上海市实施《中华人民共和国义务教育法》办法(1997)

1. 上海市实施《中华人民共和国义务教育法》办法(1997)

第一章  总则第一条  根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则，结合本市实际情况，制定本办法。第二条  本市实施九年制义务教育。
    凡居住在本市行政区域内、具有本市常住户口的适龄儿童、少年，必须按照本办法的规定接受义务教育。
    国家、社会、学校和家庭应当保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。第三条  本市各级人民政府领导义务教育工作。本市义务教育工作，以区、县为单位组织实施，并落实到乡、镇人民政府。经市教育行政主管部门批准的自行举办实施义务教育学校的部门或者企事业单位（以下简称自行办学单位），由自行办学单位组织实施义务教育。
    各级教育行政主管部门在同级人民政府领导下，具体负责实施义务教育的组织、管理工作。
    承担实施义务教育任务的学校，应当接受当地人民政府及教育行政主管部门对实施义务教育的管理、指导和监督。第四条  各级人民政府、教育行政主管部门以及有关行政部门应当建立实施义务教育的目标责任制，把实施义务教育的情况作为考核有关负责人员政绩的重要内容。
    市和区、县人民政府应当建立对实施义务教育的工作进行监督、指导、检查的制度。第五条  市和区、县人民政府设立教育督导机构，对下级人民政府、教育行政主管部门和学校的义务教育组织实施工作以及有关行政部门配合实施义务教育职责的履行情况进行监督、检查、评估和指导，保证国家和本市有关义务教育的法律、政策的贯彻执行和义务教育目标的实现。
    教育督导机构对有突出贡献的被督导单位和个人，可以提出表扬和奖励的建议；对被督导单位和个人工作中的问题，可以提出批评和改进的建议；对违反法律、政策的行为，可以向有关部门提出处罚的建议。
    被督导单位接到教育督导机构的督导建议，应当及时处理，并将处理结果答复有关教育督导机构。第六条  各级人民政府对为实施义务教育作出突出贡献的企事业单位、社会团体、部队、居（村）民组织和公民给予奖励。
    鼓励企事业单位、社会团体、部队、社会各界人士捐资助学和举办实施义务教育的学校。第二章  就学第七条  本市儿童的入学年龄为六周岁，区、县人民政府可以根据本地区的实际情况将入学年龄推迟或者提前六个月。盲、聋、弱智等残疾儿童的入学年龄一般为七周岁。
    实验性学校和文艺、体育等学校的招生年龄和招生范围，由区、县教育行政主管部门提出，报市教育行政主管部门批准。第八条  区、县教育行政主管部门和乡、镇人民政府应当按照就近入学的原则划定学校的招生范围，使所有适龄儿童、少年能够入学。自行办学单位的招生范围，应当报经市教育行政主管部门批准。
*注：本条中关于“义务教育阶段自行办学单位的招生范围的审批”的行政许可项目已被《上海市人大常委会关于停止执行本市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定》（发布日期：2004年6月23日  实施日期：2004年7月1日）停止执行。第九条  学校应当在新学年开始前十五天，向应当接受义务教育的适龄儿童、少年的父母或者其他监护人发出入学通知。
    父母或者其他监护人必须按照通知要求，为其子女或者其他被监护人办理有关手续，使其按时入学，并且不间断地受完九年义务教育。第十条  适龄儿童、少年需要免学或者缓学的，其父母或者其他监护人应当向学校提出申请，由学校报送区、县教育行政主管部门或者乡、镇人民政府批准。缓学期满后仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。
    因健康原因申请免学、缓学的，应当附具区、县教育行政主管部门指定的医疗机构的证明。
    学校不招收经区、县教育行政主管部门指定的医疗机构评定为丧失学习能力的儿童、少年。第十一条  学校不得拒绝接收应当在本校接受义务教育的适龄儿童、少年。未经区、县教育行政主管部门批准，学校不得责令未受完九年义务教育的学生停学或者退学。第十二条  适龄儿童、少年受完九年义务教育，达到初中毕业或结业文化程度的，或者因学习成绩优异而提前达到初中毕业文化程度的，由教育行政主管部门颁发初中毕业或者结业证书。
    对受完九年义务教育但未达到上述文化程度的学生，应当继续施以一定程度的文化教育或者职业技术教育；在其达到法定劳动年龄以后，可以由学校出具受完九年义务教育的证明后离校，也可以继续接受教育到初中毕业或者结业。

2. 中华人民共和国教师法

《中华人民共和国教师法》第一条　为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，制定本法。



　　第二条　本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。


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　　第三条　教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。



