我国取消农业税的历史背景及其重大意义是什么？

1. 我国取消农业税的历史背景及其重大意义是什么？

我国取消农业税的历史背景：
1、农村税费增长与国民经济发展不协调。
2、城乡税制结构不合理。
3、我国具备了取消农业税的能力。
4、取消农业税是适应加入WTO后农产品竞争的需要。
 
我国取消农业税的重大意义：
1、是对农民的一种解放。
2、是改革开放带来的一项巨大成果。
3、是我国税收制度的一个标志性事件是一个里程碑。
4、是体现城乡居民公平负担，统一纳税原则。
5、是工业反哺农业，促进农业发展，增加农民收入，加快新农村建设，消除城乡差别。
 
农业税：
是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”。2006年2月22日国家邮政局发行了一张面值80分的纪念邮票，名字叫做《全面取消农业税》，以庆祝从2006年1月1日起废止《农业税条例》。这意味着，在我国沿袭两千年之久的这项传统税收的终结。作为政府解决“三农”问题的重要举措，停止征收农业税不仅减少了农民的负担，增加了农民的公民权利，体现了现代税收中的“公平”原则，同时还符合“工业反哺农业”的趋势。从1992年开始，中国改革开放正式对农业体制进行改革，2006年废除延续千年的农业税，标志中国进入改革开放转型新时期。

2. 简要说明近代以来我国人民四次大的社会生活变迁的历史大背景及其主要表现

变化
 
时间
 
历史背景
 
变化表现
 

第一次大变化
 
鸦片战争以后

 
 
中国开始沦为半殖民地半封建社会；,门户洞开.

 
 
在被迫开放的沿海沿江地区，“洋货”大量涌入在被迫开放的沿海沿江地区，“洋货”大量涌入,西装和西餐开始出现.
 

第二次大变化
 
辛亥革命以后

 

 
 
推翻了封建帝制，建立了中华民国。
 
民主共和观念深入人心，旧的风俗习惯受到极大的冲击，人们的物质精神生活都相应发生了变化。
 

第三次大变化
 
中华人民共和国成立以后

 
 
半殖民地半封建社会结束，社会主义政治经济制度建立
 
物质生活上出现了平均主义，人民的生活水平普遍低，但在城市里生活还是有一定保障的。
 

第四次大变化
 
改革开放以后

 

 
 
实行改革开放，经济发展迅速，国家把重点放在经济建设上，努力改善国计民生。
 
人民生活水平有了令世界瞩目的提高，与发达国家的差距不断缩小，衣食住行等发生根本变化。

3. 我国目前社会保障制度存在的问题及对策

目前社会保障制度存在的问题：
（一）城镇社会保险覆盖面窄且难以扩大。
目前参加城镇社会保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业，从人员构成看，个体、私营经济组织只占总数的8%。
大量现的个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象突出。一些已参保单位采取尽可能少报工资总额的手段偷、漏社会保险费。部分企业停产、改制、破产等无力缴费，造成大量参保人员的流失。
（二）社保基金难以维持。
自上世纪 90 年代后期以来，全国企业养老保险金收入，即使在“空账运行”下都无法满足支出需要，且年度赤字规模呈逐步扩大之势。在失业保险方面，随着下岗与失业并轨，失业保险体系在财务方面呈现难以持续的情况，部分省份的失业保险金出现收不抵支现象。
当前我国发展已经进入新常态，正处于增速换档期、转型阵痛期和改革攻坚期三期叠加的关键历史阶段，就业压力巨大，现行失业保险体系难以保持长期的收支平衡。
虽然目前“统账结合”的医疗保险制度实现了收支平衡，但由于受益范围有限、部分参保人员个人帐户资金不足、个人负担过重等因素影响，医疗保险统筹基金运行存在隐患。
（三）社保基金管理漏洞多。
在医疗保险方面，部分参保人、非参保人、医疗服务机构采取非法手段侵蚀医疗基金，而医疗保险管理机构由于信息不对称、权限不足等因素，难以进行有效管理。
在失业保险方面，缺乏有效的方式甄别参保人员尤其是登记失业人员的实际就业状态，存在部分已经重新就业仍继续领取失业保险金的现象。在养老保险方面，不合规的提前退休以及退休人员死亡后由家属继续领取养老金等问题难以根治。
（四）农村地区的社会保障体系有待健全。
我国人口众多，农业人口比重相当高，占总人口的 80％以上，但是农业人口所享受的社会保障支出占比较少。
目前，我国公共医疗卫生投入的 80％在城市，世界卫生组织将中国卫生资源配置的公平性排在191个成员国的188 位。另外，农村最低生活保障覆盖范围最小，待遇标准很低，有的地方陷入停顿状态，有的地方已形同虚设。
（五）社会保障法制滞后。
关于社会保障方面的立法滞后，地方立法分散，目前我国还没有一部社会保障的法律规范。群众在社会保障方面发生争议，进行仲裁或提起诉讼时，由于立法滞后，仲裁机构和人民法院无法大多是根据劳动法、民法或其他相关法律进行仲裁或判决，法律有效性相对不足，一定程度上影响群众依法保障自身权益。

