昆明多种扶持政策 鼓励大学生创业

1. 昆明多种扶持政策 鼓励大学生创业

 昆明多种扶持政策 鼓励大学生创业
                    　　在年少学习的日子里，大家都背过各种知识点吧？知识点是知识中的最小单位，最具体的内容，有时候也叫“考点”。那么，都有哪些知识点呢？下面是我为大家收集的昆明多种扶持政策 鼓励大学生创业，希望能够帮助到大家。
    
   　　200万元无偿资助昆明创业者 
  　　记者从昆明市人社局获悉，“泛海扬帆·云岭创业”昆明行动近期启动，该公益项目采取的是社会企业无偿资助、公益机构全程监督、政府部门积极推进的“三位一体”大学生创业工作新模式。昆明将通过开展该行动培训创业大学生300名，资助创业项目40~50个，带动就业200人以上。
   　　应届毕业生创业可获资助 
  　　今年，省发改委、省人社厅将“泛海扬帆行动”公益项目引入云南，并确定在昆明开展试点工作，昆明也成为全国第一个启动此项目的省会城市。首期在昆明组织实施的“泛海扬帆行动”公益项目资助额度为200万元，主要用于为创业项目资助2~5万元作为经营性资金。资助对象为：昆明市应届高校毕业生和毕业5年内在昆创业的大学生个人或团队，已入驻昆明市各大学生创业园区孵化的创业个人或团队优先予以扶持。
   　　已建35个大学生创业园 
  　　免费的办公场地，免费的创业培训，这些对于刚刚起步的创业者来说，不仅解决了经济问题，还给大家吃了颗定心丸。大学生创业园，就是这样一个政府提供的平台，截至今年6月底，昆明已经有35个大学生创业园，创业者们“甩着手，带着脑子来”，开始了创业的第一步。
  　　2009年9月，昆明市人力资源和社会保障部门先期在昆明人力资源中心二楼建成了市级大学生创业园之后。创业园孵化期限为一年，入园后，创业的大学生一年内将免费使用办公场所和办公设备，同时免交水电费;园区每月还为入驻的创业大学生补助100元至200元通信费。2010年，五华、盘龙、官渡、西山、安宁、呈贡六个县(市)区各建了1个大学生创业园。
  　　目前，昆明累计投入大学生创业园建设资金5000多万元，建成大学生创业园35个，成功孵化大学生创业企业41个，在孵大学生创业项目363个，带动就业2500人。
   　　4大政策促进大学生创业 
  　　一是放宽市场准入限制。凡是国家法律、法规未明令禁止进入的领域，均可平等进入。
  　　二是免收行政事业性收费。对首次创业的3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。申办营业执照工商部门在1个工作日内办结。
  　　三是实施税收优惠。对从事个体经营的高校毕业生，3年内按每户每年8000元的最高限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税;对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于3万元(含)的小型微利企业，其该毕业年度内所得减按50%计入应纳税所得额、按20%的税率缴纳企业所得税。
  　　四是社会保险优惠。首次创业从事个体经营人员，在3年内可按上年度统筹地区职工月平均工资的60%为基数，缴纳城镇职工基本医疗保险费;参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程总造价等情况实行实名制定额缴费。
   　　资金支持+教育+实战 
  　　越来越多的学生创业，各高校也大力扶持学生创业。记者就此采访了云南师范大学就业处处长唐瑛，一探高校如何助力学生创业。在她看来，敢于创新和竞争，能够承担风险并且知识面较宽的学生适合创业，而大学生创业面临的主要问题就是资金、经验和人脉。
  　　“我们的创业教育是网上网下，必修课、公选课都覆盖的。”唐瑛介绍，云师大的学生若想创业，学校会提供从教育到指导到帮扶，再到奖励的一系列帮助。云师大的必修课之一的就业指导里面就有创业方面的内容，公选课中也有专门教授创业的课程，此外在学校的就业信息网上专门有一个创业网。
  　　当进入实战环节之后，云师大目前提供3种不同类型的创业园辅助学生——