　　第四条　各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。

　　全社会都应当尊重教师。



　　第五条　国务院教育行政部门主管全国的教师工作。

　　国务院有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。

　　学校和其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作。



　　第六条　每年九月十日为教师节。

3. 中华人民共和国教师法

第一章　总则第一条　为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，制定本法。第二条　本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。第三条　教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。第四条　各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。
　　全社会都应当尊重教师。第五条　国务院教育行政部门主管全国的教师工作。
　　国务院有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。
　　学校和其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作。第六条　每年九月十日为教师节。第二章　权利和义务第七条　教师享有下列权利：
　　（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；
　　（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；
　　（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；
　　（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；
　　（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；
　　（六）参加进修或者其他方式的培训。第八条　教师应当履行下列义务：
　　（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；
　　（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；
　　（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；
　　（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；
　　（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；
　　（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。第九条　为保障教师完成教育教学任务，各级人民政府、教育行政部门、有关部门、学校和其他教育机构应当履行下列职责：
　　（一）提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备；
　　（二）提供必需的图书、资料及其他教育教学用品；
　　（三）对教师在教育教学、科学研究中的创造性工作给以鼓励和帮助；
　　（四）支持教师制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为。第三章　资格和任用第十条　国家实行教师资格制度。
　　中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。第十一条　取得教师资格应当具备的相应学历是：
　　（一）取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历；
　　（二）取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；
　　（三）取得初级中学教师，初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历；
　　（四）取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历；取得中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格应当具备的学历，由国务院教育行政部门规定；
　　（五）取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历；
　　（六）取得成人教育教师资格，应当按照成人教育的层次、类别，分别具备高等、中等学校毕业及其以上学历。
　　不具备本法规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。国家教师资格考试制度由国务院规定。第十二条　本法实施前已经在学校或者其他教育机构中任教的教师，未具备本法规定学历的，由国务院教育行政部门规定教师资格过渡办法。第十三条　中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定。
　　具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格的公民，要求有关部门认定其教师资格的，有关部门应当依照本法规定的条件予以认定。
　　取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期。

4. 上海市实施《中华人民共和国义务教育法》办法

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　本市实施九年制义务教育。
　　凡居住在本市行政区域内、具有本市常住户口的适龄儿童、少年，必须按照本办法的规定接受义务教育。
　　国家、社会、学校和家庭应当保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。第三条　本市各级人民政府领导义务教育工作。本市义务教育工作，以区、县为单位组织实施，并落实到乡、镇人民政府。经市教育行政主管部门批准的自行举办实施义务教育学校的部门或者企事业单位（以下简称自行办学单位），由自行办学单位组织实施义务教育。
　　各级教育行政主管部门在同级人民政府领导下，具体负责实施义务教育的组织、管理工作。
　　承担实施义务教育任务的学校，应当接受当地人民政府及教育行政主管部门对实施义务教育的管理、指导和监督。第四条　各级人民政府、教育行政主管部门以及有关行政部门应当建立实施义务教育的目标责任制，把实施义务教育的情况作为考核有关负责人员政绩的重要内容。
　　市和区、县人民政府应当建立对实施义务教育的工作进行监督、指导、检查的制度。第五条　市和区、县人民政府设立教育督导机构，对下级人民政府、教育行政主管部门和学校的义务教育组织实施工作以及有关行政部门配合实施义务教育职责的履行情况进行监督、检查、评估和指导，保证国家和本市有关义务教育的法律、政策的贯彻执行和义务教育目标的实现。
　　教育督导机构对有突出贡献的被督导单位和个人，可以提出表扬和奖励的建议；对被督导单位和个人工作中的问题，可以提出批评和改进的建议；对违反法律、政策的行为，可以向有关部门提出处罚的建议。
　　被督导单位接到教育督导机构的督导建议，应当及时处理，并将处理结果答复有关教育督导机构。第六条　各级人民政府对为实施义务教育作出突出贡献的企事业单位、社会团体、部队、居（村）民组织和公民给予奖励。
　　鼓励企事业单位、社会团体、部队、社会各界人士捐资助学和举办实施义务教育的学校。第二章　就学第七条　本市儿童的入学年龄为六周岁，区、县人民政府可以根据本地区的实际情况将入学年龄推迟或者提前六个月。盲、聋、弱智等残疾儿童的入学年龄一般为七周岁。
　　实验性学校和文艺、体育等学校的招生年龄和招生范围，由区、县教育行政主管部门提出，报市教育行政主管部门批准。第八条　区、县教育行政主管部门和乡、镇人民政府应当按照就近入学的原则划定学校的招生范围，使所有适龄儿童、少年能够入学。自行办学单位的招生范围，应当报经市教育行政主管部门批准。第九条　学校应当在新学年开始前十五天，向应当接受义务教育的适龄儿童、少年的父母或者其他监护人发出入学通知。
　　父母或者其他监护人必须按照通知要求，为其子女或者其他被监护人办理有关手续，使其按时入学，并且不间断地受完九年义务教育。第十条　适龄儿童、少年需要免学或者缓学的，其父母或者其他监护人应当向学校提出申请，由学校报送区、县教育行政主管部门或乡、镇人民政府批准。缓学期满后仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。
　　因健康原因申请免学、缓学的，应当附具区、县教育行政主管部门指定的医疗机构的证明。
　　学校不招收经区、县教育行政主管部门指定的医疗机构评定为丧失学习能力的儿童、少年。第十一条　学校不得拒绝接收应当在本校接受义务教育的适龄儿童、少年。未经区、县教育行政部门批准，学校不得责令未受九年义务教育的学生停学或者退学。第十二条　适龄儿童、少年受完九年义务教育，达到初中毕业或结业文化程度的，或者因学习成绩优异而提前达到初中毕业文化程度的，由教育行政主管部门颁发初中毕业或者结业证书。
　　对受完九年义务教育但未达到上述文化程度的学生，应当继续施以一定程度的文化教育或者职业技术教育；在其达到法定劳动年龄以后，可以由学校出具受完九年义务教育的证明后离校，也可以继续接受教育到初中毕业或者结业。第十三条　外省市来本市的适龄儿童、少年持常住户口所在地的县级教育行政主管部门或者乡级人民政府出具的证明，可以按照本市的规定申请借读。外省市儿童、少年来本市借读应当缴纳借读费。
　　借读的适龄儿童、少年接受义务教育的年限，以其常住户口所在地的规定为准。
　　外省市儿童、少年来本市借读的办法由市教育行政主管部门制定。借读费收取标准由市教育行政主管部门提出，经市财政、物价部门核定。