扩展资料：
（一）加快社会保障的立法进程。
社会保障制度是一个国家重要的经济社会制度，必须纳入法治轨道，并依靠法制来保证实施。只有体制、机制、法制“三制”健全完善，才能保证社会保障事业的顺利发展。
为了加大社会保障制度改革的力度，加快社会保障制度改革的进程，确保社会保障事业健康有序地发展，在我国早日建立与社会主义市场经济体制相适应的规范的社会保障体系，有关部门应当在积极进行改革实践的同时，加快社会保障的立法进程。
目前，由于社会保障法律法规立法层次低，在我国已经制定出来的社会保障法规中，比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象，无法发挥法律规范的强制功能，无法确保社会保障措施的有效实施。因此，国家有关部门应该加快研究制定《社会保险法》。
（二）加快完善城镇社会保险体系。
社会统筹必须具有较大的范围，不能过窄。“低水平、广覆盖、多层次”是一个相辅相成的有机整体。广覆盖的目的是为了更好地互济，互济功能的发挥取决于社会统筹的层次，而社会统筹的层次又取决于现实的经济发展水平和各方面的承受能力。
社会保险遵循“大数法则”，即参加保险的人数越多（覆盖面越大），互济功能就越大，抗御风险 的能力就越强，人数的广覆盖是做大做强社会保险的坚实基础。所以，我国社会保障制度改革的目标是要覆盖城镇全体劳动者。
社会保险应该是面向社会全体成员的，所有在统筹范围内的社会成员和单位都要无一例外地参加社会保险。为了调动了民营企业参保的积极性，笔者认为对于非公有企业，可以采取“低门槛进入、低标准享受”的养老保险参保办法。
在降低缴费标准的同时，调低基础养老金的待遇标准。同时，社会保障必须实行多层次，不能“单打一”。我国正处在社会主义初级阶段，基本 保障的标准不可能高，只能保基本。
但是为了体现效率优先的原则，为了满足不同企业、不同行业、不同人群多层次的社会保障需求，为了调动家庭及社会各界的力量，必须通过大力发展补充保险和商业保险、积极开展社会救助、鼓励进行个人储蓄性积累保障等多种形式，建立多层次的社会保障体系。
如果不发展补充保险等多种保障形式、建立多层次的社会保障体系，基本保障也难以巩固和发展。
（三）加大对社会保障的资金投入。
社会保险的制度运行有赖于资金的支撑，社会保险远期基金支付压力很大，若要缓冲压力，填补缺口，必须逐步做实个人账户，真正实现现收现付向部分积累的模式转换，同时要加大对社会保障的资金投入，增收节支。
一是各级财政预算用于社会保障的支出必须提高比例，探索从国有资产收益、国有土地出让收入等预算外收入中提取社会保障资金，以实现社会保险基金保值增值。二是将日益增大的社会保障基金基金投入资本市场，把保值增值的压力转变为良好的投资回报。
但要坚持如下的原则：始终把社会保障基金的安全放在第一位；实现社会保障积累基金和国家经济建设的良性循环；严格监管，确保完好。
三是建议在全国推行厦门等地已实行多年的社会保险费由地税部门统一征收的办法，以强化征缴管理，做到应收尽收。四是降低待遇，减少替代率。五是参照日本等国家的先行先试，适当推迟退休年龄，减轻养老资金支出压力。
参考资料来源：百度百科-社会保障制度