  　　“一个是我们学校提供的铺面，我们通过招标，项目的竞争，确定出几个项目来进行实战。这些项目选出来首先要到工商局去注册。另一种就是在学校外面的创业园，比如我们和呈贡建立了一种双向共建，他们在我们这里建立了人才与项目基地，我们在他们那里建立了大学生创业园。还有一种是分类的，比如信息类的、电子类的，我们有个创业园在计信学院，还有个在物电学院，同时也是学生实训基地。在计信学院我们就为他们配备了硬件办公用的。电子类的需要有大厅，电子设备运用，把知识转换到实践中来。”
  　　唐瑛说2008年云师大就设立了创业奖励基金，最初由学校出资，后来引进了企业赞助，企业会参与奖励政策的审核审查，但具体奖励哪些项目则由学校自主决定。
  　　“我们提倡走专业化的路，也就是说我们提倡走发展性的创业，而不是生存性的创业。生存性的创业比如说摆个地摊，赚点钱养活自己。”唐瑛说学校鼓励学生在创业时把自己所学到的知识运用到创业中。
   　　云南省及昆明市大学生创业扶持政策 
  　　党的十八大提出了“贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针，近几年来全国各地都在实施就业优先战略和更加积极的就业政策，其中以鼓励和支持高校毕业生自主创业为教育部门和人社部门的工作重点，充分体现了党和政府在全社会努力营造大学生创业创新的社会氛围，把小微企业发展作为国家经济社会创新的`基础动力。为此，云南省近几年来也陆续出台了一系列高校毕业生创业扶持政策，现简单介绍如下：
   　　一、政策文件 
  　　(一)《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国发201116号);
  　　(二)《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发201335号)
  　　(三)《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》(云政发20091号)
  　　(四)《云南省人民政府转发国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作文件的通知》(云政发2011159号);
  　　(五)《云南省人力资源和社会保障厅、教育厅关于进一步做好2012年云南省高校毕业生就业服务工作的通知》(云人社发20121号);
  　　(六)《云南省人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(云政办发[2013]74号)
  　　(七)《云南省人民政府办公厅关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(云政办发[2014]30号)
  　　(八)《云南省人力资源和社会保障厅等九部门关于云岭大学生创业引领计划的通知》(云人社发2014150号)。
  　　(九)《中共昆明市委、昆明市人民政府关于印发进一步做好促进就业和城乡劳动力就地就近转移就业工作两个意见的通知》(昆通20091号)
  　　(十)《昆明市人民政府关于批转进一步做好高校毕业生就业工作实施意见的通知》(昆政发200933号)
  　　(十一)《昆明市人民政府办公厅关于转发省政府做好普通高等学校毕业生就业工作文件的通知》(昆政办2011117号)
  　　(十二)根据《云南省人民政府办公厅关于推进“两个10万元”微型企业培育工作的通知》(云发办发{2014}64号)：
  　　(十三)《关于印发昆明市微型企业创业扶持实施细则(试行)的通知》(昆工信通自【2014】162号)。
   　　二、政策内容简介 
  　　国家鼓励和支持高校毕业生自主创业，放宽市场准入限制。2014年起，高校毕业生毕业学年和毕业后一年内自主创业的，如果其经营实体没有享受各类创业园区孵化政策，可以申请享受5000元的一次性场租补贴。高校毕业注册登记个体工商户、合伙企业、独资企业的门槛进一步降低，注册将获得不受出资数额限制，备案后可试营业1年，部分非货币资产可作为企业注册资本，场所经营场所限制也进一步放宽。高校 毕业生从事个体经营或创办小微企业，符合条件的还能够享受暂免征收增值税和营业税、3年内按照每户每年9600元的限制额标准依次扣减部分税费、降低计税标准和税率等税费优惠。在符合相关规定的情况下，允许创业人员将家庭住所、租住房、临时商业用房等作为创业经营场所;创业人员从事个体经营给予免费办理有关证照;创业人员可参加人力资源和社会保障行政部门批准的创业培训，通过考试取得国家认可的创业培训合格证书的，可按规定申请
