长期负债。其中，长期负债是指偿还期在一年以上，或超过一年的—个经营周期的债务。负债总额按企业当年审计报告中“资产负债表”所披露的负债总额科目余额填列。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第四百五十八条??基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定同没有约定或者约定不明确的，依照有关法律规定。
第四百五十九条??占有人因使用占有的不动产或者动产，致使该不动产或者动产受到损害的，恶意占有人应当承担赔偿责任。
第四百六十条??不动产或者动产被占有人占有的，权利人可以请求返还原物及其孳息是，应当支付善意占有人因维护该不动产或者动产支出的必要费用。
第四百六十一条??占有的不动产或者动产毁损、灭失，该不动产或者动产的权利人请求赔偿的，占有人应当将因毁损、灭失取得的保险金、赔偿金或者补偿金等返还给权利人利人的损害未得到足够弥补的，恶意占有人还应当赔偿损失。
第四百六十二条??占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险侵占或者妨害造成损害的，占有人有权依法请求损害赔偿。占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起一年内未行使的，该请求权消灭。