4. 我国1990-1999的社会背景

　　20世纪90年代，中国几千万农民兄弟姐妹从乡村浩浩荡荡进了城市，这是为政府和城里人始料不及的，触动了方方面面各阶层的利益。人口迁移、人口流动、民工潮、打工仔、外来妹……成为从街头巷尾到专家学者、政府决策部门关心和议论的热门话题。今天，人们已冷静下来，政府对流动人口的管理也已逐渐完善。但在进入21世纪之际，我们仍有必要深入思考：如此惊心动魄的社会现象的来龙去脉和深层的经济背景是什么?农村流动人口对现代化进程将产生怎样的影响以及今后的发展趋势和前景如何?面对如此大量的流动人口政府将面临怎样的责任和挑战?
　　《中国人口流动方式与途径(1990—1999年)》一书，是中国社会科学院院属重点课题的最终研究成果，作者多为本院人口研究所的研究人员。作者力求在理论上，从经济学、社会学、人口学等学科角度，通过历史回顾、现状分析、发展预测来回答这些问题。理论研究的特殊贡献... (展开全部)   20世纪90年代，中国几千万农民兄弟姐妹从乡村浩浩荡荡进了城市，这是为政府和城里人始料不及的，触动了方方面面各阶层的利益。人口迁移、人口流动、民工潮、打工仔、外来妹……成为从街头巷尾到专家学者、政府决策部门关心和议论的热门话题。今天，人们已冷静下来，政府对流动人口的管理也已逐渐完善。但在进入21世纪之际，我们仍有必要深入思考：如此惊心动魄的社会现象的来龙去脉和深层的经济背景是什么?农村流动人口对现代化进程将产生怎样的影响以及今后的发展趋势和前景如何?面对如此大量的流动人口政府将面临怎样的责任和挑战?
　　《中国人口流动方式与途径(1990—1999年)》一书，是中国社会科学院院属重点课题的最终研究成果，作者多为本院人口研究所的研究人员。作者力求在理论上，从经济学、社会学、人口学等学科角度，通过历史回顾、现状分析、发展预测来回答这些问题。理论研究的特殊贡献在于，它能透过普通人看到的表面现象，揭示事物的内部规
　　律性和逻辑性，在理论研究基础上制定的管理制度和政策
　　将具有更强的普遍性、科学性和前瞻性，更有效地起到维
　　护社会稳定和促进社会发展的作用。本书提出的观点和看
　　法如能为政府决策部门所赞同和采纳，就是我们撰写此书
　　的初衷。本书共分10章。每一章都是某一学科自成体系的论文，分别偏重于经济学、社会学和人口学方面的分析。同时各章节之间又有内在联系，相互照应。在对人口流动的背景、原因作过相对客观的分析之后，作者对与人口流动方式与途径密切相关的社会经济问题，花很多笔墨，用较大的篇幅做了详细的论述。如关于中国经济地区差别的分析，户籍制度的历史演变，现代化进程中社会结构的转型，中国的社会网络与社会网络分析方法，政府城市管理问题等。读者会注意到，即使章节之间会有相同的论点和内容(比如城市化问题)，这也将是从不同角度、运用不同的资料分析的结果，会使读者对问题有更加全面和立体的理解。第一章对中国20世纪90年代发生的人口流动现象做了总体的概述，特别总结了人口流动发生的经济原因，以及整个过程中表现出的——些经济、社会和人口特征。第二章通过对计划经济体制下人口迁移历史的回顾，为讨论当前人口流动的方式与途径提供了一个历史参照系。第三章从描述现代化的特征出发，试图把人口流动这个现象置于中国走向现代化的必然规律之中。第四章考察了中国人口结构及其变化趋势，阐述人口流动与人口结构变化的关系。第五章从对有关制度的分析出发，把当今人口流动的特点，特别是其流动方式与途径的特殊之处，看作是—系列制度安排和政策倾向的产物。第六章利用社会网络分析方法，对人口流动的方式与途径进行分析。与此相应，第七章对人口流动的组织特征做了比较细致的描述和概括。第八章则从流动人口寻找就业方式的角度，揭示这种流动的一些特点，澄清了一些认识上的误区。第九章重点描述了流动人口在城市的生存方式，提出了一些引人深思的问题。第十章针对以上诸章提出的问题和作出的分析，对政 府的流动人口管理方式提出一些建议。