  　　创业培训补贴。下面我重点和大家交流3个方面的大学生创业扶持政策。
   　　第一部分 创业贷款政策 
  　　云南省创业贷款政策有三项，即贷免扶补创业贷款、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款。高校毕业生达到条件均可享受。
  　　一、“贷免扶补”：是云南省各级政府和有关单位为首次创业人员在我省自主创业提供的贷款支持、税费减免、创业扶持、资金补助等方面的扶持措施。具体内容是： 贷：对有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等申请创业小额贷款的创业人员，每人提供不超过5万元的创业小额贷款，贷款使用期限两年。 免：对创业人员按照有关规定减免相关行政事业性收费，减免相关税收;申请创业小额贷款免担保、免利息。
  　　扶：一是创业咨询培训帮扶，即为创业人员提供创业扶持政策及法律等方面的咨询，有针对性的开展创业培训，提高创业能力。二是创业项目评审，即对创业人员提出的创业项目分别由承办单位和农村信用社进行初审和评审，决定是否推荐和发放小额贷款。三是创业导师帮扶，即为创业人员
  　　介绍创业服务导师，提供“一对一”的创业指导。四是跟踪服务帮扶。即对创业人员给予跟踪指导，积极协助解决创业过程中遇到的困难和问题。
  　　补：对首次创业成功者并稳定1年以上的，按照《意见》的有关规定，给予1000元至3000元创业补贴。
   　　1、办理流程 
  　　(1)创业人员向承办单位提出创业申请;
  　　(2)承办单位向申请人提供咨询和培训服务，对申请人提出的项目进行初审，并向农村信用社推荐;
  　　(3)云南省农村信用社为承办的银行，负责对承办单位提出的推荐项目进行评审，决定是否发放创业小额贷款，并对发放的贷款按期回收;
  　　(4)承办单位为创业人员推荐创业服务导师并提供后续跟踪服务;
  　　(5)人力资源社会保障和财政部门对创业人员和承办单位提出的创业成功补助和呆坏账进行审核、补助和核销。
   　　2、办理“贷免扶补”贷款所提供资料 
  　　工商营业执照、税务登记证、身份证、毕业证、《就业失业登记证》、《创业计划书》、《“贷免扶补”申请审批表》。 二、小额担保贷款：这是一项全国性的创业贷款政策，具体内容为：
  　　1、贷款对象：为距法定退休年龄2年(含2年)以上的我市登记失业人员(其中包括未就业的各类院校毕业生、失地人员、残疾人、“两后”人员)、军队退役人员、留学回国人员和返乡创业的农村劳动力。
  　　2、期限及额度：小额担保贷款期限不超过2年，两年内免利息。 额度：从事个体经营或合伙经营的创业人员，可按每人不超过10万元申请小额担保贷款.
  　　3、担保 申请小额担保贷款原则上需由昆明地区各级财政拨款的机关、事业单位或国有大中型企业中层以上管理人员(含已退休年龄在70周岁以内)作担保，且担保人好人贷款人均无不良信用记录。
   　　3、申请贷款程序 
  　　申请：符合条件的失业人员，到户籍或工商注册所在地的社区进行小额担保贷款的申请，需提交书面申请书，填写《昆明市劳动就业服务机构失业人员小额担保贷款征信查询表》。
  　　经征信查询合格的申请人需提供以下资料：《身份证》、《就业失业登记证》、《营业执照》或《租赁协议》、《税务登记证明》、场地证明、《婚姻证明》、担保人夫妻双方《身份证》等材料复印件一式三份，其中《就业失业登记证》还需提供原件一份，填写《昆明市劳动就业服务机构失业人员小额担保贷款申请审批表》一式三份。
  　　初审：街道办事处收到上报的材料后进行初审。经征信查询合格的申请人，街道办事处在3个工作日内对申请人的项目、经营情况、还贷能力以及提交的材料的真实性、合法性进行入户调查，签注意见后报县(市)区劳动就业服务机构复审。复审后将材料交承办的银行，承办的银行与贷款人签订贷款合同，报上级行审批后发放贷款，贷款人在银行发放贷款第七个月分批次还款，第二十四个月全部还完。