5. 上海市实施《中华人民共和国义务教育法》办法(2009)

第一章　总则第一条　为了保障适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利，促进义务教育均衡发展，加强素质教育，保证义务教育的实施，根据《中华人民共和国义务教育法》及其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内义务教育的实施及其有关管理活动，适用本办法。第三条　本市义务教育在国务院领导下，实行市人民政府统筹规划实施，区、县人民政府为主管理的体制。
　　市和区、县教育行政部门具体负责义务教育实施工作；市和区、县其他有关行政部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。
　　鼓励乡镇人民政府在办学条件、办学经费等方面，支持本行政区域内义务教育发展。第四条　本市将义务教育事业纳入全市国民经济和社会发展规划。第五条　本市实施义务教育，不收学费、杂费、教科书费、作业本费。第六条　实施义务教育所需的经费、师资、校舍及设施设备等，由市和区、县人民政府依法予以保障。第七条　市和区、县人民政府应当合理配置义务教育资源，缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和办学水平的差距，促进义务教育均衡发展。第八条　市和区、县人民政府及其教育行政部门应当推进实施素质教育。
　　学校应当按照素质教育的要求开展教育教学活动。第九条　本市实行义务教育督导制度。市和区、县人民政府教育督导机构应当依法开展督导工作。第十条　发生违反义务教育法律、法规的重大事件，妨碍本市义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者教育行政部门负责人应当引咎辞职。第二章　就学管理第十一条　凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。
　　适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地区、县教育行政部门或者乡镇人民政府批准。第十二条　适龄儿童、少年免试入学。学校不得举行或者变相举行与入学挂钩的选拔考试或者测试，不得将各种竞赛成绩和各类考级证书作为入学的条件和编班的依据。第十三条　具有本市户籍的适龄儿童、少年，在户籍所在地学校就近入学。就近入学的范围，由区、县教育行政部门根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年数量和分布状况合理确定，并向社会公布。第十四条　父母或者其他法定监护人在本市工作或者居住期间，其同住的非本市户籍适龄儿童、少年需要在本市接受义务教育的，由其父母或者其他法定监护人持本人身份证明与就业证明或者本人身份证明与居住证明，以及适龄儿童、少年的身份证明等材料，到居住地所在区、县教育行政部门申请就读，区、县教育行政部门应当统筹解决。第十五条　本市司法行政部门和教育行政部门按照各自职责，对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人实施义务教育，所需经费由市人民政府予以保障。
　　本市未成年犯管教机构和未成年人强制性教育机构按照本市有关规定负责组织实施义务教育的教育教学活动。第十六条　对已经接受九年义务教育但未能达到初中毕业文化程度的学生，区、县教育行政部门应当继续为其提供相关的文化教育或者会同区、县人力资源社会保障部门为其提供相关的职业技能培训，直至其达到法定劳动年龄。第十七条　学校应当建立健全与家长的联系制度，建立家长委员会，对涉及学生权益的重要事项，应当听取家长委员会的意见。第十八条　对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，帮助学生改正错误，但不得劝退或者开除。第三章　基本保障第十九条　市人民政府及其有关行政部门应当按照国家规定，制定本市学校建设、学生人均公用经费、教职工编制等标准。
　　区、县人民政府应当确保前款标准在本行政区域实施。第二十条　市和区、县人民政府应当将义务教育全面纳入财政保障范围，在财政预算中将义务教育经费单列。
　　本市依法征收教育费附加，主要用于实施义务教育。第二十一条　市人民政府可以根据实际需要设立义务教育专项资金，用于扶持办学经费困难的地区实施义务教育。第二十二条　本市各级人民政府应当按照义务教育管理体制和财政管理体制，加大对义务教育的投入，保证用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。