5. 我国汇率制度改革的历史及背景

变革历程：
1979年至1984年：人民币经历了从单一汇率到双重汇率再到单一汇率的变迁。
1985年至1993年：人民币对外币官方牌价与外汇调剂价格并存，向双汇率回归。
1994年：中国实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。
2005年：中国建立健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制。
影响汇率制度的重要事件：
人民币汇率1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布。
1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制，中国银行，德意志银行等七家银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对美元等主要货币的汇率，各银行以此为依据，在中国人民银行规定的浮动幅度内自行挂牌。
2015年：在制定当日人民币中间价时，首先参考上日“收盘汇率”，即银行间外汇市场的人民币兑美元收盘汇率（外汇市场人民币兑美元的供需状况。
同时参考“一篮子货币汇率变化“，即在一篮子货币兑美元汇率有所变化情况下为保持人民币对一篮子货币汇率基本稳定所要求的人民币对美元双边汇率的调整幅度。各家做市商可以根据对不同篮子的权重选择不同从而报出不同中间价。
形成背景：
1994年以前的人民币汇率形成机制新中国成立以来至改革开放前，在传统的计划经济体制下，人民币汇率由国家实行严格的管理和控制。
根据不同时期的经济发展需要，改革开放前我国的汇率体制经历了新中国成立初期的单一浮动汇率制（1949～1952年）、五六十年代的单一固定汇率制（1953～1972年）和布雷顿森林体系后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制（1973～1980年）。
党的十一届三中全会以后，我国进入了向社会主义市场经济过渡的改革开放新时期。为鼓励外贸企业出口的积极性，我国的汇率体制从单一汇率制转为双重汇率制。
经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存（1981～1984年）和官方汇率与外汇调剂价格并存（1985～1993年）两个汇率双轨制时期。其中，以外汇留成制为基础的外汇调剂市场的发展，对促进企业出口创汇、外商投资企业的外汇收支平衡和中央银行调节货币流通均起到了积极的作用。
但随着我国改革开放的不断深入，官方汇率与外汇调剂价格并存的人民币双轨制的弊端逐渐显现出来。一方面多种汇率的并存，造成了外汇市场秩序混乱，助长了投机；另一方面，长期外汇黑市的存在不利于人民币汇率的稳定和人民币的信誉。外汇体制改革的迫切性日益突出。
1994～2005年的人民币汇率形成机制1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求，“改革外汇体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币。”
1993年12月，国务院正式颁布了《关于进一步改革外汇管理体制的通知》，采取了一系列重要措施，具体包括，实现人民币官方汇率和外汇调剂价格并轨；建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制；取消外汇留成，实行结售汇制度；建立全国统一的外汇交易市场等。
1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。中央银行设定一定的汇率浮动范围，并通过调控市场保持人民币汇率稳定。
1997年以前，人民币汇率稳中有升，海内外对人民币的信心不断增强。但此后由于亚洲金融危机爆发，为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化，中国作为一个负责任的大国，主动收窄了人民币汇率浮动区间。
随着亚洲金融危机的影响逐步减弱，近几年来我国经济持续、平稳较快发展，经济体制改革不断深化，金融领域改革取得了新的进展，外汇管制进一步放宽，外汇市场建设的深度和广度不断拓展，为完善人民币汇率形成机制创造了条件。
党中央、国务院于2005年7月21日出台了完善人民币汇率形成机制改革。改革的内容是，人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况。
根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值2%，即1美元兑8.11元人民币。两个多月来，人民币汇率制度有序过渡，平稳运行。

扩展资料：
现行人民币汇率制度虽然在一定程度上弱化人民币的升值预期，有利于缩小国际收支差距，对于我国金融市场的维护都起到了一定的作用，但从一些层面方面看，这一汇率制度依然存在诸多不足之处，比如人民币汇率因素贸易巨额顺差关系太过密切。
“外需”变身为“内需”将推动国内资产泡沫迅速形成，还有一旦人民币汇率出现拐点，升值预期的消失将导致投机人民币升值的外资大量出逃等，这些问题都需逐步加以完善。
从长远来看人民币汇率应适用浮动汇率安排，而近中期内应完善有管理的浮动汇率制度，这是我国人民币改革的方向所在，也是中心所在。
参考资料：百度百科-人民币汇率制度改革
参考资料：百度百科-人民币汇率制度

6. 我国非政府组织发展的现状和影响其发展的制度环境有哪些特征

改革开放后，随着经济市场化的发展及政治体制改革的深化，中国的非政府组织（也称非赢利组织、第三部门等，官方一般称民间组织。英文全称是Non-Governmental 
Organization(简称NGO)，或Non-Profitable 
Organization(简称NPO).）也得到了快速的发展。然而，这一现象引起学界的关注却是近几年的事。尽管如此，中国的非政府组织研究还是吸引了国内许多学者的关注，并取得了一定的研究成果，可以预期今后此项研究将成为学界关注的又一热点。本文主要依据近几年来发表的论文和论着以及少数网站评论，对我国近几年来非政府组织研究状况作一述评。