  　　以上两项创业贷款的限制行业：建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、网吧、氧吧等行业。
  　　符合劳动密集型小企业贷款条件的大学生企业，可申请最高不超过200万元，期限为2年的贷款。
   　　昆明市政府免房租水电费让大学生创业零成本 
  　　长期以来，无论是应届毕业生还是农民工，就业难成为他们面临的普遍问题，昆明市政府免房租水电费让大学生创业“零成本”。作为2012年度的“十大民生工程”之一，昆明实施的就业促进工程是究竟惠及了多少人口？它又是如何解决应届大学毕业生和农民的就业问题的？
  　　“春风行动”、“送岗下乡”……2012年来，昆明市在促进就业与劳动力转移培训方面实举频出，让农民有事做、有钱赚，让初入社会的应届大学毕业生有了施展才能的平台。
   　　“零就业家庭”也可自主创业 
  　　问：农民也能自己创业当老板？
  　　答：政府提供免费技能培训和小额担保贴息贷款，产业园区提供平台，农民创业当老板不再是梦。
  　　“开店两个多月，我就赚了近2万元，"零就业家庭"就业援助政策让我们全家人都过上了好日子。”嵩明县嵩阳街道晁家居委会村民罗春华对记者说。
  　　今年9月份，罗春华在嵩明县政府的帮助下，通过贷款开了一家驴肉餐馆，罗春华也从别人眼中的“无业游民”成为名副其实的餐馆老板。如今，餐馆生意一天比一天好。每天凌晨5点，罗春华就和妻子开始忙活了，到晚上10点左右，才关店休息。由于人手不够，罗春华把自己的兄弟和父亲都叫来帮忙，真正实现了一人创业带动全家就业。
  　　此外，在转移就业中，产业园区作为吸纳就业的主阵地，特别是劳动密集型产业，帮助不少“零就业家庭”成员实现了就业。
  　　嵩明县就业局副局长杨忠介绍，目前他们推荐的“零就业家庭”成员进入园区企业的每月收入都接近2000元，一些需要技能和体力的岗位，不仅包吃住，收入还可达每天100元。
   　　“送岗下乡”活动惠及全市各乡镇 
  　　问：工作也能送上门？
  　　答：市人社局持续开展“送岗下乡”活动，打破地域障碍，让农民就近择业，就地就业。
  　　“工作自己送上门，不用大老远跑到城里去找工作，真是太好了。”今年2月14日，家住寻甸县功山镇格来村的村民任建仓显得很是兴奋，这一天，2012年的送岗下乡活动的第一站到达寻甸功山镇。由于之前有过电工经验，任建仓一眼就看上了一份水电工的工作，报了名。“工资一个月1500—2000元，还包吃住，一年下来，比种庄稼强多了。”
  　　此次送岗下乡活动，共有2000多人参加现场招聘会，发放宣传资料1200多份，253人达成就业意向，20人现场签订了就业协议，就业政策《昆明市政府免房租水电费让大学生创业“零成本”》。
  　　3月8日，又有3500个“上门岗”送到禄劝撒营盘乡村门口。这是今年送岗下乡活动的第二站。
  　　如何让广大农民朋友在自家门口实现就业？这并没有难倒市人社局的工作人员，他们迅速在东川区和倘甸、轿子山两区继续开展“春风行动、送岗下乡”系列活动。全市人力资源和社会保障部门和劳动就业部门行动起来，通过送岗下乡活动，将“春风行动”延伸到全市各乡镇，把“春风行动”送到基层，让更多农民朋友在家门口就能实找到工作，实现就近择业，就地就业。
   　　创业园带动六千多名大学生就业 
  　　问：大学生就业形势严峻，缺乏启动资金创业更是难上加难？
  　　答：就业困难应届毕业生可纳入公益性岗位；创业园区免房租、免水电费，解决创业初期资金困难，只要你有想法，政府愿意当你的杠杆。
  　　毕业于云南艺术学院的金娜就在大学生创业园创办了自己的公司“沐莎饰品手工坊”，圆了创业梦。
  　　“对于我们这些怀揣创业梦想、刚步入社会的创业者来说，创业之初省下的每分钱都很重要。创业园不仅免了房租费，免费提供硬件办公设施，还为我们免去了水电费等，一个月可节约开支约2000元，一年下来就是2万多元。”