非政府组织研究兴起的社会背景与学术背景

　　近几年中国非政府组织研究的兴起有其深刻的社会背景和学术背景。

　　首先，社会背景：改革开放后，从国家与社会关系的角度看，强国家－弱社会的格局发生了重大的变化。原来的高度集中的计划经济体制逐渐淡出，与之相应的高度集权的政治体制也大为松动。无论是经济领域还是政治领域都在自上而下地下放权力，全能型的政府机构大幅度削减。在中央与地方的关系中，地方获得了许多的自治权，尤其是在农村，村民委员会制度的确立，不仅是农村基层民主建设的起始，更使得日益萎缩了的社会活力逐步复苏。在政府与企业、政府与市场的关系上，政府把绝大多数产品的直接生产经营权还给了企业，把基本的资源配置权还给了市场，这样在「国家领域」的旁边也出现了一个粗陋的「私人领域」。在国家放权的过程中，出现了大量的政府做不好、市场又不愿做或也做不好的社会公共事务方面的问题，这为中国的非政府组织的兴起提供了广阔的空间。而中国二十多年来的社会变迁则为中国非政府组织的兴起提供了社会生态背景。据统计，从50年代至改革开放前的70年代，各种社团和群众组织的数量非常少，50年代全国性社团只有44个，60年代也不到100个，地方性社团大约在6000个左右。到了1989年，全国性社团剧增至1600个，地方性社团达到20多万个。而到1997年，全国县级以上的社团组织即达到18万多个，其中省级社团组织21404个，全国性社团组织1848个1。自90年代初，另一类民间组织──民办非企业单位迅速发展。据估计，到1999年，全国各种形式的民间非企业单位总数可达到70多万个2。但一直到20世纪90年代中期，非政府组织的迅速发展并没有引起人们足够的关注。1995年在北京召开的第四次世界妇女大会上，世界各地的非政府组织在这次大会上的杰出表现给中国的民众留下了深刻的印象，也引起了中国学者对中国非政府组织的关注和研究的兴趣。

　　其次，学术背景：中国的现代化理论框架。在试图回答中国知识份子为甚么在中国发展研究中固执且持续地寻求西方经验和理论的支援的问题时，邓正来有一段比较精辟的论述：「它（现代化框架）使中国学人有关中国发展的研究及其成果都必须经过此一思想框架的过滤，亦即依着「现代化框架」对这些研究做「语境化」或「路径化」的处理，进而使这些研究成果带上此框架的烙印。」同时，他还把中国市民社会研究定位为中国欲实现现代化的发展道路的探究。3同样，当国内的学者在讨论NGO对中国政治民主化和经济的可持续性发展的贡献时，在有意或无意之间「打上了现代化框架的烙印」。市民社会理论。正如上文所言，自上个世纪70年代末中国在政治领域和经济领域进行了广泛的改革，并取得了较大的成果。特别是1992年确定了建立社会主义市场经济体制的目标后，传统的企业制度正逐步向现代企业制度转变，中国式的「市民社会」逐步萌发。与经济领域的改革形成对比的是政治领域的改革相对滞后。正如邓小平所言，经济体制改革每向前进一步，就越感觉到政治体制的阻力。也许正是经济领域改革的巨大成功与政治领域改革所遭受的挫折的巨大反差引起了许多学者对「市民社会」问题的兴趣，市民社会理论应运而生。早期的中国市民社会理论主要是在哲学层面对中国的市民社会进行规范性研究；而早期的中国非政府组织研究则侧重于从组织理论和行政管理的角度进行实证性分析。两者的结合主要还是近几年的事情。正如何增科所言：「进入90年代后，这种情况发生了很大的改观，公民社会理论家开始转向从政治社会学的角度对作为一个社会实体的公民社会进行实证的研究，而第三部门研究者也开始关注诸如非政府组织和非营利部门的作用及其与国家和市场的关系等更加一般的理论问题，双方开始找到理论的切合点」。4持中国存在「市民社会」观点的论者普遍相信，中国民主政治的最终实现有赖于国家以外的社会层面的广泛改革，民主政治的有效运作也有赖于社会领域的有力支持。他们的结论是「市民社会」在中国不仅是一种「价值建构」，更是一种「实体存在」。这一结论正是部分基于对中国非政府组织发展状况的考察：随着从旧体制摆脱出来的新的社会力量和角色群体的发展壮大，在政府行政组织之外开始了民间社会的组织化进程，经济、社会、文化领域的非赢利性团体和非行政化的赢利性经济组织日益成为国家不能忽视的社会团体。5

　　此外，国外非政府组织研究的借鉴作用。相对于中国而言，西方国家非政府组织的研究较中国为早。尤其是在美国，上个世纪的80年代以前就已形成了以耶鲁大学为研究中心的研究群体。80年代，受里根主义的影响，此类组织在美国迅速发展。相应地，大量的NGO研究中心纷纷成立。现今，美国此类以大学为基地的研究中心已达30多个。比较有影响的有：纽约城市大学的公益事业研究中心、印第安纳大学公益事业研究中心、霍布金斯大学的公民社会研究中心、杜克公益事业与志愿活动研究中心等等。这些研究机构与中国的研究者建立了广泛的联系。国外的大量研究成果也被介绍到中国，例如，美国学者赫兹林格的《非营利组织》、李亚平等选编的《第三域的兴起：西方志愿工作》、里贾纳·E·赫兹琳杰的《非营利组织管理》、俞可平主编的《治理与善治》等等。其中许多的研究成果被中国的学者所借鉴，如霍布金斯大学的赛拉蒙教授基于对全世界41个国家NGO的考察而得出的「全球社团革命」的结论为中国的非政府组织研究者所广为引用。

　　其他学科发展的促进作用。如历史学（有关历史上各类社团的研究）、政治学（对西方民主制度的探讨）、社会学（对阶层结构、社区功能的研究）等学科的深入发展与交叉渗透也为近年来中国非政府组织的研究起到了一定的推动作用。其中新公共管理学在上个世纪的兴起对非政府组织研究的影响尤其引人注目。兴起于西方的新公共管理理论在80-90年代传入我国后，同样引起了中国公共管理学者的广泛关注。新公共管理理论号召打破原有的政府官僚体制，用企业的精神去改造政府。在公共物品的提供上，新公共管理论者强调公私合营，强调政府与非政府组织的合作，认为非政府组织能够弥补政府部门的某些不足，在公共物品的提供上发挥一定的作用。这种对非政府组织功能的推崇也促进了对非政府组织研究的深入。

　　应该看到，就非政府组织研究的价值关怀来看，多数的研究者立足于对建立民主制度的终极关怀，在政治学中自治、自律、市民社会、中产阶层等概念均与民主制度有着内在的逻辑联系。从这个意义上讲，这与90年代村民自治研究的繁盛有相通之处。

7. 求各个时期的历史社会背景

1、   英国科学家达尔文提出的进化论的观点，向上帝造人说发起了挑战。人是由古猿进化而来的，直立行走是促进人类进化的重要因素和人类诞生的重要标志，在从猿到人的转变过程中劳动起了极其重要的作用，直立行走，手的形成，语言的产生，人脑的形成，都离不开劳动。
2、你认为，在从猿到人的进化过程中，有哪些因素发挥了作用，请你把它们列举出来。一是由于气候的变化，使古猿从树上下到地上；二是直立行走，使古猿能腾出双手来劳动；三是劳动，劳动使人的手形成，使语言产生，大脑发达；四是使用了火，使人类能利用自然力，人类从此开始了征服自然的历程。
4、   有文字记载以前的人类历史，称为史前时代。在史前时代，人们主要依靠石制和木制工具，过着采集和渔猎的生活。人类在史前时代的巨大进步表现在：人工取火的成功，农耕、畜牧的发明，定居生活的实现。
5、   制造工具，是人类特有的劳动本领。如果以制造和使用打制石器为人类诞生的标志，人类巳有二三百万年的历史了。
6、   我国境内以知的最早的人类是云南的元谋人，距今约一百七十万年。
7、   北京人距今约七十万年至二十万年。生活在北京周口店。北京人开始使用天然火，巳掌握了控制和管理火的技术。使用打制石器，处在旧石器时代。北京人还保留着猿的一些体质特征。
8、   山顶洞人距今约一万八千年。生活在北京周口店龙骨山顶洞穴，巳会人工取火。山顶洞人的外貌特征与现代人基本上一样了。山顶洞人除了使用打制石器，也有经过磨光和钻孔处理的小件器物。巳使用骨针。但山顶洞人仍生活在旧石器时代，山顶洞人的生活群体，是由血缘关系结合起来的氏族。
9、在人类进化过程中，火的使用有什么作用？
火的作用有：照明，从而扩大生活领域；御寒；熟食，缩短消化过程，促进人类体质的发展；驱逐野兽，增强自卫及狩猎能力。
10、   根据生产工具的变化，考古学家把史前社会分为旧石器时代和新石器时代。旧石器时代使用打制石器；新石器时代以磨制石器为主要工具。新石器时代的居民还发明了陶器。
11、   大约一万年以前，气候变得温暖湿润起来。环境的变化和人口的增加，仅靠采集、狩猎难以满足人类对食物的需求。于是，在一些自然条件适宜的地区，人们经过长期的尝试摸索栽培某些野生植物，驯养捕捉野生动物，以补充食品。原始农业和畜牧业逐渐产生了。九千年前，世界上最早的农业村落出现在西亚地区。
12、你认为古人类定居的基本条件是什么？原始农业和原始畜牧业的产生以及陶器的发明。
13、第一单元内容列表
旧石器时代 生活时间   特点
 距今约170万年 云南元谋人 我国境内发现的已知最早人类
 距今约100万-50万年 陕西蓝田人  
 距今约70万-20万年 北京人 保留猿的特征、使用天然火、群居
 距今约18000年 山顶洞人 外貌与现代人一样、懂磨光钻孔技术、会使用人工火
新石时代 距今约10000年   出现了原始农业和原始畜牧业,人类开始定居
 距今约7000年 浙江河姆渡人 长江流域干栏式房屋、水稻、黑陶
 距今约6000-5000年 陕西半坡人 黄河流域半地穴房屋、种粟、彩陶
 距今约5000-4000年 炎黄尧舜禹 人文初祖、禅让制、大禹治水
14、旧石器时代与新石器时代特点比较
  特点
 