  　　“为保障大学生就业，昆明市积极为大学生创业提供便利。”昆明市劳动就业局有关负责人介绍，昆明市还把就业困难的应届高校毕业生纳入公益性岗位，提供就业援助；加大大学生创业孵化平台建设，发挥大学生创业园区的示范带动作用，鼓励有条件的企业、高校和社会力量参与创业基地建设，合理有序引导大学生创业。
  　　通过努力，昆明市现已建成大学生创业园34个，大学生创业园根据创业园所在区位优势不同，为大学生创业者创建“一园多区”、“N+1”等创业模式，成功孵化大学生创业企业32个，在孵大学生创业项目360个，带动大学生就业6711人，确保高校困难毕业生就业率在90%以上。
   　　《昆明市就业条例》为就业护航 
  　　为顺利完成2012年的就业促进工程目标，今年7月1日，《昆明市就业条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》用法规为保障就业促进工程护航。保障了财政预算中安排就业专项资金：市人民政府安排的就业专项资金不得低于上级转移支付就业专项资金的30%；县（市）区人民政府安排的就业专项资金不得低于上级转移支付就业专项资金的15%，专项资金将用于职业介绍、职业培训、创业培训等方面。
  　　《条例》还规定，今后劳动就业服务机构将对在法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城镇居民家庭及时提供就业援助，确保至少有一人实现就业，失业人员在领取失业保险金期间，实现自主创业或者从事个体经营的，可一次性申领剩余期限的失业保险金。
  　　截至11月底，昆明市已提供有效就业岗位17.8万个，新增城镇就业人数11.73万人，各项就业指标均全面完成。
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2. 云南省大学生创业有些什么优惠政策

　　云南大学生可享受以下多项优惠。
　　首先是放宽了市场准入限制。高校毕业生从事个体经营、创办合伙企业或独资企业的，一律不受出资额限制。工商部门对其登记、注册应优先受理、优先办照并简化登记手续，申办营业执照在1个工作日内办结；在符合相关规定的情况下，允许创业人员将家庭住所、租住房、临时商业用房等作为创业经营场所；创业人员从事个体经营给予免费办理有关证照；对首次创业的人员，3年内免收登记类、证照类、管理类等有关行政事业性收费，其免收费用由各级财政部门负责解决。  
　　其次，参加免费创业培训。对自主创业的昆明市高校毕业生，可免费参加劳动保障部门组织的创业培训。大学生创业者如果需要培训，可与各县（市）区就业部门联系，也可与昆明市劳动就业局创业培训指导中心申请报名培训，对享受城市居民最低生活保障的就业困难的，前2年继续保留享受城市居民最低生活保障待遇；在自主创业中，能带动我市3至5人就业的给予一次性创业补贴1000元，带动6人以上就业的给予一次性创业补贴2000元，其中对首次创业的高校毕业生，在享受其他创业人员创业补贴的基础上，增加一次性创业补贴1000元。
　　三是实施税费减免。对首次从事个体经营的高校毕业生，月营业额在5000元（不含5000元）以内的，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税；在缴纳城镇职工医疗保险费时按上年度统筹地区职工月平均工资的60%为基数上缴。 
       四是完善小额担保贷款政策。对昆明市户籍高校毕业生自主创业或参加创业培训取得合格证书的，在申请办理个体经营或合伙创办企业自筹资金不足时，可取消反担保，申请每人最高不超过5万元，期限为2年的小额贷款，在贷款期限内按相关政策享受利息贴息；对合伙经营和组织起来创业的，当年新招用昆明市失业人员达到企业职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同期限的劳动密集型小企业，参照每人不超过5万元的额度，贷款最高可达200万元。从2009年起，市级财政每年拨出100万元，设立“昆明市大学生创业基金”，专项用于为我市高校毕业生自主创业申请小额贷款提供担保和一次性创业补助。  昆明还建立了高校毕业生创业服务中心。建立高校毕业生创业服务中心，为有创业愿望的高校毕业生提供创业培训、创业指导、创业实践、筹集创业资金和项目支持等系列创业服务。