旧石器时代 生产工具上使用打制石器
 生产生活靠采集狩猎为主
 生活方式过着群居生活
 
 
新石器时代 生产工具上使用磨制石器

8. 我国农村社会保障体系构建工作的历史、现状及其意义。

中国长期实行城乡有别的二元社会保障体制，社会保障制度建设侧重于城市和市民，农村和农民被隔绝在社会保障体系之外。作为公民，农民有权享有与城市居民相同的社会保障待遇和分享经济社会发展的成果。社会保障被称为社会的“稳定器”和“减振阀”，建立和完善农村社会保障制度是维护农村社会稳定，乃至整个社会稳定的需要。因此加强中国农村地区的社会保障制度建设尤其重要，是还农村公民国民待遇，实现社会公平的必然要求。
  
  一、农村社会保障政策制定的背景
  
  随着中国农业的发展，家庭联产承包责任制中的土地被细分和不断被调整，不利于农业的长期投入和规模经营，导致农业生产效率低下。加入WTO后，在国际农产品竞争中处于劣势。
  现今中国社会已由“行政主导型的二元结构”转变为“市场主导型二元结构”，城乡经济社会出现断裂。学术界部分学者对农村社会保障的建设仍然沿着城市乡村两分法的理念去思考问题，片面强调经济因素而忽视了社会保障存在和建设的基本初衷。
  
  二、农村社会保障政策研究现状
  
  目前，城市居民大部分都已纳入了社会保障体系。然而在农村经济不发达的地区，农民还没有得到最基本的社会保障，目前农村社会保障仍是中国社会保障建设中最薄弱的环节。为了适应深化社会保障体制改革的基本要求，实现国家多次提出的健全中国社会保障体系的宏伟目标，近年来对农村社会保障体系的建立、发展和改革等问题进行了大量深入的调查研究。并从宏观的角度，就农村社会保障体系建立的必要性、存在的问题、实践中的区域差异、今后发展方向、对策和建议等方面进行了广泛的讨论和研究，其中既有共识也存在争议。现就几个主要问题综述如下：
  1．建立全国范围内统一的农村社会保障体系的现实可行性争论
  近年来，学术界和政府实际工作部门对这一问题的探讨存在着一些不同看法。其主流观点认为，依据农村经济发展状况，中国现阶段尚无能力建立全国范围内统一的农村社会保障体系。杨翠迎、张晖等人对中国农民社会养老保险的经济可行性进行分析后认为：目前建立全国范围的农村社会养老保险是不可行的，只有东部和中部一些省份才具备开展这项工作的条件。另一种观点则认为：建立中国范围内统一的农村社会保障体系是可行的。但要与当地经济发展水平相适应，分步骤、分阶段、“渐进式”发展。任保平认为：应从实际出发，走“渐进式”发展的路子，坚持社会保障范围由小到大，项目由低到高，积极稳妥地建立起低水平、全方位、不遗漏、多层次的农村社会保障体系。
  2．经济因素对构建农村社会保障体系的影响
  占主流地位的观点认为：经济发展水平是制约农村社会保障发展的重要因素，因此制定农村社会保障体系的实施目标必须以经济发展水平为重要依据，社会保障水平必须与经济发展相适应。在建立全国统一的或城乡一体化的社会保障体系目标可行性的讨论中，不少观点多是强调经济因素的影响作用。另一种观点认为，不能片面夸大经济因素对构建农村社会保障体系的影响。经济因素并非是建立城乡一体化社会保障体系的唯一充分条件，政府在社会保障中的主体地位和作用是搞好农村社会保障体制建设的重要保障。
  3．土地社会保障功能在构建农村社会保障体系中的地位和作用
  关于这一问题的讨论，学术界也存在着明显分歧。主流地位的观点：强调土地保障功能在农村以及全社会稳定中的重要性，认为必须“以土地承包权为主要依据”建立农村社会保障制度。孟祥林指出：这里所指的“土地承包权”是：创新土地流转制度、更新与变革土地保障形式意义上的“土地承包权”。可以把土地保障分为两种形式：一是直接的传统意义上的保障，土地由各家各户农民耕种，用所生产的产品来满足农民的基本生活需要；二是间接的与使用权流转相联系的保障，即在坚持农户对土地承包权不变的前提下，土地集中耕种和规模经营，农民依据自己的土地承包权得到用以保障基本生活的相应收益。
  4．构建我国农村社会保障体系的对策和建议
  在构建农村社会保障体系过程中，应注重转变政府和学术界在农村社会保障体系建设中的“重城镇轻农村”的观念。一是各级党政部门在思想上要高度重视农村社会保障体系的建设，积极推进农村城镇化进程，力争早日建成我国完整的社会保障体系。二是进一步加强农村社会保障理论研究，以指导中国农村社会保障体制改革的实践。三是搞好农村社会保障的普及教育和宣传，增强农民的社保意识，调动农民参与社会保障的积极性。四是发展农村经济、增加农民收入、增强集体补贴能力和个人缴费能力，为农村社会保障提供强大的经济基础。五是建立和健全农村社会保障机构，实现农村社会保障制度科学化、社会化、法制化，加强社会保障法制建设。
  充分发挥政府的主导作用，加快农村社会保障的社会化进程，分步骤、分阶段在全国范围内的农村逐步建立起能够替代家庭和土地社会保障模式的低水平、广覆盖、多层次、不分地区、不分年龄、性别和不分职业的全体农村公民均能享受的社会保障制度，是构建我国农村社会保障体系的最终目标和发展趋势，进一步树立完善我国社会保障体系势在必行的理念。
  
  三、农村社会保障政策制定的意义
  
  1．理论意义
  对于中国农村建构什么模式的社会保障制度，学术界进行了很多探索，为中国农村构筑完善可行的社会保障制度提出了不少有价值的建议。这些建议大都建立在解决应急问题上，虽然可以解决燃眉之急，但缺少全盘考虑。例如，对“农民工”和“失地农民”试图另起炉灶，不能从制度的连续性上解决问题。而同处于东方的日本的社会保障制度的构建历程，尤其是该国年金制度的实施和完善给了我们一个启示：我们应该建立一个有利于防止土地细分和荒废、有利于农业经营现代化、有利于农民养老和流动的覆盖全体农民的年金制为主体的农村社会保障制度。农村社会保障制度的制定可以使中国农村公民的社会保障实现公平待遇，而且此制度的实施可以实现土地流转和增加农业投入，对实现以效率为基础的现代农业也大有帮助。学术界对公平与效率的一直处于两难选择。农村社会保障制度的制定和实施对实现公平和效率的对接将起到重要作用。

2．现实意义
  随着工业化、市场化的发展，中国社会由“行政主导型的二元结构”转变为“市场主导型二元结构”(孙立平，2003)，面对固化的制度(二元结构)和市场失灵，农村公民面对着更多的生产生活风险，传统家庭保障模式已经难以为继。生产社会化使农村公民的生、老、病、残等事故已不再完全是私人性质的风险，而是一种社会风险，因此国家构建农村社会保障制度是一种适时和必然的选择。
  根据中国的国情，在中间阶层人口比例较小和城市化水平较低的现实条件下，在农村建立一套覆盖全体农村居民的社会保障制度，是一种客观而现实的选择。
  弱化家庭保障以适应中国家庭小型化的现实。弱化土地保障可促进土地的流通实现土地规模经营和农业生产的现代化。